DEFINITIEF TRAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ. It Skriuwboerd

Transcriptie

1 DEFINITIEF TRAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ It Skriuwboerd Plaats: Surhuisterveen BRIN-nummer: 12RC Onderzoeksnummer: Onderzoek uitgevoerd op: 28 mei Conceptrapport verzonden op: 17 juni Rapport vastgesteld te Groningen op: 31 augustus Reproductie het rapport zonder toestemming de inspectie of de school vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm. HB /2

2 lp o INSPECTIE 1. INLEIDING De Inspectie het Onderwijs heeft op 28 mei een onderzoek uitgevoerd op o.b.s. It Skriuwboerd om na te gaan of er sprake is tekortkomingen in de kwaliteit het onderwijs. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. In eerste instantie zou de school worden bezocht in het kader een vierjaarlijks bezoek. Bij de voorbereiding daar bleken de eindopbrengsten 2007 en 2008, maar ook die onvoldoende te zijn. Om deze reden heeft de inspectie het vierjaarlijks bezoek omgezet naar een kwaliteitsonderzoek. Het bevoegd gezag en de directie It Skriuwboerd zijn voorafgaande aan het schoolbezoek daar in kennis gesteld. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. Themaonderzoek Opbrengstgericht werken. Naast het onderzoek naar eventuele tekortkomingen voert de inspectie op een aantal basisscholen ook een themaonderzoek uit. Het beleid de overheid is er op dit moment op gericht het niveau de basisvaardigheden taal en rekenen te verbeteren. In dat kader voert de inspectie op scholen onderzoek uit naar (aspecten ) het onderwijs in deze basisvaardigheden. In is dit onderzoek onder andere gericht op de kwaliteit opbrengstgericht werken. Het doel is om op landelijk niveau een beeld te geven de kwaliteit opbrengstgericht werken bij rekenen-wiskunde. It Skriuwboerd maakt deel uit de landelijke steekproef scholen voor dit onderzoek. Om het onderzoek te kunnen uitvoeren heeft de inspectie gebruikgemaakt een waarderingskader met indicatoren en criteria. De school heeft hier bij de afronding het schoolbezoek een overzicht ontgen. In dit rapport worden de bevindingen het themaonderzoek op de school alleen op hoofdlijnen weergegeven. Toezichthistorie In 2004 bezocht de inspectie It Skriuwboerd in het kader een kwaliteitsonderzoek. Met uitzondering het kwaliteitsaspect kwaliteitszorg beoordeelde de inspectie de overige aspecten als voldoende. Onderzoeksopzet Deze rapportage is gebaseerd op: Onderzoek en analyse documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Het betreft hier de schoolgids en het schoolplan Onderzoek op locatie, waarbij schooldocumenten zijn bestudeerd, waaronder meerdere zorgdossiers en kwaliteitszorgdocumenten; de onderwijspraktijk is geobserveerd in de groepen 1-2, 4, 5, 6, 7 en 8; gesprekken met de directie, de zorgcoördinator en met leraren zijn gevoerd; Rapport bevindingen inclusief themaonderzoek opbrengstgericht werken.

3 naast de resultaten, indicatoren zijn beoordeeld die mogelijk samenhangen met deze onvoldoende resultaten. Deze indicatoren betreffen de volgende aspecten: de kwaliteitszorg, het leerstofaanbod, het didactisch handelen, de rol de leerlingen, de begeleiding en de leerlingenzorg. Aan het eind het schoolbezoek heeft de inspectie de kwaliteitsoordelen en de conclusies het schoolbezoek besproken met de directie en een vertegenwoordiger het bevoegd gezag. Themaonderzoek Opbrengstgericht werken Het themaonderzoek opbrengstgericht werken bij rekenen-wiskunde bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Schoolbezoek, waarbij o in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen activiteiten rekenen-wiskunde. Deze groepsbezoeken vonden plaats in de groepen 2, 4, 6 en 8; o schooldocumenten zijn bestudeerd; o gesprekken met de directie, de intern begeleider, leraren en leerlingen zijn gevoerd. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het toezichtkader primair onderwijs, Daarnaast is gebruikgemaakt aanvullende normeringen die opgenomen zijn in de volgende notitie: 'Analyse en waardering opbrengsten', maart. In het jaarwerkplan verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Al deze documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek op het gebied de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Dit hoofdstuk beschrijft tevens kort de belangrijkste bevindingen het themaonderzoek opbrengstgericht werken bij rekenenwiskunde. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. Rapport bevindingen inclusief themaonderzoek opbrengstgericht werken.

4 2. BEVINDINGEN 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiei In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving enkele wettelijke voorschriften. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) 12.1 De resultaten de leerlingen aan het eind de schoolperiode liggen ten. minste op het niveau dat op grond de kenmerken de leerlingenpopulatie mag worden verwacht De sociale vaardigheden de leerlingen liggen op een niveau dat mag worden verwacht. Ontwikkeling leerlingen 13.1 De resultaten de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond de kenmerken de leerlingenpopulatie mag worden verwacht Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden De leerlingen doorlopen in beginsel de schoo) binnen de verwachte periode 8 jaar. Kwaliteitszorg 1.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit haar opbrengsten. 1.3 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. 1.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 1.5 De school borgt de kwaliteit het leren en onderwijzen. 1.6 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over de gerealiseerde kwaliteit het onderwijs. Rapport bevindingen inclusief themaonderzoek opbrengstgericht werken.

5 Leerstofaanbod 3.1 De aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde zijn dekkend voor de kerndoelen. 3.4 De leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau leerjaar De school met een substantieel aantal leerlingen met een leerlingengewicht biedt leerinhouden aan bij Nederlandse taal die passen bij de onderwijsbehoeften leerlingen met een taalachterstand..3 Didiiclir.nh handelen 4 1 Dl I' 1,114 l,ll Illl,1 lil), Illl 4,., It,, 6.3 De leraren (eggen duidelijk uit Actieve en zelfstandige rol leerlingen 8.1 De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten De school gebruikt een samenhangend systeem instrumenten en procedures voor het volgen de prestaties en de ontwikkeling de leerlingen Op basis een analyse de verzamelde gegevens, bepaalt de school de aard de zorg voor de zorgleerlingen Oe school voert de zorg planmatig uit, 11.4 De school gaat de effecten de zorg na. Wet- en regelgeving De school heeft de vastgestelde schoolgids aan de inspectie toeges'tuurd (WPO, artikel 16). De school heeft het vastgestelde schoolplan aan de inspectie toegestuurd (WPO, artikel 16). Het bestuur heeft het vastgestelde zorgplan aan de inspectie toegestuurd (WPO, artikel T9). De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke voorschriften (WPO, artikel 8). ja nee Rapport bevindingen inclusief themaonderzoek opbrengstgericht werken,

6 0 o INSPECTIE 2.2 Beschouwing Algemeen beeld De directeur is met ingang het schooljaar gestart op zowel It Skriuwboerd als op een andere school hetzelfde bestuur. In de loop dit jaar heeft de school in groep 8 te maken gehad met personele wisselingen. De beide leraren deze groep zijn dit schooljaar vertrokken en opgevolgd door twee nieuwe, relatief onervaren leraren. Vanwege deze personele wisselingen en omdat een de vertrokken leraren tevens coördinatietaken vervulde, is de aandacht de directie dit jaar meer gericht geweest op de continuering het primaire proces en minder op de verbetering aspecten de kwaliteitszorg. De eindopbrengsten zijn, zo is gebleken, drie jaar achtereen onvoldoende. De inspectie heeft de wijze waarop de zorg wordt uitgevoerd eveneens als onvoldoende beoordeeld. Toelichting Resultaten De eindopbrengsten over de afgelopen drie jaar zijn onvoldoende. Het oordeel over de resultaten gedurende de schoolperiode baseert de inspectie op de resultaten de landelijk genormeerde toetsen voor technisch lezen in groepen 3 en 4, rekenen en wiskunde in groep 4 en 6 en begrijpend lezen in groep 6. Met uitzondering de toets begrijpend lezen zijn de tussenresultaten voldoende. De inspectie heeft niet kunnen vaststellen of leerlingen met structurele belemmeringen zich naar verwachting ontwikkelen. Voor de leerlingen met een individuele leerlijn is geen concreet ontwikkelingsperspectief voor het eind de basisschool vastgesteld in termen te verwachten leerresultaten. Recente evaluaties handelingsplanning bij dergelijke leerlingen geven onvoldoende zicht op de vraag of de leerlingen zich conform verwachting ontwikkelen. Gezien het feit dat het instrument dat de school hanteert om sociale vaardigheden te monitoren dit jaar de nodige (technische) invoeringsproblemen heeft gegeven, beoordeelt de inspectie deze indicator niet. Kwaliteitszorg De inspectie vraagt aandacht voor de volgende onderdelen waar de kwaliteit verbetering behoeft. Het betreft hier de evaluatie opbrengsten, de kwaliteit de planmatige schoolontwikkeling en de actieve borging daar in de onderwijspraktijk. Op It Skriuwboerd is nog geen sprake een systematische evaluatie de opbrengsten. De resultaten eind- en tussentoetsen worden wel besproken, maar het ontbreekt aan een cyclische aanpak waarbij streefdoelen worden gesteld, analyses worden gemaakt en verbeterdoelen worden geformuleerd. Bij zijn aantreden in september 2008 heeft de directeur de verbeteronderwerpen zoals verwoord in de meerjarenplanning uit het schoolplan grotendeels losgelaten. In teamvergaderingen zijn verbeterplannen voor de korte termijn vastgesteld en vastgelegd. Deze plannen zijn echter te globaal opzet en geven daarom te weinig sturing aan de verbeteractiviteiten. Aangezien met de aanpak diverse verbeteringen een begin is gemaakt, is borging nog geen sprake. De inspectie is oordeel dat de schoolgids ouders in voldoende mate over schoolverbeteringen en uitstroom leerlingen informeert. Leerstofaanbod en onderwijsleerproces De inspectie is overwegend positief over het leerstofaanbod de school dat voor de meerderheid de leerlingen tot en met het niveau groep acht wordt aangeboden. Het didactisch handelen de leraren is als voldoende beoordeeld. In de groepen heerst een taakgerichte werksfeer. Rapport bevindingen inclusief themaonderzoek opbrengstgericht werken.

7 De instructies verlopen over het algemeen gestructureerd en ondersteunen het leerproces de leerlingen. De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. Zorg en begeleiding De school hanteert een sluitend systeem toetsen en observaties om de vorderingen leerlingen bij te houden. De inspectie is kritisch over de wijze waarop analyses tegenvallende toetsresultaten op de handelingsplannen zijn verwoord. Deze geven nauwelijks de informatie die nodig is om op basis daar concrete doelen te formuleren. Tevens stelt de inspectie vast dat in groep 8 pas in de tweede helft het schooljaar handelingsplannen zijn geschreven, terwijl verondersteld mag worden dat de leerlingen reeds aan het eind groep 7 hiervoor al in aanmerking zouden moeten komen. Tenslotte zijn er leerlingen die op grond lage scores in aanmerking komen voor een eigen leerlijn; deze zijn niet voor alle leerlingen die dit betreft aangetroffen. In een aantal door de inspectie beoordeelde handelingsplannen ontbreekt het zowel aan concrete doelen als aan evaluaties. Themaonderzoek Opbrengstgericht werken bij rekenen-wiskunde Bij het themaonderzoek rekenen-wiskunde zijn verschillende kwaliteitsaspecten het onderwijs op het punt opbrengstgericht werken onderzocht, namelijk het leerstofaanbod, de onderwijstijd, het didactisch handelen, de zorg en begeleiding, de leerresultaten en de kwaliteitszorg. De inspectie is bij deze kwaliteitsaspecten nagegaan in welke mate de school opbrengstgericht werkt bij rekenen-wiskunde. Daarbij worden drie niveaus onderscheiden: schoolniveau, groepsniveau en leerlingniveau, waaronder de aanpak zorgleerlingen. Deze rapportage vermeldt op hoofdlijnen wat de belangrijkste bevindingen zijn over de genoemde kwaliteitsaspecten op elk de genoemde niveaus op de school. De inspectie concludeert dat de school opbrengstgerichter kan werken dan thans gebeurt op school- en groepsniveau. De school beschikt niet over (schoolspecifieke) doelen voor de opbrengsten bij rekenenwiskunde. Ook is het niet gebruikelijk (trend)analyses in het kader de kwaliteitszorg uit te voeren, hieruit conclusies te trekken en actie te ondernemen. Gezien de eindresultaten rekenen en wiskunde is dit wel wenselijk; hoewel de eindresultaten voldoende zijn, laten deze geen sterk beeld zien. De tussenresultaten laten een positiever beeld zien. Analyses door de inspectie wijzen echter uit dat de leerwinst wisselend is. In de bezochte groepen constateert de inspectie dat de leerlingen actief betrokken zijn bij de les. De leraren geven een duidelijke uitleg met aandacht voor leerstrategieën en feedback. De vorderingen de leerlingen worden systematisch gevolgd. Echter voor wat betreft de afstemming ten aanzien de instructie zijn er tussen leraren (grote) verschillen geconstateerd. Voor het onderdeel rekenen en wiskunde zijn hier (nog) geen afspraken over gemaakt op school. Gezien de gemêleerde leerlingenpopulatie zou dit meer aandacht moeten krijgen. Ten aanzien het aanbod maakt de school voor de betere leerlingen geen gebruik compacten. Ook het gebruik verrijkingsstof verschilt per leraar. Rapport bevindingen inclusief themaonderzoek opbrengstgericht werken.

8 3. TOEZICHTARRANGEMENT De kwaliteit het onderwijs vertoont belangrijke tekortkomingen en is als zwak beoordeeld. Om deze reden kent de Inspectie het Onderwijs aan de school een aangepast arrangement toe. De school valt onder intensief toezicht. Met het bevoegd gezag is afgesproken dat de onderwijskwaliteit in maart 2011 weer voldoende niveau is. De inspectie voert in het eerste kwartaal 2011 opnieuw onderzoek uit om na te gaan of de tekortkomingen zijn opgeheven. In aanvulling hierop maakt de inspectie nadere afspraken met het bevoegd gezag over te bereiken tussenresultaten en een tussentijds onderzoek naar bereikte verbeteringen. Deze afspraken legt de inspectie vast in een toezichtplan. Rapport bevindingen inclusief themaonderzoek opbrengstgericht werken.