Jaarverslag Gemeenteraad 2007

Transcriptie

1 Reageren Meer informatie Vragen Gemeente Haarlem Jaarverslag Gemeenteraad 2007

2 Samenstelling gemeenteraad Eind 2007 bestond de gemeenteraad uit: Partij van de Arbeid (PvdA) Stan Kaatee (fractievoorzitter) Arjen Overbeek Marijke Lodeweegs Jan de Ridder Oktay Özcan Moussa Aynan Marjan Zoon Jeroen Fritz Helga Koper Annemiek Kropman Joyce Langenacker Volkspartij voor Vrijheid en Democratie (VVD) Arend Jan van den Beld (fractievoorzitter) Pea Bosma-Piek Udo Buys Denise Eikelenboom Maya Funnekotter-Noordam Martin Hagen Stefan Hikspoors Christen Democratisch Appèl (CDA) Wim Catsman (fractievoorzitter) Jur Visser Ria Keesstra-Tiggelman Cees Jan Pen Groen Links Haarlem (GLH) Lukas Mulder (fractievoorzitter) Abid Azannay Tenda Hoffmans Anita de Jong Democraten 66 (D66) Fedde Reeskamp Louise van Zetten ChristenUnie-SGP (CUSGP) Teus Vreugdenhil Axielijst Sjaak Vrugt Socialistische Partij (SP) Pieter Elbers (fractievoorzitter) Ronald Hiltemann Femke de Leeuw-de Kleuver Jan van de Manakker Kees Nagtegaal Sibel Özogul-Özen Pieter Anne Wever Partij Spaarnestad Cees de Vries Ouderenpartij Noord-Holland Han Bawits 2

3 1 Aan de lezer Voorwoord Leeswijzer Gemeenteraad van Haarlem Samenstelling Gemeentebestuur Raadsgriffie Invloed uitoefenen op de politiek Raadscommissies Raadscommissie Bestuur Inleiding Belangrijkste onderwerpen Raadscommissie Samenleving Inleiding Belangrijkste onderwerpen Interviews Interview met Initiatiefnemer burgerinitiatief Monumenten Interview met Initiatiefnemer burgerinitiatief Openbaar Groen Interview met Piet Haker Interview met Astrid de Groot, projectleider Interview met de voorzitter van de rekenkamercommissie Andere wetenswaardigheden Afscheid Paul Moltmaker Uitwisseling raden Den Bosch, Amersfoort en Haarlem; verslag van de griffier Zaalvoetbaltoernooi Raadscommissie Beheer Inleiding Belangrijkste onderwerpen Raadscommissie Ontwikkeling Inleiding Belangrijkste onderwerpen Cijfers Slotwoord Raadsmarkt

4 1 Aan de lezer 1.1 Voorwoord Het gemeentebestuur wil zijn werk doen in gesprek met de Haarlemmers. Dat geldt voor burgemeester en wethouders die het dagelijks bestuur van de stad vormen, maar dat geldt ook voor de gemeenteraad, onze lokale volksvertegenwoordiging. De gemeenteraad vraagt bij belangrijke beslissingen eerst wat de Haarlemmers ervan vinden. Dit kan gaan om het bestemmingsplan Heiliglanden/de Kamp, de bouw van een school aan het Badmintonpad of het invoeren van cameratoezicht op straat. Dat gebeurt allemaal op de donderdagavond. Alle Haarlemmers worden uitgenodigd via de Stadskrant en Mensen die in het voortraject al betrokken waren, krijgen meestal een persoonlijke uitnodiging van hun contactpersoon bij de gemeente. De rest van de week is er een wirwar van contacten tussen raadsleden, fracties, de ambtelijke organisatie en Haarlemmers. E- mail, sms, telefoon of een gesprek op straat, en veel mensen weten op de maandagavond de fractievergaderingen te vinden. Een paar jaar geleden heeft de gemeenteraad het mogelijk gemaakt dat een groep Haarlemmers een onderwerp op de agenda van de gemeenteraad kan zetten: het burgerinitiatief. In het afgelopen jaar zijn groenbeleid en monumentenbeleid op die manier prominent op de agenda van de gemeenteraad gekomen. Namens de gemeenteraad: een compliment voor de burgers die dit hebben bereikt. Het smaakt naar meer! En geloof mij, de dames en heren politici letten buitengewoon goed op wat er in de gesprekken met de stad op tafel komt! De gemeenteraad vindt het belangrijk dat u kunt volgen wat er op het stadhuis gebeurt. Met dit jaarverslag laat de gemeenteraad in vogelvlucht zien wat er in 2007 heeft plaatsgevonden: waar ging de discussie over, welke besluiten heeft de raad genomen, hoe heeft de gemeenteraad gewerkt. Deze onderwerpen komen terug in de hoofdstukken van de raadscommissies. Sinds de verkiezingen van maart 2006 houdt de gemeenteraad al zijn vergaderingen op donderdagavond, zodat zoveel mogelijk Haarlemmers die dat willen, erbij kunnen zijn. Wat aan de orde komt kunt u vinden in de Stadskrant en op U kunt meepraten in de commissievergaderingen, maar ook tijdens de stadsgesprekken die de gemeenteraad organiseert. Wij hopen dat u ook in 2008 hiervan gebruik gaat maken. De gemeenteraad van Haarlem, Bernt Schneiders, burgemeester en voorzitter van de raad 1.2 Leeswijzer Dit jaarverslag bestaat uit een aantal hoofdstukken. Hierin leest u over de gemeenteraad en ook hoe u invloed kunt uitoefenen op de politiek. Verder wordt per raadscommissie aangegeven wat de belangrijkste onderwerpen waren die zowel in de commissies, als aansluitend in de voltallige raad, aan de orde zijn geweest. Ook vindt u informatie over de raadsmarkt en leest u interviews met mensen achter de burgerinitiatieven, medewerkers van de ambtelijke organisatie en de voorzitter van de Rekenkamercommissie. Tot slot nog enkele andere wetenswaardigheden. Wij wensen u veel leesplezier! 4

5 2 Gemeenteraad van Haarlem 2.1 Samenstelling Bij de gemeenteraadsverkiezingen, die één keer in de vier jaar worden gehouden, kiezen kiesgerechtigden van 18 jaar en ouder de leden van de gemeenteraad. De raad van Haarlem telt 39 leden. De burgemeester is voorzitter van zowel de raad als van het college van B&W. De raad is het hoogste bestuurlijke orgaan van de gemeente. De politieke partijen stellen de kandidaten voor de raad. In de Haarlemse gemeenteraad zijn tien partijen vertegenwoordigd; de raadsleden van één politieke partij vormen samen een fractie. Het lidmaatschap van de raad is een parttime functie; de meeste raadsleden doen het raadswerk naast hun ʻgewoneʼ werk. De namen van de raadsleden kunt u vinden op / Bestuur & Organisatie/Links/politieke partij van uw keuze: Partij van de Arbeid (PvdA) met 11 raadsleden De wethouders vormen samen met de burgemeester het dagelijks bestuur van Haarlem, ook wel het college van B&W genoemd. Het college in Haarlem bestaat uit PvdA, VVD en SP. De gemeenteraad bestuurt samen met het college de stad. De gemeenteraad heeft een kaderstellende, volksvertegenwoordigende en controlerende rol. De raad stippelt op hoofdlijnen het beleid uit, het dagelijks bestuur voert dit beleid uit. De gemeenteraad beoordeelt en controleert vervolgens of de uitvoering goed verloopt en of bijsturing noodzakelijk is. 2.3 Raadsgriffie Veel Haarlemse ambtenaren werken voor de gemeenteraad. Zij schrijven bijvoorbeeld in opdracht van het college van B&W stukken die in commissies en raadsvergaderingen aan de orde komen. De gemeenteraad heeft ook een kleine, eigen ambtelijke ondersteuning, de raadsgriffie. De raadsgriffie is de directe ondersteuning en adviseur van de raad en de raadscommissies. Socialistische Partij (SP) met 7 raadsleden Volkspartij voor Vrijheid en Democratie (VVD) met 7 raadsleden GroenLinks (GL) met 4 raadsleden Christen Democratisch Appèl (CDA) met 4 raadsleden Democraten 66 (D66) met 2 raadsleden Axielijst met 1 raadslid Partij Spaarnestad met 1 raadslid Ouderenpartij Noord-Holland met 1 raadslid ChristenUnie-SGP (CU-SGP) met 1 raadslid 2.2 Gemeentebestuur Kerntaken van de raadsgriffie: Het secretariaat van de gemeenteraad en de raadscommissies, zowel logistiek als in adviserende zin. Informatievoorziening aan de raad via het Bestuurlijk Informatie Systeem (BIS). Advisering en ondersteuning bij initiatieven, interpellaties en onderzoek. Regisseren van informatie, advies en bijstand aan de raad. Voorbereiden toetsen, bewaken en monitoren van besluitvorming. Communicatieadvies geven, o.a. ten aanzien van contacten met de bevolking, hoorzittingen en werkbezoeken. Middelenbeheer van raad en griffie. 5

6 Wie werken er bij de griffie? De griffier is Ben Nijman. Hij adviseert de raad, de voorzitter, de raadsleden en de commissieleden bij het vervullen van hun taak. Tevens treedt hij op als griffier tijdens de raadsvergaderingen. Ingrid van Tienhoven is plaatsvervangend secretaris van de rekenkamercommissie, plaatsvervangend griffier en raadsadviseur. Ook is zij secretaris van de raadscommissie Bestuur. Marianne Blaauboer is raadsadviseur en secretaris van de raadscommissies Beheer en Ontwikkeling. Daphne Taets van Amerongen-Ingram is raadsadviseur en secretaris van de raadscommissie Samenleving. Wilma Groen is communicatieadviseur. Karin Duin-Kerkvliet, Ineke Hetem en Monique Korf verzorgen de logistiek rondom de vergaderingen. de raadsleden vermeld. ( bestuur van haarlem/ samenstelling van de raad of B&W) Inspreken tijdens een commissievergadering of een inspraakavond tijdens de raadsmarkt. U kunt via & organisatie/het bestuur van haarlem/commissies/over de raadscommissies informatie vinden over hoe u in een commissie kunt inspreken. Een brief schrijven aan de raad via de raadsgriffie (zie 2.3 voor adressen). De partijen direct benaderen, bijvoorbeeld tijdens de fractieavond op maandag vanaf uur in het stadhuis. De raadsmarkt bezoeken. Gebruik maken van het burgerinitiatief. Het burgerinitiatief geeft de burger het recht en de mogelijkheid om zelf een onderwerp op de agenda van de raad te plaatsen. Hier zijn wel voorwaarden Heeft u vragen aan de griffie? Bijvoorbeeld over een raadsvergadering of over het spreekrecht en het burgerinitiatief? Neem dan contact op met de griffie, het ondersteuningsapparaat van de gemeenteraad. Tel griffiebureau@haarlem.nl. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem. 2.4 Invloed uitoefenen op de politiek De gemeenteraad vindt het belangrijk dat u, op het moment dat u dat wilt, invloed kunt hebben op het beleid en dat u weet hoe u die invloed kunt uitoefenen. Dit kunt u op een aantal manieren doen: Raadsleden of wethouders direct benaderen. Op de website van de gemeente Haarlem staan alle namen, mailadressen en telefoonnummers van aan verbonden; deze zijn beschreven in de Verordening Burgerinitiatief Haarlem. Ieder persoon van zestien jaar en ouder kan een voorstel indienen. Dit voorstel moet worden gesteund door honderd initiatiefgerechtigden met de motivering waarom de raad hierover zou moeten spreken. Het raadspresidium beoordeelt of het burgerinitiatief voldoet aan de voorwaarden. Als het presidium positief oordeelt, dan wordt het burgerinitiatief besproken in de betrokken raadscommissie en vervolgens in de raadsvergadering. 2.5 Raadscommissies Haarlem telt vier raadscommissies: Bestuur, Beheer, Samenleving en Ontwikkeling. De besluitvorming over een onderwerp begint meestal in de vergadering van het college van B&W. 6

7 Het college van B&W neemt een besluit en legt een raadsvoorstel daarna aan één van de raadscommissies voor. Hier wordt uitvoerig over het voorstel gediscussieerd en worden achtergronden belicht. In commissies wordt dus belangrijk voorbereidend werk gedaan voor de definitieve besluitvorming in de raad. De raadscommissie brengt vervolgens een advies uit over het voorstel aan de raad. In de raadscommissies zitten raadsleden van de verschillende politieke partijen. Leden van kleinere partijen laten zich wegens tijdgebrek soms vervangen door ʻschaduwraadsledenʼ. De raadscommissies worden voorgezeten door raadsleden. Een raadsadviseur, werkzaam bij de raadsgriffie, is secretaris van de raadscommissie. Bij de vergadering van de raadscommissie is ook meestal de wethouder (of de burgemeester) aanwezig, die voor het onderwerp dat besproken wordt verantwoordelijk is. binnen de context van het betreffende programma waaronder zij vallen. In Haarlem heeft elke inwoner ʻspreekrechtʼ. Dit is de mogelijkheid om in een commissievergadering uw mening te geven. Dit kan over een onderwerp dat al op de agenda van een raadscommissie staat. U kunt óók uw mening geven over een onderwerp dat nog niet op de agenda staat, maar dat wel tot het werkterrein van de raadscommissie behoort. Soms wordt u uitgenodigd om een vergadering bij te wonen als u een belang heeft bij een bepaald onderwerp dat op de agenda staat. De agenda kunt u vinden op informatiesysteem/ vergaderingen. U kunt dan kiezen voor de optie raad of voor één van de vier commissies. De gemeenteraad en de raadscommissies vergaderen (meestal) in het openbaar, altijd op de donderdagavond. U bent van harte welkom! Ambtenaren die een bepaald onderwerp hebben voorbereid zijn vaak ook aanwezig. Soms zullen zij vragen van de commissieleden beantwoorden of iets toelichten. Elke raadscommissie heeft een eigen takenpakket. Dit takenpakket bestaat uit programmaʼs die ook in de begroting en de jaarrekening van de gemeente zijn opgenomen. Een programma is een samenhangend geheel van activiteiten. Voor elk programma is in de begroting een doelstelling (ook wel maatschappelijk effect genoemd) geformuleerd en wordt aangegeven op welke wijze ernaar gestreefd zal worden dit effect te bereiken. Ook is in de begroting een raming van de baten en lasten opgenomen en kan via de jaarrekening worden beoordeeld of al dan niet wordt afgeweken van wat is begroot. Raadscommissies kunnen op deze manier de onderwerpen die zij behandelen plaatsen 2.6 Raadscommissie Bestuur Inleiding De commissie Bestuur heeft de volgende programmaʼs onder zich: Bestuur en Algemeen Beleid: Gemeentelijk bestuur Algemene beleidscoördinatie Communicatie Participatie Inspraak Mondiaal beleid Publieke dienstverlening Veilige Samenleving: Integraal veiligheidsbeleid Handhaving openbare orde Brandweerzorg en rampbestrijding 7

8 Financiën: Algemene dekkingsmiddelen Lokale heffingen Belastingen Belangrijkste onderwerpen Vanuit de kaderstellende rol van de raad wordt ieder jaar door de raad de kadernota en de begroting vastgesteld. Vanuit haar controlerende taak beoordeelt de raad de jaarrekening. De jaarrekening 2007 De jaarrekening is opgesteld door B&W en wordt aan de raad geleverd met een accountantsverklaring erbij. De accountant geeft haar oordeel over de getrouwheid en de rechtmatigheid van de cijfers. De Rekenkamercommissie (RKC) ondersteunt de raad en onderzoekt de jaarstukken in haar controlerende taak. De RKC gaat na of het gemeentebestuur het van uitgaansgelegenheden voor gehandicapten. Een meerderheid van de gemeenteraad benadrukte de in het coalitieakkoord afgesproken prioriteiten (achterstallig onderhoud, financiën op orde, sociaal beleid en wijkgericht werken). Binnen dat kader stelde de raad een aantal financiële verschuivingen vast. Een verzamelamendement, namelijk meer budget naar de amateurkunst en toezicht rond het Magdalenaklooster en de Moedercentra, werd aangenomen. De fracties van Groen links, Partij Spaarnestad, Axielijst en CUSGP stemden tegen. Begroting 2008 Tijdens de begrotingsbehandeling stelde de raad de grote financiële uitgaven voor de komende jaren vast en legde tevens de uitgaven voor 2008 vast. Het ging om een totaalbedrag van ruim 470 miljoen euro voor het begrotingsjaar Voorafgaand aan de behandeling van de begroting afgesproken beleid rechtmatig (volgens de geldende wet- en regelgeving) doelmatig (tegen zo laag mogelijke kosten) en doeltreffend (met het gewenste effect) uitvoert. In 2007 verzocht de raad in een amendement het college van B&W om alle aanbevelingen en conclusies van de RKC over te nemen. Dit terwijl het college in een toezegging had aangegeven ze niet allemaal over te willen nemen. Alleen de Axtielijst stemde tegen het voorstel. Kadernota Door het vaststellen van de kadernota beslist de raad over het financiële meerjarenperspectief van de gemeente. De kadernota is voorbereid door B&W. Op donderdag 7 juni maakten 5 Haarlemmers van de mogelijkheid gebruik om hun mening over de kadernota te geven. Er waren pleidooien over aandacht voor archeologie en voor toegankelijkheid gaven Haarlemmers hun reactie op de begroting. Zo vroeg het COC steun voor het initiatief Diekmanhuis, een ʻblijf-van-mijn-lijfhuisʼ voor homoseksuele mannen. Naast de vier prioriteiten uit het coalitieakkoord (zie kadernota) werd in het raadsdebat aandacht besteed aan het klimaatbeleid en aan bescherming van monumenten en groen in de stad. In de begroting is gereserveerd voor nieuwe initiatieven. Daarnaast benutte de gemeenteraad een deel van een meevaller uit Den Haag; meer geld in het gemeentefonds. Zo werd het mogelijk om extra geld te besteden aan het jongerenwerk, ouders die een uitkering ontvangen en een 18-jarig kind hebben konden een beroep doen op ʻbijzondere bijstandʼ, aan evenementen, monumenten en archeologie, aan amateurkunst en de jeugdsportpas. De rest 8

9 van de meevaller werd toegevoegd aan de algemene reserve. In de begrotingsraad werd benadrukt dat het jongerencentrum Prisma op korte termijn weer open gaat. Besluiten van de raad Begin 2007 zat de gemeenteraad midden in de discussie over de locatie van het stadskantoor van de gemeente. Het nieuwe college van B&W was na zijn aantreden onmiddellijk aan de slag gegaan met het zoeken naar een alternatief voor de locatie 023 Haarlem aan de Schipholweg. De discussie werd in februari afgerond met een unaniem raadsbesluit over de locatie aan de Raaks. Een paar maanden later volgde een eveneens unaniem besluit over het ontwerp. Duurzaamheid was een belangrijk punt in het debat. Ook werd definitief vastgesteld dat het stadskantoor in het centrum van Haarlem komt en hoeveel de huisvesting mag gaan kosten. Zorgzame samenleving: Openbare gezondheidszorg Maatschappelijke opvang Zorg en voorzieningen voor ouderen en gehandicapten Maatschappelijke ontwikkeling: Jeugd Sport Welzijn Integratie Inburgering Volwasseneneducatie Werk en inkomen: Werk Reïntegratie Inkomen Minimabeleid In de loop van het jaar werd beslist dat het Frans Halsmuseum, de Stadsbibliotheek en de Sport- en recreatieaccommodaties gaan verzelfstandigen. Er vond een overdracht plaats van de ambulance hulpverleningsdienst naar de Hulpverleningsdienst Kennemerland. Aan het eind van het jaar werd door aanname van de Verordening tot subsidiëring van bewonersondersteuning via wijkraden financiering van het wijkgericht werken vastgesteld. 2.7 Raadscommissie Samenleving Inleiding De commissie Samenleving heeft de volgende programmaʼs onder zich: Belangrijkste ondeerwerpen Uitwerking lokaal onderwijsbeleid In september 2006 is door de schoolbesturen primair en voortgezet onderwijs en de gemeente Haarlem het convenant Lokaal Onderwijsbeleid Haarlem ondertekend. In het convenant zijn de volgende themaʼs benoemd: zorg-en-achterstand, komen-en-gaan, school-in-de-wijk, onderwijshuisvesting en financiën. In een aantal plannen van aanpak is de nadere invulling uitgewerkt. Tijdens de raadsmarkt van 25 januari 2007 is een stadsgesprek georganiseerd over de concept plannen van aanpak. Tijdens dit stadsgesprek heeft de raad met een vijftiental belanghebbenden meegedacht en meegepraat over deze eerste uitwerking van het convenant lokaal onderwijsbeleid. Bezoekers konden op twee manieren hun mening aan raadsleden 9

10 kenbaar maken. Tijdens een informeel deel waar zij met de individuele fracties van gedachten konden wisselen. En tijdens een plenaire zitting in de raadszaal waar zij ook vragen aan de commissieleden konden stellen en hun mening konden uiten. Op 1 februari 2007 heeft de raadscommissie Samenleving de plannen van aanpak tijdens haar vergadering behandeld. Fracties gaven aan dat ook zij, net als de bezoekers, op meer uitwerking in de plannen hadden gerekend, zodat het voor de raad makkelijker zou zijn om prioriteiten te kunnen stellen. Wethouder Maarten Divendal zegde daarom toe dat in de toekomst de politieke keuzen die kunnen worden gemaakt, expliciet worden gemaakt. Hierbij zal hij een onderscheid maken tussen kaderstellende onderwerpen die de bevoegdheid van de raad raken en onderwerpen waar sturing vanuit de gemeente gewenst kan zijn. bleek dat het invoeren van de Wet Inburgering in Haarlem nog veel aandacht vraagt. Door de PvdA werd een tweetal moties ingediend. In de eerste motie werd de wethouder gevraagd om minima-inkomens met 115% van de bijstandsnorm ook vrij te stellen van de eigen bijdrage met een voorziening uit de bijzondere bijstand. De motie werd gesteund door PvdA, ChristenUnie/SGP, Axielijst, VVD en SP. Daarmee is de motie aangenomen. In de tweede motie werd het college gevraagd de keuze voor het soort traject nadrukkelijk in overleg te laten maken met de inburgeraar. De motie is aangenomen met uitzondering van D66. Een derde motie werd ingediend door GroenLinks. In deze motie uitten zij hun zorgen ten aanzien van de eenzijdig neergelegde verantwoordelijkheid bij de inburgeraar om te slagen voor het inburgeringexamen zonder dat daar een recht op adequaat onderwijs tegenover staat. Ook wezen zij op de mogelijke tweedeling die ontstaat Verordening Wet Inburgering In maart 2007 nam de gemeenteraad een besluit over de invulling van de Wet Inburgering in Haarlem. De raadsbehandeling van dit onderwerp is voorbereid in de commissies Samenleving van 15 februari. Tijdens de commissievergadering werden door alle fracties veel vragen gesteld. Zorgen werden geuit dat het aantal beschikbare trajecten per jaar niet voldoende zou zijn om de totale doelgroep te kunnen voorzien. Ook werd aangegeven dat het niet altijd even duidelijk is hoe de verschillende doelgroepen zijn geselecteerd. Door wethouder Hilde van der Molen is dit verhelderd. Ook gaf zij aan wat de regeling omvat ten aanzien van de eigen bijdrage en de vergoeding vanuit de gemeente. De wethouder heeft in de commissie toegezegd dat mensen met een WWB-uitkering de eigen bijdrage niet hoeven te betalen. Tijdens de raadsvergadering van 15 maart tussen inburgeraars die van gemeentewege een traject aangeboden krijgen en zij die via de ʻmarktʼ aan een opleiding moeten gaan deelnemen. Een andere zorg is de vele bureaucratie die gepaard zal gaan met de uitvoering van de Wet Inburgering en de gevolgen die dit zal hebben voor het gevoel van acceptatie van de allochtone gemeenschappen in onze stad. PvdA, GroenLinks, Partij Spaarnestad, Axielijst en de SP steunden de motie waarmee deze is aangenomen. De vierde motie werd ingediend door D66 waarin zij het college verzocht om een nieuwe indeling te maken en ook trajecten te bestemmen voor vrouwen met kinderen in de leeftijdscategorie van nul tot twee jaar. Deze motie haalde het niet. Op 6 december 2007 werd in de commissie het voorstel Verbreding Wet Inburgering behandeld. De voorgestelde aanvulling van de verordening ten aanzien 10

11 Pim Mulier Sportpark Voorafgaand aan de raadsvergadering van 15 maart bezocht de commissie Samenleving het Pim Mulier Sportpark, dat eveneens wordt opgeknapt en heringericht. Op 19 april werd in de commissie het raadsvoorstel behandeld, waarin de raad werd gevraagd in te stemmen met de inhoudelijke aspecten van het inrichtingsvoorstel t.b.v. de voltooiing van het Pim Mulier Sportpark. Ook werd de raad gevraagd te beslissen om de uitvoering van het werk te gunnen aan Bouwbedrijf Pellikaan en Ingenieursbedrijf Oranjewoud, zodat de laatste fase van het project (realisatiefase) binnen 2 jaar kan worden afgerond. Tijdens deze vergadering bleek dat er nog een groot aantal vragen leefde onder de commissieleden. De commissie wilde van wethouder Maarten Divendal weten hoe het aanvullende bedrag van 1.7 miljoen euro zal worden gedekt. Ook werd gevraagd naar de stand van zaken rondom het bestemmingsplan van het Staatsexamen Nederlands werd in de raad van 13 december als hamerstuk aangenomen. Van der Aart Sportpark De gemeenteraad werd gevraagd ruim 2,5 miljoen euro beschikbaar te stellen voor het opknappen en herinrichten van het Van der Aart sportpark bij het Delftplein in Haarlem-Noord. In de commissievergadering van 8 maart is door wethouder Maarten Divendal aangegeven dat de verenigingen met de gang van zaken akkoord zijn gegaan. Door de wethouder is toen ook bevestigd dat eventuele financiële risicoʼs binnen het project opgelost kunnen worden. Na de commissievergadering bleek helaas dat er nog een financieel probleem was. Om die reden maakte het CDA tijdens de raadsvergadering van 15 maart 2007 melding van voornemen een amendement in te dienen. Het CDA wilde dat het college in overleg met Onze Gezellen een concreet en actueel overzicht zou maken van kosten betreffende de te realiseren opstallen. Ook wilden zij dat het college hiervan verslag zou doen aan de commissie Samenleving en indien nodig terug zou komen bij de raad met een oplossing van het probleem. Door de Axielijst werd een motie ingediend. Deze motie had te maken met de kap en herplant van bomen. Verder vroeg de Axielijst om de locatie van de buitenbanen van PUK in het plan om te wisselen met het parkeerterrein. De wethouder gaf aan dat terughoudend wordt omgegaan met de kap van bomen en dat er veel bomen worden herplant. Ook gaf hij aan dat B&W op een aantal punten in overleg met de betrokken verenigingen en omwonenden nog naar de precieze invulling zou kijken. Door deze toezegging heeft het CDA besloten het amendement niet in te dienen. De motie van de Axielijst werd niet gesteund door de andere fracties. en op welke wijze tegemoet wordt gekomen aan de wensen van de clubs en omwonenden/wijkraad ten aanzien van de recreatieve functie van het sportpark en over de toegankelijkheid voor gehandicapten. De wethouder deed de toezegging deze informatie te zullen geven. Het presidium kreeg de opdracht te kijken naar de verdere procesgang richting raad. Het presidium besloot dat de commissies Samenleving en Ontwikkeling zich nogmaals gezamenlijk over het voorstel moesten buigen. Tijdens de vergadering werd gesproken over de verkeersveiligheid en de hoogbouw. De vragen hierover werden door de wethouder beantwoord. Vanwege het belang, de voortgang van de continuering van het project, werd in de vergadering over de kadernota op woensdag 20 juni ook over het krediet voor het sportpark Pim Mulier beslist. 11

12 gende stap is de concrete uitwerking van de beleidsvisie in het zogenoemde Stedelijk Kompas. Dit volgt in Radius Regelmatig werd tijdens de rondvraag wethouder Hilde van der Molen door de commissieleden gevraagd naar de stand van zaken rondom Radius. Ook sprak tijdens de commissievergadering van 5 april een tweetal sprekers in. Een werknemer van Radius uitte zijn zorgen over het Haarlemse welzijnswerk en vroeg de politiek of zij het tij kan keren. Tijdens deze vergadering meldde wethouder Van der Molen dat de Raad van Toezicht en de directeur van Radius hadden besloten om surséance van betaling aan te vragen. Hiertoe hadden zij besloten omdat de schulden van Radius te hoog zijn. De wethouder gaf aan dat zij niet ontevreden was over dit besluit. De periode dat Radius in surséance van Visie op harddrugsverslaving Op 22 februari vond een gezamenlijke bijeenkomst tijdens de raadsmarkt plaats van de commissies Bestuur en Samenleving over de beleidsvisie harddrugsverslaving. Een in 2004 aangenomen motie over de overlast in en rond het centrum en een te langdurig gebruik van en verblijf in de aanwezige voorzieningen vormde de aanleiding voor de actualisatie van deze visie. Omdat tijdens de commissievergadering van 14 december 2006 door wethouder Hilde van der Molen was besloten de nota terug te nemen, is deze extra bijeenkomst belegd. Hiervoor was een aantal interne en externe deskundigen uitgenodigd om de vragen vanuit de commissie zo goed mogelijk te beantwoorden. De vragen waren met name gericht op drie themaʼs: afkicken, criminaliteit gerelateerd aan de verslaving en huisvesting. Besloten werd het besprokene met de begeleidingsgroep van raadsleden te bespreken. De begeleidingsgroep heeft vervolgens de commissie op de hoogte gesteld van de aanpassingen die in de visie zullen worden aangebracht. In grote lijnen kwam het erop neer dat de visie moet bestaan uit een aantal gekwantificeerde (sub)doelstellingen. Deze moeten helder zijn geformuleerd en overeenkomen met de doelstellingen in de onderliggende nota's. Tijdens de vergadering van 31 mei werd uiteindelijk de aangepaste visie behandeld. Voor deze vergadering heeft een tweetal insprekers zich gemeld. Zij wilden vooral aandacht voor de overlast voor omwonenden bij zorginstellingen. Tijdens de commissie- en raadsvergadering werd nog een aantal vragen gesteld over de meting van overlast, de gemeentelijke inzet richting veelplegers en over handhaving. Tijdens de raadsvergadering van 5 juli werd het voorstel unaniem aangenomen. Een vol- betaling verkeerde kon worden gebruikt om de eerder geformuleerde intentieverklaring uit te voeren. Het uitgangspunt is nu dat onderdelen van het werk worden overgezet naar andere organisaties, inclusief het personeel dat daarbij is betrokken. Zolang Radius in surséance van betaling verkeert, blijft de gemeente deze organisatie bevoorschotten. Verschillende fracties gaven aan waarde te hechten aan de continuïteit van het welzijnswerk in Haarlem. Tijdens de vergadering van 10 mei gaf de wethouder aan dat Radius in handen is van bewindvoerders. Zij zullen de onderhandelingen voeren. Er zat ook iemand van de gemeente bij. De wethouder zegde toe dat als er keuzes moeten worden gemaakt, zij de commissie hierover zal informeren. In de commissie van 28 augustus is het voorstel van het college besproken om de activiteiten van Stichting Radius over te dragen aan derden. Tijdens 12

13 Minimabeleid In de nota ʻMinimabeleid ʼ worden mogelijkheden aangedragen om het minimabeleid de komende jaren op een financieel verantwoorde manier te laten plaatsvinden en waar mogelijk uit te breiden. Tijdens de commissievergadering gaf de PvdA aan dat zij er moeite mee heeft dat de Haarlempas vanaf 1 januari 2008 uitsluitend wordt ingezet voor de doelgroep waarvoor de pas primair is bedoeld, namelijk voor mensen met een minimuminkomen. Dit leidt volgens de PvdA tot stigmatisering. De wethouder vindt de Haarlempas niet stigmatiserend. De Haarlempas voorkomt bureaucratie. Het grootste deel van het budget komt ook echt bij de doelgroep terecht. Tijdens de raadsbehandeling van 22 november werd ingestemd met het voorstel en dus ook om de Haarlempas vanaf 1 januari 2008 in een gewijzigde vorm voort te zetten. De kooppas werd afgeschaft. Door Groenlinks en PvdA werd deze vergadering meldde zich een drietal insprekers. Zij uitten hun grieven over het faillissement. De commissieleden maakten zich zorgen over het behoud van werk voor ex-werknemers van Radius en vroegen de wethouder waarom is gekozen voor DOCK. De wethouder gaf aan dat uiteindelijk gekozen is voor twee partijen en dat deze partijen van alle gegadigden het meeste personeel willen overnemen. Voor de mensen die niet worden overgenomen, is in samenwerking met het CWI, UWV en SOZAWE een plan gemaakt om ze zo snel mogelijk aan werk te helpen. Zowel het college als het UWV heeft daar een bedrag voor gereserveerd. De wethouder gaat ervan uit dat 99% van de medewerkers van Radius die niet door DOCK worden overgenomen, weer aan werk wordt geholpen. In de raadsvergadering van donderdag 6 september steunden de meeste fracties de wijze waarop B&W zijn omgegaan met het faillissement van Radius en de overdracht van de activiteiten naar twee andere organisaties. Een meerderheid van de raad steunde een motie, die de aanpak van B&W ondersteunde, om de werknemers te begeleiden naar een andere baan. Een motie om het jongerenwerk in Schalkwijk (Prisma) te laten doorstarten kreeg raadsbrede steun. Een raadsmeerderheid steunde een motie om de Rekenkamercommissie te vragen de gang van zaken met betrekking tot Radius in de afgelopen jaren te onderzoeken. Een motie van afkeuring over de manier waarop de wethouder de gemeenteraad had betrokken bij de besluiten over de overdracht van de activiteiten van Radius kreeg alleen steun van een paar fracties van de oppositie. Tijdens de commissievergadering van 4 oktober werd de wethouder gevraagd naar haar toezegging om Prisma weer te openen. Zij gaf aan dat het niet lang meer zou duren. een motie ingediend waarin het college werd gevraagd om op korte termijn aan de raad een voorstel te doen hoe de te verwachten rijksbijdrage ten bate van armoedebestrijding en schuldhulpverlening kan komen. Deze motie werd niet aangenomen. Door de wethouder werd de toezegging gedaan dat zij hier in de commissie op zal terugkomen. 2.8 Raadscommissie Beheer Inleiding De commissie Beheer heeft de volgende programmaʼs onder zich: Bereikbaarheid en Mobiliteit: Autoverkeer Verkeersveiligheid 13

14 Openbaar vervoer Parkeren Kwaliteit fysieke leefomgeving: Milieu Leefbaarheid Duurzaamheid - Openbare ruimte boven- en ondergronds Waterwegen en afvalinzameling Belangrijkste onderwerpen Burgerinitiatief Haarlems openbaar groen Eind 2006 is het eerste burgerinitiatief met de titel Haarlems openbaar groen in de verdrukking met 151 handtekeningen ingediend. Een burgerinitiatief is een voorstel van een initiatiefgerechtigde om een onderwerp of een voorstel op de agenda van de raad te plaatsen ( zie hoofdstuk 2.4). Tijdens de raadsmarkt op 8 februari heeft een stadsgesprek Groen maar ook tijdens de besprekingen over de Bomenverordening en de Monumentale Bomenlijst 2007, die in mei en juni hebben plaatsvonden. De beschadiging van de bomen op het Deo-terrein werd door de fracties van CDA en VVD door middel van artikel 38 vragen ook diverse malen aan de orde gesteld. Definitief ontwerp Oostweg en krediet restant voorbereidingsfase en realisatiefase In de vergadering van 12 april ging de gemeenteraad in meerderheid akkoord met het ontwerp voor de nieuwe Oostweg door de Waarderpolder. Het ontwerp gaat uit van de aanleg van een grotendeels tweebaansweg. Wel wordt er bij de inrichting rekening mee gehouden dat in de toekomst een verbreding niet bij voorbaat onmogelijk is. Een meerderheid van de raad vindt dit verstandig. B&W bevestigden dat de financiering van de Oostweg, waaraan andere overheden meebetalen, rond is. tussen de raadsleden, de initiatiefnemer en de ondertekenaars plaatsgevonden. Ca. 60 burgers waren bij dit stadsgesprek aanwezig. In de commissievergadering van 8 en 22 maart hebben de fracties hun reacties gegeven op het burgerinitiatief en aangegeven welke politieke consequenties zij hieraan verbinden. Dit heeft geresulteerd in een bestuursopdracht aan het college. De opdracht, een nieuw Groenstructuurplan (GSP) op te stellen, is in de raad van 12 april vastgesteld. Vóór de zomer is het voorstel van het college voor de opzet, aanpak en planning voor dit GSP besproken in de commissie. Naar verwachting zal het Groenstructuurplan in het tweede kwartaal van 2008 klaar zijn. Bomenverordening en Monumentale Bomenlijst 2007 In 2007 is veel over bomen gesproken. Niet alleen in relatie tot het burgerinitiatief Haarlems Openbaar Hernieuwde aanpak hondenbeleid Hondenbeleid Een hernieuwde aanpak waarin o.a. opruimplicht in geheel Haarlem, herinvoering van de hondenpenning en vaststelling van tarieven 2008 voor de hondenbelasting werden na bespreking in de commissie van 20 maart en 23 augustus vastgesteld. De gemeenteraad steunde de voorstellen van B&W om de hondenpoep aan te pakken. Verschillende fracties benadrukten dat de bewoners van Haarlem hondenpoep één van de grootste ergernissen vinden. Er komen 600 extra afvalbakken waarin hondenbezitters de zakjes kunnen gooien. Op de opruimplicht zal beter worden gehandhaafd. Tunnelstudie Zuidtangent: basisdocument fase I Stad in beweging! 14

15 Op 21 december 2006 heeft de gemeenteraad een principebesluit genomen over de aanleg van een tunnel onder het Spaarne voor de Zuidtangent. Het afgelopen jaar is in opdracht van de gemeente Haarlem en Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland door o.a. het bureau APPM hard gewerkt aan de uitwerking van dit principebesluit. De eerste fase van de studie naar de haalbaarheid van een tunnel voor de Zuidtangent in Haarlem is in het najaar afgerond en besproken in de commissie Beheer. Op basis van dit document is de afgelopen maanden een aantal tunnelvarianten verder uitgewerkt en getoetst aan haalbaarheid. De leden van de commissie Beheer zijn vanaf de zomer actief betrokken geweest bij een drietal ateliers, waarin tussenstappen voor het onderzoek werden gezet. De resultaten van de tunnelstudie Zuidtangent zijn inmiddels gereed en begin 2008 gepresenteerd. op het achterstallig onderhoud in de stad zal blijken uit de cijfers in de Jaarrekening 2007 die mei 2008 beschikbaar komen. 2.9 Raadscommissie Ontwikkeling Inleiding De commissie Ontwikkeling heeft de volgende programmaʼs onder zich: Wonen, wijken en stedelijke ontwikkeling: Wijken en stedelijke vernieuwing Wonen Ruimtelijke ontwikkeling Vastgoed Economie, toerisme en cultuur: Economie Cultuur (Achterstallig) onderhoud van de openbare ruimte Aandachtspunt van de commissie Beheer is het inlopen van het achterstallig onderhoud. Afgelopen jaar werden o.a. kredieten beschikbaar gesteld voor groot onderhoud en herinrichting van de Engelandlaan. In het kader van het Ontwikkelingsprogramma Haarlem 2 (hierna OPH2) werd voor een 9-tal projecten in de openbare ruimte krediet verstrekt. Aandachtspunt van commissie Beheer en de raad is het inlopen van het achterstallig onderhoud. Het afgelopen jaar zijn kredieten beschikbaar gesteld voor grootonderhoud en herinrichting van de Engelandlaan, herinrichting van het Reinaldapark en vervanging van het dek van de Prinsenbrug. In het kader van het OPH2 werd in de raad van 22 november voor een 9-tal projecten in de openbare ruimte krediet verstrekt. Of in het afgelopen jaar ingelopen is Erfgoed Toerisme Recreatie Evenementen Promotie Belangrijkste onderwerpen Bestemmingsplannen De raad heeft op 15 maart het Meerjarenplan Bestemmingsplannen vastgesteld, waarmee besloten werd om in de komende jaren een inhaalslag te maken bij het opstellen en wijzigen van bestemmingsplannen. De raad heeft dit jaar, net als vorig jaar, slechts een tweetal bestemmingsplannen vastgesteld (Penningsveer en Binnenduinrand). In de commissie Ontwikkeling zijn in 2007 een zes- 15

16 tal ontwerp-bestemmingsplannen besproken. Dit zijn: Heiliglanden-De Kamp, Pim Mulier Sportpark, Schalkwijkerweg, St, Joannes de Deo, Koolsteeg en Frederikspark. Drie voorontwerp-bestemmingsplannen zijn ter informatie ontvangen, namelijk Stadion Oostpoort, Schalkwijk en Delftwijk-Waterbuurt. Om de commissievergaderingen te ontlasten heeft het inspreken op de ontwerp-bestemmingsplannen in 2007 voor het eerst op speciaal daarvoor gereserveerde momenten plaatsgevonden. Dit gebeurde meestal in extra vergaderingen tijdens de raadsmarkt. Tot slot heeft de raad, vooruitlopend op het opstellen van nieuwe bestemmingsplannen, ingestemd met een viertal voorbereidingsbesluiten voor Nieuwstad, Haarlem Noord, Schoterbrug en het terrein Kennemer Gasthuis aan de Boerhaavelaan. Tarieven van bouwvergunningen (bouwleges) De tarieven voor bouwvergunningen hebben op de agenda gestaan. De raadsbehandeling van dit onderwerp is voorbereid in de commissie Ontwikkeling van 8 maart. Aan de raad werd gevraagd ermee in te stemmen om het tarief voor bouwleges voor alle bouwaanvragen te verhogen tot 2,94% van de bouwsom. Voor de jaren 2007 en 2008 stelde het college uit de meeropbrengst van deze verhoging o.a. per jaar , - beschikbaar voor de inhaalslag bestemmingsplannen. De gemeenteraad stemde in met het voorstel van B&W om de leges voor bouwvergunningen te verhogen naar kostendekkend niveau. Programma van eisen Connexxionterrein Het Programma van Eisen (hierna PvE genoemd) voor het Connexxionterrein aan de Leidsevaart is tweemaal aan de orde geweest in de commissie Ontwikkeling en in de raad. In het PvE wordt aangegeven wat men wil met de herontwikkeling van het terrein. Welke uitgangspunten zijn er bijvoorbeeld voor de woon- en werkfunctie, voor de ruimtelijke- en stedenbouwkundige inrichting. De raadsbehandeling van het B&W-voorstel voor de toekomstige invulling van dit terrein (menging van woningen, voorzieningen, kantoren en bedrijven) is voorbereid in de commissie Ontwikkeling van 5 april. In de raad van 26 april is het PvE voor de invulling van het Connexxionterrein aan de Leidsevaart besproken. Onderwerpen die aan de orde kwamen waren verdeling koop/huur, sociaal/vrije sector, hoeveelheid groen. Hoofdpunt in de discussie was de reservering van ruimte voor 7 woonwagens die nu op het Waarderveld staan. Hierbij ging het om de vraag of het Connexxionterrein de beste locatie voor deze woonwagens is en er waren vragen over de gereserveerde vierkante meters. Besluitvorming is aangehouden en B&W moesten met een nieuw voorstel komen, waarin bovenstaande punten aan de orde komen. Op 5 juli stemde de gemeenteraad ermee in om in de geplande woonwijk op het Connexxionterrein plaats te reserveren voor 7 woonwagens. Als zich alsnog een andere geschikte locatie aandient komt er een heroverweging. Nieuwe stedenbouwkundige invulling/ aanpassing Masterplan 023 Door het raadsbesluit van 8 februari, het stadskantoor niet op het terrein 023 te situeren, werd een nieuwe stedenbouwkundige invulling van een gedeelte van het terrein noodzakelijk. Bij deze nieuwe invulling werd de binnen het plangebied voorgestelde VMBO-school op een zogenaamde unielocatie langs de Schipholweg gesitueerd. Voor de 16

17 overige kavels is een invulling van woningen en kantoren bedacht. Hierdoor moest het Structuurplan op dit punt aangepast moet worden. Definitief ontwerp stadiongebied Oostpoort Op 24 mei heeft de commissie de gemeenteraad geadviseerd over het definitief ontwerp van het stadion Oostpoort en het gebied daaromheen. Op maandag 7 mei werd over dit ontwerp een informatiebijeenkomst in het Reinaldahuis georganiseerd. Veel raadsleden hebben hun oor te luister gelegd bij direct omwonenden en belanghebbenden. In juni werd door de raad ingestemd met het definitief ontwerp. Initiatiefvoorstel Jongerentoerisme Vóór de zomer is het initiatiefvoorstel Jongerentoerisme van de PvdA besproken in de commissie. Burgerinitiatief Uitbreiding gemeentelijke monumentenlijst Op 11 september werd het tweede burgerinitiatief Uitbreiding gemeentelijke monumentenlijst ingediend. Initiatiefneemster was mevrouw M.J. Rietvink. Meer dan 180 burgers hebben het initiatief ondertekend. Op 11 oktober werd allereerst een stadsgesprek over dit burgerinitiatief georganiseerd. Hiervoor werden de ondertekenaars van het burgerinitiatief persoonlijk uitgenodigd. Raadsleden wilden ook graag praten met bewoners van panden die waardevol zijn om te beschermen en met andere belangstellenden. Er waren ca. 30 ondertekenaars aanwezig. Vervolgens is het burgerinitiatief in de commissie Ontwikkeling van 1 november inhoudelijk besproken. Dit heeft geresulteerd in een bestuursopdracht aan het college van B&W om te komen tot een uitvoeringsplan Uitbreiding gemeentelijke monumen- Om de promotie van Haarlem te verbeteren en ook om een betere informatieverstrekking voor jonge toeristen te creëren stelden zij voor een informatiepunt op te richten. Dit kan ontwikkeld en bemenst worden door een leerwerkbedrijf op te zetten voor studenten van de Hogeschool InHolland en het Novacollege. Verder achtten zij het gewenst dat Haarlem een budgethotel in de binnenstad én in het toeristenseizoen een stadscamping krijgt. In het voorstel werd aan het college verzocht om de haalbaarheid van bovenstaande wensen in overleg met verschillende partners te onderzoeken en hierover vóór het einde van 2007 aan de raad te rapporteren en met nadere voorstellen te komen. In november stemde de raad in met dit initiatiefvoorstel. tenlijst. Op 22 november is in de raad de bestuursopdracht vastgesteld. 17

18 3 Raadsmarkt Twee van de drie donderdagen wordt een raadsmarkt gehouden van uur tot uur, tussen de commissies in of voorafgaand aan de raad. Tijdens deze markten willen raadsleden burgers ontmoeten om van gedachten te wisselen over belangrijke (kaderstellende) onderwerpen. Raadsleden vinden het belangrijk om de mening te horen van betrokken burgers, zodat hun belangen duidelijk naar voren komen. Raadsleden nemen de verkregen informatie mee naar hun fractieberaad, en bereiden op basis hiervan het debat voor dat zij in de commissie en raad gaan voeren. Als voor een onderwerp veel insprekers worden verwacht, dan wordt de inspraak georganiseerd tijdens een extra vergadering in de raadsmarkt. In 2007 kwamen ruim 200 burgers naar het stadhuis om hun mening te geven over de Tunnelstudie, het bestemmingsplan Frederikspark, (definitief) ontwerp Stadiongebied, Pim Mulier Sportpark, de kadernota, bestemmingsplan Heiliglanden/de Kamp, mogelijkheden bij sanctioneren Wet Werk en Bijstand, begroting, stedenbouwkundige visie Haarlem, burgerinitiatief monumenten en citymarketing Haarlem. Ook laten raadsleden zich tijdens de raadsmarkt nader informeren over onderwerpen die nieuw zijn of waar zich nieuwe ontwikkelingen voordoen. Bij ingewikkelde onderwerpen wordt door ambtenaren of externe organisaties voorlichting gegeven om zo tot een standpunt te komen.voorbeelden hiervan zijn het veiligheidsbeleid in Haarlem en het bouwen van een nieuw stadskantoor. Deze bijeenkomsten zijn ook openbaar, maar hiervoor worden burgers niet persoonlijk uitgenodigd. 18

19 4 Interviews 4.1 Interview met initiatiefnemer burgerinitiatief Monumenten Mevrouw Rietvink, bewust bezorgde Haarlemmer en initiatiefneemster van het burgerinitiatief Monumenten. sloopvergunning voor afgeleverd kan worden. In de welstandcommissie moet iemand vanuit de monumentenzorgorganisaties zitten. Er zit een spanning tussen verdichting en historische kwaliteit. In Haarlem zijn goede voorbeelden te vinden zoals Villa Lommerrijk (zie foto). Na veel voorwerk lag het burgerinitiatief er. De eerste handtekeningen werden verzameld en alle aangesproken Haarlemmers waren enthousiast. Hierna is de handtekeningenlijst naar het netwerk doorgestuurd. Het initiatief werd door ongeveer 180 burgers ondersteund. Mevrouw Rietvink vindt dat ze goed is geïnformeerd door de Griffie en de voorzitter van de commissie over de procedure.de presentatie aan de commissie Ontwikkeling verliep prettig. Het was alle ondertekenaars duidelijk dat ze uitgenodigd waren en de gesprekken met de raadsleden waren leuk. De zorg is nu dat de vaart erin blijft zitten. Het plan van aanpak van de monumentenlijst is in december Na zeven jaar gestreden te hebben voor het behoud van het Raakscomplex wilde ik de negatieve ervaring, gezien het resultaat, omzetten in iets positiefs. Ik heb nu veel verstand van procedures en een netwerk opgebouwd. Een vriend zei tegen mij: waarom dien je geen burgerinitiatief in? En zo kwam er het burgerinitiatief Monumenten. Ik wilde graag andere monumenten behouden. Met dit burgerinitiatief wilde mevrouw Rietvink bereiken dat het transparanter wordt welke beslissingen er genomen worden over het cultureel erfgoed van Haarlem. Haarlemmers vinden dit immers belangrijk. Er moet een plan van aanpak ʻuitbereiding gemeentelijke monumentenlijstʼ komen. Het hoeft niet zo streng als het rijksmonumentenbeleid, maar als je een monument koopt moet er ook een goed rentmeesterschap zijn. Het gaat nu om 600 panden waar een door het college van B&W goedgekeurd en wordt besproken in de commissie Beheer in februari Interview met initiatiefnemer burgerinitiatief Openbaar Groen Diederick van de Bos, bewoner van de Frans Halsbuurt, was in 2007 initiatiefnemer van het burgerinitiatief Openbaar Groen. Haarlem heeft relatief weinig openbaar groen en dat wordt met de keuze voor versteend bouwen alleen maar minder. Dit is slecht voor gezondheid, milieu en de economie van de stad en haar burgers. We wilden met het initiatief bereiken dat men op het stadhuis (B&W, raadsleden en ambtenaren) dit probleem serieus zou nemen. Diederick van de Bos was actief in de stuurgroep Deo, een bewonersinitiatief rond het Deo-project. 19

20 Ook hier ging het met de bescherming van het openbaar groen heel slecht. Toen we hierover herhaald aan de bel trokken bij de raadsleden, maakte raadslid Fedde Reeskamp ons attent op het bestaan van het instrument burgerinitiatief en stuurde ons informatie van de website van de gemeente. Mensen van de wijkraad Frans Hals en Kleverpark, werkgroep Nieuwbouw Deo en de Stuurgroep Deo zijn toen begonnen. Steun kwam er van de Haarlemse Bomenwachters en van Groenforum Nederland. Onder Haarlemmers leefde het onderwerp dusdanig dat vrijwel iedereen, die om een handtekening gevraagd werd, onmiddellijk tekende. De start was goed. Wij zijn door Ingrid van Tienhoven (Griffie) en Jur Visser (voorzitter commissie Beheer) geïnformeerd en op een aantal politieke valkuilen gewezen en er was een goed bezocht stadsgesprek in februari. Het leek een goede start, maar in het vervolgtraject werden we aan ons lot overgelaten en richtte de verdere politieke en ambtelijke afhandeling zich meer op de kwaliteit van het Openbaar Groen (ook belangrijk) dan op het door het Burgerinitiatief aanhangig gemaakte kwantiteitsprobleem van Openbaar Groen. Ook de ʻgroen/rode denktankʼ om het dilemma tussen groen en bebouwing creatief op te lossen met hulp van deskundigen verdween onder de tegels. Als we dit aan de orde stellen krijgen we weinig respons. Diederick van de Bos heeft gemengde gevoelens over de houding van de raadsleden. De ʻbody languageʼ van raadsleden straalt toenemend uit dat er iets loos is met Haarlems Groen. Ergens in de onderbuik wroet een ongemakkelijk, zo niet unconvenient groengevoel bij de raadsleden. De toon klinkt bezorgd en er wordt adhoc meer tijd ingestoken dan gepland (behandeling bomenverordening bij commissie beheer). Ik ben ontevreden over de knowhow van raadsleden en wethouders over de specifieke betekenis van kwantitatief voldoende Openbaar Groen in een wijk. Veel te gemakkelijk wordt geconcludeerd dat het buitenstedelijke groen van duinen en strand het gebrek aan Openbaar Groen in Haarlem kan ondervangen. Dit blijkt ook uit de in behandeling zijnde Bomenverordening en Groenstructuurplan (GSP). Nergens is sprake van een concrete groennorm in vierkante meters per woning. Focus op kwaliteit alleen opent in feite de poort tot een frontale aanval op de kwantiteit van Openbaar Groen. Ik ben tevreden als de politiek de ernst van de huidige groensituatie en het belang van kwantitatief voldoende Openbaar Groen officieel vaststelt. Als er een groennorm per woning van 75 m2 bij toekomstige en lopende nieuwbouwprojecten komt en als die rood-groene denktank er is. Diederick van den Bos heeft als ervaringsdeskundige een tip voor burgers die ook een burgerinitiatief overwegen. Het burgerinitiatief is een prachtig instrument om burgers bij politiek en vele facetten van stadsont- 20