Informatie bijeenkomst raads- en statenleden 14 maart 2016
19.15 Welkom door Maurice Hoogeveen Ontwikkelingen RUD Drenthe door Johan Vogelaar GR; invloed en rol van de raads- en statenleden Omgevingswet en nieuwe vorm van sturing (outcome), door Harm Borgers wat verandert er? wat verandert er voor u? wat is de bestuurlijke speelruimte? 20.10 Pauze 20.20 Interactieve gedeelte: eerst in subgroepen en daarna plenair 21.30 Afsluiting door Maurice Hoogeveen, napraten meteen hapje en een drankje 22.00 einde bijeenkomst
Oprichting RUD s - aanleiding Aantal grote rampen Commissie Mans: Handhaving is versnipperd en niet op adequaat niveau Samenwerking en uitvoering is te vrijblijvend Landelijk kader: Per veiligheidsregio een omgevingsdienst Minimaal basistaken pakket Voldoen aan de kwaliteitscriteria 2.1
Drentse keuzes Juridische vorm: Gemeenschappelijke Regeling Bassistakenpakket + bodem Bevoegd gezag: gemeenten/provincie Uitvoering in mandaat: RUD Drenthe Per 1 januari 2016: Drentse maat vastgesteld Van input naar output sturing Eigen informatiesysteem ingevoerd
De RUD kerngegevens Aantal inrichtingen ca. 15.000 Aantal cases in 2015 ca. 13.000 Operationeel vanaf 1 januari 2014 7 teams op de locaties Emmen en Assen Aantal medewerkers 2014 2016 2012, nulmeting Primaire proces 109 fte 99 fte 123,2 fte Indirecte 16 fte 16 fte Begroting 12,5 mln 11,5 mln
Doelstellingen RUD 1. Voldoen aan wettelijke kwaliteitscriteria 2. Kwalitatief goede uitvoering van taken 3. Eenduidige taakuitvoering in de hele regio 4. Uitvoering beduidend efficiënter dan 5. Goede afstemming/samenwerking met opdrachtgevers en ketenpartners 6. Innovatief in aanpak en organisatie 7. Borging specifieke deskundigheid
Drentse Maat Uniformering van het uitvoering(sniveau) Basis uitvoeringsniveau is vastgesteld najaar 2015 Jaarlijks uitvoeringsprogramma per BG: 1. Basis uitvoeringsniveau 2. Plus Drentse prioriteiten 3. Locale prioriteiten
Input output outcome
Invloed raads- en statenleden RUD Algemeen bestuur 13 bestuurders Gemeente/provincie Raad/Staten Dagelijks bestuur 4 bestuurders College Raad van Opdrachtgevers (adviserend) RUD ----------------------- accountmanager 4 secretarissen Relatiebeheer Ambtelijk apparaat -------------------------- accountmanager
Invloed raads- en statenleden RUD HOE Algemeen bestuur Dagelijks bestuur Jaarprogramma (Ontwerp)begroting Jaarverslag Beleid Gemeente/provincie WAT Raad/Staten College Uitvoeringsprogramma Rapportages RUD Ambtelijk apparaat
VRAGEN?
Omgevingswet in beeld Drenthe mr. dr. Harm Borgers 14 maart 2016
De Omgevingswet daar valt heel wat over te vertellen 1. Stelselherziening 2. Nieuw speelveld, nieuwe bestuurlijk-juridische instrumenten 3. Impact: betekenis voor de gemeente en voor de gemeenteraad 4.... in debat
STELSELHERZIENING Aanleiding Uitgangspunten Doelstellingen
NIEUW SPEELVELD Kerninstrumenten Beleidscyclus Informatiehuishouding
KERNINSTRUMENTEN OMGEVINGSWET Omgevingsvisie Programma Algemene regels = omgevingsplan + regels van rijk en provincie Omgevingsvergunning voor activiteiten Projectprocedure voor projecten met maatschappelijk belang Toezicht en handhaving
INTEGRALE BELEIDSCYCLUS Evaluatie en verkenning Opdracht Programmering Planning- en control cyclus Beleidsontwikkeling Nalevingsdoelen Omgevingsdoelen Bedrijfsvoering Voorbereiding uitvoering Monitoring voortgang en resultaat Uitvoering
IMPACT VOOR DRENTHE Welk beschermingsniveau voor de leefomgeving Implementatie programma Dienstverleningsconcept voor initiatiefnemers Participatie methoden bij besluitvorming Samenwerking
IN DEBAT 3 stellingen 4 teams
Over de omgevingsvisie De Omgevingswet bepaalt dat alle gemeenten, de provincie en ieder waterschap een eigen omgevingsvisie opstellen. Maar dan wel vanuit het principe dat integraal beleid zich niet aan thema s of aan grenzen houdt. Afstemming is dus onvermijdelijk. Precies daarom is de omgevingsvisie hét belangrijkste bestuurlijke instrument voor ruimtelijk economisch beleid in Drenthe.
STELLING 1. OVER TRANSITIE VAN FUNCTIES Er is regelmatig sprake van functiewijziging, aansluitend op maatschappelijk initiatief. Bijvoorbeeld: boerderij wordt woning, kantoorpand wordt appartement, recreatiepark wordt opvanglocatie. Binnen de Omgevingswet moet deze transitie zo snel en soepel mogelijk tot stand gebracht kunnen worden. Niet met experimenteerbepalingen, maar gewoon op basis van regulier beleid van de raad. Gelukkig, economisch belang is geen ondergeschoven kind meer
STELLING 2. MILIEU EN RUIMTE Bedrijven hebben een zekere ruimte nodig om te kunnen produceren. Voorwaarde is natuurlijk dat de hoeveelheid overlast vanwege geluid, geur, licht etc. aanvaardbaar is. De Omgevingswet moet genoeg afwegingsruimte bieden aan de gemeenteraad, om te beslissen over de verdeling van milieugebruiksruimte tussen bedrijven en gevoelige bestemmingen. Dus niet teveel harde normen, maar wel doelen en afwegingskaders. Weg met de harde normen, ruimte voor ontwikkelingen
STELLING 3. HANDHAVING MÉÉR DAN SLUITSTUK Het is bekend dat horeca soms tot geluidoverlast leidt. De vraag is wel, of die overlast altijd hetzelfde beoordeeld moet worden. De ene ondernemer is de andere niet en ook geldt dat locaties niet gelijk zijn in de effecten van overlast. De gemeenteraad moet daarom keuzes kunnen maken in het handhavingsbeleid. Level playing field gaat voor lokaal maatwerk
TEAM - - - - OPTIMISTEN
TEAM - - - - REALISTEN
TEAM - - - - DROMERS
TEAM - - - - ADVOCATEN