RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ DE WITAKKER, SO CLUSTER 4

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ DE WITAKKER, SO CLUSTER 4 Plaats: Rijs BRIN-nummer: OOMU Onderzoek uitgevoerd op: 27 augustus 2009 Conceptrapport verzonden op: 22 september 2009 Rapport vastgesteld te Groningen op: 27 oktober 2009 Reproductie het rapport zonder toestemming de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm. Rapport Bevindingen OOMU SO De Witakker te Rijs

2 1. INLEIDING De Inspectie het Onderwijs heeft op 27 augustus 2009 een onderzoek uitgevoerd op De Witakker, afdeling so te Rijs, op het Medisch Orthopedische Dagbehandeling (MOD) De Reinböge te Sneek en op de locatie waar leerlingen in Intensieve Therapeutische Behandeling (ITB) onderwijs krijgen te Bolsward om na te gaan of er sprake is tekortkomingen in de kwaliteit het onderwijs en/of de naleving wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. Het onderzoek vindt plaats in het kader de vierjaren cyclus. Dit betekent dat dit onderzoek plaatsvindt zonder dat er vermoeden is tekortkomingen of signalen, maar om het beeld alle scholen dit bestuur te completeren. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. Onderzoeksopzet Deze rapportage is gebaseerd op: Onderzoek en analyse documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse de zelfevaluaties en de rapportages de school. Onderzoek op locatie, waarbij o schooldocumenten zijn bestudeerd; o de onderwijspraktijk is geobserveerd; o gesprekken met de directie en de coördinatoren leerlingenzorg zijn gevoerd. Uit het waarderingskader is de basisset indicatoren onderzocht aangevuld met de indicator die betrekking heeft op het planmatig werken aan verbeteringen. Deze laatst genoemde indicator is toegevoegd omdat deze in een vorig onderzoek als onvoldoende is beoordeeld. Naast deze kwaliteitsaspecten heeft de inspectie tevens een aantal wettelijke aspecten onderzocht. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs In het jaarwerkplan verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Deze documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek op het gebied de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. Pagina 2 7

3 m o 2. BEVINDINGEN 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader (voortgezet) speciaal onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving enkele wettelijke voorschriften. Legenda: slecht onvoldoende voldoende goed niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Cyclisch proces kwaliteitszorg 1.6 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 3.1 De commissie voor de begeleiding bepaalt de onderwijsrelete beginsituatie de leertingen. 3.3 De school stelt een handelingsplan vast in overeenstemming met de ouders. 3.5 De school gebruikt een samenhangend systeem instrumenten en procedures voor het volgen de vorderingen en ontwikkeling de leerlingen. 3.8 De commissie voor de begeleiding evalueert de uitvoering het handelingsplan. 4.1 De leerinhouden komen overeen met de afspraken in de documenten voor handelingsplanning. Leerstofaanbod 5.1 De school hanteert een leerstofaanbod voor de schoolse vakken. 5.4 Het leerstof aanbod sluit aan op het uitstroomperspectief de leerlingen. 5.5 Het leerstof aanbod maakt het mogelijk gericht in te spelen op verschillen tussen leerlingen. Onderwijstijd De school stemt de hoeveelheid tijd af op de onderwijsbehoeften (individuele) leerlingen. 7.2 De teamleden gaan op «en respectvolle wijze met de leerlingen om. 7.4 De teamleden handhaven de gedragsregels. 7.6 De teamleden stemmen hun (ortho)pedagogisch handelen af op de onderwijsbehoeften de leerlingen. Pagina 3 7

4 (Ortho)didactisch handelen 8.2 De Iciarcn leggen duidulijk uit. 8.4 De leraren stimuleren de leerlingen tot denken. 8.5 De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 8.7 De leraren stemmen de instructie en verwerking af op de onderwijsbehoeften de leerling. Actieve en zelfstandige rol leerlingen 9.1 De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. 9.3 De leerlingen hebben verantwoordelijkheid voor de organisatie hun leerproces, die past bij hun ontwikkelingsniveau. Schoolklimaat IO 1 rio er«hr»r*l haaft ir\-. personeel en in de incidenten die zich op het gebied sociale veiligheid op school voordoen De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op het voorkomen incidenten in en om de school De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op afhandeling incidenten in en om de school De leerlingen en de teamleden voelen zich aantoonbaar veilig op school De ouders tonen zich betrokken bij de school door de activiteiten die de school daartoe onderneemt De resultaten de leerlingen aan het eind de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond de kenmerken de leerlingen mag worden verwacht. De school heeft de vastgestelde schoolgids aan de inspectie toegestuurd WEC, artikel 27). De schoof heeft het vastgestelde schoolplan'aan de inspectie toegestuurd (WEC, artikel 27). De onderwijstijd voldoet aan de wettelijke voorschriften (WEC, artikel 11). Pagina 4 7

5 0 o 2.2 Beschouwing Algemeen beeld Het onderwijs op De Witakker, afdeling so, heeft zich in de afgelopen periode goed ontwikkeld. Het merendeel de indicatoren is positief beoordeeld. De inspectie acht de kwaliteit het onderwijs voldoende niveau, hoewel er vooral op het gebied het didactisch handelen en de leertijd verbetering mogelijk is. De inspectie kent De Witakker, afdeling so, een basisarrangement toe. Toelichting Systeem leerlingenzorg en functionaliteit handelingsplannen De kwaliteit de leerlingenzorg is grotendeels op orde en als voldoende beoordeeld. Dit geldt niet voor de functionaliteit de handelingsplannen. Het handelingsplan wordt vastgesteld in overeenstemming met ouders, maar dit gebeurt te laat. De inspectie trof handelingsplannen aan (uit het schooljaar ) die pas een paar maanden na de start het schooljaar door ouders zijn ondertekend. Handelingsplannen voor het huidige schooljaar zijn ten tijde dit onderzoek nog niet beschikbaar, terwijl de wet (art. 41a lid 1 WEC) stelt dat bij aang het schooljaar het handelingsplan voor leerlingen gereed is. Voor het volgen de vorderingen de leerlingen worden, behalve voor de jongste leerlingen, nu nog verouderde, niet genormeerde toetsen gebruikt. In het huidige schooljaar worden genormeerde toetsen (verder) gefaseerd ingevoerd. Het gebruik de methode voor en toetsing de sociaal-emotionele ontwikkeling kan in het handelingsplan nog duidelijker opgenomen worden. De commissie voor de begeleiding evalueert de uitvoering het handelingsplan. Bij deze evaluatie kan de analyse belemmerende of bevorderende factoren in relatie tot de behaalde resultaten verder versterkt worden. Door het ontbreken geldige handelingsplannen is de functionaliteit deze plannen niet te beoordelen en daarom als onvoldoende beoordeeld. Opbrengsten en kwaliteitszorg De resultaten de leerlingen kunnen niet worden beoordeeld. Daarvoor zijn nog geen criteria beschikbaar. Bovendien kan dit pas na het doorlopen een aantal cycli met 'smart' geformuleerde doelstellingen en een nauwkeurige registratie het al dan niet behalen die doelstellingen. Hiervoor zijn op de school inmiddels goede aanzetten aanwezig. Hoewel de opbrengsten niet te beoordelen zijn, is uit de verslaglegging en de evaluatie de individuele handelingsplannen op te maken dat leerlingen vooruitgaan. Of dit een vooruitgang is die past bij de mogelijkheden en de beperkingen de leerlingen, is zoals gezegd, niet vast te stellen. Wat betreft de kwaliteitszorg stelt de inspectie vast dat uit het afdelingsplan en de uitwerking daar blijkt dat de school systematisch werkt aan verbetering de kwaliteit het onderwijs. Een groot deel de verbeteringen wordt op bovenschools niveau aangestuurd. Onderwijsleerproces Het efficiënt gebruik onderwijstijd beoordeelt de inspectie als onvoldoende. Deze onvoldoende wordt enerzijds veroorzaakt door het niet optimaal gebruiken de onderwijstijd, bijvoorbeeld door wachttijden voor leerlingen. Anderzijds wordt de onvoldoende veroorzaakt door het inroosteren gezond gedrag of sociale competentie ontwikkeling wanneer leerlingen fruit eten, zonder dat hiervoor een aanbod beschikbaar is. Pagina 5 7

6 Door het ontbreken een aanbod worden geen onderwijsdoelen nagestreefd en daarom is er geen sprake een onderwijsactiviteit maar een pauzeactiviteit. Met de directie is afgesproken dat de school de inspectie voor de herfstvakantie informeert over de wijze waarop zij dit oplost. De afstemming tijd op (individuele) leerlingen is onvoldoende omdat de school hierin (nog) geen keuzes maakt. Hetzelfde geldt voor leerlingen die ontheffing onderwijstijd hebben. In het handelingsplan is niet terug te vinden welke consequentie minder onderwijstijd heeft voor het aanbod de betreffende leerling. Wat betreft het onderwijsleerproces is op het terrein het didactisch handelen verbetering mogelijk. Er is sprake grote verschillen tussen leraren. Sommigen weten goed in te spelen op de onderlinge verschillen tussen de leerlingen en zij geven een heldere instructie. In teveel groepen echter wordt uitsluitend hulp geboden op verzoek de leerlingen. Vooral bij de schoolse vakken lukt het de leraren niet goed in te spelen op de onderlinge verschillen tussen de leerlingen. De leraren geven over het algemeen te weinig gerichte instructie en zetten leerlingen te weinig aan tot zelf nadenken. De betrokkenheid de leerlingen is weliswaar als voldoende beoordeeld, maar deze is wisselend te noemen. Dit is beslist een aspect dat extra aandacht verdient. Hetzelfde geldt voor het respectvol omgaan met leerlingen en het handhaven gedragsregels door leraren. De inspectie heeft hier tijdens haar observaties twijfelachtige voorbeelden gezien. De school heeft de taakverdeling tussen leraar en assistent vastgelegd. De inspectie maakt hierbij enerzijds de kanttekening dat wanneer de assistent zich met een groepje leerlingen buiten het lokaal bevindt, het zicht op pedagogisch en didactisch handelen door de leraar onmogelijk is. Anderzijds merkt de inspectie op dat niet altijd duidelijk lijkt wat de taakverdeling is wanneer leraar en assistent beiden in de groep aanwezig zijn. De school werkt sinds enige tijd met onderwijszorgprofielen. Bij elk profiel hoort een vastgesteld leerstofaanbod en hoewel dit nog in ontwikkeling is, heeft de school hier een mooie stap in de goede richting gezet. De school heeft inzicht in de beleving de sociale veiligheid door leerlingen door afname een leerlingenenquête en personeel via een arbopeiling. De leerlingenenquête moet nog wel geanalyseerd worden. Vorig schooljaar is door alle scholen het bestuur gewerkt aan 'De veilige school'. Tijdens dit onderzoek is 'De veilige school' nog niet geïmplementeerd en ontbreekt het de school aan een beleid ter voorkoming en afhandeling incidenten. Er zijn al wel stappen gezet voor een veilig schoolklimaat, zoals een training en de inzet een stappenplan ter voorkoming escalatie agressie. Bovendien gebruikt de school een protocol fysieke interventie en is voornemens het protocol agressie in te voeren. Pagina 6 7

7 A Q 3. TOEZICHTARRANGEMENT Geen belangrijke tekortkomingen in de onderwijskwaliteit De Inspectie het Onderwijs kent aan De Witakker, afdeling so, het basisarrangement toe. Dit betekent dat de inspectie op dit moment geen reden heeft om het toezicht te intensiveren. Het basistoezicht bestaat uit een jaarlijkse risicoanalyse en, eventueel, een onderzoek in het kader een themaonderzoek. Tekortkomingen in de naleving Er is een tekortkoming in de naleving wettelijke voorschriften, namelijk het niet beschikbaar hebben het handelingsplan bij aang het schooljaar (artikel 41a, lid 1 WEC). Om deze reden heeft de Inspectie het Onderwijs de volgende afspraken gemaakt met het bevoegd gezag: Het bevoegd gezag dient de geconstateerde tekortkomingen in de naleving wettelijke voorschriften op te heffen. Over een jaar voert de inspectie een onderzoek uit om na te gaan of de tekortkomingen zijn opgeheven. Afgesproken is dat de school de inspectie voor de herfstvakantie informeert over het aanbod tijdens het fruit eten wanneer de school deze tijd tot onderwijstijd blijft rekenen. Wanneer de school ervoor kiest het fruit eten als pauzeactiviteit te rekenen, ontgt de inspectie nieuwe schooltijden en een berekening de onderwijstijd. Pagina 7 7