\

Transcriptie

1 V GEMEENTE VALKENSWAARD de Hofnar 15 Postbus GA Valkenswaard T (040) F (040) \ Aan de leden van de raad van de gemeente Valkenswaard Kenmerk Onderwerp Behandeld door Bijlage(n) Datum 13029/18032 Ontwerpbestemmingsplan Maastrichterweg 11 E.G.M. van den Boom Geacht raadslid, Op 26 maart 2015 hebben wij u geïnformeerd over het principeverzoek van een hotelontwikkeling aan de Maastrichterweg 11. In deze brief hebben wij u aangegeven dat wij u opnieuw zouden informeren op het moment dat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd. Deze fase is nu aangebroken. Inhoud van de plannen De plannen zijn uitgewerkt in een bestemmingsplan. Met dit bestemmingsplan wordt de bestemming aan de Maastrichterweg 11 gewijzigd van 'Bedrijf' naar'horeca'. Uit de regels blijkt dat binnen deze bestemming horeca 1 (winkel gebonden horeca), horeca 2 (restaurants en hotels) en een vergaderaccommodatie zijn toegestaan. De huidige plannen gaan uit van maximaal 50 hotelkamers, naar verwachting worden dit er 46, een restaurant en een vergaderaccommodatie. De bouwplannen hebben een maximale hoogte van 7 meter, met een hoogteaccent van 9 meter. Daarnaast kan een deel van het huidige pand blijven staan voor de opslag en de stalling van fietsen. Toets van de plannen aan het beleid Het bestemmingsplan sluit aan bij de gemeentelijke standaard, waarbij er een goede balans is gevonden tussen flexibiliteit en duidelijkheid omtrent de plannen.

2 Daarnaast blijkt dat de plannen passen binnen het (gemeentelijke) beleid. Op één punt wijkt het bestemmingsplan hier van af, namelijk van het parkeerbeleid van Valkenswaard. Dit parkeerbeleid dateert van Wij zijn voornemens om dit parkeerbeleid te gaan actualiseren. Het gemeentelijk parkeerbeleid van 2008 is gebaseerd op de gemiddelde normen van de CROW publicatie 182 uit In oktober 2012 is een nieuwe publicatie uitgekomen. Namelijk de publicatie 317 'Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie'. Hieruit blijkt dat de normering voor hotels is aangepast. De parkeernorm is verlaagd. Daarbij is er een onderscheid gemaakt in het type hotel. Als de ontwikkeling getoetst moet worden aan het huidige parkeerbeleid, dan kan de ontwikkeling geen doorgang vinden, tenzij het college ontheffing verleend van de parkeernorm. Dit is echter een extra procedure. Deze procedure kan voorkomen worden als nu al rekening wordt gehouden met het nieuwe beleid. In de lijn der verwachting zal dit nieuwe beleid wederom aansluiten op de gemiddelde van de nieuwe CROW normen. Daarom is in het bestemmingsplan ook gebruik gemaakt van de gemiddelde CROW normering zoals opgenomen in de publicatie 317 van De motivatie hiervoor staat nog nader uitgewerkt in bijgevoegde memo 'Onderbouwing parkeren'. Terïnzagelegging Het voorontwerpbestemmingsplan is toegestuurd naar de Provincie en het Waterschap. Zij hadden geen inhoudelijke opmerkingen. De volgende stap in het proces is dat het ontwerpbestemmingsplan voor 6 weken ter inzage komt te liggen. De bekendmaking van de tervisielegging vindt plaats in de Kempener Koerier en de Staatscourant van 27 mei Tevens zal hierover melding worden gemaakt op de gemeentelijke website. De plannen liggen vervolgens van 28 mei tot en met 8 juli 2015 ter inzage. Tijdens de terïnzagelegging is het voor iedereen mogelijk zijn of haar zienswijzen schriftelijk of mondeling in te brengen bij de gemeenteraad. De plannen zijn digitaal te raadplegen op en

3 GEMEENTE VALKENSWAARD De plannen liggen tevens analoog ter inzage, in de hal van het gemeentehuis (compleet incl. bijlagen), in de bibliotheek en in het Dorpshuis van Borkel en Schaft. Één exemplaar van het ontwerpbestemmingsplan 'Maastrichterweg 11' zal ter inzage liggen in de raadleeskamer. Voor u is van belang dat per 1 januari 2010 de digitale versie bindend is verklaard en deze gaat dan ook boven de analoge versie. Aan de analoge exemplaren kunnen geen rechten worden ontleend. Informatieavond Om u en de overige omwonenden en belangstellenden een toelichting te kunnen geven op het bestemmingsplan, organiseert de gemeente samen met de initiatiefnemer een informatieavond op 22 juni Deze informatieavond heeft de opzet van een inloopavond. Tijdens deze informatieavond kunt u informatie krijgen over het bestemmingsplan en de verdere procedure. Tevens is de initiatiefnemer aanwezig die een verdere toelichting op zijn plannen kan geven. Deze bijeenkomst zal plaatsvinden op het gemeentehuis, De Hofnar 15, te Valkenswaard. U kunt tussen uur en uur de plannen bekijken en hierover vragen stellen aan de projectleiders van de gemeente en de initiatiefnemer. Hier bent u natuurlijk van harte welkom. Mochten de plannen doorgang vinden, en het aantal zienswijzen is gering, dan is het goed mogelijk dat het bestemmingsplan ter vaststelling aan u wordt aangeboden in de raadsvergadering van 22 oktober Wij vertrouwen erop u voldoende te hebben geïnformeerd. Indien u vragen heeft, kunt u contact opnemen met mevrouw Van den Boom, bereikbaar via telefoonnummer of per mail ebo(a)valkenswaard.nl. \ \ Hoogachtend, rr. r J.k. Appelmans teammanager Team Ruimtelijke ontwikkeling en economie

4

5 adviseurs ruimte infra bouw milieu Memo Datum : 30 april 2015 Bestemd voor Van Betreft : Gemeente Valkenswaard : AGEL adviseurs Onderbouwing parkeren Inleiding De gemeente Valkenswaard heeft een 'Beleidsnota Parkeernormering' vastgesteld. Deze beleidsnota is gebaseerd op CROW publicatie 182 uit In publicatie 182 van de CROW zijn alle normen gegroepeerd per categorie. De parkeernormen in de 'Beleidsnota Parkeernormering' zijn gevormd uit het gemiddelde van de minimale en maximale normen van de parkeerkencijfers zoals deze destijds door de CROW werden toegepast. Hierbij is uit gegaan van "een matig stedelijke gemeente", conform de indeling van het CBS. In de CROW normen zoals opgenomen in publicatie 182 heeft een hotel in een matig stedelijke gemeente in de schil van het centrum een parkeernorm tussen de 0,5 en 1,5 parkeerplaatsen per kamer. Het parkeerbeleid van Valkenswaard gaat om die reden uit van 1 parkeerplaats per hotelkamer. Inmiddels is de CROW verfijnd en wordt gebruik gemaakt van de publicatie 317 'Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie' uit oktober Er wordt inmiddels een onderscheid gemaakt in type hotel. In een matig stedelijk gebied liggen de parkeernormen als volgt (norm per 10 kamers): Minimale norm Maximale norm Gemiddelde norm 1* hotel 0,7 0,9 0,8 2* hotel 2,0 2,5 2,3 3* hotel 2,8 3,8 3,3 4* hotel 4,6 5,6 5,1 5* hotel 7,1 8,7 7,9 Naast het hotel komt er ook een restaurant en een vergaderzaal. Voor het overgrote gedeelte gaat het om hotelgasten. In de betreffende normen zijn dergelijke functies echter niet opgenomen in de parkeernorm voor een hotel. Voor deze functies gelden de normen (per 100 m2 bvo), zoals hierna geformuleerd. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt in de normen uit de 'Beleidsnota Parkeernormering' en de normen uit de CROW publicatie 317. Minimale norm CROW Maximale norm CROW Gemiddelde norm CROW Norm 'Beleidsnota Parkeernormering' Restaurant 8,0 10,0 9,0 9,0 Evenementenhal/ beursgebouw/ congresgebouw 5,0 8,0 6,5 6,5 Bjijj Eerland CERTIFICATION NEN-EN ISO 9001 Postbus 4156 t, Op alle door ons aanvaarde opdrachten en verrichte werkzaamheden zijn de 'De rechtsverhouding 4900 CD Oosterhout f, opdrachtgever-architect, ingenieur en adviseur DNR 2011' van toepassing. De DNR 2011 wordt op Hoevestein 20b e. info@ageladviseurs.nl verzoek toegezonden. BTW nr. NL B SC Oosterhout i. IBAN NL72ABNA BIC ABNANL2A KvK Breda

6 AGEL adviseurs memoblad 2 Bestudering van voorgaande leidt tot de conclusie dat met name de parkeernormen voor hotels drastisch zijn gewijzigd. Een verschil tussen de normen uit de 'Beleidsnota Parkeernormering' en de meest recente CROW normen laten het volgende zien: Hoeveelheid Norm Beleidsnota CROW norm 317 Parkeernormering' 3* hotel Max. 50 kamers 10 per 10 kamers 3,3 per 10 kamers Restaurant Max. 150 m2 bvo 9,0 per 100 m2 9,0 per 100 m2 Evenementenhal/ beursgebouw/ congresgebouw Max. 150 m2 bvo 5,0 per 100 m2 5,0 per 100 m2 Beleidsnota CROW norm 317 Parkeernormering' 3* hotel 50 parkeerplaatsen 16,5 parkeerplaatsen Restaurant 13,5 parkeerplaatsen 13,5 parkeerplaatsen Evenementenhal/ 7,5 parkeerplaatsen 7,5 parkeerplaatsen beursgebouw/ congresgebouw Totaal 71 parkeerplaatsen 38 parkeerplaatsen Beoordeling locatie 'Maastrichterweg' Aangezien de parkeernormen voor de hotels in de afgelopen jaren drastisch zijn gewijzigd, is een heroverweging van de gemeentelijke parkeernormen op zijn plaats. De gemeente is voornemens om de gemeentelijke parkeernormen binnen afzienbare tijd te herzien en meer aan te laten sluiten op de huidige CROW normen. Deze herziening van het parkeerbeleid is echter niet voorzien voor vaststelling van het bestemmingsplan. Hierdoor is een specifieke benadering in dit geval noodzakelijk, waarbij gekeken wordt naar het voormalige ruimtegebruik, de beschikbare openbare parkeerplaatsen in de omgeving en de beschikbare ruimte op eigen terrein. Beoordeling voormalige ruimtegebruik Volgens het geldend bestemmingsplan is het plangebied deel bestemd tot 'Wonen' en deels tot 'Bedrijf. Met name de gebruiksmogelijkheden voor bedrijven is in voorliggend geval relevant. Volgens de gemeentelijke parkeernormen diende voor'arbeidsintensieve/bezoekersintensieve bedrijven' 1,95 parkeerplaatsen per 100 m2 aan bvo gerealiseerd te worden. Dergelijke bedrijvigheid is toegestaan volgens het geldende bestemmingsplan. Deze norm is met de nieuwe CROW publicatie 317 niet gewijzigd. Uitgaande van circa m2 leidt dit tot een parkeerbehoefte van 19,5 parkeerplaatsen op eigen terrein. Deze parkeerplaatsen waren op eigen terrein aanwezig, waardoor geen gebruik gemaakt hoefde te worden van openbare parkeerplaatsen in de omgeving. In pieksituaties kon gebruik worden gemaakt van de openbare parkeerplaatsen aan de Maastrichterweg en het Kloosterplein. Beschikbare openbare parkeerplaatsen In de omgeving van het plangebied komen openbare parkeerplaatsen voor aan de Maastrichterweg en op het nabij gelegen Kloosterplein. Het Kloosterplein heeft een capaciteit van 78 parkeerplaatsen, zo volgt uit een parkeerdruk onderzoek uit Hierbij dient de kanttekening gemaakt te worden dat voor 26 parkeerplaatsen reeds ontheffing is verleend op het parkeerterrein (i.v.m. bouw kloosterpark). Het onderzoek naar de parkeerdruk op de verschillende openbare parkeerplaatsen is uitgevoerd op een zaterdag, dinsdag, donderdag en vrijdag. Hiermee zijn de zogenaamde 'piekmomenten' en 'dalmomenten' in beeld. Op basis van het onderzoek kunnen de volgende conclusies worden getrokken: De piek op 'zaterdag' ligt tussen en uur. Op dat moment zijn er nog 19 parkeerplaatsen beschikbaar (maximale bezettingsgraad 76%); De piek op 'dinsdag' ligt tussen en uur en tussen en uur. Op dat moment zijn er nog 34 parkeerplaatsen beschikbaar (maximale bezettingsgraad 56%);

7 AGEL adviseurs memoblad 3 De piek op 'donderdag' ligt tussen en uur. Op dat moment zijn er 16 parkeerplaatsen te kort (maximale bezettingsgraad 121%). Op donderdagen is er tussen 9.00 uur en uur overigens sprake van ondercapaciteit; H De piek op 'vrijdag' ligt tussen en uur. Op dat moment zijn er nog 14 beschikbaar (maximale bezettingsgraad 82%). De rest van de zaterdag is relatief rustig met een bezettingsgraad van maximaal 41 %; Op basis van voorgaande kan worden geconcludeerd dat er in de huidige situatie met name op donderdagen sprake is van ondercapaciteit. Op de overige momenten is er parkeerruimte aanwezig. De consequenties van de ontheffing voor 26 parkeerplaatsen is op dit moment nog niet duidelijk. Op de Maastrichterweg is op alle momenten parkeerruimte aanwezig, waarbij zaterdag het drukste moment is. Op zaterdagen is er nauwelijks ruimte aanwezig. In de avonduren zijn deze parkeerplaatsen echter enkel voor vergunninghouders toegestaan. Beschikbare ruimte op eigen terrein Door de initiatiefnemer is een globale inrichtingsschets vervaardigd voor de inrichting van het binnenterrein bij het hotel. Door de gemeentelijke waterbergingsopgave en de akoestische belemmeringen is een deel van het terrein niet te gebruiken voor parkeren. Ook geldt een gemeentelijke eis om 10% van het terrein in te richten met groenvoorzieningen. Een eerste verkenning laat zien dat er op eigen terrein ruimte is voor circa 50 parkeerplaatsen. Hiermee wordt voldaan aan de huidige CROW normen, conform publicatie 317. De realisatie van 71 parkeerplaatsen op eigen terrein, conform het huidige parkeerbeleid, is niet haalbaar. Conclusie De gemeente Valkenswaard anticipeert in dit specifieke geval op het toekomstige parkeerbeleid en sluit aan bij de huidige CROW normen. De gemeente zet immers al jaren in op een versterking van de recreatieve en toeristische sector in Valkenswaard. Een kwalitatief hoogwaardig hotel is hierin onmisbaar en wordt vanuit diverse beleidsstukken als grote aanwinst gezien voor het centrum van Valkenswaard en de toeristische en recreatieve sector als geheel. Het vasthouden aan de 'verouderde normen' zou in dit geval betekenen dat het plan niet haalbaar is, mede in relatie tot de overige kwalitatieve eisen die door de gemeente worden gesteld aan de inrichting van het terrein. Op basis van een integrale afwegingen tussen de aspecten akoestiek, water, groen en parkeren wordt geconcludeerd dat de gemeente de eisen met betrekking tot waterberging, akoestiek en groen wenst te handhaven en met betrekking tot het aspect 'parkeren' wil anticiperen op het toekomstig parkeerbeleid (en aansluiting zoekt op de huidige CROW normen). Hierdoor blijft een kwalitatieve invulling mogelijk, zonder dat dit leidt tot overlast voor omwonenden.

8