: Hoogvliet Rotterdam BRIN-nummer : 19DS Onderzoeksnummer : Datum schoolbezoek : 19 april 2012 Rapport vastgesteld te Zoetermeer op...

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN Onderzoek naar de kwaliteitsverbetering bij De Tuimelaar Plaats : Hoogvliet Rotterdam BRIN-nummer : 19DS Onderzoeksnummer : Datum schoolbezoek : 19 april 2012 Rapport vastgesteld te Zoetermeer op... CONCEPT

2

3 Inhoud 1 Inleiding 5 2 Bevindingen 7 3 Toezichtarrangement 11

4

5 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs heeft op 19 april 2012 een onderzoek naar de kwaliteitsverbetering uitgevoerd op De Tuimelaar. Daarbij is gekeken naar de kwaliteit van het onderwijs en naar naleving van wet- en regelgeving. De aanleiding voor dit onderzoek was het volgende. Tijdens het kwaliteitsonderzoek dat is uitgevoerd op 27 januari 2011 stelde de inspectie tekortkomingen vast in de opbrengsten en het onderwijsleerproces op De Tuimelaar. Om na te gaan of de eerder vastgestelde tekortkomingen zijn opgeheven en de kwaliteit van het onderwijs weer voldoende is, heeft de inspectie nu een afsluitend onderzoek naar de kwaliteitsverbetering uitgevoerd. Conform de uitgangspunten van het programmatisch handhaven onderzoekt de inspectie tevens standaard of wordt voldaan aan bepaalde wettelijke voorschriften. Toezichthistorie Op 27 januari 2011 heeft de inspectie een kwaliteitsonderzoek op De Tuimelaar uitgevoerd omdat uit de risicoanalyse die zij toentertijd heeft uitgevoerd bleek dat de opbrengsten mogelijk van onvoldoende niveau waren. Tijdens dit onderzoek stelde de inspectie tekortkomingen vast in de opbrengsten en het onderwijsleerproces. Deze zijn beschreven in het inspectierapport dat is vastgesteld op 16 maart De onderwijskwaliteit is toen als zwak beoordeeld en is het toezicht geïntensiveerd. Conform het toezichtplan, dat op 18 april 2011 aan het bestuur is gestuurd, is op 1 december 2011 door de inspectie een tussentijds kwaliteitsonderzoek uitgevoerd. Tijdens dit onderzoek concludeerde de inspectie dat de school voortvarend en effectief werkte aan de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs. Van de destijds beoordeelde indicatoren werd nog slechts één als onvoldoende beoordeeld (9.2) Onderzoeksopzet Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Een controle van de aanwezigheid van de schoolgids, het schoolplan en het zorgplan bij de inspectie. Een toets op de aanwezigheid van informatie over enkele wettelijke verplichte onderdelen in de schoolgids, het schoolplan en het zorgplan. Een controle op de onderwijstijd die de school heeft gepland. Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd, te weten: diverse opbrengstgegevens schooljaar ; 'Meer doen met screeningsgegevens'; 'Tussendoelen groep 1 en 2'; diverse groepplannen; Protocol 'Er is iets niet pluis'; diverse formats didactische werkplannen; Zorgplan ; Toolkit Zorgkalender Basisonderwijs. Schoolbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen Nederlandse taal en rekenen en wiskunde. Deze lesbezoeken vonden plaats in de groepen 1-2, 3, 4, 6 en 8. Een gesprek met de directie en de intern begeleiders over de kwaliteit van de indicatoren.

6 Een gesprek met leraren. Een eindgesprek met de directie, de intern begeleiders en een vertegenwoordiging van het bestuur. Tijdens het onderzoek beoordeelde de inspectie indicatoren van de volgende aspecten: opbrengsten, onderwijsleerproces, zorg en begeleiding en kwaliteitszorg. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek onder andere gebaseerd op het Toezichtkader po/vo 2011 en de notitie Analyse en waarderingen van opbrengsten primair onderwijs. Beide documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en de wettelijke vereisten. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer.

7 2 Bevindingen 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabellen vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs Indicatoren die bij een kwaliteitsonderzoek de doorslag geven of een school (zeer) zwak is, de zogeheten normindicatoren, zijn gemarkeerd met een asterisk. Voor een overzicht van alle normindicatoren zie het Toezichtkader po/vo 2011 op De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Daarnaast heeft de inspectie enkele controles uitgevoerd op bepaalde standaard gecontroleerde wettelijke voorschriften waaraan de school niet voldeed tijdens het eerdere kwaliteitsonderzoek. Of de school nu wel of niet voldoet aan deze wettelijke vereisten wordt tot uitdrukking gebracht met de score 'ja' of 'nee'. Kwaliteitsaspect 1 Opbrengsten 1.1 * De resultaten van de leerlingen aan het eind van de basisschool liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.2 * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. Kwaliteitsaspect 2 Leerstofaanbod 2.1 * Bij de aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde betrekt de school alle kerndoelen als te bereiken doelstellingen. 2.2 * De leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau van leerjaar De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaar aan. 2.4 * De school met een substantieel aantal leerlingen met een leerlinggewicht biedt bij Nederlandse taal leerinhouden aan die passen bij de onderwijsbehoeften van leerlingen met een taalachterstand. 5 Kwaliteitsaspect 5 Didactisch handelen 5.1 * De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2 * De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3 * De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten.

8 Kwaliteitsaspect 6 Afstemming 6.2 De leraren stemmen de instructie af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.3 De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. Kwaliteitsaspect 7 Begeleiding 7.1 * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. Kwaliteitsaspect 8 Zorg 8.1 De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben. 8.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 8.3 * De school voert de zorg planmatig uit. 8.4 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. Kwaliteitsaspect 9 Kwaliteitszorg 9.1 De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. 9.7 De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van actief burgerschap en sociale integratie, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit van de samenleving. 2.2 Beschouwing Algemeen beeld De Tuimelaar heeft zich in lijn met de ontwikkelingen die tijdens het tussentijds kwaliteitsonderzoek zijn geconstateerd verder in positieve zin ontwikkeld. Dit komt duidelijk tot uiting in de goede resultaten van de leerlingen aan het eind van de basisschool. In 2011 waren die al van voldoende niveau maar in 2012 ligt het niveau bijna op de bovengrens van de standaardscore die de inspectie hanteert voor de schoolgroep waartoe de Tuimelaar behoort. Daarnaast zijn alle onderzochte indicatoren als voldoende beoordeeld. De verbeteringen die aangebracht zijn in de onderwijskwaliteit alsmede de goede gerichtheid op het opbrengstgericht werken en denken heeft zich hier uitbetaald. Op grond van het bovenstaande kent de inspectie aan de Tuimelaar nu een basisarrangement toe en valt de school niet langer meer onder intensief toezicht. Hieronder volgt een toelichting op het oordeel. Toelichting Opbrengsten

9 De eindopbrengsten van de school zijn mede als gevolg van de verdere ontwikkeling van het opbrengstgericht werken sterk verbeterd en zijn nu van voldoende niveau. Daarnaast zijn ook de resultaten van de leerlingen gedurende de schoolperiode als voldoende beoordeeld. Waren deze in december 2011 al voldoende, op grond van de rekenregel dat drie van de vijf meetmomenten die de inspectie hiervoor gebruikt, in januari 2012 waren deze alle vijf van voldoende niveau. De school heeft hierbij sterk ingezet op de verbetering van het begrijpend lezen. De school beschikt voor leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften over ontwikkelingsperspectieven die beantwoorden aan de daaraan te stellen eisen. Uit de beschikbare evaluaties blijkt dat deze leerlingen een leerwinst hebben behaald die voldoet aan de gestelde verwachtingen. Onderwijsleerproces Het onderwijsleerproces is in al haar facetten van voldoende niveau. De door de inspectie geobserveerde lessen worden allen ingericht conform de afspraken die gelden voor de uitvoering van de instructie en verwerking van de leerstof. De differentiatie vindt plaats conform de didactische werkplannen en de uitwerkingen daarvan in de arrangementen per leerstof en per instructiegroep. Deze duidelijke structuur zorgt er mede voor dat de leerlingen in een rustige werksfeer geconcentreerd aan de opdrachten kunnen werken. De leerinhouden in de verschillende jaren sluiten nu goed op elkaar aan. Voor de kleuters is nu een volledige methode voor het voorbereidend en aanvankelijke taal- en rekenproces beschikbaar en daarvoor zijn nu ook de tussendoelen voor de groepen 1 en 2 goed beschreven. Zorg en begeleiding Onder de deskundige leiding van de intern begeleiders is de zorgstructuur van de Tuimelaar aanzienlijk verbeterd. Leerlingen die extra zorg nodig hebben worden tijdig gesignaleerd mede door voor het gehele schooljaar geplande leerlingbesprekingen tussen de intern begeleiders en de leraren. Resultaten van zowel de methode gebonden als ook de methode onafhankelijke toetsen worden zorgvuldig en uitgebreid geanalyseerd. De uitkomsten daarvan zijn met de daaruit voortvloeiende diagnoses duidelijk terug te vinden in de didactische werkplannen. In de didactische werkplannen als ook in de individuele hulpplannen is sprake van heldere en concrete en daarmee evalueerbare doelen. Na afgenomen toetsen stelt de school de bereikte leerwinst van de leerlingen vast. De inspectie constateert dat in de didactische werkplannen ook voor de leerlingen met een A- score ambitieuze doelen worden gesteld. Deze leerlingen worden opgenomen in een zogenaamd talentarrangement binnen het didactisch werkplan. Kwaliteitszorg Sinds het kwaliteitsonderzoek van januari 2011 heeft de school voortvarend gewerkt aan de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs. Als resultaat daarvan worden nu alle indicatoren van het aspect kwaliteitszorg als voldoende beoordeeld. Zowel de resultaten van de leerlingen als ook het onderwijsleerproces worden systematische en ook cyclisch geëvalueerd. Daarbij is het gehele team betrokken. De duidelijke aansturing vanuit de directie en de interne begeleiders heeft hieraan duidelijk bijgedragen. Ouders maar ook het bestuur wordt ruimschoots en goed geïnformeerd over de schoolontwikkelingen. Verantwoording over het gevoerde beleid en hetgeen bereikt is wordt onder andere in de schoolgids beschreven. Naast de doelen die voor individuele leerlingen en groepjes van leerlingen in de didactische werkplannen worden beschreven kan de school nog ambitieuze doelen per groep en voor de school als geheel opstellen.

10 De geplande jaaractiviteiten voor de komende twee schooljaren getuigen van een voldoende ambitieniveau door middel van het uitbreiden en vervolmaken van de huidige verbeteractiviteiten en het inzetten van nieuwe activiteiten. Een belangrijk doel daarbij is om in het kader van passend onderwijs de samenwerking tussen de Tuimelaar en de SBO school te intensiveren en te formaliseren. Dit alles geeft vertrouwen voor de toekomst en in ieder geval een zekerheid voor behoud van de bereikte kwaliteit.

11 3 Toezichtarrangement Kwaliteit De Inspectie van het Onderwijs kent aan de Tuimelaar het basisarrangement toe. De kwaliteit van het onderwijs is weer voldoende. Dit betekent dat de school niet langer onder intensief toezicht valt. Naleving Er is een tekortkoming geconstateerd in de naleving van wettelijke voorschriften, die vanwege het programmatisch handhaven standaard zijn gecontroleerd. Het geldende schoolplan is niet door het bestuur naar de inspectie gestuurd. De inspectie heeft deze tekortkoming met het bestuur besproken. De inspectie heeft het bestuur opdracht gegeven de wet alsnog na te leven.