Beleidsplan

Transcriptie

1 Beleidsplan Vastgesteld op de algemene afdelingsvergadering d.d. 29 maart 2017 Arnold van der Heijden, voorzitter Marc Schram, vice-voorzitter Hein van der Hoeven, secretaris Adres: Sportlaan NB Den Haag website: adres: ROVER afdeling Den Haag e.o. Pagina 1 van 8

2 1. Toekomstvisie OV In 2017 breekt een nieuwe kabinetsperiode aan. In verband daarmee hebben vijf OV-bedrijven, waaronder HTM, het afgelopen jaar een aantal intenties voor een beter OV in Nederland, in het bijzonder voor de Randstad, gelanceerd. Daarnaast was er de oproep van een groot aantal maatschappelijke en belangenorganisaties aan de minister-president om meer prioriteit te geven aan mobiliteit en geld beschikbaar te stellen voor vervoer. Verder was er de presentatie van het Toekomstbeeld OV van de MRDH 1, bestaande uit een waslijst van bekende en nieuwe voorstellen die van de Zuidelijke Randstad een 'topregio' moeten maken op het gebied van innovatie, duurzaamheid en vervoer, die de komende tien jaar 12 tot 15 miljoen euro aan investering vergt. De rode draad van deze intenties is dat het nieuwe kabinet meer moet investeren in duurzame mobiliteit, in het bijzonder in de steden en de Randstedelijke gebieden, waarbij het wenselijk is om veranderingen in de mobiliteit zoals technologische ontwikkelingen e.d. te betrekken. Het aandeel van het OV in de mobiliteit moet omhoog, deze gebieden hebben volgens de Mobiliteitsvisie de behoefte aan een krachtig hoogwaardig OV netwerk als drager voor de bereikbaarheid. Het risico is anders dat met name de Randstad dicht slibt, meer aanleg van autowegen kan en zal dit niet voorkomen. In de Mobiliteitsvisie zijn onder meer denkbare light rail concepten genoemd om het aanbod van (inter)regionaal vervoer, in capaciteit en snelheid, te vergroten en tevens een flexibeler en sneller product rondom de stad te realiseren. In dat kader wordt RandstadRail als een bekend succes beschouwd. Een aantal lightrailverbindingen zouden qua denkrichting volgens de Mobiliteitsvisie onderzocht moeten worden, zoals: van Rotterdam (of Dordrecht) via Delft naar Den Haag en mogelijk Scheveningen en vanuit Leiden naar Den Haag en mogelijk Scheveningen of langs het MCH Westeinde naar Leyenburg; Tussen Rotterdam en Den Haag is er een oplossing voor het capaciteitsknelpunt op (het samenloopdeel van) RandstadRail nodig. Verder liggen er volgens de visie mobiliteitskansen richting De Binckhorst en het Norfolk terrein. Beide stadsdelen worden momenteel stedenbouwkundig ingevuld, waarbij een aanzienlijk deel is bestemd voor woningbouw. Rover heeft deze intenties in een reactie aan HTM onderschreven. Ondanks de investeringen in Netwerk RandstadRail is de afgelopen jaren bezuinigd op het voorzieningenniveau. Het gebruik van het OV in de Haagse regio, dat rond de 10-15% ligt, blijft achter bij andere stedelijke concentraties. Het gebruik moet omhoog, de lightrail- en tramverbindingen, die de ruggegraat zijn van het OV, zullen daarbij een belangrijk deel voor hun rekening moeten nemen. Daarbij zal zoveel mogelijk sprake moeten zijn van gestrekte lijnvoering in samenhang met de stedelijke infrastructuur. Maar ook hoogwaardig busvervoer is essentieel voor de bereikbaarheid van deze stad en een goede ontsluiting van stadswijken. Een visie van Rover met een doorkijk naar 2035 op deze ontwikkelingen kan niet achterblijven. Rover zal daar medio 2017 mee komen en daarbij ook anticiperen op de stedebouwkundige ontwikkelingen die momenteel en in de nabije toekomst aan de orde zijn, mede in het kader van de verdichting van de stad. Er moet immers sprake zijn van samenhang tussen ruimtelijke ontwikkelingen en de ruimte die nodig is voor mobiliteit en in het bijzonder voor OV. Rover zal de Kadernota OV van MRDH in haar visie, voor zover wenselijk, betrekken. Ook zal Rover aandacht schenken aan de oproep van de internationale OVorganisatie UITP aan OV-autoriteiten en vervoerders om de komst van automatische voertuigen het 1 Metropoolregio Rotterdam-Den Haag ROVER afdeling Den Haag e.o. Pagina 2 van 8

3 komende decennium voor te bereiden. De ontwikkelingen blijken volgens UITP zo hard te gaan dat de voertuigen (robotwagens en autonome busjes) in het begin van het volgend decennium inzetbaar moeten zijn (Bron: OV-magazine d.d. 20 januari 2017). Rover zal daarbij een beroep doen op de kennis bij TU Delft. 2. Vervoersplan MRDH kampt in haar financieel meerjarenbeleid in de periode met een daling van de beschikbare middelen. Belangrijke oorzaken zijn geplande investeringen in grote projecten (NRR lijn 1 en 9, Rotterdamsebaan, BleiZo, A16 Rotterdam en de Hoekse lijn), het niet indexeren van de BDU-middelen en het steeds grotere beslag van het beheer en onderhoud van OV-assets op de totale middelen (bron: Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid Vervoersautoriteit MRDH). In het vervoersplan 2018 is er geen ruimte voor groei van het voorzieningenniveau. Er zou sprake zijn van budgetneutraliteit c.q. de nullijn. Rover constateerde dat in de Vervoerplannen van HTM Rail (T19) en (zomerdienst T11, T15, T17) wél marginale bezuinigingen werden voorgesteld. Bovendien werd in de vervoersplannen geen rekening gehouden met de bevolkingstoename (de gemeente Den Haag verwacht een toename van inwoners de komende jaren) en met de huidige stedebouwkundige invulling van stadsdelen (zoals de Binckhorst, Scheveningen Haven/Norfolk, het centrum en de Internationale Zone). Deze ontwikkeling is ook van invloed op de mobiliteit en de vraag naar OV, die zal toe nemen. Rover heeft in METROCOV-verband aangegeven dat in de vervoersplannen 2018 hierop zou moeten worden geanticipeerd en dat er extra middelen beschikbaar gesteld zouden moeten worden voor de exploitatie. Rover heeft meegedeeld dat het hanteren van de budgetneutraliteit c.q. de nullijn om deze reden niet acceptabel is. Positief vond Rover dat er extra capaciteit bij de tram beschikbaar wordt gesteld op die (spits)tijden dat er extra capaciteit nodig is om de reizigers te kunnen vervoeren. In dit verband heeft Rover gevraagd op welke wijze HTM/Buzz haar prestaties en de reizigersbeleving meet en daarover communiceert. Deze vraag houdt verband met de waarneming dat een aantal buslijnen (24, 25, 26) het aantal reizigers in de avonddienst van 30 minuten nauwelijks aan kan en dat staanplaatsen meer de norm is dan zitplaatsen. In de samenvatting van de vervoerplannen 2018 kondigde MRDH aan in de ontwerp Kadernota OV met voorstellen te komen voor een mogelijk andere inrichting van het voorzieningenniveau van de tramlijnen. Rover heeft MRDH geadviseerd om deze ontwerp Kadernota OV conform de Wp2000 voor advies voor te leggen aan de betrokken gemeenteraden en het METROCOV. De ontwerp Kadernota OV (die ook relevant is voor punt 1. Toekomstvisie OV) en de voorstellen in het kader van de vervoersplannen 2019 zal Rover eveneens, mede in METROCOV-verband, kritisch beoordelen. Voor wat betreft de grensoverschrijdende raillijnen zal de afdeling Den Haag e.o. zoveel mogelijk gezamenlijk optreden met Rover Delft en Zoetermeer. ROVER afdeling Den Haag e.o. Pagina 3 van 8

4 3. Tweede tranche nieuw trammaterieel Betrokken gremia 2 hebben op de Nota Advies Tweede tranche nieuw trammaterieel d.d. 27 november 2015 gereageerd. Voor de tweede tranche zal volgens MRDH (opdrachtgever OV) opnieuw een aanbesteding moeten worden uitgeschreven. Daarbij zal een nieuwe afweging moeten worden gemaakt voor wat betreft het programma van eisen (PvE), mede omdat de keuze voor een voertuig consequenties kan hebben voor de openbare ruimte. De MRDH heeft aangegeven dat de keuze voor een voertuig niet eerder wordt genomen dan nadat het Haagse stadsbestuur heeft kunnen instemmen met het PvE en met de consequenties daarvan in de openbare ruimte. De wethouder Financiën, Verkeer, Vervoer en Milieu heeft Rover geantwoord dat zij bij de verkenning en inpassing voor het opstellen van het PvE zal worden betrokken. In de eerder genoemde Nota heeft Rover geadviseerd om voor de tweede tranche nieuw trammaterieel te kiezen voor een brede stadstram analoog aan de brede Avenio stadstram, tenzij... Dit advies is gebaseerd op het uitgangspunt dat uit oogpunt van reizigersbelang en toegankelijkheid er zoveel mogelijk met één type stadstram moet worden gereden. Het afwijken daarvan vindt Rover alleen wenselijk indien de stedelijke infrastructuur geen breed trammaterieel toelaat. Dat kan het geval zijn met stadstrajecten in de dicht bebouwde stedelijke vooroorlogse gebieden, in het bijzonder van de stadstramlijnen 6 en 12. In die situatie is volgens Rover een keuze voor lage vloer trammaterieel van 2,40 m breed hoogstwaarschijnlijk onontkoombaar. Andere belangrijke factoren zijn ook de beschikbaarheid van middelen en het maatschappelijk draagvlak. Wanneer de MRDH noch de gemeente niet voldoende middelen beschikbaar heeft en ook niet exogeen aan kan wenden om de openbare ruimte in die wijken aan te passen voor de brede stadstram dan ligt een keuze voor 2,40 m brede voertuigen voor de hand. Dat geldt evenzeer indien het maatschappelijk draagvlak van bewoners en ondernemers voor een reconstructie van hun (winkel)straat ten behoeve van de brede stadstram ontbreekt. In die zin is ook het tramtracé door het Zeeheldenkwartier (Zoutmanstraat) relevant. Nieuw trammaterieel is niet alleen nodig voor de tramlijnen 6, 12, 16 en 19. In de werkbespreking met de raad over het nieuwe trammaterieel d.d. 25 augustus jl. heeft Rover onder de aandacht gebracht dat bij de aanschaf daarvan ook rekening moet worden gehouden met de uitbreiding van het tramnet, zoals een railverbinding via de Binckhorst en verlenging van een tramverbinding naar het Norfolkterrein dat momenteel wordt bebouwd. Het bovenstaande zal Rover inbrengen bij het overleg over de verkenning en inpassing voor het opstellen van het PvE voor de tweede tranche nieuwe stadstrams. 4. Uitvoering Netwerk RR en omleidingen De werkzaamheden op de Lange Vijverberg zijn in december 2016 afgerond en de parkeergarage onder het Tournooiveld is in diezelfde maand opgeleverd. In het eerste kwartaal van 2017 volgt de vervanging van de tramsporen op het Korte Voorhout, waarna (op 3 april 2017) het tramverkeer van de trams 15 en 16 via die route kan worden hersteld. In het najaar van 2017 worden voorlopig de laatste infrastructurele werken in het kader van netwerk RandstadRail voltooid: herinrichting Stationsplein Hollands Spoor aanleg calamiteitenroute Prinsegracht Buitenhof v.v. ten behoeve van de zwaardere en brede trams 2 De bestuurscommissie Vervoersautoriteit van MRDH, de wethouder Financiën, Verkeer, Vervoer en Milieu van Den Haag, de algemeen directeur van HTM en de raadscommissie Leefomgeving van Den Haag. ROVER afdeling Den Haag e.o. Pagina 4 van 8

5 Als gevolg van de herinrichting van het Stationsplein Hollands Spoor ten behoeve van de aanleg van een OVknooppunt HS moet het tramverkeer van de lijnen 1, 9, 11, 12, 16 en 17 voor de duur van 6 maanden worden omgeleid. Rover heeft daartoe een voorstel bij HTM ingediend teneinde reizigers zoveel mogelijk tegemoet te komen. Vanwege de aanleg van de calamiteitenroute Prinsegracht Buitenhof v.v. ten behoeve van de brede tram (RandstadRail + Avenio) moet tram 16 hoogstwaarschijnlijk wederom naar het Statenkwartier worden omgeleid tussen het centrum (Kneuterdijk) en het Statenplein. Daardoor worden de wijken Zeeheldenkwartier en Duinoord voor de duur van 6 maanden tramloos. Dat was ook de situatie in Mogelijk kan het tramverkeer in het gebied rond Kerkplein/Riviervischmarkt over één spoor worden geleid zodat de tramverbinding door het Zeeheldenkwartier kan worden gehandhaafd. Rover heeft een voorstel daartoe bij HTM ingediend. Mocht dit niet mogelijk blijken te zijn dan eist Rover de inzet van een volwaardige pendelbuslijn tussen het busplatform Centraal Station en het Gemeentemuseum via deze wijken. Rover zal er op toezien dat dit voorstel wordt uitgevoerd. Ook het traject van tram 1 wordt in het kader van Netwerk RR aangepast. Momenteel participeert Rover in de Denktank spoorvervanging Scheveningseweg tram 1. De tramsporen moeten worden vervangen en geschikt worden gemaakt voor de brede en zwaardere stadstram. Doel van deze denktank, die door de wethouder FVVM is ingesteld, is om met een advies te komen m.b.t. spoorvervanging van op de Scheveningseweg en daarbij rekening te houden met de inpassing in het groen en behoud van zoveel mogelijk bomen. In het eerste kwartaal van 2017 zal het advies aan de wethouder worden aangeboden. Rover behartigt daarbij de belangen van het OV op de Scheveningseweg met oog voor inpassing in de groene ruimte. 5. Bereikbaarheid Scheveningen met Tram en P+R Een betere bereikbaarheid van Scheveningen met het tramverkeer staat hoog op de agenda van de gemeente. Uitgangspunt van de ingestelde Adviesgroep Tramverbinding Scheveningen Haven/Norfolk en de Denktank Verkeersvisie Scheveningen (Haven, Dorp en Bad) was dat het aandeel van de tramlijnen (1, 9, 11, 17) in de mobiliteit naar Scheveningen omhoog moet. De ambitie is daarbij dat het hogere aandeel ten koste moet gaan van de automobiliteit. Het op kwaliteitsniveau brengen op RandstadRailniveau van deze tramlijnen en -trajecten is niet voldoende. Er zullen ook meer P+R locaties aan de rand van de stad moeten worden gerealiseerd met snelle tramverbindingen naar Scheveningen. Tramverbinding Scheveningen Haven/Norfolk Het college van B. en W. heeft het in maart 2016 uitgebrachte meerderheidsadvies van de Adviesgroep Tramverbinding Scheveningen Haven/Norfolkterrein aangehouden. Belangrijke reden daarvan is het bezwaar van de Bewonersorganisatie Havenkwartier en de Belangenvereniging Schevenings Havengebied tegen een tramtracé over de Westduinweg. Rover heeft in het kader van een nadere gedachtenvorming eenalternatieve variant bezien naar het centrum en Centraal Station. Deze uitwerking laat onverlet het meerderheidsadvies van de eerder genoemde Adviesgroep waaronder Rover. Op 23 december 2016 heeft het college de gemeenteraad uitgebreid geinformeerd over de doelstellingen, ambities en randvoorwaarden van de tramverbinding mede op basis van het uitgebrachte meerderheidsadvies en de bezwaren van de genoemde organisaties. Het college heeft besloten om een onafhankelijk onderzoek in ROVER afdeling Den Haag e.o. Pagina 5 van 8

6 te stellen naar de verkeersafwikkeling op de route Westduinweg-Duinstraat vanaf de Scheveningseweg tot aan de Duindorpdam. Daarin worden ook de uitkomsten de Denktank Verkeersvisie Scheveningen meegenomen. Tegelijkertijd zal een onderzoek plaatsvinden naar de financiering van de aanleg en de aanvullende beheer- en exploitatievraagstukken. Rover zal door MRDH en de gemeente in het laatstgenoemde onderzoek worden betrokken. Het college heeft toegezegd in de eerste week van april 2017 een raadsvoorstel in te dienen. Rover zal dit proces en het besluitvormingsproject nauwgezet volgen en zo nodig interveniëren. Denktank Verkeersvisie Scheveningen (Haven, Dorp, Bad) Uitkomst van deze denktank, waarin Rover participeerde, is dat alle betrokken organisaties nadrukkelijk hebben geadviseerd het zoekverkeer van auto's naar Scheveningen aan banden te leggen en meer in te zetten op OV (de tram) en de fiets. Den Haag heeft. Rover heeft in deze denktank ingebracht dat Den Haag nog altijd te weinig P+R locaties aan de rand van de stad heeft waarop goede railverbindingen zijn aangesloten. Zo zou er bij de de halte Forepark van de E-lijn en RR3 en RR4 en op de Binckhorst waar meerdere rijkswegen (A4, A12) samenkomen en momenteel (de uitmonding van) de Rotterdamse baan wordt aangelegd een P+R locatie moeten worden aangelegd. De P+R Binckhorst zou volgens de visie van Rover moeten worden aangesloten op het tramnet in de richting van Scheveningen. P+R voorziening bij verlengde Tram 11 Binckhorst In het kader van de verdere stedebouwkundige invulling van de Binckhorst heeft Rover in maart 2016 het college een voorstel gedaan om tram 11 naar de Binckhorst door te trekken en op deze locatie een P+R aan te leggen. Daarbij heeft Rover gerefereerd aan de Haagse Nota Mobiliteit en het Structuurplan Binckhorst waarin een tramverbinding door De Binckhorst is opgenomen en waarbij op basis van een studie in eerste instantie wordt uitgegaan van tram 11. Tram 11 is bij uitstek een Strandlijn die de reizigers op de boulevard afzet. Met een P+R Binckhorst ontstaat een snelle hoogwaardige tramverbinding tussen deze P+R locatie en de Boulevard/het Strand. Het college reageerde dat op langere termijn een railverbinding door de Binckhorst zeker mogelijk is waarbij nader onderzoek moet uitwijzen wat de meest kansrijke mogelijkheid is. In de raadsvergadering van 26 januari 2017 waarbij de Verkeersvisie Scheveningen en de P+R nota van de wethouder van FVVM op de agenda stond, heeft de raad de wethouder verzocht d.m.v. een motie (RIS /1) om een P+R voorziening in de Binckhorst met een ontsluiting van een tramverbinding (tram 11) te onderzoeken en de raad hierover uiterlijk bij de behandeling van de begroting 2018 te rapporteren. Rover blijft de besluitvorming hierover en uitwerking hiervan pro-actief volgen. ROVER afdeling Den Haag e.o. Pagina 6 van 8

7 6. Aansluiting Den Haag op (inter)nationaal treinverkeer Den Haag dient als regeringscentrum en stad met steeds meer internationale organisaties op het gebied van Recht en Vrede goed op het nationale en internationale spoor te zijn aangesloten. De internationale positie van Den Haag en van de regio dient te worden versterkt met een snelle treinverbinding met Duitsland (bijvoorbeeld Düsseldorf) via Eindhoven. Onverlet de brief van de Haagse afdeling van Rover aan de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu (d.d. 29 juni 2016) en het gesprek dat daarop volgde blijft Rover zich inzetten voor de aansluiting van Den Haag op het internationale treinvervoer. In de communicatie met de staatssecretaris heeft Rover minimaal acht rechtstreekse treinverbindingen met Brussel bepleit en is ook zwaar ingezet op een rechtstreekse trienverbinding met Düsseldorf via Eindhoven. De staatssecretaris heeft toegezegd deze treinverbinding in de MIRT op te nemen. Tenslotte heeft Rover ook aandacht gevraagd voor het viersporig maken van de reizigerscorridor Delft Schiedam v.v. Helaas zal Den Haag het vanaf december 2018 moeten doen met slechts vier rechtstreekse treinverbindingen met Brussel (besluit van de staatsscetaris) met een interval van vier uur. Rover blijft zich onder meer via overleg met betrokken gremia inzetten voor aansluiting van Den Haag op internationaal treinvervoer, waarbij een rechtstreekse verbinding met Düsseldorf ook de nodige prioriteit heeft. 7. Informatievoorziening op de halten en in tram/bus De informatievoorziening ten behoeve van reizigers is nog steeds voor verbetering vatbaar. Rover zal in 2017 opnieuw halten van RandstadRail, tram en bus monitoren op de aanwezigheid en werking van (digitale) informatievoorziening. Daarbij zal onder meer een relatie worden gelegd met kwaliteitscriteria waaraan moet worden voldaan, zoals vastgelegd in de kaders van Netwerk RandstadRail en R-net. Een aantal belangrijke halten zullen nog voorzien moeten worden van abri's en Drissen. Op de nieuwe halteborden zijn alleen de eindbestemmingen van tram/bus vermeld. Rover zal HTM onder de aandacht brengen dat het wenselijk is dat hotspots (zoals de stations, Gemeentemuseum, Madurodam, Vredespaleis e.d.) op de halteborden bij de desbetreffende lijnen worden geplaatst. De digitale informatievoorziening in RR-tram-bus wordt momenteel verbeterd voor wat betreft de aankomsttijden bij bestemmingen, in het bijzonder de (hoofd)stations van NS en andere OV-knooppunten waar meerdere OV-lijnen van vervoerders samen komen. Daarbij is meer uniformiteit met betrekking tot de digitale reisinformatie een aandachtspunt. De informatievoorziening over aansluiting op trein-tram-bus en de bewegwijzering in de hoofdstations blijven vooralsnog voor verbetering vatbaar. ROVER afdeling Den Haag e.o. Pagina 7 van 8

8 8. Overige activiteiten Bovenstaande activiteiten gaan gepaard met veelvuldig overleg in adviesgroepen, denktanks, regulier overleg met HTM, NS en ProRail en bilaterale contacten met de wethouder FVVM, raadsleden en andere belanghebbenden die betrokken zijn bij het OV. Overige activiteiten die Rover onderneemt zijn: vernieuwing van de website van de Haagse afdeling; gesprek met HTM-afdeling controle en veiligheid en meelopen met BOA s; inbreng in de verkiezingsprogramma s van politieke partijen in Den Haag en omliggende gemeenten, in het kader van de gemeenteraadsverkiezingen 2018; monitoren van de situatie in station Rijswijk; 2 x per jaar uitbrengen van een digitale nieuwsbrief; tweejaarlijks uitbrengen van een beleidsplan; jaarlijks uitbrengen van een jaarverslag. ROVER afdeling Den Haag e.o. Pagina 8 van 8