gemeente Eindhoven 1 Samenvatting De raad heeft op 29 augustus 2005 ingestemd met het beschikbaar stellen van een

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Algemene en Publiekszaken Raadsnummer 06.RI626.OOI Inboeknummer o6bstoo6sg Beslisdatum B8rW rg april soo6 Dossiernummer 6r6.sss Oplegvel Raadsvoorstel tot het beschikbaar stellen van een investeringskrediet voor het realiseren van een bio energiecentrale voor het Nationaal Zwemcentrum De Tongelreep 1 Samenvatting De raad heeft op 29 augustus 2005 ingestemd met het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet om te komen tot de realisering van een bio energiecentrale bij het NationaalZwemcentrum De Tongelreep. De uitvoering van de werkzaamheden is opgestart en heeft geleid tot een nadere verkenning van de energiebehoefte. De opgestelde energiescan gaat uit van een elektriciteitsverbruik van mwh en een warmtegebruik van mwh per jaar na de ingebruikname van de nieuwbouw van De Tongelreep. Verder is totaal Genneper Parken in de beschouwing betrokken en is nagegaan of het gehele gebied van groene stroom kan worden voorzien. Op basis van deze gegevens is nagegaan welke installatie voor de opwekking van elektriciteit en warmte het best past bij het Nationaal Zwemcentrum De Tongelreep. Er is de mogelijkheid elektriciteit en warmte in te kopen dan wel over te gaan zelf elektriciteit en warmte te produceren en daarvoor over te gaan tot het bouwen van een eigen energiecentrale. Een aantal factoren hebben bij deze keuze een rol gespeeld. Het gaat daarbij om milieuaspecten, bedrijfszekerheid en financiele aspecten. Er is de keuze om bij de energieopwekking gebruikte maken van brandstofcellen of een bio energiecentrale waarbij bio diesel als brandstof wordt gebruikt. Uit een uitgevoerde verkenning blijkt het gebruik van brandstofcellen nog qua technologie onvoldoende te zijn uitontwikkeld om het totale zwemcentrum van elektriciteit en warmte te kunnen voorzien. Een bio energiecentrale levert groene stroom en is milieuvriendelijker dan een op fossiele brandstoffen werkende installatie. Het bouwen van een bio energiecentrale - onder gelijktijdig gebruik blijven maken van een deel van de huidige installatie bij periodiek onderhoud - levert voldoende zekerheid, om continu te kunnen beschikken over voldoende elektriciteit en warmte. Uit de opgestelde exploitatieberekeningen komt naar voren dat de energiekosten bij de bouw van een bio energiecentrale lager zijn en dat de exploitatiekosten van het

2 r p Raadsnummer O6.RZ626.OOZ Nationaal Zwemcentrum De Tongelreep verminderd kunnen worden als tevens gebruik wordt gemaakt van door de nationale overheid beschikbaar te stellen subsidie. De investering voor een bio energiecentrale bedraagt voor de installaties en de bouwkundige inpassingen < ,ÃćâĆňâĂİ. Er is een MEP-subsidie (Milieukwaliteit Elektriciteitsproductie, wet van 5 juni 2003) te verkrijgen voor het Nationaal Zwemcentrum De Tongelreep van ,ÃćâĆňâĂİ op jaarbasis. Het gaat hierbij om een beschikking vooraf en voor tien jaar vast. Uitbetaling vindt plaats op basis van daadwerkelijk geproduceerde brandstofuren. Inmiddels heeft de Europese aankondiging van het project plaatsgevonden en hebben zich ge(nteresseerde partijen gemeld. Een milieuvergunning en een bouwvergunning is aangevraagd en kan per 1 augustus 2006 naar alle waarschijnlijkheid worden afgegeven. De MEP-subsidieaanvraag is voorbereid en is per 1 november 2006 te verkrijgen. Na opdrachtverlening kan de bio energiecentrale worden gebouwd. De bouwtijd inclusief levering machines, proefdraaien etc. vergt circa veertien maanden. De realisatie is voorzien tweede helft 2007 en de definitieve ingebruikneming is voorzien op 1 januari 2008 samenvallend met de voor de totale organisatie van de gemeente Eindhoven af te sluiten nieuwe gas- en elektriciteitscontracten. 2 Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: Communicatieplan Bio Energiecentrale, januari 2006; Energiescan, Raadgevend ingenieursbureau Deerns, maart 2006; Exploitatieberekening Bio Energiecentrale met varianten, maart 2006; Selectieleidraad gegadigden bouw Bio Energiecentrale, Raadgevende Ingenieursbureau Van Zanten, februari 2006; Conceptbegrotingswijziging bouw Bio Energiecentrale inclusief product- en programmaformat. De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer.

3 r g gemeente Eindhoven Dienst Algemene en publiekszaken Raadsnummer O6.Rr626.OOI Inboeknummer o6bstoo6sg Beslisdatum BsxW x8 april zoo6 Dossiernummer 6x6.ssz Raadsvoorstel tot het beschikbaar stellen van een investeringskrediet voor het realiseren van een bio energiecentrale voor het Nationaal Zwemcentrum De Tongel reep 1 Inleiding De raad heeft op 29 augustus 2005 ingestemd met het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet om te komen tot de realisering van een bio energiecentrale bij het Nationaal Zwemcentrum De Tongelreep. De uitvoering van de werkzaamheden is opgestart en heeft geleid tot een nadere verkenning van de energiebehoefte voor het Nationaal Zwemcentrum De Tongelreep en Genneper Parken in zijn totaliteit. De opgestelde energiescan gaat uit voor De Tongelreep na de ingebruikname van de nieuwbouw van een elektriciteitsverbruik van mwh en een warmtegebruik van mwh per jaar. Op basis van deze gegevens is nagegaan welke installatie voor de opwekking van elektriciteit en warmte het best past bij het Nationaal Zwemcentrum De Tongelreep. Er is de mogelijkheid elektriciteit en warmte in te kopen (gas en op basis hiervan opwekking van elektriciteit en teruglevering van niet voor eigen gebruik benodigde elektriciteit) dan wel over te gaan tot het aanschaffen van een bio energiecentrale. Een aantal factoren hebben bij deze keuze een rol gespeeld. Het gaat daarbij om milieuaspecten, bedrijfszekerheid en financiele aspecten. Er is de keuze om bij de energieopwekking gebruikte maken van brandstofcellen of van een bio energiecentrale waarbij bio diesel als brandstof wordt gebruikt. Uit een uitgevoerde verkenning blijkt dat het gebruik van brandstofcellen nog qua technologie onvoldoende is ontwikkeld, om het totale zwemstadion van elektriciteit en warmte te kunnen voorzien. Een bio energiecentrale kan wel voldoende elektriciteit en warmte produceren, levert verder groene stroom en is milieuvriendelijker dan een op fossiele brandstoffen werkende installatie. Het bouwen van een bio energiecentrale - onder gelijktijdig gebruik blijven maken van een deel van de huidige installatie bij periodiek onderhoud - levert voldoende bedrijfszekerheid om continu te kunnen beschikken over voldoende elektriciteit en warmte. Uit de opgestelde exploitatieberekeningen komt naar voren dat de energiekosten bij de bouw van een bio energiecentrale voor het Nationaal Zwemcentrum De Tongel-

4 Raadsnummer O6.Ri6Z6.OOr reep lager zijn en dat de exploitatiekosten verminderd kunnen worden als gebruik wordt gemaakt van door de nationale overheid beschikbaar te stellen subsidies. Uitgaande van continuering van de huidige installatie met inkoop van gas voor de productie van elektriciteit en warmte bedragen volgens de berekeningen van Raadsgevend lngenieursbureau Deerns de jaarlijkse kosten < ,ÃćâĆňâĂİ. In de nieuwe situatie met een Bio-WKK zijn de jaarlijkse kosten, volgens de berekeningen van bureau Deerns per 1 januari 2008 circa ,ÃćâĆňâĂİ. In het Voorjaarsbericht is ten aanzien van de stijging van de energielasten het volgende opgenomen. "Als gevolg van een stijging van de energieprijzen nemen de energielasten sterk toe. Dit geldt voor de eigen gemeentelijke huisvesting, maar ook voor de sportcomplexen en bijvoorbeeld straatverlichting. De verwachte stijging hiervoor bedraagt in de ongewijzigde situatie ca. E ,ÃćâĆňâĂİ structureel. Nadrukkelijk zal onderzocht worden hoe er gestreefd wordt naar energiebesparende maatregelen. Wij hebben de concerndirectie verzocht om energiebesparende maatregelen, eventueel middels investering met NRE-middelen, te onderzoeken (met name voor de dienstgebouwen), zodat uiterlijk bij de begrotingsbehandeling hierover besloten kan worden. Voorgesteld wordt om nu ,ÃćâĆňâĂİ plus pm mee te nemen in de financiele actualisatie." Naast de te bouwen bio energiecentrale (variant 4-1-B) zal de oude warmtekrachtinstallatie mogelijk gerevitaliseerd worden. Of dit feitelijk ook gebeurd zal afhangen van de toekomstige contractpartner (economisch gunstigste inschrijver). Bij een revitalisering zal de technische levensduur, bij gelijkblijvend periodiek onderhoud, verlengd worden met 10 jaar. Beeindiging van een deel van de huidige installatie levert mogelijk na 1 januari 2008 nog financiele voordelen op. Uit de analyse van de exploitatie blijkt dat de exploitatielasten bij gebruik van een bio energiecentrale weliswaar stijgen, maar dat door de toename van opbrengsten uit de teruglevering van energie aan het energienet en de MEP-subsidies de realisatie van de bio energiecentrale ten opzichte van de begroting 2006 budgettair neutraal gerealiseerd kan worden gedurende de economische levensduur (10 jaar). Na 2018 is de installatie technisch nog bruikbaar. Na (2018) ontstaat er bij het wegvallen van de MEP-subsidie, een structureel tekort van < ,ÃćâĆňâĂİ (< ,ÃćâĆňâĂİ MEP-subsidie minus E ,ÃćâĆňâĂİ aan kapitaallasten) in de dekking van exploitatielasten. De afweging is aan de orde, de komende 10 jaren, jaarlijks een voordeel van ,ÃćâĆňâĂİ te realiseren versus na afloop van de periode in 2018 een nadelig exploitatiesaldo te hebben van E ,ÃćâĆňâĂİ. Voor het aflopen van de periode van 10jaar zal overigens een nieuwe aanvraag voor een MEP-subsidie worden ingediend en zal een besluit genomen worden omtrent de energiecentrale die na 2018 gebruikt zal worden. Met name de energietarieven van dan zullen hierbij een belangrijk uitgangspunt vormen.

5 Raadsnummer 06.RI626.OOI Een bijkomend voordeel van de bio energiecentrale is dat een belangrijke bijdrage wordt geleverd aan een beter milieu middels de reductie van CO2-uitstoot. 2 Wat willen we bereiken Voor het ontwerp van een bio energiecentrale formuleren wij de volgende doelstellingen en meetpunten van succes: 1 het verzorgen van een betrouwbare energievoorziening voor het Nationaal Zwemcentrum De Tongelreep en de IJssportcentrum; 2 het realiseren van een energie efficiente energievoorziening door het benutten van de restwarmte voor het Nationaal Zwemcentrum De Tongelreep ingaande per 1 januari 2008; 3 het realiseren van lagere energiekosten vanwege het verkrijgen van subsidie voor de komende 10 jaren; 4 bijdragen aan het verdrag van Kyoto en zorgen voor zoveel als mogelijk de productie van groene stroom voor gemeentelijk gebruik; 5 het milieubewust imago van de gemeente Eindhoven versterken, derhalve de uitstoot van schadelijke stoffen, zoals CO2, in de nieuwe situatie verminderen met ton op jaarbasis; 6 het verhogen van de professionaliteit, de doelmatigheid en de rechtmatigheid van het inkopen door een adequate teruglevering van stroom naar het openbaar net tegen een marktconforme prijs. 3 Wat gaan we daarvoor doen De realisering van een bio energiecentrale vraagt om een gedegen voorbereiding. Wij hebben de definitiefase gebruikt om te bepalen hoeveel elektriciteit en warmte we voor het nieuwe Nationale Zwemcentrum De Tongelreep nodig hebben. Het bureau Deerns heeft een energiescan uitgevoerd en in beeld gebracht de huidige en toekomstige energiebehoefte voor het Nationaal Zwemstadion De Tongelreep en voor de gebruikers van het gebied Genneper Parken in zijn totaliteit. In de oorspronkelijke situatie voor de uitbreiding heeft De Tongelreep een elektriciteitsverbruik van 2 mwh per jaar en met de uitbreiding 3 mwh per jaar. Totaal heeft Genneper Parken een elektriciteitsverbruik van 6 mwh per jaar, waarvan het IJssportcentrum 2 mwh per jaar. Aan warmteverbruik is oorspronkelijk 7,8 miljoen kwh op jaarbasis nodig en na uitbreiding 10,7 miljoen kwh. Op basis hiervan is bepaald welke installatie hierbij het meest optimaal past. Daarbij is gelet op milieuvriendelijkheid, bedrijfszekerheid en de financiele aspecten. Uit het installatieadvies van bureau Deerns komt naar voren dat een Bio-WKK installatie bestaande uit 1 motor met een elektrisch vermogen van kwh en een thermisch vermogen van kwe en werkend op Bioline-V het meest optimaal is. De Bio-WKK wordt gekoppeld met een zogenaamde middenspanningsverdeler, zodat het IJssportcentrum ook van elektriciteit kan worden voorzien.

6 r p Raadsnummer O6.RT6Z6.OOZ Gekozen is voor een installatie, die zo groot is dat alle geproduceerde warmte kan worden gebruikt voor het Nationaal Zwemstadion De Tongelreep. Er wordt geen warmte onnodig afgefakkeld en niet gebruikt. De opgewekte elektriciteit kan worden gebruikt voor De Tongelreep en het IJssportcentrum of kan worden teruggeleverd aan het elektriciteitsnet. De eindsituatie is dat tijdens onderhoud van de machines op jaarbasis 1,4 miljoen kwh elektriciteit wordt ingekocht en verder dat 5,5 miljoen kwh (groene) stroom teruggeleverd wordt aan het net. Hiermede komt de totale reductie van de C02- uitstoot op ca ton per jaar. We hebben vervolgens op basis hiervan de prestatie-eisen geformuleerd waaraan de nieuwe bio energiecentrale moet voldoen ook qua inpassing in de huidige techniekruimte. De nieuwe installatie blijft onder het geluidsniveau van de huidige installatie en stoot minder CO2 uit. Vervolgens is in het Publicatieblad van de Europese Unie een aankondiging gedaan. Er is een selectieleidraad opgesteld om een voorselectie te kunnen uitvoeren. Inmiddels heeft de definitieve Europese aankondiging van het project plaatsgevonden en hebben zich een twintigtal geinteresseerde partijen gemeld. Hieruit worden een vijftal partijen uitgenodigd op basis van de prestatie-eisen en de eisen, zoals deze in de milieu- en bouwvergunning staan, een zogenaamd economisch meest voordelige aanbieding te doen. De rijksoverheid stelt een MEP-subsidie beschikbaar. Om de subsidieaanvraag in behandeling te kunnen nemen vraagt de rijksoverheid een bouw- en milieuvergunning te overleggen. Deze vergunningen zijn in voorbereiding c.q. hebben nagenoeg het traject doorlopen om per 1 augustus 2006 te kunnen worden afgegeven. De MEP-subsidieaanvraag is voorbereid en is per 1 november 2006 te verkrijgen. Het realiseren van de bio energiecentrale vraagt een forse investering. De subsidie vormt een onderdeel van de dekking van deze investering. Het is dan ook noodzakelijk zekerheid te hebben dat deze beschikking kan worden verkregen alvorens tot realisering van de bio energiecentrale wordt overgegaan. De investering voor een bio energiecentrale bedraagt voor de installaties en de bouwkundige inpassingen E ,ÃćâĆňâĂİ. De rijksoverheid stimuleert het produceren van groene stroom door het beschikbaar stellen van een MEP-subsidie. Er is een MEP-subsidie (Milieukwaliteit Elektriciteitsproductie, wet van 5 juni 2003) te verkrijgen voor het Nationaal Zwemstadion De Tongelreep van < ,ÃćâĆňâĂİ op jaarbasis. Het gaat hierbij om een beschikking vooraf en voor tien jaar vast. Uitbetaling vindt plaats op basis van daadwerkelijk geproduceerde brandstofuren.

7 < ,ÃćâĆňâĂİ per jaar. Raadsnummer O6.RZ6Z6.OOZ Het realiseren van een grootschalig bouwkundig investeringsproject vraagt om een gedegen aanpak. De hiervoor benodigde methodiek is bij de gemeente Eindhoven aanwezig. Het beheersen van het project en het behalen van een succesvol resultaat vraagt een projectmatige aanpak. Een hiervoor benodigde projectorganisatie is ingericht en functioneert. Dit betekent in alle fasen het beheersen van het ontwerpen bouwproces. Het realiseren van een bio energiecentrale is in het stadium dat de ontwerpfase en aanbestedingsfase, uitgevoerd door een marktpartij, kan worden opgestart. Het afronden van deze fasen mondt uit in een bestedingsgereed ontwerp alsmede een contracteringsplan en een contracteringswijze. Na gereedkomen van deze fase kan blijvend binnen het beschikbare krediet tot realisering worden overgegaan. Na opdrachtverlening kan de bio energiecentrale worden gebouwd. De bouwtijd inclusief levering machines, proefdraaien etc. vergt circa veertien maanden. De realisatie is voorzien tweede helft 2007 en de definitieve ingebruikneming is voorzien op 1 januari 2008 samenvallend met de voor de totale organisatie van de gemeente Eindhoven af te sluiten nieuwe gas- en elektriciteitscontracten. Het voorstel is voorgelegd aan de Klankbordgroep Genneper Parken. De Klankbordgroep stemt in met het voorstel tot bouw van een bio energiecentrale. 4 Wat kost het De investeringskosten van een bio energiecentrale zijn ,ÃćâĆňâĂİ exclusief BTW. Een MEP-subsidie wordt voor dit project aangevraagd. Voor een bio energiecentrale met een capaciteit kleiner dan 50 MW, die zuivere biomassa als brandstof gebruikt, bedraagt de MEP-subsidie < 0,097 per kwh. De MEP-bijdrage is afhankelijk van de te produceren hoeveelheid energie en houdt in dat op iedere kwh uur er een subsidie wordt verstrekt van < 0,097 en gedurende een periode van maximaal 10 jaren. Gedurende de gehele toekenningsduur worden de bedragen uitgekeerd, in de vorm van een voorschot en wordt daadwerkelijk uitbetaald op basis van productiecertificaten. Het project vraagt een investeringskrediet van < ,ÃćâĆňâĂİ exclusief BTW. Dit bedrag is opgebouwd uit een bedrag voor ontwerp en installatie van globaal < 2,5 miljoen, aanleg van middenspanningskabels van < 0,4 miljoen, aanleg en plaatsen tank en koppeling aan gebouw en regelsystemen van 6 0,5 miljoen. Verder zijn er voorbereidingskosten en een post onvoorzien groot van 6 0,5 miljoen. De kapitaallasten in de komende 10 jaar uit deze investering bedragen gemiddeld Verder zijn de exploitatiekosten (inclusief de kapitaallasten) voor de opwekking van elektriciteit en warmte voor De Tongelreep en voor de opwekking van elektriciteit voor het IJssportcentrum circa ,ÃćâĆňâĂİ en wordt aan de productie van elektrici-

8 Raadsnummer O6.RZ6Z6.OOr teit en MEP-subsidie een bedrag gerealiseerd van E ,ÃćâĆňâĂİ. Hiermede worden de jaarlijkse kosten E ,ÃćâĆňâĂİ. In de bestaande begroting van De Tongelreep voor het jaar 2006 is er een bedrag beschikbaar van ,ÃćâĆňâĂİ. Derhalve een positief resultaat van E ,ÃćâĆňâĂİ ten opzichte van de bestaande begroting. In de begroting 2006 is de realisering van de nieuwbouw en de daaruit voortkomende hogere energielasten van het Nationaal Zwemcentrum De Tongelreep voor een bedrag van ,ÃćâĆňâĂİ verwerkt. De stijging van de energietarieven in de afgelopen jaren is bij de vaststelling eind 2003 van de begroting voor de bouw van het Nationaal Zwemcentrum niet voorzien en is derhalve nog niet verwerkt. Bij het niet realiseren van een bio energiecentrale is het dan ook noodzakelijk om < ,ÃćâĆňâĂİ additioneel in de begroting op te nemen. Op basis van de huidige begroting 2006 kan de realisering van de Bio-WKK per 1 januari 2008 budgettair neutraal verlopen. Een en ander is opgenomen in de begrotingswijziging inclusief de gewijzigde product- en programmaformat. Bij het maken van het ontwerp en de realisering van de Bio-WKK is met de fiscale gevolgen rekening gehouden. Sport heeft de BTW-belaste status. Dit betekent dat de BTW kan worden teruggevraagd en geen kostenpost vormt. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, G. Kok-Mol, loco-secretaris.

9 Raadsnummer 06.RI626.OOI Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 april 2006; besluit: 1 het initiatief om te komen tot de realisering van een bio energiecentrale bij het Nationaal Zwemcentrum De Tongelreep te honoreren; 2 akkoord te gaan met het gebruik van Bioline-V als energiebron die wordt geproduceerd uit slachtbijproducten en uit dierlijke restmaterialen en kennis te nemen van de documenten inzake de zuiverheid van de uit dierlijke afvalstoffen samengestelde brandstof; 3 in te stemmen met het beschikbaar stellen van een investeringskrediet van E ,ÃćâĆňâĂİ exclusief BTW en in de dekking hiervan te voorzien door de aanwending van de in de huidige begroting voor De Tongelreep opgenomen middelen voor energie en door gebruik te maken van de door de nationale overheid beschikbaar te stellen MEP-subsidie, conform begrotingswijziging inclusief de gewijzigde product- en programmaformat. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 6 juni A. Sakkers, voorzitter. J. Verheugt, griffier. EG

10 VVDffi: gemeente Eindhoven Griffie gemeenteraad Cammissiesecretariaat Retouradres Postbus goxso, 56oo RB Eindhoven Aan de leden van de raad van de gemeente Eindhoven. Raadsnummer 06.R Behandeld door M. Honing Telefoon (o4o) Ons kenmerk griffie verzenddatum xx mei soo6 Commissieadvies Betreft cie Rp: Raadsvoorstel tot het beschikbaar stellen van een investeringskrediet voor het realiseren van een bio energiecentrale voor het Nationaal Zwemcentrum De Tongelreep De commissie Ruimtelijke pijler heeft in haar vergadering van 1 0 mei 2006 beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. De commissie heeft als volgt geadviseerd: PvdA: CDA: SP: GroenLinks: leefbaar eindhoven : OuderenApphl: D66: De Stadspartij. Lijst Pim Fortuyn: niet ChristenUnie: niet vertegenwoordigd in de vergadering. De secretaris van de commissie, M. Honing 8 ijl a g e(n) : 0 Bezoekadres Stadhuisplein xo Eindhoven Openingstijden ma t/m vr g.oo-x6.oo uur Bereikbaar per openbaar vervoer met bus 7 Postadres Postbus goxso 56oo RB Eindhoven Telefonisch bereikbaar g.oo-x2.30 en x3.3o-x6.00 uur Pax(o4o) a433585