Burgemeester en Wethouders de raad der gemeente EDE Behandelend ambtenaar Couwenberg, L. Tel.nr. (0318) 68 03 13 Verzameling Raadsstukken registratienummer sector datum: 2011/48 665216 ROB 10 mei 2011 Cie. RO 31-05-2011 betreft Raad 23/30-06-2011 Vaststellen Functioneel Ontwerp Parklaan met bijbehorende geheime financiële bijlage Beslispunt Het Functioneel Ontwerp Parklaan van 10 mei 2011, met de bijbehorende, vanwege de economische en financiële belangen van de gemeente Ede, geheime financiële bijlage van 10 mei 2011, vast te stellen voor verdere technische en juridische uitwerking. Inleiding Voorgeschiedenis De ontwikkeling van een nieuwe ontsluitingsweg, de Parklaan, vindt zijn oorsprong in het Masterplan Ede-oost / Spoorzone dat in mei 2005 is vastgesteld door de gemeenteraad van Ede. Dit plan beschrijft de hoofdlijnen van de gewenste ontwikkeling van een belangrijk deel van Ede. Voor deze ontwikkeling is ook nieuwe infrastructuur nodig. In het Masterplan wordt de ontsluitingsweg Parklaan beschreven als een dragende kwaliteit. Na de vaststelling van het Masterplan is een milieueffectrapportage (m.e.r.) opgesteld. Tegelijkertijd zijn de ruimtelijke, verkeerskundige en financiële consequenties van het voorkeursalternatief en daarmee ook de wijzigingen in de huidige hoofdwegenstructuur van Ede nader beschreven in de Structuurvisie Infrastructuur Ede-Oost. Beide plannen zijn in december 2008 door de gemeenteraad vastgesteld. De Structuurvisie Infrastructuur Ede-Oost beschrijft de ruimtelijke, verkeerskundige en financiële consequenties van het voorkeursalternatief en daarmee ook de wijzigingen in de huidige hoofdwegenstructuur van Ede. Waarom een Functioneel Ontwerp Het Functioneel Ontwerp beschrijft waar de Parklaan exact komt te liggen, hoe de weg wordt vormgegeven (wegvakken, kruispunten, fiets- en voetgangersvoorzieningen), hoe de weg landschappelijk en stedenbouwkundig wordt ingepast en wat de weg gaat kosten (bijlage 1). Nadat het Functioneel Ontwerp door de gemeenteraad is vastgesteld, wordt het verder (civiel)technisch uitgewerkt in een Definitief Ontwerp en juridisch geborgd in een bestemmingsplan, waarna de aanbesteding en realisatie van de Parklaan kan starten.
Blz. 2 De bijbehorende investeringsraming is als geheime bijlage (bijlage 2) in de leeskamer ter inzage gelegd. De financiering van de fietstunnel ter hoogte van Hoekelum dient buiten het projectbudget gevonden te worden er wordt met name uitgegaan van provinciale subsidie, Indien budget voor de fietstunnel uitblijft dan zal er een aanpassing van het het ontwerp noodzakelijk zijn. Dit kan (binnen budget) door de realisatie van een gelijkvloerse oversteek tussen kruispunt Hoekelum en het Theehuis. Inhoud Functioneel Ontwerp Het Functioneel Ontwerp beschrijft het planproces op hoofdlijnen en gaat in op de ruimtelijke ontwikkelingen die de Parklaan nodig maken. De belangrijkste beleids- en ontwerpkeuzes op het gebied van functionaliteit en ruimtelijke inpassing worden toegelicht. Per tracédeel worden gedetailleerde aandachtspunten beschreven. Per wegvak wordt het Functioneel Ontwerp beschreven. De nota eindigt met een hoofdstuk over planning, fasering en financiën. Totstandkoming concept Functioneel Ontwerp Het concept Functioneel Ontwerp is opgesteld door een ontwerpteam. In dit team waren alle relevante disciplines vertegenwoordigd. Het ontwerpteam is gestart met het opstellen van een Programma van Beeldeisen en een Programma van Eisen. In het Programma van Beeldeisen worden de kwalitatieve uitgangspunten beschreven die betrekking hebben op de vormgeving en ruimtelijke inpassing van de Parklaan. In het Programma van Eisen zijn de meer kwantitatieve eisen, zoals de functie en breedte van de weg, geluidseisen, aanwezigheid fietsvoorzieningen en kruispuntvormen beschreven. Beide plannen hebben de basis gevormd voor het concept Functioneel Ontwerp. Ook zijn aanvullende onderzoeken uitgevoerd om actuele gegevens te krijgen over het toekomstig verkeersaanbod en de kwaliteit van het groen direct langs de Parklaan. Toelichting reken- en tekenproces en gemaakte keuzes Het Ontwerpteam is gestart met het ontwerp voor zuidelijk deel van het tracé (vanaf de Poortwachter tot en met de aansluiting Klinkenbergerweg)op basis van een hoge ruimtelijke- en beeldkwaliteitambitie. Dit deel zal als eerste gerealiseerd worden vanwege de samenhang met de verbreding van de A12 door Rijkswaterstaat en de oplevering van de woningen op het Enka terrein. Om het toekomstige verkeer goed te kunnen laten doorstromen is het noodzaak om de Edeseweg direct met twee rijbanen en twee rijstroken aan te leggen. Met deze verdubbeling van de capaciteit wordt een toekomstvaste Parklaan gerealiseerd. Vanwege comfortabele en veilige voorzieningen voor het regionale fietsverkeer op de relatie Ede-Bennekom-Wageningen is gekozen voor een fietstunnel ter hoogte van Hoekelum en een tweerichtingen-fietspad aan de westzijde van de Parklaan. De eerste investeringsraming bleek 1,5 keer hoger dan de oorspronkelijke raming uit 2007. Vervolgens is noodgedwongen een iteratief en kostenbewuster teken- en rekenproces gestart, hetgeen leidde tot een herontwerp van het zuidelijk deel en een ontwerp van het noordelijk deel op basis van een (noodzakelijk) budget gestuurde ambitie. Dat heeft uiteindelijk geleid tot een goed functionerend, toekomstvast en landschappelijk goed ingepast ontwerp voor de totale Parklaan. Daartoe moesten wel een aantal keuzes gemaakt, waarbij de doelstelling van de weg als belangrijke nieuwe verkeersontsluiting wel overeind is gebleven. De aanpassingen die gedaan zijn waren de volgende: 1. de Maanderdijk werd voor autoverkeer niet met een tunnel aangesloten op de Poortwachter (wel voor fietsverkeer en hulpdiensten). 2. op de kazerneterreinen werd de Parklaan niet verdiept aangelegd en kwamen er geen ongelijkvloerse kruisingen voor het langzaamverkeer met de Sysselte weg en Eikenlaan en 3. om meer uitgeefbare grond voor de Kazerneterreinen te creëren schoof het tracé bovendien 25 tot 40 meter in richting van de Nieuwe Kazernelaan. NB: Overigens bleek dat het niet meer verdiepen van het tracé er nog wel een zeer goede landschappelijke inpassing mogelijk was en er zelfs minder bestaande bomen hoeven worden gekapt dan bij een verdiepte ligging. Zie ook bijlage 3 voor een overzicht van het teken- en rekenproces.
Blz. 3, Behoort bij V.R. 2011/48 Natuurcompensatie Er wordt nu gewerkt aan een nadere uitwerking van een integraal toetsingskader natuur voor de gehele Veluwse Poort met daarin o.a. een overzicht van op te starten werkzaamheden en procedures voor EHS, Natura 2000 en Flora- en Faunawet. Naar verwachting is er in de plannen voor de Parklaan en de kazerneterreinen voldoende natuur opgenomen, zodat geen substantiële extra financiële middelen voor natuurcompensatie nodig zijn. Resultaten inspraakprocedure Op 8 maart jl. heeft het college het concept Functioneel Ontwerp vrijgegeven voor inspraak. De inspraakperiode liep van 10 maart tot en met 6 april. De inloopavond op 14 maart is door ca. 150 bewoners en belanghebbenden bezocht. Voor een aantal belanghebbendenorganisaties zijn op uitnodiging presentaties gehouden. ca 250 bewoners/ belanghebbenden hebben een formele inspraakreactie ingediend. De reacties zijn verwerkt in een inspraaknota (bijlage 4). De belangrijkste inhoudelijke reacties zijn de volgende: 1. Tracékeuze Insprekers zijn van mening dat het nu voorliggend Functioneel Ontwerp dusdanig afwijkt van het voorkeursalternatief, zoals vastgesteld in de gemeenteraad van 11 december 2008, dat het trechterproces tijdens de MER procedure Edes-Oost / Spoorzone tot een ander voorkeursalternatief zou hebben geleid. Insprekers vragen om een heroverweging van de zogenaamde Hartogsvarianten. In 2008 zijn in het Structuurplan Infrastructuur Ede-Oost 6 alternatieve tracés voor de Parklaan onderzocht. Vier alternatieven met een westelijke aansluiting op de A12 ter hoogte van de Poortwachter en twee alternatieven met een oostelijke ontsluiting op de A12. In deze twee laatste alternatieven maakt de Parklaan gebruik van de Dr. Hartogsweg en sluit de Parklaan ter hoogte van Oosterbeek aan op de A12. De hoofdkeuze van de alternatieven ging er om of de nieuwe ontsluiting in het westen (bij de Poortwachter) of in het oosten (bij Oosterbeek) aansloot op de A12. Op basis van een set van beoordelingscriteria (milieu, verkeer in relatie tot doel, conflicterende ruimtelijke ambities, ruimtelijke kwaliteit, kosten (incl. vastgoed) en procedurele belemmeringen zijn alle tracévarianten gewogen en beoordeeld. De Hartogsvarianten zijn mede afgevallen vanwege onvoldoende oplossend effect voor de verkeersgroep op bestaande wegen in oostelijk Ede. Uiteindelijk heeft de raad op 29 mei 2008 (Structuurplan Infrastructuur Ede-Oost, Fase 1: Afweging tussen de alternatieven, gemeente Ede mei 2008) vastgesteld en daarin gekozen om variant 2A als voorkeurstracé verder uit te werken. Dit is het alternatief waarbij de Parklaan via de Hoekelumse Eng met een tunnel naar de A12 gaat heeft geen barrièrewerking voor de Maandereng en kan het beste al het toekomstige verkeer verwerken. Deze uitwerking heeft vervolgens plaatsgevonden in de Ontwerp Structuurvisie Infrastructuur Ede-Oost. Op 11 december 2008 heeft de gemeenteraad de Structuurvisie Infrastructuur Ede- Oost, en daarmee het huidige tracé van de Parklaan, vastgesteld. In bijlage 5 is een chronologisch overzicht van het besluitvormingsproces Parklaan opgenomen. Gevolgen voor het Functioneel Ontwerp: De inspraakreacties met betrekking tot tracékeuze geven geen aanleiding tot aanpassing van het Functioneel Ontwerp. 2. Milieueffecten Insprekers zijn van mening dat met het voorgestelde Functioneel Ontwerp een nieuwe MER moet worden uitgevoerd, omdat dit ontwerp afwijkt van het voorgestelde voorkeursalternatief, met name waar het gaat om de niet-verdiepte liggingen en het enkele meters opschuiven van het tracé op de kazerneterreinen richting de Nieuwe Kazernelaan. Insprekers vragen inzicht in de effecten op geluid en fijnstof wanneer de Parklaan gerealiseerd is.
Blz. 4 De commissie MER heeft in 2008 de Parklaan getoetst op milieueffecten en geconcludeerd dat alle essentiële informatie is meegewogen bij de keuze voor het huidige tracé van de Parklaan. De aspecten verkeer en vervoer, woon- en leefmilieu, natuur en landschap en ruimtegebruik zijn bij de beoordeling betrokken. Aan de oorspronkelijke opstellers van de milieueffectrapportage is gevraagd het huidige ontwerp te toetsen op de uitspraken van de commissie MER in 2008. Essentieel bij deze toetsing is geweest of van de oorspronkelijke gehanteerde uitgangspunten (in het bijzonder verkeersintensiteiten) afgeweken is en of daarmee de MER beoordeling anders zou zijn gelopen. Ook is expliciet gevraagd of het niet verdiepen van de Parklaan op de kazerneterreinen aanleiding kan zijn voor het opstellen van een nieuwe MER. Uit de recente toetsing is gebleken dat niet is afgeweken van de oorspronkelijke uitgangspunten. Het wel/niet verdiepen van de Parklaan is geen element geweest bij de beoordeling van de milieueffecten en heeft dus geen onderscheidend effect in de MER-beoordeling.. De gemeente heeft het Functioneel Ontwerp doorgerekend op de effecten voor geluid en fijnstof. De in het Functioneel Ontwerp voorgestelde maatregelen zorgen er voor dat aan de wet- en regelgeving wordt voldaan. Gevolgen voor het Functioneel Ontwerp: De inspraakreacties met betrekking tot milieueffecten geen aanleiding tot aanpassing van het Functioneel Ontwerp. 3. Maanderdijk Insprekers zijn tegen het niet rechtstreeks aansluiten van de Maanderdijk op de Poortwachter. Insprekers zijn van mening dat de bestaande infrastructuur in het gebied niet geschikt is voor extra sluipverkeer en vrachtverkeer. Extra verkeer op deze wegen gaat volgens insprekers ten koste van de verkeersveiligheid, vooral voor fietsers, de bereikbaarheid van het gebied en de maatschappelijke functie van de School met de Bijbel. Omdat het ontwerp voor de Poortwachter moet passen binnen het beschikbare budget voor de Parklaan is gekozen voor een sober ontwerp. In dit ontwerp is geen tunnel opgenomen via welke het autoverkeer rechtstreeks naar de Parklaan en de A12 kan rijden. De Langesteeg wordt in het soberder ontwerp de belangrijkste ontsluitingsroute voor het autoverkeer. Hulpdiensten en fietsers hebben, via een nieuwe gelijkvloerse oversteek op de op- en afrit naar de A12, wel een rechtstreekse aansluiting op de Poortwachter. Gelet op de grote maatschappelijke weerstand is bezien of het toch mogelijk was om een alternatief te vinden, en inmiddels blijkt het bij Rijkswaterstaat bespreekbaar om alsnog een gelijkvloerse aansluiting op de op- en afrit te realiseren. Voorwaarde is wel dat de doorstroming en veiligheid van het verkeer van en naar de A12 gegarandeerd blijft. Gevolgen voor het Functioneel Ontwerp: Het ontwerp voor de Poortwachter wordt aangepast. Het autoverkeer krijgt, samen met de fietsers en de hulpdiensten, een gelijkvloerse oversteek op de op- en afrit naar de A12 (dus aan de westzijde van de kruising). De oversteek is voor zowel fietsers als autoverkeer mogelijk als de groentijden in de verkeerslichtenregeling wordt aangepast. Hiervoor moet een tweede rechtsafstrook komen op de Dr. W. Dreeslaan, komende vanuit noordelijke richting uit Ede. De kosten voor het aanpassen van het ontwerp zijn marginaal en kunnen worden gefinancierd binnen het beschikbare budget voor de Parklaan. In bijlage 3 is een schets van de gelijkvloerse oversteek voor auto s, fietsers en hulpdiensten opgenomen.
Blz. 5, Behoort bij V.R. 2011/48 4. Fietstunnel Ede- Bennekom ter hoogte van Hoekelum en cultuurhistorische waarde Hoekelumse Eng Insprekers zijn van mening dat de voorgestelde fietstunnel geen goede oplossing is voor het fietsverkeer van/naar Bennekom. Fietsers van en naar Bennekom fietsen in Bennekom aan de oostzijde van de Edeseweg. Fietsers die een bestemming hebben aan de westzijde van de Edeseweg moeten deze weg oversteken. Insprekers zijn van mening dat hierdoor een verkeersonveilige situatie ontstaat. Door een deel van de insprekers is een alternatief ontwerp voor de fietstunnel ingebracht, waarbij fietsers aan zowel de oost- als westzijde van de Edeseweg ter hoogte van Bennekom kunnen blijven fietsen (zie bijlage 6). Insprekers zijn van mening dat door het ontwerp de cultuurhistorische waarde van de Hoekelumse Eng wordt aangetast. De voorgestelde fietstunnel in het Functioneel Ontwerp is een verbetering voor het comfort en de veiligheid van het fietsverkeer op Ede-Bennekom-Wageningen. De fietstunnel maakt onderdeel uit van de provinciale fietssnelroute station Ede-Wageningen Wageningen UR en verbetert de stedelijke bereikbaarheid van Ede. Om werk met werk te kunnen maken is de fietstunnel opgenomen in het project Parklaan. Maatregelen in Bennekom voor een verdere verbetering van het comfort en de veiligheid vallen buiten de scope van dit project, maar moeten wel worden onderzocht. Het door insprekers voorgestelde ontwerp voor een fietstunnel is beoordeeld op kosten, comfort en sociale veiligheid. Het door bewoners voorgestelde alternatief is de helft duurder en sociaal onveiliger omdat in de tunnel een hoek ontstaat doordat fietsers vanuit twee richtingen vanuit Bennekom samen komen. De cultuurhistorische waarde van de Hoekelumse Eng wordt gerespecteerd door de hoge ligging van de Eng te laten zien ten opzichte van de weg door de weg als het ware iets in te snijden ten opzichte van de omgeving. De weide wordt extensief beheerd als bloemenweide zodat anders dan nu meer kleur en natuurwaarde aan de Eng toegekend kan worden. De inpassing van de weg (bomen bermen hagen, goten) sluit aan bij de karakteristieken van het landgoed Hoekelum. Gevolgen voor Functioneel Ontwerp: De inspraakreacties met betrekking tot de fietstunnel en de cultuurhistorische waarde van de Hoekelumse Eng vormen geen aanleiding tot aanpassing van het Functioneel Ontwerp. 5. Edeseweg/Bennekomseweg Insprekers zijn van mening dat het niet noodzakelijk is om de Edeseweg en Bennekomse weg aan te leggen met twee rijstroken per richting. Insprekers willen argumenten hebben waarom de Parklaan ter hoogte van de kruising Horalaan/Zandlaan niet ondertunnelt wordt. Bovendien zijn de insprekers van mening dat een twee-richtingen fietspad aan de westzijde van de Parklaan, waarbij fietsers ook nog een aantal kruisingen passeren, onveilig is. Berekeningen hebben aangetoond dat het noodzakelijk is de Edeseweg en de Bennekomse weg aan te leggen met 2 * 2 rijstroken. Op deze wijze kan het verkeer in de toekomst goed doorstromen. Een goede doorstroming op de Parklaan is een noodzakelijke voorwaarde om het sluipverkeer op de Emmalaan/Tooroplaan en de Zandlaan/Frans Halslaan terug te dringen. Tijdens de vaststelling van de zienswijze MER Ede-Oost / Spoorzone is al beargumenteerd waarom een ondertunneling van de kruising Horalaan/Zandlaan niet verder wordt uitgewerkt, daarbij was de argumentatie dat een tunnel een even goede doorstroming van het verkeer heeft als de nu voorgestelde kruising met verkeerslichten. De uitvoering zou echter veel duurder zijn en paste dus niet binnen het beschikbare budget. Het tweerichtingen fietspad aan de westzijde van de Parklaan is daar juist gepositioneerd omdat hierdoor een optimale verbinding ontstaat met alle bestemmingen (scholen en centrum) aan de westzijde van de Parklaan en de toekomstige fietsenstalling bij het station die aan de westzijde van de Parklaan komt. De breedte van het fietspad is volgens de normen gedimensioneerd. Fietsers kunnen op de kruisingen met verkeerslichten veilig oversteken.
Blz. 6 Gevolgen voor Functioneel Ontwerp: De inspraakreacties met betrekking tot het aantal rijstroken op de Edeseweg en Bennekomseweg vormen geen aanleiding tot aanpassing van het Functioneel Ontwerp; uitgegaan wordt van een weg die ook in de toekomst al het verkeer kan verwerken. Ook inspraakreacties met betrekking tot de ondertunneling van de Horalaan/Zandlaan en de fietsvoorzieningen aan de westzijde van de Parklaan vormen geen aanleiding tot aanpassing van het Functioneel Ontwerp. 6. Kazerneterreinen Insprekers zijn van mening dat met het niet-verdiept aanleggen van de Parklaan en het opschuiven van het tracé richting de Nieuwe Kazernelaan zodanig wordt afgeweken van de Structuurvisie Infrastructuur Ede-Oost dat het tracé van de Parklaan heroverwogen moet worden. De cultuurhistorische waarde van de Sysselt wordt aangetast. Bovendien ontstaat er een barrière tussen de bestaande wijk en de nieuwe wijk en zijn er onveilige oversteken voor fietsers en voetgangers. Insprekers zijn van mening dat door de aanleg van de Parklaan sluipverkeer in de bestaande wijk ontstaat. Het niet verdiept aanleggen van de Parklaan in de oorspronkelijke plannen was bedoeld om geen barrière te hebben in de recreatieve verbinding voor fietsers en voetgangers tussen bestaand Ede en de Veluwe. Daarnaast werd verondersteld dat de Parklaan met een verdiepte ligging beter landschappelijk ingepast kon worden. Bij het nader uitwerken van het ontwerp bleek dat voor een verdiepte ligging heel veel bestaande (monumentale) bomen moeten worden gekapt. Bovendien is er de noodzaak van een kostenbewust ontwerp; een verdiepte ligging met ongelijkvloerse kruisingen voor fietsers en voetgangers kost veel geld. Om op de kazerneterreinen meer uitgeefbare grond te creëren is het tracé van de Parklaan opgeschoven richting de Nieuwe Kazernelaan (tussen de 25 en 40 meter). De Parklaan ligt nu 18 meter van de Nieuwe Kazernelaan. Van de 50 meter brede bosstrook die nu tussen de Nieuwe Kazernelaan en het toekomstige woongebied op de Simon Stevin ligt blijft 19 meter gehandhaafd. 5 meter tussen de Nieuwe Kazernelaan en de Parklaan en 6 meter tussen de Parklaan en het toekomstige woongebied. De te handhaven bosstroken zijn opgenomen in de bermen. Met het huidige ontwerp is de landschappelijke inpassing goed ingevuld en wordt de cultuurhistorische waarde van de Sysselt gerespecteerd. De aanleg van de Parklaan is bedoeld voor een goede doorstroming voor het doorgaande verkeer. De Parklaan zal tot effect hebben dat er geen sluipverkeer in de bestaande wijk ontstaat. Bewoners vragen om afsluiting van de Buurtmeesterweg op de Parklaan en om een knip op de Nieuwe Kazernelaan, op het wegvak tussen de Sysseltselaan en Ceelman van Ommerenweg. Voor de uitwerking van het Definitieve Ontwerp wordt onderzocht of deze maatregelen ingevoerd kunnen worden zonder negatieve effecten op de rest van de wegen in de Burgemeesterswijk. Gevolgen voor Functioneel Ontwerp: De inspraakreacties die betrekking hebben op het ontwerp ter hoogte van de kazerneterreinen hebben geen gevolgen voor het Functioneel Ontwerp. 7. Reactie supervisor en welstandscommissie Supervisor De Parklaan heeft ter hoogte van de kazerneterreinen deels gescheiden rijbanen. Mede op advies van de supervisor wordt in de technische vervolgfase gekeken of het profiel gewijzigd kan worden met een middenberm waardoor het mooie continue element van de Parklaan gehandhaafd blijft. Dit lijkt mogelijk zonder functionele en financiële consequenties. Extra aandachtspunt daarbij is de bereikbaarheid voor hulpdiensten. Zij worden betrokken bij de uiteindelijke vormgeving en inrichting.
Blz. 7, Behoort bij V.R. 2011/48 Welstandscommissie De welstandscommissie is van mening dat de Parklaan ter hoogte van de kazerneterreinen erg autonoom is vormgegeven. De commissie vindt het jammer dat de aansluiting op de Klinkenbergerweg vooral door verkeerstechnische overwegingen lijkt te zijn bepaald. De aansluiting met de Klinkenbergerweg is vanuit verkeerskundig oogpunt ontworpen; een goede doorstroming van het verkeer op de Parklaan en een goede bereikbaarheid van het benzinestation zijn belangrijke ontwerpuitgangspunten geweest. Argumenten 1. Het Functioneel Ontwerp voldoet aan de doelstellingen van de Parklaan: met het voorgestelde ontwerp wordt een toekomstvaste Parklaan gerealiseerd. De capaciteit van de Edeseweg wordt bij de realisatie direct verdubbeld door het aanleggen van twee rijbanen, elk met twee rijstroken. Voor alle kruisingen zijn berekeningen uitgevoerd op de optimale kruispuntvorm te bepalen met bijbehorend ruimtebeslag. De Parklaan zorgt voor goede doorstroming en heeft veilige oversteken voor het langzaam verkeer. Daar waar de Parklaan bestaande groenstructuren me natuurwaarden doorsnijdt, worden maatregelen genomen op de structuren en verbindingen in stand te houden. 2. Het Functioneel Ontwerp past binnen de financiële kaders van de businesscase Veluwse Poort. NB: zie de geheime financiële bijlage (5) behorend bij het Functioneel Ontwerp Parklaan. 3. Op basis van de gemeentelijke inspraakverordening is inspraak gehouden over het concept Functioneel Ontwerp. Daarmee hebben bewoners en/of belanghebbenden de mogelijkheid gekregen inspraakreactie te geven. De inspraakreacties zijn verwerkt in een inspraaknota. De inspraak heeft er toe geleid dat de Maanderdijk gelijkvloers wordt aangesloten op de Poortwachter. Ter hoogte van de kazerneterreinen wordt in de vervolgfase onderzocht of het wegprofiel kan worden gecontinueerd door het geheel realiseren van gescheiden rijbanen. Ook wordt de mogelijkheid onderzocht om de Buurtmeesterweg niet aan te sluiten op de Parklaan en om een knip voor het autoverkeer aan te brengen op de Nieuwe Kazernelaan tussen de Sysseltselaan en de Ceelman van Ommerenweg. Kanttekeningen 1. In afwijking op de Structuurvisie Ede-Oost wordt de Parklaan ter hoogte van de kazerneterreinen niet verdiept aangelegd en schuift het tracé op richting de Nieuwe Kazernelaan. Met brede middenbermen en groene geluidswallen (in plaats van geluidsschermen) wordt de Parklaan ter hoogte van de kazerneterreinen landschappelijk goed ingepast. 2. De fietstunnel ter hoogte van Hoekelum kan alleen gerealiseerd worden als aanvullende financiering geregeld wordt: het twee richtingen fietspad aan de westzijde van de Parklaan en de fietstunnel ter hoogte van Hoekelum verbeteren het comfort en de veiligheid voor fietsers op de belangrijke regionale fietsverbinding Ede-Bennekom-Wageningen. Deze regionale fietsverbinding komt waarschijnlijk in de top 5 van het provinciale investeringsprogramma. 3. Rijkswaterstaat en de provincie Gelderland moeten als wegbeheerders de ontwerpen voor de Poortwachter respectievelijk de rotonde met de N224 nog formeel toetsen. Bij de huidige voorgestelde ontwerpen is rekening gehouden met de eisen van deze wegbeheerders. 4. Oorspronkelijk was ambtelijk het voorstel gedaan om het tekort op de Grondexploitatie van de kazerneterreinen (-/- 4,8 mln. Netto Contante Waarde) op te lossen door vermindering van de bijdrage bovenwijks. De afdeling Grondzaken had, en heeft, een stevige voorkeur voor deze aanpak. In de stuurgroep Veluwse Poort is echter geconcludeerd, ook om bestuurlijke redenen, dat het advies moet luiden om het tekort op te lossen in de Grondexploitatie. Deze taakstelling vraagt serieuze aandacht. De eerdere oplossing om de bijdrage bovenwijks te verminderen zou effect hebben gehad op de ruimte en keuzen in de projecten Spoorzone en Parklaan. Ervan uitgaande dat uw college het advies van de stuurgroep volgt, is dit effect niet aan de orde.
Blz. 8 Aanpak/uitvoering/juridische toetsing Na vaststelling van het Functioneel Ontwerp en de bijbehorende geheime financiële bijlage door de gemeenteraad, wordt het verder (civiel)technisch uitgewerkt in een Definitief Ontwerp en juridisch geborgd in bestemmingsplannen, waarna de aanbesteding en realisatie van de Parklaan kan starten. Communicatie Nadat het college de inspraaknota heeft vastgesteld is deze naar alle insprekers toegezonden. Het Functioneel Ontwerp wordt na vaststelling door de gemeenteraad gepubliceerd op de website Veluwse Poort. Kosten, baten en dekking Het Functioneel Ontwerp van de Parklaan past binnen het budget van 51 miljoen. Voor details wordt verwezen naar, vanwege de economische en financiële belangen van de gemeente Ede, geheime financiële bijlage behorend bij het Functioneel Ontwerp Parklaan (deze ligt ter inzage in de raadleeskamer). Commissie Het raadsvoorstel wordt aangeboden aan de Agendacommissie, met het verzoek dit te behandelen in de raadscommissie Beheer Fysieke Omgeving. Burgemeester en wethouders van Ede, RICHARD WIELINGA de secretaris CEES VAN DER KNAAP de burgemeester