Rekenkamercommissie Borger-Odoorn. Onderzoeksprogramma Samenstelling Rekenkamercommissie Borger-Odoorn

Transcriptie

1 Rekenkamercommissie Borger-Odoorn Onderzoeksprogramma 2011 Samenstelling Rekenkamercommissie Borger-Odoorn De Rekenkamercommissie Borger-Odoorn bestaat uit externe leden en gemeenteraadsleden. In 2011 is de rekenkamercommissie als volgt samengesteld: Externe leden: Mr. A. (Ina) Middelkamp (voorzitter), lid tot 1 maart Dhr. R. (Rudi) Eding MBA (waarnemend-voorzitter), lid tot 1 maart Drs. A. (Annelies) Kranenborg (lid) Dhr. F. (Fred) Assen, lid vanaf 1 maart Dhr P.R. (Paul) Molenaar, lid vanaf 1 maart Leden die tevens raadslid zijn: Ing. H. (Harko) Braam Dhr. K. (Kees) Vos Dhr. J.J. (Jan) Top Contact: Mw. F. (Fransien) Koenders (ambtelijk secretaris) Postadres: Postbus 3, 7875 ZG Exloo Telefoon: rekenkamercommissie@borger-odoorn.nl Website:

2 Aanbieding onderzoeksprogramma 2011 In het komende jaar hoopt de rekenkamercommissie door middel van onderzoek bij te kunnen dragen aan de controlerende en kaderstellende taken van de gemeenteraad. De rekenkamercommissie heeft de fracties van de gemeenteraad uitgenodigd om in een persoonlijk gesprek na te gaan welke wensen bij hen op dat vlak leven. De rekenkamercommissie heeft de vraag naar mogelijke onderzoeksonderwerpen ook voorgelegd aan het college en de ambtelijke organisatie. Hierop zijn geen reacties ontvangen. Daarnaast zijn burgers opgeroepen om onderzoeksonderwerpen aan te dragen. Vanuit de samenleving hebben wij één reactie ontvangen. Om overlap met lopende en geplande onderzoeken door het college in het kader van de artikel 213a-verplichting te voorkomen, is bij het college geïnformeerd naar de activiteiten op dit vlak in het komende jaar. Onderwerpen voor onderzoek kunnen op elk moment bij de rekenkamercommissie aangedragen worden. We willen een ieder dan ook oproepen om een idee voor een onderzoek te melden aan de rekenkamercommissie. Exloo, 9 maart 2011 Annelies Kranenborg Plv.Voorzitter Fransien Koenders Ambtelijk secretaris

3 I. Missie rekenkamercommissie Borger-Odoorn De rekenkamer heeft als wettelijke taak het onderzoeken van de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het door de gemeente gevoerde beleid en bestuur. De definities van genoemde begrippen zijn: 1. doeltreffendheid: in welke mate zijn de beoogde prestaties en/of beoogde maatschappelijke effecten ook daadwerkelijk gerealiseerd? 2. doelmatigheid: zijn de voorbereiding en uitvoering van het beleid en het bestuur met een zo beperkt mogelijke inzet van middelen tot stand gekomen? 3. rechtmatigheid: voldoet de voorbereiding en uitvoering aan de wettelijke kaders en regelgeving? De missie van de rekenkamercommissie Borger-Odoorn is zichtbaar te maken, of door de gemeente Borger-Odoorn de inzet van middelen en de uitvoering van het beleid efficiënt, effectief en volgens de wet plaatsvindt. De commissie verricht onderzoek met als doel inzicht te bieden in de prestaties van de gemeente als geheel. Indien nodig, formuleert de rekenkamercommissie aanbevelingen tot verbetering voor de toekomst. De rekenkamercommissie rapporteert de bevindingen van haar onderzoeken aan de gemeenteraad en versterkt daarmee de controlerende rol van de gemeenteraad. Het werk van de rekenkamercommissie dient bij het doen van onderzoek zich te kenmerken door objectiviteit en onafhankelijkheid. De rekenkamercommissie streeft naar onpartijdigheid en is niet vooringenomen. De rekenkamercommissie wil met haar rapporten leer- en verbeterprocessen stimuleren en aanbevelingen doen waardoor de gemeente Borger-Odoorn in het belang van haar inwoners effectiever, efficiënter en volgens geldende wet- en regelgeving kan werken. De commissie ziet communicatie van onderzoeksresultaten als een belangrijk middel om transparantie van beleid te vergroten. 2. Totstandkoming onderzoeksprogramma 2011 De leden van de rekenkamercommissie hebben in eerste instantie zelf de basis gelegd voor de groslijst (zie punt 4). Via de website van de gemeente Borger-Odoorn en met een oproep in Week in Week uit in september 2010 is iedereen uitgenodigd om onderwerpen voor onderzoek aan te dragen. Ook heeft de rekenkamercommissie een oproep gedaan aan alle fracties in de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders, de O.R en het ambtelijk apparaat, om ideeën en voorkeuren voor rekenkameronderzoek in 2011 kenbaar te maken. De fracties zijn uitgenodigd om in een persoonlijk gesprek met de rekenkamercommissie mogelijke onderzoeksonderwerpen te bespreken. Op 4 oktober 2010 zijn gesprekken gevoerd met de V.V.D. en Groen Links. Op 11 oktober 2010 met het C.D.A. en D 66 en op 22 november 2011 met P.v.d.A..

4 Een gesprek met Gemeentebelangen heeft plaatsgevonden op 17 januari Bij de burgers en organisaties uit de gemeente was de respons echter zeer laag. Eén burger heeft gereageerd op de oproep. Het college van burgemeester en wethouders heeft in een brief van 13 januari 2011 bericht dat zij op grond van ex. artikel 213a van de Gemeentewet in 2011 en volgende jaren onderzoek zal doen in hoeverre samenwerking met andere gemeenten op bepaalde werkterreinen zowel in kwalitatief, organisatorisch als in financieel opzicht aantrekkelijk zal zijn. Voorlopig ligt in dit verband de nadruk vooral op samenwerking met de gemeenten Emmen en Coevorden. O.a. door middel van het gastheermodel. De criteria op basis waarvan de rekenkamercommissie uiteindelijk een definitieve keus voor een onderwerp maakt, zijn vastgelegd in het Onderzoeksprotocol. Deze criteria zijn in willekeurige volgorde: het financiële belang van een onderwerp; het maatschappelijke belang van een onderwerp; de uitvoerbaarheid van het onderzoek van een onderwerp; het onderzoek heeft betrekking hebben op doelmatigheid, doeltreffendheid en/of rechtmatigheid van beleid. Daarnaast streeft de commissie er naar om onderwerpen te kiezen die een toegevoegde waarde hebben voor de gemeenteraad. Tot slot vindt de rekenkamercommissie het belangrijk om een variatie in de onderwerpkeuze aan te brengen, bij voorkeur wordt ieder jaar een andere beleidssector gekozen voor een onderzoek. 3. Onderzoeksprogramma 2011 Voor het onderzoeksprogramma 2011 heeft de rekenkamercommissie de onderwerpen die in 2010 op de short/long list van mogelijke onderwerpen zijn geplaatst en onderwerpen die nadien zijn ingebracht zorgvuldig op hun onderzoekswaarde beoordeeld. De rekenkamercommissie heeft daarop besloten om in het jaar 2011 onderzoek te doen naar Samenwerkingsverbanden: Het achterhalen van succes en faalfactoren. Ook heeft de Rekenkamercommissie besloten dit jaar een quick scan op te starten naar Investeringen in verkeersveiligheidsvoorzieningen in de breedste zin. Voor beide onderzoeken wordt de onderzoeksopzet voor 1 april ter kennisgeving aangeboden aan de gemeenteraad. Zoals gebruikelijk wordt, voordat met het onderzoek begonnen wordt, de onderzoeksopzet toegelicht aan het college en het ambtenarenapparaat. Dit om een goede samenwerking gedurende het onderzoek te bevorderen. Tevens heeft de raad de commissie uitgenodigd om het functioneren van de rekenkamercommissie te evalueren en hiervan voor het zomerreces verslag uit te brengen. De commissie zal gehoor geven aan dit verzoek. 4. Onderwerpen in de wachtkamer (Groslijst) Naast het onderwerp dat de rekenkamercommissie dit jaar heeft uitgekozen voor onderzoek, is een aantal onderwerpen ingebracht dat in 2011 naar verwachting niet onderzocht zal worden.

5 Deze onderwerpen zijn op de groslijst geplaatst. De rekenkamercommissie houdt een inventarisatie bij van onderwerpen die zich in de toekomst mogelijk lenen voor rekenkameronderzoek. Deze lijst is niets meer en niets minder dan een lijst van onderwerpen die zich in meer of mindere mate lenen voor een onderzoek door de rekenkamercommissie. Op de groslijst staan onderwerpen die meer (short list) en minder (long list) mate aan de criteria voldoen. Zowel de short list als de long list kent geen rangorde. De rekenkamercommissie maakt jaarlijks in haar onderzoeksprogramma melding van de actuele short en long list. Suggesties voor onderwerpen kunt u op elk moment bij de ambtelijk secretaris van de rekenkamercommissie aandragen. Deze onderwerpen worden op de groslijst geplaatst. Hieronder treft u de actuele short en long list van de rekenkamercommissie. Short List: Long List: Duale stelsel W.M.O.: aantekening welk deelgebied voor onderzoek in aanmerking komt Reïntegratiebeleid Communicatie: intern- extern Onderhoudsbeleid wegen en gebouwen Effectiviteit van het openbaar bestuur Afvalstoffenheffing Actualiteit van bestemmingsplannen Software/ICT beleid van de gemeente Uitvoering groenbeleid Toerisme Kern en Kader Samenwerking Borger-Odoorn met Coevorden en Emmen Treasury Buurtnetwerk Besteding rijksgelden voor onderhoud schoolgebouwen M.F.A. trajecten Borger-Nieuw-Buinen Woningbouwbeleid toekomstgericht Krimp en vergrijzing (leegstand) Hergebruik voorzieningen WMO Afhandelingstermijnen WMO Handhaving in brede zin Onderwijs: Hoe kunnen we tekorten de toekomst voorkomen. Rol college/raad. Managementcyclus - worden genomen besluiten uitgevoerd?