Aan de raad van de gemeente Wormerland

Transcriptie

1 Aan de raad van de gemeente Wormerland Datum: 27 maart 2014 Onderwerp: Aanbieding jaarverslag 2013 Geachte raad, Hierbij bied ik u aan het jaarverslag 2013 van de rekenkamercommissie Wormerland. Het jaarverslag geeft een volledig overzicht van de onderzoeken en overige activiteiten die de rekenkamercommissie heeft uitgevoerd over het afgelopen jaar. Heeft u vragen of opmerkingen over het jaarverslag, dan kunt u zich wenden tot Karin Meijer, de ambtelijk secretaris van de rekenkamercommissie Met vriendelijke groet, Janine van der Graaf - Saraber Voorzitter Rekenkamercommissie Wormerland

2 R E K E N K A M E R C O M M I S S I E Gemeente Wormerland Jaarverslag 2013

3 INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding Taken en doelstelling Samenwerking Publicaties Lopende onderzoeken Kwaliteitsborging Opvolging aanbevelingen Producten en activiteiten Rekening

4 1. Inleiding Voor u ligt het jaarverslag 2013 van de Rekenkamercommissie van de gemeente Wormerland (hierna: Rkc). De Rkc is in 2013 samengesteld uit: Voorzitter : Janine van der Graaf-Saraber, extern lid, Plv. voorzitter : : Koos Kappert, extern lid, Extern lid : Wim Eiselin Intern lid : Henk Mak, raadslid van de fractie Socialistische Partij Intern lid : Kick Luttik, raadslid van de fractie Vereniging Liberaal Wormerland Ambtelijk secretaris : Karin Meijer 2. Taken en doelstelling De rekenkamercommissie geeft invulling aan haar verantwoordelijkheid en taken conform de Gemeentewet, de vastgestelde Verordening gemeentelijke rekenkamercommissie en het vastgestelde reglement van orde. Hoofddoel van de Rkc is ondersteuning van de gemeenteraad in haar controlerende taak. Hiertoe voert de Rkc onderzoek uit naar rechtmatigheid van de uitgaven van het gemeentebestuur en naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde beleid. Daarnaast brengt de Rkc gevraagd en ongevraagd advies uit. Het werkterrein van de Rkc strekt zich uit over alle gemeentelijke organen en onderwerpen die voornamelijk het effect (doeltreffendheid) van het gemeentelijke beleid toetsen. De Rkc bepaalt zelf welke onderwerpen worden onderzocht en hoe het onderzoekt. De gemeenteraad, maar ook derden, kunnen bij de Rkc verzoeken om een onderwerp te onderzoeken. Indien nodig kan de verzoeker worden uitgenodigd om het verzoek toe te lichten. Onderzoeksonderwerpen worden op een zogenoemde groslist geplaatst. Aan de hand van een aantal criteria destilleert de rekenkamercommissie jaarlijks een shortlist. Deze shortlist wordt opgenomen in het activiteitenplan dat jaarlijks door de Rkc wordt uitgebracht. Voor 2013 zijn de volgende onderzoeksonderwerpen in het activiteitplan opgenomen: 1. Onderzoek uitvoering Wet werk en bijstand (Wwb); 2. Onderzoek uitvoering Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo); 3. Onderzoek Grip op gemeenschappelijke regelingen (verbonden partijen). In de loop van het jaar zijn aan het onderzoeksprogramma toegevoegd een onderzoek naar de mate waarin invulling wordt gegeven aan artikel 213a Gemeentewet en een onderzoek naar het aandeelhouderschap inzake de Huisvuilcentrale. 3. Samenwerking Het jaar 2013 stond in het teken van de samenwerking. Uit oogpunt van doelmatigheid en doeltreffendheid staat de Rkc open voor samenwerkingsvormen met rekenkamers waar het gemeente- dan wel regio-overschrijdende activiteiten betreft. In 2013 heeft dit geresulteerd in samenwerking met de rekenkamercommissie Oostzaan (onderzoeken uitvoering Wwb en Wmo) en andere rekenkamercommissies in de regio. Medio 2014 wordt de samenwerking tussen Oostzaan en Wormerland ten aanzien van de onderzoeken naar de uitvoering van de wet werk en Bijstand en de Wet maatschappelijk ondersteuning geëvalueerd

5 4. Publicaties 2013 Subsidiebeleid in Wormerland Dit onderzoek is gestart in 2012 en conform planning opgeleverd en gepresenteerd in maart Onderzocht is in hoeverre de gemeente Wormerland bepaalt of de subsidies die worden verstrekt rechtmatig, doelmatig en doeltreffend zijn. De door de rekenkamercommissie geformuleerde aanbevelingen zijn aan de raad voorgelegd. De raad heeft de aanbevelingen overgenomen met uitzondering van aanbeveling ten aanzien van het aantrekken van een coördinator. Kaderstelling en controle Wet werk en bijstand in Wormerland Zowel Oostzaan als Wormerland besteden de uitvoering van de Wet werk en bijstand uit aan de gemeente Zaanstad, ieder onder hun eigen contract. In de overeenkomsten tussen partijen zijn geen afspraken gemaakt over de wijze waarop de gemeenteraad wordt geïnformeerd. Daardoor is niet helder op welke wijze de gemeenteraad haar toezichthoudende rol uitoefent. Doelstelling van het onderzoek betreft het verbeteren van inzicht in de werking van de uitvoering van de Wet werk en bijstand en zicht verkrijgen op het sturend vermogen van de raad. Ook het college stemde van harte in met de aanbevelingen. Na behandeling in de voorronden heeft een meerderheid van de raad in februari 2014 besloten de aanbevelingen niet over te nemen omdat er onduidelijkheid zou bestaan over het in de rapportage gebruikte cijfermateriaal. 5. Lopende onderzoeken Onderzoek Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) In januari 2013 is het onderzoek naar de Wmo gestart. Om de belasting van het ambtelijk apparaat te beperken is besloten om eerst het onderzoek Wwb te starten en daarna te beginnen aan de Wmo. De invoering van de Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) heeft een hoog afbreuk- en risicoprofiel. Dit onder meer vanwege de veelomvattendheid van de wet, de impact op het gemeentelijk beleid & handelen en de financiële omvang. Dit vormde aanleiding voor de rekenkamercommissies van Oostzaan en Wormerland om hier onderzoek naar te doen. Het onderzoek is gericht op het verkrijgen van inzicht in het beleid dat de gemeenten Oostzaan en Wormerland hebben ontwikkeld met betrekking tot de invoering van de WMO, de prestatievelden waaraan uitvoering wordt gegeven, de effecten daarvan (financieel, klanttevredenheid, organisatorisch), de planning, de rechtmatigheid, het budget en de mate van efficiëntie. Het rapport wordt in het eerste kwartaal 2014 opgeleverd en naar verwachting voor de zomer aan de raad gepresenteerd. Onderzoek naar de relatie tussen aandeelhoudende gemeenten en Huisvuilcentrale (HVC) De rekenkamercommissie van de gemeente Heiloo heeft initiatief genomen voor de uitvoering van een gemeenschappelijk onderzoek naar de relatie tussen de HVC en gemeenten. De rekenkamercommissies van gemeenten die aandeelhouder zijn van de HVC zijn benaderd voor dit gemeenschappelijk onderzoek. Uiteindelijk hebben 19 rekenkamercommissies, waaronder de Rekenkamercommissie van Wormerland, besloten deel te nemen aan het onderzoek. Doelstelling van het onderzoek is inzichtelijk maken hoe en in hoeverre de gemeenten (college, gemeenteraad, ambtelijk apparaat) zijn betrokken bij de besluitvorming omtrent visieontwikkeling en investeringsbeslissingen van de Huisvuilcentrale Alkmaar. Het rapport wordt in het eerste kwartaal 2014 opgeleverd en naar verwachting voor de zomer aan de raad gepresenteerd. Quickscan uitvoering artikel 213a Gemeentewet De rekenkamercommissie heeft een quickscan laten uitvoeren naar de onderzoeken die het college dient te verrichten naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door hen gevoerde bestuur. De rekenkamer heeft laten onderzoeken of er sinds 2010 collegeonderzoeken ex artikel 213a Gemeentewet zijn uitgevoerd en wat daarmee is - 4 -

6 gebeurd. Het rapport wordt in het eerste kwartaal 2014 opgeleverd en naar verwachting voor de zomer aan de raad gepresenteerd. Grip op gemeenschappelijke regelingen Het rapport Grip op Gemeenschappelijke Regelingen van januari 2014 is uitgebracht door de Rekenkamercommissies Edam-Volendam Landsmeer, Oostzaan en Waterland. De Rekenkamercommissie Wormerland heeft financieel bijgedragen aan dit onderzoek. De gemeente Wormerland zelf is geen voorwerp geweest van het onderzoek. Hiertoe is besloten na raadpleging van het presidium op 2 april De bevindingen van het rapport komen voor alle deelnemende gemeente overeen en zijn van waarde. De Rkc heeft het voornemen de aanbevelingen uit dit rapport aan de raad voor te leggen met het advies de aanbevelingen over te nemen. 6. Kwaliteitsborging De Rkc evalueert de uitgevoerde (afgeronde)onderzoeken. De rekenkamercommissieleden vullen hiertoe ieder afzonderlijk een evaluatieformulier in met gerichte vragen over onder meer de doelstelling, de uitgangspunten, het verloop van het proces en de communicatie van het uitgevoerde onderzoek. Doel: aandachtspunten benoemen, proces verbeteren waar nodig, leerpunten oppakken voor volgende onderzoeken. In 2013 heeft een evaluatie plaatsgevonden ten aanzien van de onderzoeken: Subsidiebeleid in Wormerland en Kaderstelling en controle Wet werk en bijstand. 7. Opvolging aanbevelingen De Rkc doet in principe twee jaar na afronding van een onderzoek uitvraag over de uitvoering van door de raad overgenomen aanbevelingen. Daar het eerste product van de Rkc in 2012 is opgeleverd, heeft in 2013 nog geen opvolgingsonderzoek plaatsgevonden. 8. Producten en activiteiten 2013 Begeleiding en presentatie onderzoek Kaderstelling en controle Wet werk en bijstand in Wormerland Begeleiding onderzoek Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) Begeleiding onderzoek naar de relatie tussen aandeelhoudende gemeenten en HVC Begeleiding onderzoek 213a Gemeentewet Presentatie onderzoek Subsidiebeleid in Wormerland Evaluatie onderzoek Subsidiebeleid in Wormerland Startnotitie Meerjarenbegroting/bezuinigingen Startnotitie Leges Startnotitie Jeugdzorg Geactualiseerde groslijst en shortlist 2014(zie bijlage) Jaarverslag 2013 Activiteitenplan 2014 Overleg met presidium (april en november 2013) Maandelijkse vergaderingen Rkc Actualiseren van de website Tweetal besprekingen met Rkc Oostzaan (januari en oktober 2013) Kennisdeling inzake ex-ante onderzoek decentralisaties (september 2013) - 5 -

7 9. Rekening 2013 De Rekenkamer heeft voor een 2013 een budget toegekend gekregen van ,-- Budget Budgetuitputting Verschil Ambtelijk secretaris* 3.000, Extern Onderzoek , , ,-- Presentiegeld/ reis-en verblijfskosten/teambuilding/overige kosten * 7.500, ,34-978,34 Totaal , , ,66 Wormer, Wormer, Maart 2014 maart 2014 Mevr. J. van der Graaf Voorzitter mevr. K. Meijer Ambtelijk secretaris - 6 -

8 Bijlage; 7