Z08BE13A0CD Gemeenteraad van Goeree-Overflakkee Postbus AA MIDDELHARNIS. Geachte raad,

Transcriptie

1 Gemeenteraad van Goeree-Overflakkee Postbus AA MIDDELHARNIS *Z08BE13A0CD* Ons kenmerk : Z /10008 Behandelaar : J.E. Eichler Uw kenmerk : Uw brief : Onderwerp : Raadsbrief Vragen SGP n.a.v. oordeelsvormende raadsbehandeling Datum : 12 septemer 2017 Geachte raad, Tijdens de raadsvergadering van 31 augustus 2017 zijn bij de behandeling van punt 8, Toeristischrecreatieve visie Goeree-Overflakkee 2025 de namens de SGP door de heer C. Grinwis. Hierbij ontvangt u de beantwoording van deze vragen. 1. Deze visie zien wij als fractie van de SGP dan ook als een aanzet op hoofdlijnen. Verdere uitwerking is noodzakelijk. Als SGP fractie vinden wij het van groot belang daar nauw bij betrokken te blijven. Wij vinden het van belang dat de gemeente de regie neemt in de verdere uitwerking en daarbij belangen van alle stakeholders evenwichtig mee laat wegen. Wat ons betreft voert de gemeente de regie en biedt het college de stukken aan. Zoals tot nu toe ook gebeurd blijven we als gemeente de regie houden. Als mooi voorbeeld van participatie is hier samengewerkt met de sector in het hele traject en zijn gedurende het traject ook vertegenwoordiging van inwoners en andere belanghebbenden betrokken. Ruimtelijke wijzigingen zullen altijd nog via de normale bevoegdheden worden afgewikkeld. Een nieuw bestemmingsplan komt dus gewoon bij de raad via het college. Met deze visie zijn de kaders uitgezet door de raad. 2. Kan het college aangeven hoe dit proces een vervolg gaat krijgen en welke rol men daarin ziet voor ons als raad? Na vaststelling van de visie wordt ingezet op de icoonprojecten in combinatie met een uitvoeringsprogramma. Het masterplan voor de kop, het instellen van een Tourism Board en het uitwerken van de toetsingscriteria voor nieuwe initiatieven hebben daarbij prioriteit. Het masterplan en de toetsingscriteria vanwege de vele belangen en wens tot concretisering en het Tourism board om de integrale benadering te blijven borgen. De kracht van de visie is het integrale karakter en dat wordt ook in de uitwerking doorgezet. Zo worden ook het masterplan en de toetsingscriteria met behulp van participatie vormgegeven. Het Tourism Board wordt een afspiegeling van de recreatieve wereld, waarbij ook een vertegenwoordiging van het lokaal bestuur een logische deelnemer is. Via deelname aan toekomstige workshops, afstemming met wethouders en vaststelling van bestemmingsplannen blijft de raad zowel aan de voorkant als de achterkant betrokken. 3. In de visie is een zoneringskaart opgenomen. Hierin is aangegeven waar het college ruimte ziet voor toekomstige ontwikkelingen. Voor ons als SGP fractie schept dat onduidelijkheid. Graag willen we toelichting hierop. De legenda is niet volledig, met name de rood gevlekte zone over de kern Ouddorp roept vragen bij ons op. Koningin Julianaweg 45, 3241 XB Middelharnis, Postbus 1, 3240 AA Middelharnis T , info@goeree-overflakkee.nl, IBAN NL08BNGH , KvK , BTW NL B01

2 Het gevlekte deel is een combinatie tussen landschap en recreatiecluster. Door de aanwezigheid van cultuurhistorisch waardevolle schurvelingen en zandwallen kent het gebied zowel hoge landschappelijke waarde als een clustering van recreatie. Dit kan elkaar versterken als het landschap wordt gebruikt en als kracht wordt gezien in plaats van als last voor de flexibiliteit van een ontwikkeling. Zowel rood als groen is in de legenda te zien, er is voor deze indicatieve combinatie gekozen omdat het een visie op hoofdlijnen is en een verdeling te gedetailleerd zou worden. Bestaande rechten zijn nu al wel nauwkeurig vastgelegd in bestemmingsplannen en ook de schurvelingen zijn provinciaal vastgelegd als kroonjuweel. In het op te stellen masterplan wordt de verdeling verder in detail uitgewerkt. 4. Welke mogelijkheden worden geboden, waar liggen de grenzen. Duidelijke kaders daarin missen wij. Welke initiatieven heeft u voor ogen. In uw aanbiedingsbrief onder 1.10 heeft u het over een uitnodigend ontwikkelingskader voor nieuwe verblijfsontwikkelingen, grootschalige initiatieven, ze worden expliciet genoemd naast kleine initiatieven waarvoor minder randvoorwaarden nodig zijn. Hoe moeten wij dat zien? Waar ziet het college de ruimte voor dit soort grootschalige initiatieven en hoe verhoud dat zich tot die waardevolle aanbevelingen die ik eerder noemde? Wat ons betreft ontbreekt nu aan waar de grenzen liggen. Als nieuwe initiatieven zich aandienen worden deze afgewogen met het ontwikkelkader dat in hoofdlijnen te vinden is in bijlage 4 van de visie. Deze aanzet tot ontwikkelkader geeft de basis weer waaraan getoetst zal worden, hierbij wordt veelvuldig verwezen naar onderdelen van de visie waar een initiatief aan moet voldoen. Om nauwkeuriger af te kunnen wegen en zo nodig initiatieven onderling te kunnen vergelijken, worden de criteria uitgewerkt en worden hier scores aan verbonden. Op die manier zijn er duidelijke kaders, zonder de visie hierbij uit het oog te verliezen. Dit geldt zowel voor grote als voor kleine initiatieven. Voor het toevoegen van enkele recreatieve verblijven zal een minder grote toets nodig zijn, maar deze moeten wel op de juiste manier op de juiste plek komen. Grotere initiatieven worden zwaarder afgewogen moeten passen bij de kernwaarden en de uitgangspunten in de visie. 5. Er is een groei ambitie voor de recreatie sector vermeld, een forse van 2014 tot 2025 een groei van 100%, 33 miljoen in dagtoerisme 77 miljoen in verblijfstoerisme. De groei waar het hier over gaat is de economische waarde, dat is het geld dat op jaarbasis omgaat in de sector minus de inkoop en BTW. Deze is momenteel al 121 miljoen en groeit met 110 miljoen vanuit de combinatie van meer banen en de efficiëntieslag. De grondslag hiervoor is de economische transformatiemonitor. De basis voor dit bedrag vanuit de transformatiemonitor is de groei met 690 banen, dit is bijna 50% groei t.o.v Daarnaast is er een efficiëntieslag van 30% over de huidige en nieuwe voorzieningen. In de berekening is ervan uitgegaan dat het totaal aantal banen in 2014 goed is voor de totale economische waarde, een groei van 50% en een efficiëntieslag van 30% zorgt totaal voor bijna een verdubbeling (1,5 x 1,3 is 1,95) hiermee kom je op de bijna verdubbeling van de economische waarde. Deze is 90% en niet 95 % omdat de genoemde percentages afgerond worden en efficiëntieslag niet helemaal aan nieuwe bedrijven is toe te rekenen. De 110 miljoen is voor een deel al gerealiseerd: de recente parken Landal, Duynhille en Punt West hebben al een waarde van 24 miljoen en de harde planvoorraad is goed voor nog eens 13 miljoen. Het overige deel wordt gevormd door de betere prestaties (48 miljoen) en de toename in dagvoorzieningen (25 miljoen) voor beide geldt dat hier ook al een deel van gerealiseerd is (bijvoorbeeld meer bezoekers Aseal en Faunapark, nieuwe voorzieningen Ouddorp Duin en Brouwersdam bv). Pagina 2 van 5

3 6. Deze cijfers vinden hun oorsprong uit smart water. Hoe moeten we rol van smart water hierin zien. Is er een onderbouwing voor deze groei en wordt noodzakelijkheid daarvan aangetoond? De cijfers komen uit de Economische transformatiemonitor en zijn later overgenomen in Smart Water. In de transformatiemonitor worden de kansen geanalyseerd om als eiland te gaan voor realistische en redelijke groei in plaats van krimp. Hieruit komt dat er mogelijkheid is voor 1570 extra banen, waarvan 690 in de recreatie. 7. Als eiland hebben we prachtige evenementen die gedragen worden vanuit de samenleving. Veelal lokale initiatieven waarbij de toerist in de lokale cultuur wordt ondergedompeld, ik haal er een aantal vanonder het stof voor het college, de havendag Middelharnis, vlaggetjesdag Stellendam, trekkertjesdag in de Oostdijk, boerenlanddag in Ouddorp en nog vele meer. Daaruit komt ten volle naar boven wie en wat wij zijn als GO. Waarom dan een evenement aangrijpen als voorbeeld wat plaatsvindt in onze buurgemeente? Er zijn meerdere grote evenementen genoemd die veel mensen van buiten een bestemming naar een bestemming toe trekken. Concert at Sea is één van deze voorbeelden, hiervoor geldt overigens wel dat het evenement qua karakter past bij Zeeland en Schouwen-Duiveland. Waar het in de visie om gaat is dat een evenement past bij het eiland zoals geldt voor de door u genoemde evenementen, maar wat ook voor nieuwe evenementen kan gelden. 8. Omzet groei in dagtoerisme vraagt om investeringen, 25 miljoen voor iconische projecten die Ouddorp een andere reputatie geven. De vragen die daarbij opkomen zijn de volgende, welke reputatie heeft Ouddorp nu, naar welke reputatie moet Ouddorp toe? Uit de analyse is naar voren gekomen dat Goeree-Overflakkee een beetje een saai imago heeft en er volgens veel gasten weinig te doen is. Door te laten zien hoe mooi het is en wat er te beleven is kan dat veranderen. De rust en de natuur, ook associaties bij het eiland, moeten daarbij wel in stand worden gehouden op de plaatsen waar dat ertoe doet. 9. Is daar draagkracht voor de toename in dagtoerisme gezien vanuit lokale voorzieningen en bijvoorbeeld infrastructuur. Zijn de maatschappelijke consequenties in kaart gebracht? Hoe denkt het college dat dit gaat passen binnen de samenleving zonder dat daardoor de balans wordt verstoord? In de visie wordt enkel de kans benoemd. Als er ontwikkelingen zijn die hieronder vallen moeten ze uiteraard wel binnen de kernwaarden en gebiedsomschrijving vallen; ze moeten passen bij het eiland en de omgeving. Dit gaat niet alleen over ontwikkelingen in het dorp Ouddorp, ontwikkelingen in de buurt (bijvoorbeeld Brouwersdam, Stellendam of Melissant) kunnen ook bijdragen in een ander imago van Ouddorp als badplaats. 10. Binnen de stakeholders overleggen was er zorg over een goede spreiding van toerisme over het eiland. Hoe verhoud zich dat ten opzichte van elkaar. Spreiding is een grote kans als er voldoende te bieden is op de beoogde locatie. Er moet voldoende kritische massa zijn om lokale voorzieningen open te houden (bijvoorbeeld winkel, restaurant) en de voorzieningen in het bestaande cluster mogen niet in gevaar komen. Het afwegingskader zorgt dat dit goed bewaakt wordt. 11. Wij missen de onderbouwing voor de groei de noodzaak daarvan en maatschappelijke impact. Graag zien we die onderbouwing tegemoet. Pagina 3 van 5

4 De groei is gebaseerd op de economische transformatiemonitor die samen met de provincie is opgesteld om krimp in de toekomst tegen te gaan. De negatieve maatschappelijke impact van krimp is groot. In dit rapport is rekening gehouden met de maatschappelijke impact van de beoogde groei. Dat neemt niet weg dat bij alle initiatieven die een bijdrage leveren aan deze groei de maatschappelijke impact moet worden afgewogen. Dit speelt daarom een belangrijke rol in het toetsingskader. Het betrekken van de inwoners bij de recreatie is één van de icoonprojecten (nummer 5) om een positieve maatschappelijke impact te bewerkstelligen. 12. Hoe verhouden grootschalige iconische projecten zich tot rust en natuurwaarden en infrastructuur? Hier zal per geval naar gekeken moeten worden. In ieder geval mag het geen onevenredige negatieve gevolgen hebben en passen bij de omgeving. Dat geldt ook voor effecten op rust, natuur en infrastructuur. 13. Voor verblijfsrecreatie is een ambitieuze groei van 77 miljoen voorzien. Deels door efficiency en dat vraagt 700 wintervaste verblijfseenheden extra. Hoe moeten we die eenheden zien? Waar en wanneer moeten die gerealiseerd gaan worden? Dit gaat om goed verblijf voor toeristen buiten het seizoen. Deels is dit herstructurering van seizoensplaatsen en campingplaatsen, maar deels is het ook nieuwe plaatsen. Het aantal van 700 is grotendeels al gerealiseerd door de komst van parken als Landal, Duynhille en Punt West, samen met de planvoorraad die nog in procedure is. Er zijn er 421 gerealiseerd door de drie parken en staan er nog ongeveer 345 in de harde planvoorraad die al (bijna) planologisch mogelijk is (o.a. Ecolodges Kabbelaarsbank, camperplaatsen Marina Port Zélande, Ridderstee, Suyssenwaerde). Daarnaast zijn er binnen principeverzoeken nog ruim 200 eenheden die we kunnen verwachten. We gaan daarmee ruim over de 700 nieuwe eenheden, maar voor een deel van de ontwikkelingen moeten andere recreatie eenheden wijken waardoor het aantal weer lager wordt. Bovendien wordt niet alles gerealiseerd. Hierdoor komt het totaal op een goed haalbaar plaatje zonder noodzaak voor grote nieuwe initiatieven. 14. Als goede gastheer hebben we voldoende jaarrond voorzieningen nodig voor onze gasten als we insteken op jaarrond recreatie. Hoe gaat het college dat invullen? Hier zijn al grote stappen in gemaakt en er kan nog meer gebeuren. Voorbeelden die jaarrond open zijn, zijn bijvoorbeeld Aseal, VVV, Inspiratiecentrum, voorzieningen Ouddorp Duin, strandpaviljoens, voorzieningen Center Parcs. Ook de winkels in Ouddorp en Middelharnis zijn in de winter geopend. 15. De recreatie, en dan spreek met name over de kop, heeft tot nu toe een goede balans gekend tussen onze inwoners en recreanten. Dat is van groot belang voor het draagvlak en hechten wij zeer aan. Recente ontwikkelingen laten zien er een vermenging optreedt door de toelating van B&B s binnen de kern waarvan er tientallen zijn bijgekomen en op een aantal locaties zelfs leidt tot oneigenlijk gebruik als vakantiewoning. Het gevaar van verdringing van de woonfunctie komt daarbij in gevaar. Randvoorwaarden dienen aangescherpt te worden en handhaving is noodzakelijk waar het ontspoort. Ook de oproep voor RB&BS is voor ons een punt van zorg. Wij roepen het college op mate en balans te betrachten, wonen en recreatief verblijven, zeker op de kop, gescheiden te houden. Begrijpelijke vraag die in het hele land actueel is. Tegelijk worden burgers steeds productiever. Dit is een megatrend in de samenleving. Burgers gaan thuis maaltijden koken voor hun buurtgenoten, ze verhuren hun camper aan andere camperliefhebbers, ze verhuren hun woning, ze delen hun auto, etc. Zo bekeken is het een kans voor Goeree-Overflakkee om productieve burgers te betrekken bij toerisme. Goed voor draagvlak en draagkracht van lokale bevolking. Pagina 4 van 5

5 Er is nog geen sprake van (grote) problemen, maar dit is wel iets om in de gaten te houden. Door de duidelijke regels in het bestemmingsplan is dit goed onder controle te houden. In het masterplan voor de kop zal nader worden gekeken naar kleine recreatievormen als B&B om de mate en balans in het gebied te waarborgen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Goeree-Overflakkee, secretaris, burgemeester, W.M. van Esch mr. A. Grootenboer-Dubbelman In verband met automatische aanmaak is deze brief niet ondertekend. Pagina 5 van 5

*Z08BE13A0CD* Gemeenteraad van Goeree-Overflakkee Postbus AA MIDDELHARNIS. Geachte raad,

Z08BE13A0CD Gemeenteraad van Goeree-Overflakkee Postbus AA MIDDELHARNIS. Geachte raad,