DEFINITIEF RAPPORT VAN BEVINDINGEN KWALITEITSONDERZOEK BIJ KONINGIN BEATRIXSCHOOL

Transcriptie

1 DEFINITIEF RAPPORT VAN BEVINDINGEN KWALITEITSONDERZOEK BIJ KONINGIN BEATRIXSCHOOL Plaats: Waddinxveen BRIN-nummer: 12PA Onderzoek uitgevoerd op: 23 juni 2009 Registratienummer: PA.EEM Conceptrapport verzonden op: 01 september 2009 Rapport vastgesteld te Zoetermeer op: 07 oktober 2009 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm. HB /5

2 1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 23 juni 2009 een onderzoek uitgevoerd op de Koningin Beatrixschool om na te gaan of er sprake is van tekortkomingen in de kwaliteit van het onderwijs. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is de volgende. De inspectie heeft voor de Koningin Beatrixschool een risicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse kwam naar voren dat de opbrengsten op de Koningin Beatrixschool gedurende drie achtereenvolgende jaren onvoldoende zijn. Op 2 april 2009 heeft de inspectie de uitkomsten van deze risicoanalyse met de algemeen directeur van de school besproken. Naar aanleiding van dit gesprek is besloten een kwaliteitsonderzoek uit te voeren om eventuele tekortkomingen vast te stellen, een analyse te maken van het niveau van de leerresultaten en tevens onderzoek te doen naar de mogelijke factoren die hierop van invloed zijn. Ter voorbereiding van dit onderzoek is nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. Onderzoeksopzet Uit het waarderingskader van de inspectie zijn voor dit onderzoek alle indicatoren van de aspecten kwaliteitszorg en zorg en begeleiding gebruikt. Dit omdat in het laatste inspectierapport (juni 2004) deze aspecten als onvoldoende zijn beoordeeld. Daarnaast zijn de normindicatoren uit het waarderingskader onderzocht. De rapportage is gebaseerd op: Analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie bekend zijn. Door de school opgestuurde documenten, waaronder gegevens van (tussen)opbrengsten. Op locatie aan de inspectie ter beschikking gestelde documenten, waaronder diverse uitdraaien van het leerlingvolgsysteem. Gesprekken met het managementteam, leraren en leerlingen. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader Primair Onderwijs 2005, inclusief de daarbij behorende normeringen en de normeringen die zijn opgenomen in de notitie over de beoordeling van de opbrengsten. Deze documenten zijn te vinden op Pagina 2 van 8

3 Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek op het gebied van de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. Pagina 3 van 8

4 2. BEVINDINGEN 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Resultaten 12.1 De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. Ontwikkeling van leerlingen 13.1 De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 5 5 Kwaliteitszorg 1.1 De school heeft inzicht in de verschillen in onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 1.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van haar opbrengsten. 1.3 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. 1.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 1.5 De school borgt de kwaliteit van het leren en onderwijzen. 1.6 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over de gerealiseerde kwaliteit van het onderwijs. 1.7 De school waarborgt de sociale veiligheid voor leerlingen en personeel. 1.8 De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van sociale integratie en actief burgerschap, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit in de samenleving. Leerstofaanbod 3.1 De aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde zijn dekkend voor de kerndoelen. 3.4 De leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau van leerjaar De school met een substantieel aantal leerlingen met een leerlingengewicht biedt leerinhouden aan bij Nederlandse taal die passen bij de onderwijsbehoeften van leerlingen met een taalachterstand. Pagina 4 van 8

5 Didactisch handelen 6.1 De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 6.3 De leraren leggen duidelijk uit. Actieve en zelfstandige rol leerlingen 8.1 De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. 8.3 De leerlingen hebben verantwoordelijkheid voor de organisatie van hun eigen leerproces die past bij hun ontwikkelingsniveau. Begeleiding 10.1 De school gebruikt een samenhangend systeem van instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. Zorg 11.3 De school voert de zorg planmatig uit. Wet- en regelgeving De school heeft de vastgestelde schoolgids aan de inspectie toegestuurd (WPO, artikel 16). De school heeft het vastgestelde schoolplan aan de inspectie toegestuurd (WPO, artikel 16). Het bestuur heeft het vastgestelde zorgplan aan de inspectie toegestuurd (WPO, artikel 19). De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke voorschriften (WPO, artikel 8). ja nee Pagina 5 van 8

6 2.2 Beschouwing Algemeen beeld De inspectie constateert dat, op grond van de resultaten van de uitgevoerde lesobservaties en de gevoerde gesprekken, op de Koningin Beatrixschool zorg wordt gedragen voor een gestructureerd en stimulerend onderwijsleerproces waarin de leerlingen worden aangezet tot een betrokken en actieve leerhouding. Daarbij gaan de leraren goed met de leerlingen om evenals de leerlingen onder elkaar en is de sfeer ordelijke en prettig en daarmee zodanig dat de leerlingen geconcentreerd en taakgericht kunnen werken. De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen over een periode van drie jaar net boven de landelijke norm en vormen een aandachtspunt voor de school. De resultaten tijdens de schoolperiode van zijn voldoende niveau. De school heeft, mede naar aanleiding van het laatste inspectierapport op diverse punten, mede onder externe begeleiding, een verbetertraject ingezet. De positieve resultaten daarvan zijn volgens de gesprekspartners zeer zicht- en merkbaar. Vooral de onderwijskundige aansturing en begeleiding vanuit het managementteam (directie en bouwcoördinatoren) vindt het team nu van goede kwaliteit en het is tevreden over de open wijze waarop dat plaatsvindt. Daarmee is ook de sfeer op de school en tussen de individuele teamleden aanmerkelijk verbeterd en is nu goed te noemen. De kwaliteitszorg heeft zich in positieve zin ontwikkeld, alleen is de verantwoording en rapportage over de door de school gerealiseerde kwaliteit van onvoldoende niveau. Ouders krijgen bijvoorbeeld via de schoolgids geen inzicht in dat beleid. Toelichting Opbrengsten De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode lagen, op grond van de bij de inspectie bekende gegevens, gedurende drie achtereenvolgende jaren beneden de landelijke norm. De inspectie heeft tijdens het onderzoek, tezamen met de interne begeleiders de eindresultaten uitvoerig geanalyseerd. Uiteindelijk bleek dat in één jaar van de afgelopen drie jaren (2008) er toch sprake was van voldoende score op de eindtoets. De school heeft de afgelopen twee jaar wel een aantal leerlingen (2008 drie en in 2009 drie) in overleg met de ouders niet aan de eindtoets mee laten doen, maar in plaats daarvan bij deze leerlingen de NIO toets afgenomen. Daar waren leerlingen bij die vermoedelijk, mede op grond van hun schooladvies voor het voortgezet onderwijs, de gemiddelde score zouden hebben opgetrokken. De school betrekt wel alle leerlingen van de groepen 6 en 7 bij de entreetoets. Op beide toetsen scoort de school ruim boven de landelijke norm. Met het managementteam heeft de inspectie uitgebreid gesproken over de wijze waarop de eindtoets wordt afgenomen en leerlingen deelnemen. Helderheid daarover naar de ouders is van groot belang, ook voor een goede verantwoording van de resultaten van het onderwijs aan ouders, bestuur en derden. Uitgangspunt zou kunnen zijn: alle leerlingen doen mee aan de eindtoets (uitzonderingen daar gelaten) en waar nodig neemt de school bij leerlingen ook de NIO toets af. De keuze daarvoor dient in eerste instantie bij de school te liggen en niet bij de ouders. Pagina 6 van 8

7 De resultaten van de leerlingen gedurende de schoolperiode liggen alle boven of ruim boven de landelijke normen. Met de school kan worden vastgesteld dat de ingezette verbeteringen van de afgelopen periode hun vruchten hebben afgeworpen. Van belang daarbij is dat de school kritisch heeft gekeken naar de kenmerken van de huidige leerlingenpopulatie en daarop de didactiek heeft aangepast en keuzes voor nieuwe methoden heeft gebaseerd. Vooral de resultaten voor rekenen en wiskunde en begrijpend lezen zijn goed te noemen, de vooruitzichten, mede op grond van de entreetoets 7 van dit schooljaar, zijn daarmee positief. Onderwijsleerproces en didactisch handelen Op de onderdelen van het didactisch handelen van de leraren en de rol van de leerlingen scoort de school voldoende tot goed. Vooral de structuur in de lessen, de zelfstandigheid en taakbesef van de leerlingen vallen in positieve zin op. Zorg en begeleiding De zorg en begeleiding op de Koningin Beatrixschool is goed gestructureerd, gedocumenteerd en de leraren zijn positief over de aansturing en coaching van de interne begeleiders. Werd bij het vorige kwaliteitsonderzoek (maart 2004) de begeleiding nog als onvoldoende beoordeeld nu is dat een voldoende. De inspectie heeft tijdens de groepsbezoeken de handelingsplannen onderzocht. Deze zijn weliswaar compleet ingevuld en met de ouders besproken maar de doelstellingen zoals deze in veel handelingsplannen zijn beschreven zijn te open, niet concreet genoeg en daarmee nauwelijks evalueerbaar. In het gesprek met het managementteam is dit aspect uitgebreid aan de orde geweest (indicator 11.3). Daarnaast is gesproken over het hanteren van ontwikkelings- en uitstroomperspectieven voor leerlingen en het sturen op beoogd leerrendement van de leerlingen. De school is in staat om voor alle leerlingen het tot nu toe behaalde leerrendement in kaart te brengen. Op grond van de resultaten van de entreetoets 7 zou de school voor de groep 8 van het schooljaar het uitstroomperspectief kunnen opstellen. Daarmee zou bereikt kunnen worden dat de school aan het eind van groep 8 aan de ouders kan aantonen dat elke leerling op zijn of haar maximale niveau de basisschool verlaat. Hiermee is dan ook bereikt dat de school een goede verantwoording geeft van de resultaten van haaronderwijs en dan niet alleen aan de hand van kille cijfers zoals zij zelf in haar schoolgids schrijft. Daarmee zou dat onderdeel van de kwaliteitszorg op een voldoende niveau kunnen komen. Pagina 7 van 8

8 3. TOEZICHTARRANGEMENT De Inspectie van het Onderwijs kent aan de CBS Koningin Beatrixschool het basisarrangement toe. Dit betekent dat de inspectie op dit moment geen reden heeft om het toezicht te intensiveren. Het basistoezicht bestaat uit een jaarlijkse risicoanalyse en, eventueel, een onderzoek in het kader van het Onderwijsverslag, themaonderzoeken of een vierjaarlijks bezoek. Pagina 8 van 8