RAPPORT VAN BEVINDINGEN. Kwaliteitsonderzoek bij. De Verrekijker

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN Kwaliteitsonderzoek bij De Verrekijker Plaats : Julianadorp BRIN-nummer : 15ZK Onderzoeksnummer : Datum schoolbezoek : 24 oktober 2011 Rapport vastgesteld te Leeuwarden op: 13 december 2011

2

3 Inhoud 1 Inleiding 5 2 Bevindingen 7 3 Toezichtarrangement 11 pagina 3 van 11

4

5 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs heeft op 24 oktober 2011 een onderzoek uitgevoerd op Jenaplanschool De Verrekijker naar aspecten van de kwaliteit van het onderwijs en de naleving van wet- en regelgeving. De aanleiding voor dit onderzoek was het volgende. Op 4 juli 2011 heeft de inspectie De Verrekijker bezocht in het kader van een vierjaarlijks onderzoek. Daaruit kwam naar voren dat de tussenresultaten onvoldoende waren. De inspectie heeft na overleg met het bevoegd gezag van De Verrekijker het vierjaarlijks onderzoek omgezet naar een kwaliteitsonderzoek. Toezichthistorie Op 31 januari en 1 februari 2005 bezocht de inspectie Jenaplanschool de Verrekijker in het kader van een periodiek kwaliteitsonderzoek. De school is gevestigd op twee locaties, in Julianadorp en in Den Helder. Vanuit het team kwam destijds naar voren dat er problemen waren met de taakbelasting, de werkdruk, de samenwerking tussen de beide locaties en de ondersteuning door de directie. Het bevoegd gezag onderkende deze problematiek en heeft verbeteringen doorgevoerd. In het onderzoek beoordeelde de inspectie alle kwaliteitsaspecten als voldoende en goed (onderwijsleerproces), met uitzondering van de kwaliteitszorg. Naar het oordeel van de inspectie ontbrak het op De Verrekijker nog te veel aan een gerichte en planmatige aanpak van de kwaliteitszorg. Onderzoeksopzet Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Een controle van de aanwezigheid van de schoolgids, het schoolplan en het zorgplan bij de inspectie. Een toets op de aanwezigheid van informatie over enkele wettelijke verplichte onderdelen in de schoolgids, het schoolplan en het zorgplan. Een controle op de onderwijstijd die de school heeft gepland. Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd, te weten het schooljaarplan en het onderwijskundig jaarverslag Schoolbezoek, waarbij in alle groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen Nederlandse taal en rekenen en wiskunde. Gesprekken met de directie en de intern begeleider over de kwaliteit van de indicatoren. Een gesprek met leraren. Een eindgesprek met de directie en een vertegenwoordiging van het bevoegd gezag, na afloop van het schoolbezoek. Tijdens het onderzoek beoordeelde de inspectie indicatoren van de volgende aspecten: opbrengsten, leerstofaanbod, didactisch handelen, begeleiding, zorg en kwaliteitszorg. pagina 5 van 11

6 Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek onder andere gebaseerd op het Toezichtkader po/vo 2011 en de notitie Analyse en waarderingen van opbrengsten primair onderwijs. Beide documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en de wettelijke vereisten. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. pagina 6 van 11

7 2 Bevindingen 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabellen vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs Indicatoren die bij een kwaliteitsonderzoek de doorslag geven of een school (zeer) zwak is, de zogeheten normindicatoren, zijn gemarkeerd met een asterisk. Voor een overzicht van alle normindicatoren zie het Toezichtkader po/vo 2011 op De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) In verband met het programmatisch handhaven heeft de inspectie daarnaast enkele controles uitgevoerd op bepaalde wettelijke voorschriften. Of de school wel of niet voldoet aan deze wettelijke vereisten wordt tot uitdrukking gebracht met de score 'ja' of 'nee'. Kwaliteitsaspect 1 Opbrengsten 1.1 * De resultaten van de leerlingen aan het eind van de basisschool liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.2 * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.3 De leerlingen doorlopen in beginsel de school binnen de verwachte periode van acht jaar. 1.4 Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden. 1.5 De sociale competenties van de leerlingen liggen op een niveau dat mag worden verwacht. Kwaliteitsaspect 2 Leerstofaanbod 2.1 * Bij de aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde betrekt de school alle kerndoelen als te bereiken doelstellingen. 2.2 * De leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau van leerjaar * De school met een substantieel aantal leerlingen met een leerlinggewicht biedt bij Nederlandse taal leerinhouden aan die passen bij de onderwijsbehoeften van leerlingen met een taalachterstand pagina 7 van 11

8 Kwaliteitsaspect 5 Didactisch handelen * De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2 * De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3 * De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. Kwaliteitsaspect 7 Begeleiding 7.1 * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen Kwaliteitsaspect 8 Zorg De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben. 8.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 8.3 * De school voert de zorg planmatig uit. 8.4 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. Kwaliteitsaspect 9 Kwaliteitszorg De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. Naleving wet- en regelgeving NT1a De inspectie is in het bezit gesteld van de geldende schoolgids (art. 16, lid 2 en 3, WPO). NT2a De inspectie is in het bezit gesteld van het geldende schoolplan (art. 16, lid 1 en 3, WPO) NT3a De inspectie is in het bezit gesteld van het geldende zorgplan (art. 19, lid 3, WPO). NT4a Er is voldoende onderwijstijd geprogrammeerd om te kunnen voldoen aan de daarvoor gestelde minima (art. 8, lid 7 onder b, WPO). NT4b Er is maximaal zevenmaal een onvolledige schoolweek geprogrammeerd voor de groepen 3 t/m 8 (artikel 8, lid 7 onder b, WPO). ja nee pagina 8 van 11

9 2.2 Beschouwing Algemeen beeld De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijs op De Verrekijker als voldoende. Van de afgelopen drie schooljaren liggen de opbrengsten in 2011 boven de ondergrens die de inspectie daarvoor hanteert. Het leerstofaanbod en het didactisch handelen zijn eveneens van voldoende niveau. Ook de meeste kwaliteitszorgindicatoren zijn als voldoende beoordeeld. Kritisch is de inspectie over de resultaten van de tussenopbrengsten en in de zorg is een kwaliteitsslag noodzakelijk. Hieronder volgt een toelichting op het oordeel. Toelichting Context Jenaplanschool de Verrekijker heeft twee locaties (Den Helder en Julianadorp). Was ten tijde van het periodiek kwaliteitsonderzoek in 2005 sprake van een directie bestaande uit een directeur en een adjunct-directeur, nu zijn op allebei de locaties (sinds 2010) leidinggevenden aangesteld. Op de locatie Julianadorp is met ingang van 1 december 2011 een nieuwe directeur benoemd. Opbrengsten De school verantwoordt zich voor haar eindopbrengsten met een eindtoets. De resultaten daarvan zijn in 2011 voldoende. In 2010 en 2009 lagen de scores beneden de ondergrenzen van de inspectie. Voor de beoordeling van de tussenresultaten heeft de inspectie de scores op de toetsen voor technisch lezen in groep 3 en 4, begrijpend lezen in groep 6 en rekenen en wiskunde in groep 4 en 6 in haar oordeel betrokken. Van de beoordeelde vijf toetsen zijn drie toetsen, te weten technisch lezen in groep 3, begrijpend lezen in groep 6 en rekenen en wiskunde in groep 6 onvoldoende. Om deze reden beoordeelt de inspectie de tussenresultaten als onvoldoende. Voor drie leerlingen in groep 8 met specifieke onderwijsbehoeften heeft de school eigen leerlijnen met voldoende onderbouwde ontwikkelingsperspectieven opgesteld. De leerlingen ontwikkelen zich naar verwachting. De sociale competenties volgt de school bij al haar leerlingen met een niet-genormeerd instrument. De inspectie kan om deze reden de resultaten daarvan niet beoordelen. Leerstofaanbod Het leerstofaanbod voldoet aan de kwaliteitseisen van de inspectie. De kerndoelen worden tot en met groep acht aan de meeste leerlingen aangeboden. Voor een enkele leerling in groep acht met een eigen leerlijn kan de school zich in voldoende mate verantwoorden. Didactisch handelen De inspectie stelt vast dat de meeste leraren duidelijk uitleggen en daarbij gebruik maken van ondersteunende materialen en leermiddelen. In de meeste groepen is sprake van een taakgerichte werksfeer. Leerlingen zijn actief bij het onderwijs betrokken. Begeleiding en zorg De school heeft een sluitend systeem voor het volgen van de ontwikkeling en de prestaties van de leerlingen. Leerlingen die voor extra zorg in aanmerking komen worden vroegtijdig gesignaleerd. Vanwege het relatief grote aantal leerlingen met leerlinggebonden financiering heeft de school twee remedial teachers aangesteld, die veel zorgtaken buiten de groepen uitvoeren. De individuele handelingsplannen zijn daarbij leidend. In de groepen werken de pagina 9 van 11

10 leraren met didactische groepsplannen voor rekenen en wiskunde, lezen en spelling. Deze plannen zijn bedoeld voor de afstemming van de instructie en verwerking van leerstof bij alle leerlingen. In deze plannen ontbreekt het bij de leerlingen die voor extra zorg in aanmerking komen aan individuele analyses van tegenvallende prestaties. Daarnaast zijn de doelen te algemeen geformuleerd en te weinig toegesneden op de individuele leerling. Ook een dagof weekplanning waarin de hulp aan deze leerlingen structureel is opgenomen, ontbreekt veelal. Tenslotte vinden op grond van de geboden zorg niet of nauwelijks evaluaties plaats. Kwaliteitszorg De inspectie beoordeelt de kwaliteitszorg grotendeels als voldoende, met uitzondering van een tweetal indicatoren. De school evalueert wel de tussenopbrengsten, stelt streefdoelen en verbeterpunten vast, maar past deze systematiek niet toe bij haar eindopbrengsten. Ook verdient de wijze waarop de school aan belanghebbenden rapporteert over de gerealiseerde onderwijskwaliteit de aandacht. In de schoolgids is geen informatie opgenomen over de kwaliteit van de opbrengsten en de berichtgeving over verbeteractiviteiten is te summier beschreven. pagina 10 van 11

11 3 Toezichtarrangement Kwaliteit De Inspectie van het Onderwijs kent aan De Verrekijker het basisarrangement toe. Dit betekent dat de inspectie op dit moment geen reden heeft om het toezicht te intensiveren. Naleving De inspectie concludeert tevens dat er geen tekortkomingen zijn in de naleving van de wettelijke voorschriften die zijn gecontroleerd. pagina 11 van 11