RAPPORT VAN BEVINDINGEN VSO LEEUWARDEN - CLUSTER 4

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ VSO LEEUWARDEN - CLUSTER 4 Plaats: Leeuwarden BRIN-nummer: 23JT Onderzoek uitgevoerd op: 24 juni 2009 Conceptrapport verzonden op: 27 augustus 2009 Rapport vastgesteld te Groningen op: 30 september 2009 Reproductie het rapport zonder toestemming de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm. Rapport Bevindingen 23 JT VSO Leeuwarden

2 m o INSPECTIE hetonderw.^s 1. INLEIDING De Inspectie het Onderwijs heeft op 24 juni 2009 een onderzoek uitgevoerd op het VSO Leeuwarden - cluster 4 om na te gaan of er sprake is tekortkomingen in de kwaliteit het onderwijs en de naleving wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. Tijdens het kwaliteitsonderzoek dat is uitgevoerd op 27 januari en 2 februari 2009 zijn tekortkomingen vastgesteld in het onderwijsproces en de naleving wettelijke voorschriften op het VSO Leeuwarden. Deze zijn beschreven in het inspectierapport dat is vastgesteld op 16 april De kwaliteit het onderwijs is toen als zwak beoordeeld en de inspectie heeft haar toezicht geïntensiveerd. In het kader hier voert de inspectie nu een onderzoek uit om na te gaan in hoeverre de eerder vastgestelde tekortkomingen op het gebied het systeem leerlingenzorg zijn opgeheven. De overige indicatoren zijn geverifieerd. Toezichthistorie Het VSO Leeuwarden is recentelijk ontstaan uit de samenvoeging enkele VSO-afdelingen die vallen onder het bestuur RENN4. Begin 2009 is voor het eerst een kwaliteitsprofiel opgemaakt. Toen is vastgesteld dat de leerlingenzorg onvoldoende kwaliteit had. Daarnaast heeft de inspectie tekortkomingen in het didactisch handelen en in de naleving wet- en regelgeving geconstateerd. Het bevoegd gezag heeft om een heronderzoek naar het systeem leerlingenzorg gevraagd. Onderzoeksopzet De inspectie heeft het systeem leerlingenzorg opnieuw onderzocht. De aandacht is vooral uitgegaan naar de indicatoren 3.5 en 3.8, die betrekking hebben op het systeem instrumenten en procedures voor het volgen de vorderingen en ontwikkeling leerlingen en de evaluatie de handelingsplannen. De overige indicatoren zijn geverifieerd. De oordelen het onderzoek in januari/februari zijn op basis daar integraal overgenomen. Deze rapportage is gebaseerd op: Onderzoek en analyse documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Het betreft onder meer het Verbeterplan systeem leerlingenzorg, het Toezichtplan onderwijstijd en gewijzigde lesroosters. Onderzoek op locatie, waarbij o schooldocumenten zijn bestudeerd; o de onderwijspraktijk is geobserveerd; o een gesprek met de coördinatoren leerlingenzorg is gevoerd. Pagina 2 9

3 t$ o INSPECTIE het ONDERWIJS Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs In het jaarwerkplan verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Deze documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek op het gebied de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. Pagina 3 9

4 INSPECTIE het ONDERWIJS 2. BEVINDINGEN 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader (voortgezet) speciaal onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving enkele wettelijke voorschriften. Legenda: slecht onvoldoende voldoende goed niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Het kwaliteitsprofiel het VSO Leeuwarden Cyclisch proces kwaliteitszorg 1.1 De school heeft inzicht in de verschillen in onderwijsbehoeften haar leerlingenpopulatie. 1.2 De school hanteert een onderwijsconcept dat aansluit bij haar leerlingenpopulatie. 1.3 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit haar opbrengsten. 1.4 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. 1.5 De school evalueert regelmatig de leerlingenzorg. 1.6 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 1.7 De school borgt de kwaliteit het leren en onderwijzen en de leerlingenzorg. 1.8 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over de gerealiseerde kwaliteit het onderwijs. Systeem leerlingenzorg 3.1 De commissie voor de begeleiding bepaalt de onderwijsrelete beginsituatie de leerlingen. 3.3 De school stelt het handelingsplan vast in overeenstemming met de ouders. 3.5 De school gebruikt een samenhangend systeem instrumenten en procedures voor het volgen de vorderingen en ontwikkeling de leerlingen. 3.8 De commissie voor de begeleiding evalueert de uitvoering het handelingsplan De leerinhouden komen overeen met de afspraken in de documenten voor handelingsplanning. Pagina 4 9

5 m o INSPECTIE het ONDERWAS Leerstofaanbod 5.1 De school hanteert een leerstof aanbod voor de schoolse vakken 5 4 Het leerstof aanbod sluit aan op het uitstroomperspectief de leerlingen 5 5 Het leerstofaanbod maakt het mogelijk gericht in te spelen op verschillen tussen leerlingen Tijd 6.3 De teamleden maken efficiënt gebruik de geplande onderwijstijd. 6.4 De school stemt de hoeveelheid tijd af op de onderwijsbehoeften (individuele) leerlingen. 2 (Ortho) Pedagogisch handelen 7.2 De teamleden gaan op een respectvolle wijze met de leerlingen om. 7.4 De teamleden handhaven de gedragsregels. 7.6 De teamleden stemmen hun (ortho)pedagogisch handelen af op de onderwijsbehoeften de leerlingen. (Ortho)Didactiscri hariilclpn 8.2 De leraren leggen duidelijk uit. 8.4 De leraren stimuleren de leerlingen tot denken. 8.5 De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 8.7 De leraren stemmen de instructie en verwerking af op de onderwijsbehoeften de leerling. 9.1 De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. 9.3 De leerlingen hebben verantwoordelijkheid voor de organisatie hun eigen leerproces die past bij hun ontwikkelingsniveau. Schoolklimaat 2 3 leerlingen en personeel en in de incidenten die zich op het gebied sociale veiligheid op school voordoen De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op het voorkomen incidenten in en om de school De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op afhandeling incidenten in en om de school De leerlingen en de teamleden voelen zich aantoonbaar veilig op school De ouders tonen zich betrokken bij de school door de activiteiten die de school daartoe onderneemt. Pagina 5 9

6 m o INSPECTIE hetonderwus Opbrenqslen 11 4 De resultaten de leerlingen aan het eind de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond de kenmerken de leerlingen mag worden verwacht 1 Wet- en regelgeving De schoot heeft de vastgestelde schoolgids aan de inspectie toegestuurd (WEC, artikel 27 lid 3). De school heeft het vastgestelde schoolplan aan de inspectie toegestuurd (WEC, artikel 27 lid 3). De onderwijstijd voldoet aan de wettelijke voorschriften (WEC, artikel 11 lid 4). Pagina 6 9

7 INSPECTIE het ONDERWIJS 2.2 Beschouwing Algemeen beeld De inspectie constateert dat de school voldoende basiskwaliteit heeft. Tijdens het onderzoek in januari/februari 2009 kende het onderwijs op het VSO Leeuwarden een aantal risico's. Deze lagen op het gebied de leerlingenzorg, de onderwijstijd, het didactisch handelen en het schoolklimaat. De tekortkomingen waren voor een niet onbelangrijk deel toe te schrijven aan de vele personele wisselingen. De leerlingenzorg is in korte tijd wezenlijk verbeterd. Op basis de nieuwe lesroosters en het interne toezicht daarop, is de school nu in staat de geplande onderwijstijd te realiseren. In het afgelopen half jaar is het bestuur er bovendien in geslaagd extra leraren te benoemen. Daarmee is de personele situatie gestabiliseerd en lesuitval komt vrijwel niet meer voor. Het didactisch handelen en het schoolklimaat blijven vooralsnog aandacht vragen. Toelichting Systeem leerlingenzorg en het handelen in de groep Het systeem leerlingenzorg is in grote lijnen op orde. De school heeft de afgelopen periode geïnvesteerd in extra tijd voor de coördinatoren leerlingenzorg. Omdat de situatie in de groepen is gestabiliseerd en extra leraren zijn aangetrokken hoeven zij minder vaak handen spandiensten te verrichten. Daardoor hebben de coördinatoren meer aandacht aan hun kerntaken kunnen besteden. Het systeem leerlingenzorg is onderwerp gesprek in teambijeenkomsten geweest en de commissie voor de begeleiding heeft zich nadrukkelijker gemanifesteerd door hogere eisen te stellen aan het nakomen afspraken, aan de inhoud de handelingsplannen en de evaluatie daar. Zonodig hebben de commissieleden ondersteuning geboden. De kwaliteit de leerlingendossiers is aanmerkelijk verbeterd. In januari/februari 2009 constateerde de inspectie nog dat de kwaliteit de dossiers zorgelijk was. Nu stelt zij vast dat de dossiers de vereiste informatie bevat en in grote lijnen op orde zijn. De handelingsplannen zijn ondertekend en wanneer een handtekening ontbreekt, blijkt uit het dossier wat hier de reden is. De indicator die betrekking heeft op het systeem instrumenten en procedures om de vorderingen en ontwikkelingen te volgen heeft de inspectie als voldoende beoordeeld. De school kan aantonen dat onderzoek naar de sociaal-emotionele ontwikkeling wordt gedaan. De informatie uit deze instrumenten is de basis voor een nieuw handelingsplan. De uitkomsten de evaluaties het handelingsplan worden in aparte documenten vastgelegd. Uit de evaluatie blijkt of de doelen zijn behaald. De analyse factoren die hebben geleid tot het behaalde resultaat kan veelal aanmerkelijk scherper. Wat betreft de schoolse vakken komt de inhoud de handelingsplannen overeen met het aanbod in de groep. Voor de praktische vakken is dat niet zo. Deze zijn niet in het individuele handelingsplan opgenomen en ook niet in het groepsplan. In de groepsplannen wordt veelal een onderscheid gemaakt naar twee of drie instructiegroepen. In de praktijk wordt zelden op twee of drie niveaus instructie gegeven. In de lessen ligt het accent op 'zelfstudie', vooral op de vestiging aan de Melkemastate. De leerlingen gaan meestal verder waar ze gebleven zijn en op eigen verzoek krijgen ze instructie, nadat ze zijn vastgelopen. Het didactisch handelen de leraren is in dit half jaar dan ook niet wezenlijk verbeterd. Pagina 7 9

8 INSPECTIE hetonderwijs De onderwijstijden worden nu, in tegenstelling tot het eerdere onderzoek in januari, vrijwel correct gehanteerd. In enkele groepen gaat echter nog steeds tijd verloren met ongerichte activiteiten. Dit blijft derhalve een aandachtspunt. Nu een eind is gekomen aan de vele personele veranderingen en de wijzigingen in de groepssamenstelling door het toevoegen leerlingen uit andere groepen, is het aannemelijk dat het gevoel veiligheid is toegenomen. Omdat de inspectie deze indicator niet opnieuw heeft onderzocht blijft het eerdere oordeel echter kracht. Pagina 8 9

9 m O INSPECTIE hetonderwijs 3. TOEZICHTARRANGEMENT Geen belangrijke tekortkomingen in de onderwijskwaliteit De Inspectie het Onderwijs kent aan het VSO Leeuwarden het basisarrangement toe. Dit betekent dat de inspectie op dit moment geen reden heeft om het toezicht te intensiveren. Het basistoezicht bestaat uit een jaarlijkse risicoanalyse en, eventueel, een onderzoek in het kader een themaonderzoek. Tekortkomingen in de naleving Er is een tekortkoming in de naleving wettelijke voorschriften, namelijk de onderwijstijd. Na het inspectiebezoek in januari/februari 2009 heeft de school de lestijden aangepast en voldoende onderwijstijd gepland. In de eerste helft het jaar is echter teveel tijd verloren gegaan wege lesuitval, te laat beginnen en te lange pauzes. De leidinggevenden zien nu nadrukkelijk toe op de naleving les- en pauzetijden. Daarmee zijn de afspraken uit het vorige rapport bevindingen ingelost. In dient de school voldoende onderwijstijd te plannen. De inspectie controleert dit aan de hand de schoolgids. Daarnaast zal de school de inspectie blijven informeren over eventuele lesuitval. Pagina 9 9