RAPPORT VAN BEVINDINGEN KWALITEITSONDERZOEK BIJ DE PELS, LOCATIE VSO

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN KWALITEITSONDERZOEK BIJ DE PELS, LOCATIE VSO Plaats : Utrecht BRIN-nummer : 00PQ Arrangementsnummer : Onderzoek uitgevoerd op : 26 april 2010 Rapport vastgesteld te Utrecht op 7 juli 2010 HB /12 Documentnummer:

2 Pagina 2 van 13

3 1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 26 april 2010 een onderzoek uitgevoerd op de cluster 4 school De Pels, locatie vso, te Utrecht, om na te gaan of er sprake is van tekortkomingen in de kwaliteit van het onderwijs en in de naleving van wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De inspectie heeft voor De Pels, locatie vso, een risicoanalyse uitgevoerd op basis van het laatste uitgebreide kwaliteitsonderzoek op deze school (oktober 2006), het bestuursgesprek van 2008 en de schooldocumenten. Uit deze analyse kwam naar voren dat de kwaliteit van het onderwijs risico s vertoont. Op 8 januari 2010 heeft de inspectie de uitkomsten van deze risicoanalyse en ontwikkelingen op de school met het bevoegd gezag besproken. Tijdens dit gesprek is besloten om op korte termijn een onderzoek uit te voeren om eventuele tekortkomingen vast te stellen. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. Toezichthistorie In oktober 2006 heeft de Inspectie van het Onderwijs een periodiek kwaliteitsonderzoek uitgevoerd op de vso-afdeling van De Pels (PKO 2006). Bij dat onderzoek zijn er risico s gesignaleerd in de kwaliteitszorg, de voorwaarden voor kwaliteitszorg, de functionaliteit van de handelingsplanning en het stimuleren van zelfstandige rol bij de leerlingen. De inspectie kende de school een basisarrangement toe. In september 2008 is de school besproken tijdens een bestuursgesprek met de inspectie. Op basis van dat gesprek is het basisarrangement gecontinueerd. Op 8 januari 2010 heeft de inspectie een gesprek gevoerd met het bevoegd gezag. Tijdens dat gesprek is afgesproken dat de inspectie een kwaliteitsonderzoek uitvoert en het toezichtarrangement wederom bepaalt. Onderzoeksopzet De inspectie beoordeelt bij dit kwaliteitsonderzoek de normindicatoren en de indicatoren die tot de basisset behoren van de kwaliteitsaspecten uit het Toezichtkader (voortgezet) speciaal onderwijs 2005 aangevuld met indicator 6.5 (het verlies aan onderwijstijd blijft beperkt). Deze indicator is op grond van de bevindingen tijdens het onderzoek toegevoegd. De inspectie heeft bij haar analyse van de kwaliteit van het onderwijs op De Pels, locatie vso, gebruik gemaakt van documenten die door het bevoegd gezag ter voorbereiding zijn toegezonden. Het betreft de volgende documenten: het strategisch beleidsplan , uitwerking tevredenheidsonderzoek personeel, ouders en leerlingen. Pagina 3 van 13

4 Tijdens het bezoek heeft de inspectie de volgende activiteiten uitgevoerd: dossiers en individuele handelingsplannen bestudeerd, gesprekken gevoerd met de algemeen directeur en de locatiedirecteur van de school, een gesprek gevoerd met de intern begeleider van de locatie vso, een gesprek gevoerd met een aantal leerlingen, een gesprek gevoerd met een delegatie van leraren, in vijf groepen lessen geobserveerd. Bij het eindgesprek ten behoeve van de terugkoppeling van de bevindingen was een vertegenwoordiger van het bevoegd gezag aanwezig. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs Dit document is te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek op het gebied van de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. Pagina 4 van 13

5 2. BEVINDINGEN DE PELS, LOCATIE VSO 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader (voortgezet) speciaal onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Cyclisch proces kwaliteitszorg 1.1 De school heeft inzicht in de verschillen in onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 1.2 De school hanteert een onderwijsconcept dat aansluit bij haar leerlingenpopulatie. 1.3 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van haar opbrengsten. 1.4 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. 1.5 De school evalueert regelmatig de leerlingenzorg. 1.6 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 1.7 De school borgt de kwaliteit van het leren en onderwijzen en de leerlingenzorg. 1.8 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over de gerealiseerde kwaliteit van haar onderwijs. Voorwaarden kwaliteitszorg 2.1 De schoolleiding stuurt de kwaliteitszorg aan. 2.2 De kwaliteitszorg is verbonden met de visie op leren en onderwijzen en de leerlingenzorg zoals geformuleerd in het schoolplan. 2.3 De schoolleiding zorgt voor een professionele schoolcultuur. 2.4 Bij de zorg voor kwaliteit zijn personeel, directie, leerlingen, ouders/verzorgers en bestuur betrokken. Systeem van leerlingenzorg 3.1 De commissie voor de begeleiding bepaalt de onderwijsrelevante beginsituatie van de leerlingen. 3.3 De school stelt een handelingsplan vast in overeenstemming met de ouders. 3.5 De school gebruikt een samenhangend systeem van instrumenten en procedures voor het volgen van de vorderingen en ontwikkeling van de leerlingen. 3.8 De commissie voor de begeleiding evalueert de uitvoering van het handelingsplan. Pagina 5 van 13

6 Functionaliteit handelingsplanning 4.1 De leerinhouden komen overeen met de afspraken in de documenten voor handelingsplanning. Leerstofaanbod 5.1 De school hanteert een leerstofaanbod voor de schoolse vakken. 5.4 Het leerstofaanbod sluit aan op het uitstroomperspectief van de leerlingen. 5.5 Het leerstofaanbod maakt het mogelijk gericht in te spelen op verschillen tussen leerlingen. Onderwijstijd 6.3 De teamleden maken efficiënt gebruik van de geplande onderwijstijd. 6.4 De school stemt de hoeveelheid tijd af op de onderwijsbehoeften van (individuele) leerlingen. 6.5 Het verlies aan onderwijstijd blijft beperkt. (Ortho)pedagogisch handelen 7.2 De teamleden gaan op een respectvolle wijze met de leerlingen om. 7.4 De teamleden handhaven de gedragsregels. 7.6 De teamleden stemmen hun (ortho)pedagogisch handelen af op de onderwijsbehoeften van de leerlingen. (Ortho)didactisch handelen 8.2 De leraren leggen duidelijk uit. 8.4 De leraren stimuleren de leerlingen tot denken. 8.5 De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 8.7 De leraren stemmen de instructie en verwerking af op de onderwijsbehoeften van de leerling. Actieve en zelfstandige rol leerlingen 9.1 De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. 9.3 De leerlingen hebben verantwoordelijkheid voor de organisatie van hun leerproces, die past bij hun ontwikkelingsniveau. Schoolklimaat 10.1 De school heeft inzicht in de beleving van de sociale veiligheid door leerlingen en personeel en in de incidenten die zich op het gebied van sociale veiligheid op school voordoen De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op het voorkomen van incidenten in en om de school De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op afhandeling van incidenten in en om de school De leerlingen en de teamleden voelen zich aantoonbaar veilig op school. Opbrengsten 11.4 De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingen mag worden verwacht. 5 Pagina 6 van 13

7 Wet- en regelgeving De school heeft de vastgestelde schoolgids aan de inspectie toegestuurd (WEC, artikel 27). De school heeft het vastgestelde schoolplan aan de inspectie toegestuurd (WEC, artikel 27). De onderwijstijd voldoet aan de wettelijke voorschriften (WEC, artikel 11). ja nee Pagina 7 van 13

8 2.2 Beschouwing Algemeen beeld De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijs op De Pels, locatie vso, als zeer zwak. Op alle kwaliteitsaspecten laat de school onvoldoende kwaliteit zien. Dat geldt ook voor alle normindicatoren van het systeem van leerlingenzorg. De school maakt niet aannemelijk dat zij gericht werkt aan de optimale ontwikkeling van de leerlingen. Dit geldt zowel voor wat betreft de cognitieve ontwikkeling als voor de sociale en emotionele ontwikkeling. Er ontbreekt een duidelijk schoolbeleid daarvoor, maar ook het functioneren van het team laat onvoldoende kwaliteit zien als het gaat om het gericht stimuleren van de ontwikkeling van de leerlingen. Opvallend zijn het beperkte leerstofaanbod en de onzorgvuldige manier waarop de school omgaat met de onderwijstijd. Wet- en regelgeving Er zijn tevens tekortkomingen geconstateerd in de naleving van wet- en regelgeving voor wat betreft de onderwijstijd, het schoolplan, de schoolgids, de taakstelling van de commissie voor de begeleiding (CvB) en de bevoegdheid van het onderwijzend personeel, de handelingsplannen aan ouders/verzorgers en de wettelijke onderwijsactiviteiten. Toelichting Systeem van leerlingenzorg Het systeem van leerlingenzorg is op alle vier de normindicatoren onvoldoende. Het betreft het bepalen van de beginsituatie, het opstellen van handelingsplannen in overeenstemming met ouders/verzorgers, het volgen van de leerprestaties en de sociaal-emotionele ontwikkeling van de leerlingen en het evalueren van de uitvoering van handelingsplannen. Het leerlingzorgsysteem is erg fragmentarisch en vertoont geen cyclisch proces: het aanbod en de aanpak sluiten niet aan op de beginsituatie verkregen uit het systematisch bepalen van vorderingen en ontwikkeling van de leerling. Er is geen sprake van aanpassing van de zorg aan de behoefte van individuele leerlingen op basis van evaluaties van de handelingsplanning. Concreet stelt de inspectie vast dat de school in het startformulier en in het handelingsplan niet vermeldt op welk niveau leerlingen die instromen de verschillende vakken beheersen. Deze onderwijsrelevante beginsituatie ontbreekt ook in opvolgende handelingsplannen. De school kan hierdoor niet aannemelijk maken dat er een doorgaande lijn is in het onderwijs aan de leerlingen en in de stimulering van de sociaal-emotionele ontwikkeling. Strikt genomen krijgen ouders/verzorgers een handelingsplan om te ondertekenen. De handelingsplannen bevatten echter onvoldoende informatie waarmee ouders/verzorgers daadwerkelijk betrokken kunnen worden bij het inhoudelijk vormgeven van de begeleiding van de leerling. Het handelingsplan geeft namelijk onvoldoende informatie over het leerstofaanbod en de wijze van stimulering van de sociaal-emotionele ontwikkeling. De school legt in de handelingspannen niet consequent vast wat het streven is met de (ivio)examens. De school informeert de ouders/verzorgers bovendien niet systematisch in welke mate eerder gestelde doelen zijn bereikt waardoor het handelingsplan niet zichtbaar aansluit op het voorgaande handelingsplan. De schoolprestaties van de leerlingen worden gevolgd met methodegebonden toetsen en met ivio-(proef)examens. De school gebruikt geen objectief instrument om de sociaal-emotionele ontwikkeling te volgen en vast te leggen. Het gangbare of opvallende gedrag van de leerling wordt wel geobserveerd en geregistreerd, maar dit gebeurt niet op basis van systematische observaties. Pagina 8 van 13

9 De evaluatie van de handelingsplannen is beperkt tot het bepalen van de vorderingen bij de leerling en betreft niet de mate waarin het geplande onderwijs (aanbod en aanpak) effectief is geweest met consequenties voor vervolg van het onderwijs in de komende periode. Daarnaast stelt de inspectie vast dat de taakstelling van de commissie voor de begeleiding (CvB) niet voldoet aan wet- en regelgeving. De CvB functioneert als een plaatsingscommissie. Haar taak bestaat voornamelijk uit het plaatsen van de leerlingen die geïndiceerd zijn op de juiste locatie van De Pels. De CvB heeft verder geen inhoudelijke bemoeienis met de totstandkoming en de evaluatie van de uitvoering van handelingsplannen. De CvB is per januari 2010 gestart. De school heeft ambities voor het reorganiseren van het leerlingzorgsysteem, maar is er nog onvoldoende aan toegekomen. Op de locatie vso van De Pels is sinds maart 2010 een intern begeleider (ib er) werkzaam. Kwaliteitszorg en voorwaarden voor kwaliteitszorg Per januari 2010 heeft de locatie vso van De Pels een nieuwe locatiedirecteur. De locatiedirecteur heeft ambities om de school meer systematisch te laten werken aan de optimale ontwikkeling van de leerlingen. Daartoe zijn enige aanzetten gedaan. Zo zijn er nieuwe leermethoden aangeschaft en is er een nieuw lesrooster opgesteld voor alle groepen. Het is de bedoeling dat deze na de meivakantie 2010 worden ingevoerd. Op de locatie is echter nog geen sprake van een systematische kwaliteitszorg volgens een cyclisch proces. Er is op bestuursniveau een strategisch beleidsplan dat als kader moet dienen voor het beleidsplan toegespitst op de locaties. Het strategisch beleidsplan betreft vooral het beleid met betrekking tot de verbetering van het onderwijs. De locatie moet nog haar eigen locatiebeleidsplan opstellen. Ook voor de schoolgids geldt dat er één schoolgids is voor alle locaties. Deze locatie heeft zelf geen schoolgids en in de overkoepelende schoolgids staat nauwelijks informatie over de afzonderlijke locaties. Er is ook geen schoolplan. Kortom, op de locatie ontbreken beleidsplannen waarin een visie en missie toegespitst op de onderwijs- en pedagogische behoeften van de leerlingenpopulatie van deze locatie zijn vastgelegd. Daarnaast ontbreken systematische zelfevaluaties van het onderwijsleerproces, de leerlingenzorg en de opbrengsten en daaruit voortvloeiende verbeteractiviteiten. Er is geen gerichte professionalisering van het team door middel van periodieke collegiale consultaties, intervisies en groepsscholing. Hierdoor is de teamvorming kwetsbaar. Teamvorming wordt echter tevens belemmerd door het grote verloop binnen het team. Er is geen systematische rapportage over de kwaliteit van het onderwijs aan ouders/verzorgers. Een tevredenheidsonderzoek dat in 2009 is uitgevoerd, geeft wel een beeld van de mate waarin ouders/verzorgers, leraren en leerlingen het onderwijs op verschillende domeinen ervaren. Dit kan echter niet beschouwd worden als een zelfevaluatie van de mate waarin het onderwijs voldoet aan bepaalde normen of aan eigen streefdoelen. De wijze waarop de grote verandering van de school moet plaatsvinden, is nog onvoldoende vastgelegd en onvoldoende systematisch besproken met het team. Dat betekent dat de schoolleiding in onvoldoende mate aannemelijk maakt dat zij zorgt voor draagvlak voor de nieuwe koers in het schoolbeleid en betrokkenheid van het team. Het ontbreken van draagvlak en betrokkenheid bij het team maakt een professionele schoolcultuur ook onmogelijk. De inspectie beoordeelt de kwaliteitszorg in zijn geheel als onvoldoende. Leerstofaanbod Bij het bepalen van welke theoretische vakken er worden aangeboden, blijkt dat de school geen beleid hanteert. Het aanbod is afhankelijk van de voorkeur van afzonderlijke leraren. Dit is des te meer risicovol omdat nagenoeg alle groepen heterogeen zijn samengesteld qua leerniveau. De school maakt niet aannemelijk dat zij de leerlingen consequent voorbereidt op Pagina 9 van 13

10 certificaten en/of (ivio)examens. Ook opvallend is dat het aanbod van de school zich beperkt tot de laagste niveaus van het vmbo. De leerlingen die met hoger niveau instromen, worden gedwongen op een lager niveau dan hun mogelijkheden uit te stromen. Voor leerlingen met een meer praktijkprofiel is het aanbod met twee praktijkvakken erg minimaal (hout en metaal). Voor de praktijkvakken zijn er geen leerdoelen en leerlijnen beschreven. Onderwijstijd De manier waarop de school omgaat met de onderwijstijd is een ernstig punt van zorg. Er is sprake van veel verlies van onderwijstijd vanwege activiteiten in het rooster die een onderwijskundige onderbouwing met leerdoelen en leerlijnen missen, zoals ontspanning. Er is ook sprake van een inefficiënt gebruik van onderwijstijd. Op het moment is er voornamelijk sprake van individueel onderwijs waarbij leerlingen één voor één door de leraar geholpen worden bij het maken van opdrachten. Dit betekent dat de onderwijstijd niet efficiënt gebruikt wordt doordat leerlingen vaak lang wachten op hulp van de leraar voordat ze verder kunnen met het werk. Er is ook sprake van veel (ongeoorloofd) verzuim. De school heeft bovendien onvoldoende onderwijstijd gepland. (Ortho)pedagogisch en (ortho)didactisch handelen Het pedagogisch handelen binnen het team is wisselend. Er zijn groepen waar de leraar leerlingen die ongewenst gedrag vertonen sarcastisch aanspreken en/of niet luisteren naar wat de leerlingen te zeggen hebben. Er is een beperkt aantal groepen waar de leraar respectvol omgaat met de leerlingen, ze laat uitspreken en met een duidelijk oogcontact reageert op wat de leerling te zeggen heeft. Dit leraargedrag schept een rustig en taakgericht werkklimaat. Over het geheel domineert het gedrag van leraren waar onvoldoende respect voor de leerlingen uitspreekt. De school heeft school- en klassenregels opgesteld. Tijdens het bezoek van de inspectie verliepen alle lessen ordelijk. De inspectie heeft geen aanleiding om te veronderstellen dat de teamleden de gedragsregels niet handhaven. Het didactisch handelen wordt gekenmerkt door voornamelijk individueel werken van leerlingen aan eigen opdrachten. Leerlingen die blijk geven niet verder te kunnen met een opdracht krijgen uitleg bij de opdracht. Op enkele uitzonderingen na is er geen sprake van een integrale uitleg waarbij de leraar het leerdoel waarvoor de opdracht een oefening is duidelijk maakt, binnen de context van de voorkennis plaatst en de betreffende leerstof uitlegt. Doordat een integrale uitleg systematisch ontbreekt, beoordeelt de inspectie de uitleg als onvoldoende. Daarbij is er ook geen sprake van een leergesprek bij de uitleg van opdrachten met nadruk op de logica van een oplossing en de denkhandelingen die erbij horen. Dat betekent dat de leraren de leerlingen niet stimuleren tot denken. In de meeste groepen werken de leerlingen wel door aan de opdrachten waarmee een taakgerichte werksfeer gecreëerd wordt. De afstemming van de instructie en de verwerking wordt ondanks het individuele werken dat een voorwaarde kan zijn voor afstemming, als onvoldoende beoordeeld omdat niet alle leerlingen instructie krijgen en omdat niet alle leerlingen het aanbod krijgen op het maximale niveau dat zij aankunnen. Tijdens de lessen is er geen sprake van een actieve houding bij de leerlingen. Ze worden daartoe ook niet geprikkeld. De leerlingen krijgen weinig ruimte om eigen verantwoordelijkheid te nemen voor het leren. De meeste leerlingen hebben een weektaak, maar dat betreft de opdrachten die zij moeten maken bij de betreffende les en niet hun verantwoordelijkheid over een langere periode om bepaalde leerdoelen te bereiken. Pagina 10 van 13

11 Veiligheidsbeleid Het bevoegd gezag heeft in 2009 een tevredenheidsonderzoek uitgevoerd bij leraren, ouders/verzorgers en leerlingen op alle locaties. Daarmee heeft zij inzicht in de beleving van de sociale veiligheid door leerlingen en teamleden, maar de directie en het team hebben geen inzicht in de incidenten die zich voordoen. Er is op de locatie namelijk wel sprake van registratie van incidenten in het digitale leerlingvolgsysteem, maar deze wordt niet periodiek geëvalueerd op locatieniveau. Dit gebrek aan inzicht in de incidenten die zich voordoen bemoeilijkt een veiligheidsbeleid dat is toegespitst op de situatie van de locatie. In een gesprek met de inspectie geven leerlingen aan zich niet veilig te voelen op de school door het gedrag van leerlingen onderling, maar ook door het gedrag van leraren. In dat kader is het opvallend dat op deze locatie geen vertrouwenspersoon is waar leerlingen naar toe kunnen met hun gevoel van onvrede. Er is geen aanbod van sociaal-emotionele ontwikkeling waarmee de school systematisch aandacht kan besteden aan de sociale veiligheid. Hiermee ontbreekt een belangrijke voorzorg voor preventie van incidenten. Er zijn enige afspraken over handelwijze bij incidenten met leerlingen. Op bestuursniveau is er een oud sociaal veiligheidsbeleid dat momenteel wordt aangepast. Opbrengsten De inspectie beoordeelt de resultaten van het onderwijs in het (v)so (nog) niet. Daarvoor ontbreken er voor de inspectie (nog) standaarden waaraan de opbrengstgegevens kunnen worden afgemeten. Pagina 11 van 13

12 Pagina 12 van 13

13 3. TOEZICHTARRANGEMENT Belangrijke tekortkomingen in de onderwijskwaliteit De kwaliteit van het onderwijs vertoont belangrijke tekortkomingen en is als zeer zwak beoordeeld. Om deze reden kent de Inspectie van het Onderwijs aan De Pels, locatie vso een aangepast arrangement toe. De locatie vso van De Pels valt onder intensief toezicht. Met het bevoegd gezag is afgesproken dat de onderwijskwaliteit uiterlijk in april 2012 weer van voldoende niveau is. De inspectie voert in het tweede kwartaal van 2012 opnieuw onderzoek uit om na te gaan of de tekortkomingen zijn opgeheven. In aanvulling hierop maakt de inspectie nadere afspraken met het bevoegd gezag over te bereiken tussenresultaten en eventueel tussentijdse onderzoeken naar bereikte verbeteringen. Het bevoegd gezag dient binnen zes werkweken gerekend vanaf de vaststelling van het rapport een plan van aanpak aan de inspectie te sturen. De inspectie beziet of het plan van aanpak voldoet aan de volgende kenmerken: de voorgenomen activiteiten sluiten aan bij de geconstateerde kwaliteitsproblemen; de activiteiten zijn voldoende concreet beschreven en gepland zodat de inspectie er in het vervolg van het toezicht op kan aansluiten; het is aannemelijk dat het plan van aanpak leidt tot een verbetering van de geconstateerde kwaliteitsproblemen. Tekortkomingen in de naleving Er zijn tekortkomingen in de naleving van wettelijke voorschriften, namelijk: De school, locatie vso, heeft geen schoolplan (WEC, artikel, 27). De school, locatie vso, heeft geen schoolgids (WEC, artikel, 27). De onderwijstijd voldoet niet aan de wettelijke eisen van minimaal 1000 uren per schooljaar (WEC, artikel 11, lid 4). Verlies van onderwijstijd door veel verzuim en activiteiten op het rooster zonder duidelijke onderwijskundige doelen en leerlijn, waaronder ontspanning. De locatie vso verzorgt niet alle vakken die in de WEC zijn voorgeschreven. De volgende vakken komen niet consequent voor in het onderwijsprogramma: geschiedenis en staatsinrichting, aardrijkskunde, wiskunde en rekenen, muziek, handvaardigheid en tekenen (WEC, artikel 14). De taken van de commissie voor de begeleiding (CvB) voldoen niet aan de wettelijke eisen (WEC, artikel 40b, lid 2). Er wordt onderwijs gegeven door onbevoegd personeel. Om deze reden geeft de Inspectie van het Onderwijs de volgende opdracht aan het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag dient de geconstateerde tekortkomingen in de naleving van wettelijke voorschriften vóór 1 augustus 2010 op te heffen en zich hierover naar de inspectie te verantwoorden. De activiteiten op het lesrooster die leiden tot verlies van onderwijstijd dienen onmiddellijk aangepast te worden. Tot slot Het bevoegd gezag herkent zich in de bevindingen van de inspectie en onderschrijft de noodzaak maatregelen te nemen die opheffing van de geconstateerde tekortkomingen als doel hebben. De minister wordt van de geconstateerde tekortkomingen op de hoogte gesteld. Pagina 13 van 13