Beleidsplan 2018 update

Transcriptie

1 Beleidsplan 2018 update met een doorkijk naar maart 2018 Arnold van der Heijden, voorzitter Hein van der Hoeven, secretaris Marc Schram, bestuurslid Henk Toet, bestuurslid Roy van den Steen, bestuurslid Adres: Sportlaan NB Den Haag website: adres: denhaag@rover.nl ROVER afdeling Den Haag e.o. Pagina 1 van 6

2 Inleiding In de algemene afdelingsvergadering d.d. 29 maart 2017 is het Beleidsplan vastgesteld. In dit Beleidsplan hebben wij een aantal ontwikkelingen aan u kenbaar gemaakt die in 2018 plaatsvinden en die doorlopen tot in Via deze update van het Beleidsplan 2018 geven wij u een inkijk in deze ontwikkelingen en een doorkijk naar Toekomstbeeld + Schaalsprong OV Het openbaar vervoer moet in alle delen van Nederland een goed alternatief zijn voor de auto. Het belang van de reiziger staat daarbij voorop. Die moet snel, comfortabel en veilig van A naar B kunnen reizen. Dat vraagt om betrouwbare en actuele reisinformatie, goede aansluiting op fiets, taxi en auto en een veilig en gemakkelijk betaalsysteem. Met stedelijke regio s maken we afspraken over cofinanciering van de verdere uitbreiding van het openbaar vervoer, bijvoorbeeld via lightrailverbindingen. We passen wet- en regelgeving aan zodat openbaar vervoer- en taxibedrijven flexibel en vraaggericht vervoer ( mobility as a service ) kunnen aanbieden. Provincies en vervoerregio s die met nieuwe vormen van doelgroepenvervoer, openbaar vervoer en deelsystemen willen experimenteren, krijgen daarvoor de ruimte. (Bron: Regeerakkoord 2017) Dit zijn enkele passages uit het Regeerakkoord van het kabinet Rutte III. Voor de bereikbaarheid zijn geen extra middelen opgenomen. De lobby van de Mobiliteitsalliantie om meer prioriteit te geven aan mobiliteit en geld beschikbaar te stellen voor het OV met name in de Randstad, heeft weinig meer opgeleverd. Het kabinet heeft er voor gekozen om met stedelijke regio's afspraken te maken over cofinanciering van de verdere uitbreiding van het OV, bijvoorbeeld via lightrailverbindingen. Inmiddels heeft de MRDH in samenwerking met gemeenten en vervoerders in de Metropoolregio een Schaalsprong OV ontwikkeld waarbij is geanticipeerd op het Toekomstbeeld OV. In deze Schaalsprong is gekozen voor de samenhang tussen stedebouwkundige ontwikkeling, economische toplocaties en uitbreiding van het OV. In de Haagse regio wordt in dat kader prioriteit gegeven aan: de uitbreiding van RandstadRail naar Zoetermeer (vanaf Norfolk/World Forum Telderstracé (ondergronds) Madurodam Koningsas (= Raamweg/Koningskade ondergronds) DH Centraal Binckhorst langs A12 Forepark) de aansluiting van Scheveningen op RandstadRail via de Koningsas naar Pijnacker Zuid (via DH Centraal Binckhorst langs A12 Leidschenveen) Een snellere RandstadRailverbinding met ZuidWest d.m.v. doortrekking van de tramtunnel (Grote Marktstraat) naar de Zevensprong dan wel rechtstreeks naar OV knooppunt Leyenburg, de zgn. ZuidWestas. ROVER afdeling Den Haag e.o. Pagina 2 van 6

3 De ontwikkeling gaat verder. Recentelijk zijn overheden (Rijk, MRDH en provincie i.s.m. gemeenten) gestart met de Werkplaats Metropolitaan OV, Ruimte en Duurzaamheid 1. Deze werkplaats heeft als doel te komen tot een adaptieve ontwikkelstrategie voor de Schaalsprong Metropolitaan OV, in combinatie met verstedelijking en economische ontwikkeling. In deze ontwikkelstrategie wordt afgestemd met gebiedsontwikkeling langs de Backbone (Oude Lijn en Randstadrail) en versterking van de agglomeratiekracht. Rover is via participatie in het METROCOV daarbij aangesloten. Het college van burgemeester en wethouders heeft tegelijkertijd een Discussienotitie Haagse Mobiliteitsagenda voor de stad tot stand gebracht. Daarin heeft het college een duidelijke keuze gemaakt voor de fiets en het OV en in het kader van de Schaalsprong OV vijf opgaven voor het Haagse OV-netwerk benoemd: 1. Schaalsprong regionaal OV Den Haag voortbouwen op het succes van RandstadRail 2. Herijking van de opzet van het ontsluitende tram- en busnetwerk 3. Investeren in ketenmobiliteit met name voor het voor- en natransport 4. Rechtstreekse en frequente treinverbindingen met Duitsland (Düsseldorf) en België 5. Verdichten in samenhang met OV langs bestaande RandstadRailijnen en stations (de Oude lijn) Rover nam deel aan een aantal bijeenkomsten van de Schaalsprong OV en heeft een visie ingebracht op de Discussienotitie Haagse Mobiliteitsagenda. Rover kan de uitbreiding van RandstadRail in de stad (Koningsas + ZuidWestas) en de regio (naar Zoetermeer + Pijnacker) grotendeels onderschrijven, maar vindt een optimale herijking van het ontsluitende OV-netwerk (tram + bus) met hoge frequenties (10-15 min) en aanvaardbare loopafstanden naar een OV-halte ( meter) eveneens belangrijk. Rover zal in de loop van 2018 met een visie komen op de Schaalsprong OV. Daarbij zal ook een relatie worden gelegd met de stedebouwkundige ontwikkelingen, die momenteel en in de nabije toekomst aan de orde zijn, mede in het kader van de verdichting van de stad. Er moet immers sprake zijn van samenhang tussen ruimtelijke ontwikkelingen en de ruimte die nodig is voor mobiliteit en in het bijzonder voor OV. En het OV moet sneller in de stad, in het bijzonder de hoogwaardige raillijnen. 2. Vervoersplan 2019 MRDH heeft in 2017 een Kadernota OV ontwikkeld die kaderstellend en richtinggevend is voor de ontwikkeling van het OV in deze metropoolregio. Deze Kadernota, vastgesteld d.d. 25 oktober 2017, is onder meer kaderstellend voor de jaarlijkse vervoersplannen: dient min of meer als meetlat waarlangs de vervoersplannen worden gelegd. Ook in deze Kadernota is melding gemaakt dat de middelen voor het OV schaars zijn. MRDH wil met deze Kadernota het OV meer afstemmen op de vervoersvraag en maakt onderscheid tussen verschillende vormen van vervoer: De railverbindingen en de belangrijkste verbindende buslijnen vormen het R-net: de ruggengraat van het netwerk; 1 Conform de afspraken van de Bestuurlijke overleggen MIRT, 6 en 7 december 2017 (Kamerstuk 34775A, nr. 56). ROVER afdeling Den Haag e.o. Pagina 3 van 6

4 Het R-net wordt aangevuld met een netwerk van verbindende buslijnen. Het R-net bestaat onder meer uit het metronetwerk (Rotterdam), de Randstadrail- en tramlijnen, en de belangrijkste busverbindingen van en naar plaatsen zonder railverbinding; Daar waar heel weinig vraag is, wordt gezocht naar passend maatwerk. Dat geldt in het bijzonder voor de landelijke gebieden. Deze Kadernota OV is van toepassing op de gehele metropoolregio, dus ook op de middelgrote en kleinere steden en plattelandsgemeenten in deze regio. Volgens de visie van Rover is deze Kadernota OV niet voor 100% toepasbaar op deze stedelijke regio (stad Den Haag dat aan de kust ligt en aangrenzende steden). Rover heeft dit kenbaar gemaakt in METROCOV-verband en aan het Haagse college van B. en W. en de raad. Daarom blijft Rover kritisch op deze Kadernota. Vervoersplan 2019 De eerste tekenen wijzen er op dat voor het vervoersplan 2019 wederom geen ruimte is voor uitbreiding van het voorzieningenniveau. De voorlopige wensen van Rover voor dit vervoersplan zijn: routewijziging van bus 23 in ZuidWest via Maartensdijklaan, Leyweg (stadsdeelkantoor) en Erasmusweg v.v.; verlenging bus 25 naar Den Haag Centraal via de Stille en Amsterdamse Veerkade en versnelling d.m.v. vrije busbanen (Meppelweg, Vreeswijkstraat). Exploitatie met zeroemissie vrije gelede bussen; meer inzet van extra ritten op sommige buslijnen 24, 25, 26; geen verlaging van frequenties (5-10 min. spitsuren; 10 min. daluren; 15 min. avonduren + ochtend op za en zo; rechtstreekse verbinding van Wateringen met HaGa ziekenhuis Leyenburg d.m.v. routewijziging bus 37 in Wateringen; aanleg tramhalte Zuiderweg Rijswijk/Delft voor lijn 19; betere ontsluiting van Rijswijk Buiten met OV. 3. Tweede tranche nieuwe stadstrams Dit jaar (2018) moet door de gemeenteraad een besluit worden genomen over het programma van eisen tweede tranche nieuwe stadstrams. Daarvan zijn er nog circa 70 nodig ter vervanging van de oude GTL trams (rood-beige kleur) die nog op de tramlijnen 1, 6, 12 en 16 rijden. Tegelijkertijd zijn er ook nieuwe stadstrams nodig voor de uitbreiding van het railverkeer naar Scheveningen Haven/Norfolk en de Binckhorst. De voorbereiding op het programma van eisen loopt al sinds eind De Nota Advies Tweede tranche nieuw trammaterieel van Rover dateert van 27 november Betrokken gremia 2 reageerden op deze nota dat voor de tweede tranche stadstrams een aanbesteding moet worden uitgeschreven waarbij een nieuwe afweging zal 2 De bestuurscommissie Vervoersautoriteit van MRDH en de wethouder Financiën, Verkeer, Vervoer en Milieu van Den Haag, ROVER afdeling Den Haag e.o. Pagina 4 van 6

5 moeten worden gemaakt inzake het programma van eisen (PvE), mede omdat de keuze voor een voertuig consequenties kan hebben voor de openbare ruimte. De MRDH gaf daarbij aan dat de keuze voor een voertuig niet eerder wordt genomen dan nadat het Haagse stadsbestuur heeft kunnen instemmen met het PvE en met de consequenties daarvan in de openbare ruimte. In 2017 vonden twee werkbesprekingen met de raadscommissie Leefomgeving over het nieuwe trammaterieel plaats. In de werkbespreking van 25 augustus 2017 bracht Rover onder de aandacht dat bij de aanschaf van nieuw trammaterieel ook rekening moet worden gehouden met de uitbreiding van het tramnet, zoals een railverbinding via de Binckhorst en verlenging van een tramverbinding naar het Norfolkterrein. In de tweede werkbespreking dat jaar (d.d. 30 november jl.) heeft de gemeente in een presentatie laten zien dat de moeilijke infrastructurele knelpunten van de trajecten van de tramlijnen 6, 12 en 16 goed aan te passen zijn aan brede tramvoertuigen. Bij die werkbespreking heeft Rover opnieuw de raadsleden de uitbreiding van het railnet, mede in het kader van de Schaalsprong OV, onder de aandacht gebracht, zoals genoemd onder hoofdstuk 1. Rover heeft daarbij benadrukt dat uitbreidingsprojecten tijdig moeten worden binnen gehaald. De volgende werkbespreking met de raad over het programma van eisen van de nieuwe stadstram is doorgeschoven naar het nieuwe college. Afwegend is Rover opnieuw uitgekomen op de keuze voor één breedte (2,65m) van de nieuwe stadstram. Het maatschappelijk draagvlak is zeker essentieel. Echter, er moet volgens de opvatting van Rover altijd een relatie zijn met het algemeen belang en dat is dat de nieuwe tramvoertuigen op het gehele stadsnet moeten kunnen worden ingezet en flexibel uitwisselbaar moeten zijn op andere tramlijnen. In 2024 zijn de huidige GTL trams technisch afgeschreven en moeten de nieuwe (stads)trams in gebruik worden genomen. Het aanbestedingstraject neemt een aantal jaren in beslag zodat dit jaar (2018) een besluit volgens Rover noodzakelijk is van het nieuwe college in samenwerking met de MRDH en de vervoerder (HTM) over het programma van eisen van de nieuw aan te besteden (stads)trams. Rover blijft nauw bij dit proces betrokken. 4. Ontsluiting Scheveningen haven/norfolk met OV De tramverbinding met Norfolk is een langdurig proces. Inmiddels zijn er circa 700 woningen gebouwd op het voormalige Norfolkterrein en is het uitzicht op een duurzame tramverbinding er één van lange adem. Het meerderheidsadvies van de Adviesgroep Tramverbinding Scheveningen Haven/Norfolkterrein dateert van maart Omdat er geen unaniem advies was, Bewonersorganisatie Havenkwartier en de Belangenvereniging Schevenings Havengebied (leden van deze Adviesgroep) hadden bezwaren tegen een tramtracé over de Westduinweg, besloot het college van B. en W. in maart 2016 het meerderheidsadvies aan te houden. Op 23 december 2016 heeft het college de gemeenteraad uitgebreid geinformeerd over de doelstellingen, ambities en randvoorwaarden van de tramverbinding mede op basis van het uitgebrachte meerderheidsadvies en de bezwaren van de genoemde organisaties. Het college heeft besloten om een onafhankelijk onderzoek in ROVER afdeling Den Haag e.o. Pagina 5 van 6

6 te stellen naar de verkeersafwikkeling op de route Westduinweg-Duinstraat vanaf de Scheveningseweg tot aan de Duindorpdam. Daarnaast kreeg een ambtelijke werkgroep van MRDH, HTM en gemeente de opdracht drie nieuwe varianten te onderzoeken waarbij het Norfolkterrein via de Nieboerweg wordt ontsloten. Eén van deze varianten is aangereikt door Rover. Conclusie van dat onderzoek was dat de Adviesgroep destijds een tramverbinding over de Nieboerweg terecht lager heeft beoordeeld. Op 8 juni 2017 kondigde de verkeerswethouder een nieuw onderzoek aan naar de verkeersafwikkeling op de route Westduinweg Duinstraat, inclusief de kruispunten Scheveningseweg-Duinstraat, Houtrustweg- Nieboerweg en Statenlaan-Van Boetzelaerlaan. Daarbij worden twee varianten beschouwd, een toekomstige situatie met tram en zonder tram. Dit onderzoek moest voor eind 2017 worden afgerond, maar is dat nog niet. Inmiddels is duidelijk geworden dat de tramverbinding met Norfolk wordt doorgeschoven naar een nieuw college en dat het aantal politieke partijen (mogelijk,... in het zicht van de gemeenteraadsverkiezingen) dat zich tegen een tramtracé over de Westduinweg verzet aan het toenemen is. Er wordt vanaf december 2018 voorlopig bij wijze van pilot, mede vanwege de Volvo Ocean Race, door de vervoerder een elektrische bus ingezet tussen het Norfolk en het Centraal Station. Het college ondersteunt deze pilot en ziet het als een belangrijk middel om ook in Den Haag ervaring op te doen met een elektrische bus. Rover stelt zich op het standpunt dat Norfolk ontsloten dient te worden met een tramverbinding en heeft dit op 20 september 2017 bij de raadscommissie Leefomgeving benadrukt. De Schaalsprong OV voorziet daar immers ook in. Rover blijft ook zoeken naar mogelijke alternatieven om een tramverbinding met Norfolk te realiseren. 5. Overige activiteiten Bovenstaande activiteiten gaan gepaard met veelvuldig overleg in het METROCOV van MRDH, adviesgroepen & denktanks, regulier overleg met HTM, NS en ProRail en bilaterale contacten met de wethouder FVVM, raadsleden en andere belanghebbenden die betrokken zijn bij het OV. Overige activiteiten die Rover dit jaar onderneemt: het schouwen van de trajecten + halten e.d. van de tramlijnen 9 en 19 en daarbij inbegrepen de rijsnelheid in het kader van de kwaliteitscriteria van R-net; monitoren van de situatie in station Rijswijk; 2 x per jaar uitbrengen van een digitale nieuwsbrief; tweejaarlijks uitbrengen van een beleidsplan.; ROVER afdeling Den Haag e.o. Pagina 6 van 6