*Z094D915228* Gemeenteraad van Goeree-Overflakkee Postbus AA MIDDELHARNIS. Geachte raad, Beslispunten

Transcriptie

1 Gemeenteraad van Goeree-Overflakkee Postbus AA MIDDELHARNIS *Z094D915228* Geachte raad, Registratienummer : Z / Agendanummer : 13 Portefeuillehouder : Wethouder De Jong Raadsvergadering : 8 maart 2018 Behandelaar : M.L.T. Witte Onderwerp : Beleidsnotitie Ontwikkeling Erfgoedbeleid Gemeente Goeree-Overflakkee Datum : 27 februari 2018 Beslispunten Aan de raad wordt voorgesteld om: Vaststellen van de Beleidsnotitie Ontwikkeling Erfgoedbeleid Goeree-Overflakkee ; Voor 2018 een bedrag van ,- beschikbaar te stellen ter voorbereiding van het beleid ter uitvoering van de raadsmotie d.d. 1 juni 2017 en dit bedrag in de begroting te verwerken via de 1e tussentijdse rapportage; in de kadernota 2019 een bedrag op te nemen van ,- voor de ontwikkeling van het beleid, waarvan ,- structureel en dit structurele bedrag vanaf 2020 te verhogen naar ,-. Inleiding Deze startnotitie heeft tot doel om invulling te geven aan de raadsmotie d.d. 1 juni 2017 om behoud en versterking van het cultureel op Goeree-Overflakkee te borgen. De motie roept op om tot een actualisering van de verordeningen en regelingen te komen. Daarnaast dient cultureel nog beter ingezet te worden om de sociale en fysieke leefomgeving aantrekkelijker te maken om in te wonen, om te bezoeken en om in te investeren. Eigenaren dienen ondersteund te worden en leegstand moet aangepakt worden. Dat betekent aan de ene kant een actualisering van het bestaande beleid en aan de andere kant ook het ontwikkelen van nieuw beleid ten aanzien van bescherming en beheer van het eilandelijke boven- en ondergrondse e culturele. De nieuwe beleidsnotitie moet gezien worden als een verdere uitwerking van de Programmalijn II Cultureel Erfgoed, Ruimte en Economie van het Beleidsplan Cultuur en Erfgoed van de Gemeente Goeree- Overflakkee. Het doel is om het belang van voor inwoners en bezoekers te vergroten. Hiermee sluit deze beleidsnotitie ook aan bij de gemeentelijke doelenboom. Actualisering en verbetering beleid De aanleiding voor het actualiseren en verbeteren van het beleid heeft een aantal achterliggende redenen: 1) Verouderd monumentenbeleid dat bovendien niet dekkend is; 2) Beleid voldoet niet aan de wettelijke eisen, zoals het archeologiebeleid en de werking van de monumentencommissie; Koningin Julianaweg 45, 3241 XB Middelharnis, Postbus 1, 3240 AA Middelharnis T , info@goeree-overflakkee.nl, IBAN NL08BNGH , KvK , BTW NL B01

2 3) Implementeren van de Erfgoedwet en voorbereiden op de inwerkingtreding van de Omgevingswet in Welke verordeningen en regelingen dienen geactualiseerd of nieuw opgesteld te worden? Erfgoedverordening Goeree-Overflakkee 2015; Beleidsregel aanwijzing gemeentelijke monumenten; Erfgoedregister; Verordening op de monumentencommissie; Archeologienota Goeree-Overflakkee Ontwikkeling nieuw beleid Aan de hand van de motie zijn een aantal aandachtspunten en ambities opgesteld ter ontwikkeling van nieuw beleid. Het nieuwe beleid richt zich op drie hoofdthema s. Elk van de thema s is nader uitgewerkt in deelprojecten en werkomschrijvingen. Waar mogelijk zijn deze vertaald naar mogelijke financiële consequenties. Uitdrukkelijk wordt gezocht om het een toekomst te geven en op zoek te gaan naar manieren om eigenaren beter te ondersteunen. 1. bescherming van ; - ontsluiting Cultuurhistorische Waardenkaart - borgen waarden in omgevingsvisie/omgevingsplan - beheer en onderhoud cultuurgoederen - financiële regelingen 2. benutten van ; - beleid tot verduurzaming panden - beleid tot herbestemming panden - tegengaan verwaarlozing panden - kerkennotitie 3. beleven van. - tweejaarlijkse bijeenkomst eigenaren - academie - publieksbereik Archeologie Participatie De aanpak is ontwikkelingsgericht en anticiperend. Hiermee wordt bedoeld dat de startnotitie een kader vormt voor toekomstig beleid. Daar waar het kan wordt aansluiting gezocht bij beleid van andere partijen, zoals het Rijk, de provincie, het waterschap, regionale samenwerkingsver-banden. Ook worden aanvullende financiële middelen verworven. Belangrijkste uitdaging vormt om de grote groep monumenteneigenaren meer aan de gemeente te binden, de inzet van de vrijwilligers waar mogelijk te optimaliseren en bewoners en ons monumentenbezit toegankelijk en beleefbaar te maken. Doelstelling De motie vraagt om aanpassing en ontwikkeling van het beleid. Met deze startnotitie willen we bereiken dat het boven- en ondergronds cultureel van Goeree-Overflakkee wordt beschermd, benut en beleefd. Argumenten Goeree-Overflakkee heeft zich in 2017 aangesloten bij de Federatie Grote Monumentengemeenten. Hierin zitten steden als Amsterdam, Haarlem, Delft, Dordrecht, Den Bosch en Maastricht. Qua omvang en diversiteit van het monumentenbestand en het cultuurlandschap is Goeree-Overflakkee Pagina 2 van 5

3 een goede middenmoter, maar beleidsmatig zijn we nog niet op het gewenste niveau. Adeldom verplicht. Het beleid kan opgetild worden naar een hoger niveau. De nieuwe beleidsnota gaat uit van gezamenlijke verantwoordelijkheid voor het en wil ook uitdrukkelijk kijken naar de belangen van met name de monumenteneigenaren en hun specifieke belangen bij. Behoud en versterking van de diverse cultuurhistorische karakteristieken heeft een toegevoegde waarde in de sociale en fysieke leefomgeving van haar bewoners en vormt een belangrijk visitekaartje en inkomstenbron voor de gemeente Goeree-Overflakkee en haar kernen. Het sluit bovendien aan bij de landelijke trend van groeiende belangstelling en waardering voor cultuurhistorie in bredere zin, dus voor het historisch landschap met zijn oude dorpen, buurtschappen en monumenten. Eilandvisie Dit voorstel is getoetst aan de volgende strategische kernthema s van de Eilandvisie: Identiteit; Maatschappelijke balans; Kwaliteit; Duurzaamheid; Innovatie; Verbindingen. Kanttekeningen Het budget is niet toereikend om de ambities te kunnen verwezenlijken. Geadviseerd wordt om met de kadernota 2019 hiervoor eenmalig een bedrag van euro te reserveren waarvan ,- vanaf 2019 structureel opgenomen dient te worden in de gemeentebegroting. Voor 2018 is een uitgave van euro voorzien die ongedekt is. Financiële consequenties Deelproject Omschrijving Specificatie Bedrag opstellen startnotitie Actualisatie regelingen Erfgoedverordening Goeree- Overflakkee 2015 Beleidsregel aanwijzing gemeentelijke monumenten aanwijzen/afvoeren Erfgoedregister beheer Verordening op de monumentencommissie Archeologienota Goeree-Overflakkee 2008 Onderzoek + nota Kennislacunes o.a. wederopbouw, groen, toerisme, Onderzoek Bescherming van Benutting van Ontsluiting Cultuurhistorische Waardenkaart Borgen waarden in omgevingsvisie/omgevingsplan Beheer en onderhoud cultuurgoederen Financiële regelingen Ondersteuning eigenaren Beleid tot verduurzaming panden Energiescans Beleid tot herbestemming panden Haalbaarheidsonderzoeken Tegengaan verwaarlozing panden Pagina 3 van 5

4 Beleving van Kerkennotitie Samenwerking Tweejaarlijkse bijeenkomst eigenaren Erfgoedacademie Publieksbereik Archeologie Totaal Om voortvarend met de uitvoering van de raadsmotie aan de slag te gaan is in 2018 nodig een bedrag van ,-. Met dit bedrag gaan we het monumentenbestand opschonen en eilanddekkend maken, starten met beleid op gebied van duurzaamheid en herbestemming en financiële ondersteuning bieden aan eigenaren van monumenten. Met dit bedrag kunnen we ook gaan voldoen aan onze wettelijk plicht archeologisch advies in te winnen voor het vrijgeven van locaties m.b.t. veldonderzoek en eventuele archeologische opgravingen. Om hieraan gevolg te kunnen geven is opname van het benodigde bedrag in de 1e tussentijdse rapportage 2018 noodzakelijk. Met het opnemen van een bedrag van ,- in de kadernota 2019 en vanaf 2020 structureel ,- kunnen we het monumentenbeleid verder vormgeven ter voorbereiding op de Omgevingswet en de Erfgoedwet. Kader Erfgoedwet, Omgevingswet, Beleidsplan cultuur en , gemeentelijke verordening Planning Voor 2018 worden de volgende zaken voorzien: - Actualisering verordening en regelingen - Updaten monumentenlijst - Professionalisering archeologische adviezen - Presentatie Cultuurhistorische waardenkaart - Ondersteuning eigenaren - Borging cultuurhistorische waarden in bestemmingsplannen Voor 2019 worden de volgende zaken voorzien: - Onderzoeken naar kennislacunes - Nieuw archeologiebeleid - Presentatie Erfgoedregister - Financiële regelingen - Bijeenkomst eigenaren - Kerkennotitie - Erfgoedacademie Voor 2020 worden de volgende zaken voorzien: - Borging cultuurhistorische waarden in bestemmingsplannen - Publieksversie Cultuurhistorische Waardenkaart - Continueren en verder uitbouwen bestaand beleid Bijlage(n): Intern Beleidsnotitie Ontwikkeling Erfgoedbeleid Gemeente Goeree-Overflakkee Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Goeree-Overflakkee, secretaris, burgemeester, W.M. van Esch mr. A. Grootenboer-Dubbelman Pagina 4 van 5

5 Raadsvergadering : 8 maart 2018 Registratienummer : Z / Besluitnummer : 13 Onderwerp : Beleidsnotitie Ontwikkeling Erfgoedbeleid Gemeente Goeree-Overflakkee De raad van de gemeente Goeree-Overflakkee; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 februari 2018; b e s l u i t: Vaststellen van de Beleidsnotitie Ontwikkeling Erfgoedbeleid Goeree-Overflakkee ; Voor 2018 een bedrag van ,- beschikbaar te stellen ter voorbereiding van het beleid ter uitvoering van de raadsmotie d.d. 1 juni 2017 en dit bedrag in de begroting te verwerken via de 1e tussentijdse rapportage; in de kadernota 2019 een bedrag op te nemen van ,- voor de ontwikkeling van het beleid, waarvan ,- structureel en dit structurele bedrag vanaf 2020 te verhogen naar ,-. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Goeree-Overflakkee op 8 maart 2018 griffier, voorzitter, drs. J. Mimpen mr. A. Grootenboer-Dubbelman Publicatiedatum: Inwerkingtreding: Pagina 5 van 5