1 Raadsvergadering Nummer 22 januari 2015 15-010 Verslag van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunnik, gehouden op 22 januari 2015 om 20.30 uur in de raadzaal van het gemeentehuis, Singelpark 1 te Odijk. Aanwezig: de heer H.M. Ostendorp voorzitter mevrouw H.R.E Hofland griffier de heer J. Buzepol de heer J.W. van Eck de heer P.B.M. Heijmerink Perspectief 21 de heer H.J. Hoitink de heer P. Lakerveld mevrouw H.J. Mourits Perspectief 21 de heer F.A. Schenk mevrouw A.A. van der Stijl Perspectief 21 mevrouw J.T. Sweerts de heer L.N. Vernie mevrouw H.J. Visser mevrouw N. van der Voort Perspectief 21 Voorts aanwezig: de heer J.J. Eijbersen de heer R.A. Zakee wethouder wethouder Afwezig: de heer K.A. Maijer mevrouw B.G. Schipper Perspectief 21 de heer A.W. Viskil Perspectief 21 1. Opening en voorstemmer De voorzitter opent de vergadering om 20.29 uur en heet iedereen welkom. De heer Maijer, mevrouw Schipper en de heer Viskil zijn afwezig. Door loting wordt de heer Van Eck als voorstemmer aangewezen. 2. Vaststelling agenda 15-005 De heer Hoitink heeft de wethouder voor het reces een vraag gesteld over een fietstunnel. De wethouder zou enige hulp van de raad in dezen waarderen. hebben daartoe een motie opgesteld. Spreker verzoekt deze op de agenda te plaatsen. De voorzitter stelt vast dat dit verzoek wordt gehonoreerd. De motie wordt als agendapunt 9a behandeld. De agenda wordt met inachtneming van deze wijziging vastgesteld. 3. Vaststelling notulen raadsvergadering 18 december 2014 15-006 De notulen van de raadsvergadering van 18 december 2014 worden ongewijzigd vastgesteld.
2 4. T Ingekomen stukken en mededelingen van het college 15-001 Wethouder Zakee deelt mee dat Warande onlangs een brief heeft toegezonden over de ontwikkelingen op het Scholeneiland. Warande doet in deze brief een voorstel. De raad is eind 2014 geïnformeerd over de problematiek aldaar. Op dit moment wordt onderzocht welke alternatieve mogelijkheden voor de verdere ontwikkelingen daar aanwezig zijn. Spreker is blij met het signaal van Warande. De ontwikkelingen in de woningbouw beginnen een positief beeld te vertonen. De gemeente is met een aantal partijen in gesprek over het spectrum van de te verwachten ontwikkelingen. Hij plaatst het voorstel van Warande daarin. Hij verwacht in de raadsvergadering van maart 2015 met een concreet voorstel met scenario's te kunnen komen. 5. Korte informatie van gemeenteraadsvertegenwoordigers in besturen van gemeenschappelijke regelingen Er zijn geen mededelingen. Hamerpunten 6. Overdracht werkzaamheden cluster Technische Uitvoering (gemeentewerf) 14-134 Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de gemeenteraad overeenkomstig het voorstel. 7. Verzoek tot het verlenen van medewerking aan het erkennen van een lesplaats in Bunnik als nevenvestiging van Beukenrode School voor Voortgezet Speciaal Onderwijs 14-125 Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming besluit de gemeenteraad overeenkomstig het voorstel. Debatpunten 8. Raadsvoorstel Rapport Rekenkamercommissie: "Handhaving en legalisering in de gemeente Bunnik" 14-131 Mevrouw Visser stelt dat het rapport van de Rekenkamercommissie uitgebreid is besproken in het Open Huis. Er zijn positieve geluiden van de Rekenkamercommissie over de manier waarop Bunnik handhaaft. Dat is een compliment aan de ambtenaren die met de uitvoering van dit beleid zijn belast. In de loop van het onderzoek werd duidelijk dat op een aantal fronten enige ontevredenheid is over de regels van het bestemmingsplan. Die regels zouden belemmerend werken op bepaalde maatschappelijk gewenste ontwikkelingen. Die opmerkingen zijn terug te vinden in het Coalitieakkoord en in de collegeagenda. In die agenda wordt een koppeling gemaakt tussen de regelgeving en het handhavingsbeleid. Dat vindt het niet terecht. In de laatste notitie van het college wordt de raad uitgenodigd te spreken over de ruimte in de regelgeving. Het college bevestigt dat het in de collegeagenda onterecht aan elkaar is gekoppeld. Als duidelijk is dat er een concrete wijziging in de regelgeving op een bepaald punt komt, kan daarop vooruitlopend pas op de plaats worden gemaakt met de handhaving. Daarvan is nu nog geen sprake. De Rekenkamercommissie noemt beide thema's in haar aanbeveling. De commissie beveelt aan het huidige handhavingsbeleid en de uitvoering ervan te evalueren op de punten waarvan in het Coalitieakkoord aangegeven wordt dat het beleid niet voldoet. Het wil niet dat een verkeerd beeld ontstaat en wil het onderscheid benoemen. Spreekster dient, mede namens Perspectief 21 en, een amendement in. Amendement 14-131, ingediend door : Rapport Rekenkamercommissie Handhaving en legalisering in de gemeente Bunnik "De raad van de gemeente Bunnik, in vergadering bijeen op 22 januari 2015;
3 ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: de tekst van het besluit wordt vervangen door: 1. de onderzoeksresultaten en de conclusies vast te stellen; 2. voor wat betreft aanbeveling 1 uit het rapport de regelgeving binnen bestemmingsplannen te evalueren en de handhaving als gescheiden onderwerp te behandelen; 3. de aanbeveling 2 uit het rapport over te nemen." Toelichting: - De Rekenkamer concludeert dat het handhavingsbeleid van de gemeente Bunnik goed wordt uitgevoerd; - In de aanbeveling wordt dit gesuggereerd en gekoppeld aan de regelgeving; - Het is belangrijk om regelgeving en handhaving niet met elkaar te verwarren. De heer Schenk geeft aan dat het debat niet over het rapport gaat. De gemeente krijgt complimenten van de Rekenkamercommissie. geven deze complimenten graag door aan de ambtenaren over met name transparantie richting een welwillende samenwerking met de Rekenkamer. Enkele vragen bleven. Waar staat de gemeente nu? Wat gaat er in het beleid veranderen? Hoe is de handhaving tussentijds? Het goede rapport is gebaseerd op de heldere lijn die wordt gevolgd. Inmiddels is toegezegd dat de wethouders Zakee en Eijbersen een avond gaan organiseren waarin de raad daarover kan meepraten. De heer Heijmerink is blij met het amendement. P21 heeft in het Open Huis al aangegeven dat onderscheid moet worden gemaakt tussen het handhavingsbeleid en de regels waarop de handhaving wordt gebaseerd. In het Coalitieakkoord staat dat naar de regels zou worden gekeken. Gebleken is dat actuele ontwikkelingen er soms toe leiden dat een bestemmingsplan wat strak is. Er is behoefte daarin te kunnen bewegen. De regels die zijn vastgesteld moeten worden gehandhaafd. De handhaving is goed op orde. Dat is een compliment aan het vorige college. Het college heeft de raad uitgenodigd te spreken over het bestemmingsplan en de regels. P21 wil hieraan graag gehoor geven. Het is ingewikkelde materie. Een bestemmingsplan loopt wel tien jaar waarin van alles gebeurt en er maatschappelijke veranderingen zijn. De werkwijze met discussienota's werkt goed en kan vooralsnog worden aangehouden. P21 is blij met de conclusies van de Rekenkamer en staat achter punt 2 van de aanbevelingen over de communicatiestrategie. Spreker heeft begrepen dat het college deze aanbeveling overneemt. De voorzitter heeft geen vragen gedestilleerd. Hij stelt vast dat het college geen behoefte heeft om te reageren. Hij concludeert dat er geen behoefte is aan een tweede termijn en gaat over tot stemming. Het amendement vervangt het gehele besluit. De raad van de gemeente Bunnik besluit: - de onderzoeksresultaten en de conclusies vast te stellen; - voor wat betreft aanbeveling 1 uit het rapport de regelgeving binnen bestemmingsplannen te evalueren en de handhaving als gescheiden onderwerp te behandelen; - aanbeveling 2 uit het rapport over te nemen. De voorzitter constateert dat het Amendement 14-131 met algemene stemmen is aangenomen. Daarmee is ook het geamendeerde besluit genomen. 9. Vragenronde Mevrouw Van der Voort memoreert dat het Binnenlands Bestuur op 2 januari 2015 het bericht 'driekwart ouderen heeft geen keukentafelgesprek gehad' heeft gepubliceerd. Hierin staat dat driekwart van de hulpbehoevende ouderen nog geen keukentafelgesprek heeft gehad om vast te stellen hoeveel uur huishoudelijke hulp zij nog krijgen vergoed via de WMO. Volgens spreekster heeft de gemeente Bunnik de nodige stappen gezet. Gezien de transformatie van het Sociaal Domein is het van groot belang dat gebruikers van de WMO/AWBZ en Jeugdzorg zo snel mogelijk weten wat er voor hen verandert.
4 De bijeenkomsten die de gemeente heeft georganiseerd zijn daarin een goede stap. De gemeente streefde ernaar zo snel mogelijk keukentafelgesprekken te houden met bestaande gebruikers van de WMO/AWBZ en Jeugdzorg en voor PGB-houders om voor hen duidelijkheid te scheppen. Spreekster legt de volgende vragen aan het college voor: - Zijn alle keukentafelgesprekken met bestaande gebruikers van de WMO/AWBZ en/of Jeugdzorg inmiddels gehouden? - Hebben ook de bestaande houders van een PGB inmiddels een keukentafelgesprek gehad? Zo niet, op welke termijn worden deze gesprekken dan gehouden? - Welke reacties heeft de gemeente gehad op de gevoerde keukentafelgesprekken? Wethouder Eijbersen is blij met deze vragen. In de media staan zaken die tot onrust zouden kunnen leiden. Hij wijst op het raadsbesluit bij de begroting van 2015 waarin is aangegeven niet te willen korten op de huishoudelijke hulp, maar de mens voorop te stellen. De gemeente is anderhalf jaar geleden begonnen met de keukentafelgesprekken. Dit betekent dat de gemeente met iedereen in gesprek is en een keukentafelgesprek heeft gehouden. Als een indicatie in 2015 afloopt, wordt zes weken vooraf contact gezocht met die mensen om tot een nieuwe indicatie te komen. Dit wordt door de mensen enorm gewaardeerd. Hij krijgt positieve geluiden over het functioneren van de gemeente vanuit de WMO-raad en cliënttevredenheidonderzoeken. De medewerkers merken dat het belangrijk is dat met de mensen in gesprek wordt gegaan. Op twee mensen na heeft iedereen een keukentafelgesprek gehad. Dit had te maken met de persoonlijke situatie van deze twee mensen. 9a. Fietstunnel bij de kruising in de N411 bij Vechten De heer Hoitink deelt mee dat de raadsfracties een motie hebben voorbereid over het kruispunt bij Vechten. Formeel gezien is de gemeenteraad niet betrokken bij de besluitvorming over dit kruispunt. Het is een provinciale weg en het is de bevoegdheid van de provincie. zijn blij dat de provincie dat kruispunt aanpakt. Het is daar zeer onveilig en er gebeuren veel ongelukken, soms met dodelijke afloop. Het is een goed plan. Dankzij wethouder Zakee is bekend dat er eventueel nog een beter plan is. Een fietstunnel is veiliger dan een oversteek. Het is belangrijk dat voor de verkiezingen een besluit wordt genomen. De strekking van de motie is een besluit te nemen, maar bij de verdere uitwerking te kijken of een tunnel niet beter is. Formeel staat de gemeenteraad hierbuiten. Het is de bevoegdheid van Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten. De fracties dienen een motie in, omdat raadsleden als volksvertegenwoordigers erop worden aangesproken. hopen dat bij de besluitvorming het goede niet de vijand is van het betere. Mevrouw Visser vindt de veiligheid heel belangrijk. Zij kan zich voorstellen dat de provincie verbaasd was dat dit voorstel zo laat in de procedure nog werd ingediend. Zij heeft niet veel argumenten tegen de tunnel gehoord. Zij denkt dat in de reacties werd gekeken naar het streepje dat nu op de schets staat onder het verbrede kruispunt met een tussengeleider voor de fietsers. De weg kan een ander formaat krijgen. Het wil vragen of er opnieuw naar kan worden gekeken. Waarschijnlijk heeft veiligheid ook met de vormgeving en de plek van een dergelijke tunnel te maken. De heer Heijmerink geeft aan dat de motie in beginsel is bedoeld voor Provinciale Staten waar het voorstel van Gedeputeerde Staten nu ligt. De gedeputeerde heeft duidelijk aangegeven het voor de verkiezingen te willen afhandelen. De Provinciale Staten heeft daaraan gehoor gegeven. De raad vindt het goed dit snel af te handelen. De motie vraagt Provinciale Staten aan Gedeputeerde Staten de gelegenheid te geven de tunnel te bestuderen zonder dat er moet worden teruggegaan naar Gedeputeerde Staten. Spreker dient, mede namens en het een motie in. Motie, ingediend door,, Perspectief 21: fietstunnel bij de kruising in de N411 bij Vechten "De raad van de gemeente Bunnik, in vergadering bijeen op 22 januari 2015;
5 gehoord de beraadslaging van de commissie Milieu, Mobiliteit en Economie van de provincie Utrecht over de herinrichting van de N411, overwegende dat: het buitengewoon positief is dat de provincie Utrecht een voorstel heeft om de problemen op de N411 bij Vechten aan te pakken; vertraging in de besluitvorming over het voorstel van Gedeputeerde Staten niet is gewenst; zowel Gedeputeerde Staten als Provinciale Staten de verkeersveiligheid als primair doel zien voor de herinrichting van het kruispunt bij Vechten; de veiligheid van het oost-west fietsverkeer tussen Bunnik en Utrecht verbetert maar dat de veiligheid van het noord-zuidfietsverkeer tussen Houden en De Uithof nog beter kan; recent is gebleken dat het fiets-/wandelverkeer steeds belangrijker wordt; een fietstunnel een verbetering zou betekenen inzake de verkeersveiligheid van het langzame noord-zuidverkeer; de sociale veiligheid in een fietstunnel goed gewaarborgd kan worden; parallel aan de voorbereiding van de uitvoering van de herinrichting kruispunt Vechten nog gelegenheid is voor Gedeputeerde Staten om de meerwaarde van een fietstunnel nader te bestuderen; verzoekt de griffie van de gemeente Bunnik om Provinciale Staten van Utrecht schriftelijk het volgende over te brengen (met deze motie als bijlage): 'De gemeenteraad van Bunnik verzoekt Provinciale Staten om bij de besluitvorming over de herinrichting van de N411 en het kruispunt bij Vechten in februari 2015 aan Gedeputeerde Staten een toezegging te vragen om de waarde van een fietstunnel bij Vechten te onderzoeken en om Gedeputeerde Staten het mandaat te geven te kiezen voor een fietstunnel dan wel voor het voorliggende voorstel.'; en gaat over tot de orde van de dag." De heer Hoitink denkt dat het goed is als deze motie ook voor kennisgeving wordt aangeboden aan de gemeenteraad van Houten. T De voorzitter zegt toe dat de motie aan Provinciale Staten wordt gezonden. Een kopie zal worden gezonden aan de gemeenteraad van Houten en aan Gedeputeerde Staten van Utrecht. Hij gaat over tot de stemming over de motie. De motie wordt unaniem aangenomen. 10. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 20.58 uur en dankt allen voor hun aanwezigheid en inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunnik d.d. 12 februari 2015. De griffier, De voorzitter,