Agenda puntnummer : Documentnummer : Raadsvergadering d.d. : Raadscommissie Commissie d. d. Programma Onderwerp Portefeuillehouder : Bijlagen 111111111111111111111111111 001111110110111111111101111 M M16005293 8 december 2016 Commissie Grondgebied 30 november 2016 Paragraaf Grondbeleid SFR I Wensen en bedenkingen inzake aankoop perceel A, 5291, Rijksweg 37 Wethouder G.J.M. Wienhoven Raadsbesluit Samenvatting Rijksweg 37 dient te worden aangekocht ten behoeve van project snelfietsroute. Op grond van artikel 160 lid 1 e Gemeentewet is het college bevoegd tot het besluiten over de aankoop van de grond. De aankoop is in lijn met de door uw raad gestelde kaders in de Nota Grondbeleid. Overeenkomstig artikel 169 lid 4 Gemeentewet wordt uw raad geïnformeerd voorafgaand aan het sluiten van de rechtshandeling. Hiernaast wordt u verzocht uw eventuele zienswijzen en bedenkingen kenbaar te maken. Voorstel om te besluiten Kennisnemen van voornemen van college om circa 25.20 are (2520 m2) grond met opstal kadastraal bekend als gemeente Mook en Middelaar sectie A nummer 5291 aan te kopen en indien gewenst kenbaar maken van wensen en bedenkingen. 20161115_Agendapuntnummer xx Aankoop Rijksweg 37_versie4 aanpassing are Pagina 1 van 4
Geachte leden van de raad, Inleiding / Aanleiding De inpassing van de snelfietsroute dient zo optimaal mogelijk te geschieden. Uit onderhandelingen van de projectorganisatie met ProRail is gebleken dat meer (werk)ruimte voor de inpassing een belangrijke voorwaarde is om tot een vergunning van ProRail te komen en kostbare oplossingen te voorkomen. Om meer werkruimte te genereren is het benodigd om beschikking te hebben over de gronden Rijksweg 37. Probleemstelling / centrale vraag (wat willen we bereiken) Is uw raad bereid tot het geven van wensen en bedenkingen inzake het voornemen van het college tot het aangaan van een privaatrechtelijke rechtshandeling betreffende de aankoop van het perceel met een oppervlakte van circa 20.25 m2, kadastraal bekend als gemeente Mook en Middelaar, sectie A nummer 5291. Oplossingsrichtingen Met de eigenaar van Rijksweg 37 is door de projectorganisatie onderhandeld inzake het aankopen van een strook grond. De eigenaar wil echter geen grondstrook verkopen, het is alles of niets. Om beschikking te hebben over de benodigde gronden zonder kostbare oplossingen in te moeten passen is het de meest voordelige oplossing om het gehele perceel aan te kopen. Afweging en conclusie (wat gaan we daarvoor doen) Aangezien er sprake is van een marktconform bod in lijn met de vastgestelde Nota grondbeleid en het feit dat de gemeente door de provinciale Beschikking hiermee geen financiële risico's loopt, is er voor het college geen bezwaar aanwezig om de koopovereenkomst te sluiten. U bent middels deze weg geïnformeerd over de te sluiten koopovereenkomst en u kunt, indien u dat wenst, hierop uw wensen en bedenkingen kenbaar maken. Juridische aspecten De projectorganisatie is geen juridische entiteit. Zij kunnen derhalve geen grondaankopen verrichten voor het project van de snelfietsroute. Middels de bestuursovereenkomst welke getekend is door de provincies Limburg, Gelderland, Brabant en de deelnemende gemeenten zijn afspraken vervat over kosten, risico's en wie welke zaken uitvoert. Ook de geraamde kosten vallen onder het project. Omdat het project na realisatie van de snelfietsroute afgesloten dient te worden, worden gronden welke aangekocht worden voor de snelfietsroute ook weer verkocht, voor zover de grond niet is ingezet voor de snelfietsroute. De opbrengst komt ten goede aan het project. Ook eventuele verliezen zullen worden gedragen door het project. 20161115_Agendapuntnummer xx Aankoop Rijksweg 37_vers1e4 aanpassing are Pagina 2 van 4
Ondanks de bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders tot het sluiten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, dient het college overeenkomstig artikel 169 lid 4 Gemeentewet in bepaalde gevallen de gemeenteraad vooraf inlichtingen te verschaffen alvorens overgegaan wordt tot het sluiten van de rechtshandeling. In twee gevallen in het bijzonder is het verschaffen van inlichtingen vereist. Dit is enerzijds op verzoek van de gemeenteraad. Anderzijds kan het ook nodig zijn inlichtingen te verschaffen indien de uitoefening ingrijpende gevolgen voor de gemeente kan hebben. In dit laatste geval neemt het college van burgemeester en wethouders geen besluit dan nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennisgeving te delen met het college van burgemeester en wethouders. Op grond van de desbetreffende bepalingen van de Gemeentewet en op grond van de overeenkomst, kan het college gebruik maken van zijn bevoegdheid de koopovereenkomst voor het aankopen van de grond een oppervlakte van circa 20.25 are, kadastraal bekend als gemeente Mook en Middelaar, sectie A nummer 5291 te sluiten (Hof 's- Gravenhage 17 april 2012 (NJF 2012, 256). In het kader van transparantie en zorgvuldig handelen wordt uw gemeenteraad, ondanks het feit dat het sluiten van de overeenkomst een rechtstreeks op grond van de wet aan het college toekomende bevoegdheid is, middels een actieve inlichtingenplicht in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen kenbaar te maken alvorens het college een definitief besluit neemt inzake de conceptkoopovereenkomst. Uitvoering / Planning / Communicatie Indien uw raad akkoord is zal de instemming van het college met de koopovereenkomst definitief worden en staat de levering van het perceel Rijksweg 37 te Mook gepland op 31 december 2016 (of zoveel eerder/later als partijen dit nader overeenkomen). Mook, 15 november 2016 Het c liege van burgemeesw en wethouders van Mook e iddelaar, De secretaris, J.M.G. Smits - de Kinkelder urgenneester, Mr. drs. W. Gradisen 20161115_Agendapuntnummer xx Aankoop Rijksweg 37_versie4 aanpassing are Pagina 4 van 4
De projectorganisatie heeft aangegeven dat de gemeente Mook en Middelaar geen financieel risico loopt bij de aankoop van het onroerend goed. In de bestuursovereenkomst is een kostenraming opgenomen, maar is de aankoop van onroerend goed nog niet voorzien. Weliswaar is er een post "onvoorziene kosten" maar door de gemeente is aangegeven meer zekerheid te wensen voor eventuele financiële risico's. Ter afdekking van de financiële risico's verband houdend met de aankoop van het onroerend goed door de gemeente Mook en Middelaar is door de projectorganisatie met de provincie gekeken wat de mogelijkheden hiervoor zijn. Het financieel risico zal worden afgedicht door een beschikking van de provincie Gelderland over subsidiegelden. In deze beschikking worden deelprojecten Rijksweg 37 en Maasdijk 7 specifiek genoemd. Middels de beschikking en de bestuursovereenkomst zijn de financiële risico's voor gemeente Mook en Middelaar afgedicht. Ten tijde van het schrijven van dit voorstel is de uitwerking hiervan in de Provinciale beschikking nog niet gereed. Het streven is dat de beschikking in december 2016 wordt vastgesteld. Indien de beschikking niet voor deze raadsvergadering aanwezig is, kan het uw wens / bedenking zijn dat besluit pas kan worden geeffectueerd als Provinciale beschikking is verleend. U kunt deze bedenking als een voorwaardelijke bepaling meegeven aan het college in die zin dat enkel ingestemd wordt met de aankoop van het onroerend goed onder de voorwaarde dat het financieel risico van deelproject Rijksweg 37 wordt afgedicht door een beschikking van Provinciale staten. Nota grondbeleid De nota grondbeleid gaat uit van een selectief strategisch grondbeleid. De realisatie van een goede infrastructuur in onze gemeente wordt van bijzonder groot belang geacht. De aankoop van grond dient een algemeen belang. Het perceel Rijksweg 37 wordt aangekocht ten behoeve van de snelfietsroute Cuijk Mook - Nijmegen. Middels dit tracé wordt een belangrijke stap gezet in een goede infrastructuur en wordt een algemeen belang gediend. Hiernaast is de aankoopprijs reëel en wordt het financieel risico verband houdend met de aankoop gedragen door de projectorganisatie. De voorgenomen aankoop is dan ook passend binnen het kader van de Nota grondbeleid 2015. Financiële verordening Op grond van artikel 7 Financiële verordening Mook en Middelaar 2017 besluit het college niet over aan- en verkoop van goederen, werken en diensten groter dan 100.000,- dan nadat de gemeenteraad geïnformeerd is over de voorgenomen aankoop en hierop haar wensen en bedenkingen kenbaar mag maken. In dit kader wordt uw raad verzocht of zij bereid is tot het geven van wensen en bedenkingen inzake het voornemen van het college tot het aangaan van een privaatrechtelijke rechtshandeling betreffende de aankoop van het perceel met een oppervlakte van circa 2.025 m2, kadastraal bekend als gemeente Mook en Middelaar, sectie A nummer voor een bedrag van 530.000,- kosten koper. Bevoegd gezag Het aankopen van een strook grond geschiedt middels een (te sluiten) koopovereenkomst. Het sluiten van een koopovereenkomst is een privaatrechtelijke rechtshandeling. In artikel 160 lid 1 sub e Gemeentewet is door de wetgever, de bevoegdheid aan het college gegeven tot het aangaan van privaatrechtelijke rechtshandelingen. Dit betekent dat het sluiten van privaatrechtelijke rechtshandelingen een rechtstreekse wettelijke bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders is waarvoor een delegatie niet benodigd is. 20161115_Agendapuntnummer xx Aankoop Rijksweg 37_versie4 aanpassing are Pagina 3 van 4
Raadsbesluit Agenda puntnummer : Document nummer : Onderwerp : SFR I Wensen en bedenkingen inzake aankoop perceel A, 5291, Rijksweg 37 De raad der gemeente Mook en Middelaar, Gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders d.d. 15 november 2016 Gelet op het advies van de raadscommissie d.d. 30 november 2016 Besluit: 1. Kennisnemen van het voornemen van het college om circa 25.20 are grond kadastraal bekend als gemeente Mook en Middelaar sectie A nummer 5291 aan te kopen. 2. Tegen het voornemen: a. geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken. b. de volgende wensen en bedenkingen kenbaar te maken: Aldus besloten in zijn open bare vergadering d.d. 8 december 2016 De raad voornoemd, De griffier, Mr. L.W.A.M. Berben De voorzitter, mr. drs. W. Gradisen 20161115_Agendapuntnummer xx Raadsbesluit aankoop Rijksweg 37, versie 3 Pagina 1 van 1