RAPPORT VAN BEVINDINGEN. Onderzoek naar de kwaliteitsverbetering bij. OBS Tellegen

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN Onderzoek naar de kwaliteitsverbetering bij OBS Tellegen Plaats : Wijhe BRIN-nummer : 18NQ Onderzoeksnummer : Datum schoolbezoek : 15 november 2012 Rapport vastgesteld op 7 januari 2013

2

3 Inhoud Vaststelling rapport 5 1 Inleiding 7 2 Bevindingen 9 3 Toezichtarrangement 13 pagina 3 van 13

4

5 Vaststelling rapport Dit rapport bevat de resultaten van een onderzoek naar de kwaliteitsverbetering (okv) dat de inspectie uitvoerde op 15 november Het rapport is vastgesteld door dr. A. Jonk, hoofdinspecteur primair onderwijs en expertisecentra. pagina 5 van 13

6

7 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs heeft op 15 november 2012 een onderzoek naar de kwaliteitsverbetering uitgevoerd op OBS Tellegen in Wijhe. Daarbij is gekeken naar de kwaliteit van het onderwijs en naar naleving van wet- en regelgeving. De aanleiding voor dit onderzoek was het volgende. Tijdens het kwaliteitsonderzoek dat is uitgevoerd op 31 januari 2011 stelde de inspectie tekortkomingen vast in de opbrengsten en het onderwijsleerproces op OBS Tellegen. Deze zijn beschreven in het inspectierapport dat is vastgesteld op 19 april De kwaliteit van het onderwijs is toen als zeer zwak beoordeeld en de inspectie heeft haar toezicht geïntensiveerd. Op 12 april 2012 heeft de inspectie conform het toezichtplan een tussentijds kwaliteitsonderzoek uitgevoerd. Tijdens dat onderzoek constateerde de inspectie een kwaliteitsverbetering in het onderwijs en een voldoende eindresultaat. Op basis van die conclusies, die zijn beschreven in het inspectierapport dat is vastgesteld op 12 april 2012, wijzigde de inspectie het eerder toegekende arrangement van zeer zwak naar zwak. Om na te gaan of de eerder vastgestelde tekortkomingen zijn opgeheven en de kwaliteit van het onderwijs weer voldoende is, heeft de inspectie nu een afsluitend onderzoek naar de kwaliteitsverbetering uitgevoerd. Conform de uitgangspunten van het programmatisch handhaven onderzoekt de inspectie tevens standaard of wordt voldaan aan bepaalde wettelijke voorschriften. Onderzoeksopzet Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: een controle van de aanwezigheid van de schoolgids, het schoolplan en het zorgplan bij de inspectie; een toets op de aanwezigheid van informatie over enkele wettelijke verplichte onderdelen in de schoolgids, het schoolplan en het zorgplan; een controle op de onderwijstijd die de school heeft gepland; onderzoek en analyse van jaardocumenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn; analyse van documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd, waaronder het zorgplan 2012; schoolbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen Nederlandse taal en rekenen en wiskunde. Deze lesbezoeken vonden plaats in de groepen 1/2, 3/4, 5/6 en 7/8; gesprekken met de directie en de intern begeleider over de kwaliteit van de indicatoren; een gesprek met leraren; een eindgesprek met de directie en een vertegenwoordiging van het bestuur, na afloop van het schoolbezoek. Tijdens het onderzoek beoordeelde de inspectie indicatoren van de volgende aspecten: opbrengsten, leerstofaanbod, didactisch handelen, zorg en begeleiding, kwaliteitszorg en voorwaarden voor kwaliteitszorg. pagina 7 van 13

8 Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek onder andere gebaseerd op het Toezichtkader po/vo 2012 en de notitie Analyse en waarderingen van opbrengsten primair onderwijs. Beide documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en de wettelijke vereisten. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. pagina 8 van 13

9 2 Bevindingen 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabellen vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs Indicatoren die bij een kwaliteitsonderzoek de doorslag geven of een school (zeer) zwak is, de zogeheten normindicatoren, zijn gemarkeerd met een asterisk. Voor een overzicht van alle normindicatoren zie het Toezichtkader po/vo 2011 op De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Kwaliteitsaspect 1 Opbrengsten 1.1 * De resultaten van de leerlingen aan het eind van de basisschool liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.2 * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.5 De sociale competenties van de leerlingen liggen op een niveau dat mag worden verwacht Kwaliteitsaspect 2 Leerstofaanbod 2.1 * Bij de aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal en rekenen en wiskunde betrekt de school alle kerndoelen als te bereiken doelstellingen. 2.2 * De leerinhouden voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau van leerjaar De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaar aan. 2.4 * De school met een substantieel aantal leerlingen met een leerlinggewicht biedt bij Nederlandse taal leerinhouden aan die passen bij de onderwijsbehoeften van leerlingen met een taalachterstand. 2.5 De school heeft een specifiek aanbod om sociale competenties te ontwikkelen Kwaliteitsaspect 5 Didactisch handelen * De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2 * De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3 * De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. pagina 9 van 13

10 Kwaliteitsaspect 7 Begeleiding 7.1 * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. 7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in de ontwikkeling van de leerlingen Kwaliteitsaspect 8 Zorg Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 8.3 * De school voert de zorg planmatig uit. 8.4 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. Kwaliteitsaspect 9 Kwaliteitszorg De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. 9.7 De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van actief burgerschap en sociale integratie, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit van de samenleving. Kwaliteitsaspect 10 Voorwaarden voor kwaliteitszorg 10.1 De schoolleiding stuurt de schoolontwikkeling inclusief de kwaliteitszorg aan De schoolontwikkeling is verbonden met de visie op onderwijs, zoals geformuleerd in het schoolplan Naleving wet- en regelgeving NT1a De inspectie is in het bezit gesteld van de geldende schoolgids (art. 16, lid 2 en 3, WPO). NT2a De inspectie is in het bezit gesteld van het geldende schoolplan (art. 16, lid 1 en 3, WPO) NT3a De inspectie is in het bezit gesteld van het geldende zorgplan (art. 19, lid 3, WPO). NT4a Er is voldoende onderwijstijd geprogrammeerd om te kunnen voldoen aan de daarvoor gestelde minima (art. 8, lid 7 onder b, WPO). NT4b Er is maximaal zevenmaal een onvolledige schoolweek geprogrammeerd voor de groepen 3 t/m 8 (artikel 8, lid 7 onder b, WPO). ja nee pagina 10 van 13

11 2.2 Beschouwing Algemeen beeld De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijs op OBS Tellegen in Wijhe als voldoende. De eindopbrengsten van 2012 zijn voldoende en schoolleiding en inspectie zijn positief over de vooruitzichten voor de komende jaren. De tussenresultaten zijn voldoende. Het leerstofaanbod is voldoende en dit geldt ook voor het didactisch handelen van de leraren en voor de zorg en begeleiding. Voorzien is in de voorwaarden voor kwaliteitszorg en de inspectie beoordeelt alle indicatoren van de kwaliteitszorg als voldoende. De inspectie stelt vast dat door de gezamenlijke inspanningen van het team, de directie, de intern begeleider en het bestuur in korte tijd de kwaliteit van het onderwijs op OBS Tellegen sterk is verbeterd. Zij verdienen hiervoor een compliment. Toelichting Opbrengsten De eindopbrengsten van de school zijn voldoende. Lagen de resultaten voor de voorgaande jaren onder de ondergrenzen die de inspectie hanteert, in 2012 scoorde de school voldoende opbrengsten. De resultaten van de huidige groep 8 lijken dit resultaat te kunnen bestendigen. Ook de tussenresultaten beoordeelt de inspectie als voldoende. Alle beoordeelde tussenresultaten liggen boven de ondergrenzen van de inspectie. Op de school wordt de sociaal-emotionele ontwikkeling van de leerlingen gevolgd. De school gebruikt hiervoor een landelijk genormeerd instrument. Op basis van die resultaten beoordeelt de inspectie het niveau van de sociale competenties als voldoende. Aanbod Tijdens het inspectiebezoek van 2011 stelde de inspectie vast dat het aanbod van de school aan onvoldoende kinderen tot en met het niveau van groep 8 werd aangeboden. Ook was toen niet zichtbaar op basis waarvan leerlingen op een eigen leerlijn werden gezet. Tijdens dit onderzoek stelt de inspectie vast dat het aanbod tot en met het niveau van groep 8 aan voldoende kinderen wordt aangeboden. De school heeft haar verantwoording voor aparte leerlijnen op orde en heeft het aantal leerlingen dat op aangepast (lager) niveau werkt flink teruggedrongen. De kwaliteit van het aanbod op de andere gebieden is versterkt. Zo zijn de leerlijnen in de groepen 1-2 verbeterd, zijn veel nieuwe materialen aangeschaft en is de methode voor begrijpend lezen aangevuld. Didactisch handelen Al de beoordeelde indicatoren die betrekking hebben op het didactisch handelen van leerkrachten beoordeelt de inspectie als voldoende. Al tijdens het tussentijds kwaliteitsonderzoek stelde de inspectie vast dat er sprake was van een aansprekende, doelmatige en interactieve uitleg van de lesstof, dat er sprake was van een taakgerichte werksfeer en dat leerkrachten daarmee een actieve leerhouding bij de leerlingen wisten te bewerkstelligen. Die vaststelling kan tijdens dit afsluitend kwaliteitsonderzoek worden bevestigd. De inspectie komt tot de conclusie dat het didactisch handelen van leerkrachten ten opzichte van het onderzoek van 2011 sterk is verbeterd en zij constateert dat deze verbeterslag heeft geleid tot een eenheid binnen de school. In alle groepen is de doorgaande lijn waar te nemen. pagina 11 van 13

12 Zorg en begeleiding Ook de zorg en begeleiding op OBS Tellegen heeft veel progressie gemaakt. Deze indicatoren waren door die inspanning al tijdens het tussentijdse kwaliteitsonderzoek als voldoende beoordeeld. Tijdens dit onderzoek heeft de school laten zien dat oordeel vast te kunnen houden. De zorg en begeleiding is door de school verder uitgebouwd. Zo zijn de zorgstructuur, de verschillende verantwoordelijkheden, protocollen en procedures vastgelegd in het zorgdocument. Zichtbaar is dat de resultaten van de leerlingen worden gevolgd en geanalyseerd. Dit leidt tot een gerichte aanpak van de zorg, vastgelegd in de groepsplannen en in de individuele handelingsplannen. De plannen worden geëvalueerd en leiden aantoonbaar tot een beredeneerde keuze voor een vervolgtraject. Nu de werkwijze, de administratie en de organisatie staat, kan de intern begeleiding de stap zetten naar het coachen van leerkrachten bij de uitvoering van de zorg. (Voorwaarden voor) Kwaliteitszorg In het rapport van 2011 constateerde de inspectie knelpunten in de voorwaarden voor kwaliteitszorg. Een van die knelpunten was weerstand binnen het team ten opzichte van veranderingen die werden voorgesteld door de schoolleiding. Tijdens dit onderzoek stelt de inspectie vast dat team en schoolleiding op één lijn zitten en tezamen vorm geven aan de school. De directeur van OBS Tellegen stuurt in samenwerking met de intern begeleider van de school de schoolontwikkeling op goede wijze aan. Mede dankzij die aansturing en voorbeeldfunctie waarbij het gaat om het tot stand brengen van een professionele en resultaatgerichte cultuur is de school er in korte tijd in geslaagd om tot een sterke verbeterslag te komen. Alle indicatoren van de kwaliteitszorg zijn tijdens dit onderzoek als voldoende beoordeeld. Voor de eerste drie indicatoren: zicht op de onderwijsbehoefte van de leerlingenpopulatie, het jaarlijks evalueren van de resultaten van de leerlingen en het regelmatig evalueren van het onderwijsleerproces, geldt dat deze al tijdens het tussentijdse kwaliteitsonderzoek als voldoende zijn beoordeeld. Tijdens dit onderzoek stelt de inspectie vast dat de school in voldoende mate planmatig aan verbeteringen werkt. Het is ook goed om te constateren dat de gemaakte afspraken worden vastgelegd en indien nodig worden bijgesteld. Die actualisering kan het tempo van de veranderingen binnen de school bijhouden. De directie legt regelmatig in het kader van het borgen van gemaakte afspraken klassenbezoeken af. Op basis van die klassenbezoeken vindt een persoonlijke terugkoppeling plaats en brengt de directeur de schoolbrede kwaliteit in kaart. De directie legt in voldoende mate verantwoording af aan belanghebbenden. Tijdens het proces van kwaliteitsverbetering gebeurde dit intensief aan het "beleidsteam", waarin het bestuur en de MR waren vertegenwoordigd. pagina 12 van 13

13 3 Toezichtarrangement Kwaliteit De Inspectie van het Onderwijs kent aan de OBS Tellegen in Wijhe het basisarrangement toe. De kwaliteit van het onderwijs is weer voldoende. Dit betekent dat de school niet langer onder intensief toezicht valt. Naleving De inspectie concludeert tevens dat er geen tekortkomingen zijn in de naleving van de wettelijke voorschriften die zijn gecontroleerd. pagina 13 van 13