Gemeente Den Haag. De voorzitter van Commissie Leefomgeving. Geachte voorzitter,

Transcriptie

1 Wethouder van Verkeer, Binckhorst en Vlietzone P.W.M. Smit Gemeente Den Haag Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag De voorzitter van Commissie Leefomgeving Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk DSO/ RIS Doorkiesnummer adres Aantal bijlagen Onderwerp Biesieklette Datum 4 oktober 2011 Geachte voorzitter, Graag breng ik u op de hoogte van de ontwikkelingen bij Biesieklette Den Haag B.V. ten aanzien van de personele invulling voor In de commissie Leefomgeving van 15 juni jl. heb ik u mondeling op de hoogte gesteld over dreigende problemen inzake het voorzien in voldoende kwalitatieve instroom van mensen in een leerwerkbaan op de bewaakte stallingen. Voor 2011 is het probleem van de personele invulling inmiddels grotendeels opgelost door het verbeteren van het proces van instroming. In 2012 kan Biesieklette niet meer beschikken over haar ID-medewerkers en de tijdelijke wiw-ers, in totaal 71 fte, omdat de regelingen hiervoor ophouden te bestaan. Voor 2012 is samen met Biesieklette een plan ontwikkeld op welke wijze in voldoende personeel voor Biesieklette kan worden voorzien om de service te bieden van het bewaakt kunnen stallen van de fiets in Den Haag. In deze brief informeer ik u over deze plannen. Bemensing 2012 Op 31 december 2011 wordt de ID regeling beëindigd. Dat betekent dat Biesieklette nieuw personeel nodig heeft om de bewaakte stallingen open te houden. Voor 2012 kan Biesieklette in ieder geval gebruik maken van 55 toegewezen leerwerkbanen. Deze 55 leerwerkbanen zijn niet voldoende om alle benodigde fte s in te vullen. Uit de ervaringen in 2011 met de instroom van mensen in leerwerkbanen bij Biesieklette blijkt dat de continuïteit van de instroom van een groot aantal medewerkers met voldoende vaardigheden om zelfstandig te werken op een stalling niet altijd voldoende is. Dit pleit voor een goede afstemming van de intake en de behoefte en in inpasbaarheid van mensen. Inlichtingen bij Hidde van der Bijl Postadres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Telefoon: Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: Internetadres:

2 DSO/ Een groter aantal leerwerkbanen maakt Biesieklette erg afhankelijk van deze krachten, waardoor de continuïteit van de bedrijfsvoering van Biesieklette en daarmee het open houden van de stallingen in gevaar komt. Biesieklette heeft daarom voorgesteld om naast de 55 Leerwerkbanen te gaan werken met een groter aantal krachten die voor een langere periode een vaste stalling onder hun hoede hebben. Deze 14 mentoren zijn naast stalling beheerder ook eerste aanspreekpunt voor leerwerkmedewerkers en andere tijdelijke krachten en kunnen hen begeleiden in de dagelijkse werkzaamheden op de stalling. In deze kern zijn ook 2 fte s opgenomen voor de inzet bij calamiteiten en op stallingen bij evenementen (zoals Vlaggetjesdag, Parkpop). De invulling van deze kern van 16 geschiedt door gebruik te maken van 9 al bestaande gewitte ID-banen, de overige 7 plaatsen worden tot en met 1 juli 2012 ingevuld met wiw-banen en daarna op tijdelijke basis naar loonwaarde. Naast deze kern en de 55 leerwerkbanen wordt het overige tekort aan fte s aangevuld met mensen met een WSW-indicatie. In april 2012 wordt geëvalueerd hoe de instroom van de mensen in leerwerkbanen verloopt en hoe het gekozen model functioneert. De opbouw van de organisatie in 2012 is als volgt: Type medewerker Aantal medewerkers Met 26 stallingen Mentoren 14 Leerwerkbanen 55 Wsw-geindiceerden 4,5 Evenementen/calamiteiten 2 Totaal aantal medewerkers 75,5 (=58,5 fte) Tabel 1. Opbouw bemensing Biesieklette 2012 Het creëren van de kern van mentoren en de wsw-geindiceerden en het verdwijnen van de ID-banen (en bijbehorende subsidie), leidt tot hogere kosten die niet binnen de begroting van Biesieklette kunnen worden opgevangen. Voor 2012 is naast het beschikbare budget van voor Biesieklette, een extra bijdrage nodig die is geraamd is op Om dit knelpunt voor 2012 op te lossen zal worden voorgesteld vanuit de nog voor Biesieklette beschikbare middelen 2011 dit tekort voor 2012 eenmalig op te lossen. De voor Biesieklette beschikbare middelen in 2011 dienen dan te worden overgeheveld naar In de opbouw van tabel 1 is al een efficiency-slag verwerkt door het onbewaakt maken van een aantal stallingen dat beperkt wordt gebruikt, daarmee komt het aantal bewaakte stallingen op 26. Hieronder worden het stallingennetwerk en daarin voorgestelde wijzigingen uiteengezet. Stallingennetwerk Biesieklette exploiteert thans in Den Haag 30 stallingen. Tegen een beperkte vergoeding kan de fiets worden gestald en wordt deze bewaakt. De bewaakte stallingen zijn een service naar inwoners en bezoekers van Den Haag en zijn naast onbewaakte stallingsplekken en het fietsroutenetwerk een onderdeel van het beleid van de gemeente om de groei van fietsgebruik te faciliteren en te vergroten. Naast de stallingen exploiteert Biesieklette ook fietskluizen, fietstrommels en een aantal buurtfietsenstallingen binnen de gemeente. De 30 bewaakte stalllingen zijn onder te verdelen in 17 bewaakte stallingen in de openbare ruimte en 13 bewaakte stallingen bij middelbare scholen. Van de 17 bewaakte stallingen zijn er 5 seizoenstallingen gelegen in de badplaatsen Scheveningen en Kijkduin.

3 DSO/ Per stalling is onderzocht wat het gebruik is en wat de benodigde inzet is van personeel op een stalling. Op basis van de gegevens uit tabel 2, maar ook specifieke omstandigheden per locatie, is besloten een aantal wijzigingen door te voeren met ingang van Deze worden hieronder per gebied beschreven. locatie stalling bezoekers 2010 inzet fte per stalling Centrum Buitenhof Voldersgracht ,7 Spuiplein ,7 Grote Markt Grote Halstraat ,8 Prinsegracht Buiten het centrum Hobbemaplein ,3 Hoflandplein ,3 Leyweg I ,3 Leyweg II ,3 Zuiderpark ,3 HaGa ziekenhuis ,2 Seizoenstallingen Strandweg ,9 Noord Boulevard ,9 Palaceplein ,9 Zuiderstrand ,3 Kijkduin ,9 Tabel 2 Overzicht stallingen per gebied met aantal bezoekers en inzet fte(op maatgevende dag) Binnenstad In de binnenstad zijn rond de bestemmingen kernwinkelgebied Grote Markstraat en Bibliotheek- Stadhuis de bewaakte stallingen gelegen. In totaal zijn er 6 bewaakte stallingen in de binnenstad. De stallingen Buitenhof en Grote Halstraat aan de Noord-West zijde, de Prinsegracht en Grote Markstraat aan de Zuid-West zijde en de Voldergracht en Spuiplein aan de Oostzijde van het centrum. De stallingen zijn allemaal gelegen op het maaiveld met uitzondering van de stalling Grote Halstraat. Het gebruik van de stallingen varieert aanzienlijk per locatie, waarbij de stalling Buitenhof bijna bezoekers per jaar heeft en de stalling Prinsegracht een kleine Het gebruik van de stalling Prinsegracht blijft ver achter bij de overige stallingen maar kent wel een aanzienlijke inzet van mensen vanwege de openingstijden. Ik heb daarom besloten de stalling Prinsegracht onbewaakt te maken. Een nieuw project in de binnenstad is de realisatie van de stalling De Laan. De parkeergarage onder het parkeergebouw en tankstation wordt door de gemeente verbouwd tot een bewaakte fietsenstalling van in eerste instantie 450 fietsen en 50 plekken voor bakfietsen en scooters. De Laan wordt een inpandige stalling met een hoog serviceniveau en richt zich op zowel winkelend als uitgaanspubliek. In de stalling De Laan komt ook een werkplaats voor fietsreparatie waar door Biesieklette mensen worden opgeleid tot fietsenmaker. De stalling op de Grote Markt moet vanwege evenementen vaak noodgedwongen worden verkleind of worden gesloten. Dit beperkt een goede benutting van deze stalling. De tijdelijke bouwvergunning voor deze stalling eindigt in Door de nabij gelegen stalling De Laan, die een grotere capaciteit heeft, te openen kan de stalling op de Grote Markt sluiten.

4 DSO/ Deze en andere wijzingen voor stallingen in de binnenstad volgen hieronder. Onbewaakt maken van de stalling Prinsegracht vanwege het beperkte gebruik Stalling Grote Markt komt te vervallen en gaat wat betreft de functie over in nieuwe inpandige stalling De Laan Voor stalling Buitenhof openingstijden op zondagochtend verruimen Stalling Spuiplein openingstijden beperken en aansluiten op openingstijden Stadhuis en Bibliotheek (Beoogde doelgroepen) Grote Halstraat zondag sluiten (Gebruikers van de buurtstalling behouden toegang) Voldersgracht geen aanpassingen. Totale besparing 5 fte. Buiten het centrum Buiten het centrum zijn bij verscheidene publieksaantrekkende voorzieningen ook bewaakte stallingen. De twee stallingen bij de Haagse Markt worden goed gebruikt en zijn wat betreft inzet van aantal fte ook efficiënt. Bij het winkelcentrum Leyweg zijn ook twee stallingen, het gebruik van de stalling aan de zijde van de Melis Stokelaan blijft achter bij het gebruik van de stalling aan de zijde van de Hengelolaan. Het hebben van twee bewaakte stallingen bij dit winkelcentrum blijkt op basis van het gebruik een overcapaciteit. De stalling aan de zijde Hengelolaan wil ik daarom onbewaakt maken. De stalling Zuiderpark heeft van de reguliere Biesieklette stallingen het laagste gebruik, met minder dan 5000 gebruikers per jaar wordt deze stalling onbewaakt gemaakt. Deze en andere wijzingen voor de stallingen buiten het centrum volgen hieronder. Haagse markt: De twee stallingen op het Hoflandplein en Hobbemaplein voorzien in een behoefte. Mogelijk kan er worden meegelift met de revitalisatie van het marktterrein om de stallingen op te knappen. Winkelcentrum Leyweg: onbewaakte maken van de stalling aan de Melis Stokelaan vanwege beperkt gebruik. De stalling aan de zijde Hengelolaan permanent maken. Zuiderpark: stalling onbewaakt maken vanwege zeer beperkt gebruik Haga Ziekenhuis: stalling is rechtstreekse samenwerking tussen Biesieklette en Hagaziekenhuis, contract loopt af in juli Eventuele vrij komende ftes kunnen ingezet worden bij nieuwe stallingsprojecten. Totale besparing 5,8 fte. Seizoenstallingen In de badplaatsen Scheveningen en Kijkduin staan op een aantal locaties ook bewaakte fietsenstallingen. Doordat deze stallingen specifiek voorzien in een stallingsbehoefte voor bezoekers van de kuststrook, zijn deze stallingen alleen open in de maanden maart t/m september en daarbuiten op zondag. Het gebruik van de stallingen is sterk afhankelijk van het weer, er zijn dan ook grote fluctuaties binnen een jaar, maar ook tussen jaren onderling. Op dit moment zijn er in Scheveningen vier stallingen. De stalling Noord Boulevard, stalling Palaceplein, de stalling Strandweg en de stalling Zuiderstrand. De stalling Zuiderstrand is maar 2 maanden per jaar open en kent (absoluut en relatief) weinig gebruikers. De andere drie stallingen doen het matig tot goed.

5 DSO/ De stalling Strandweg is op dit moment verplaatst vanwege de werkzaamheden aan de boulevard en tijdelijk gratis. De stalling Strandweg krijgt een nieuwe locatie gelegen aan het nieuwe tweerichtingen fietspad op de boulevard. Het beheerdershuisje komt terug, maar de vorm en uiterlijk van het hekwerk is nieuw ontworpen. Nabij het Beachstadion bij het Noordelijk Havenhoofd is een bewaakte stalling gepland als onderdeel van het boulevardplan. Er komt een stalling inclusief openbare toiletten en opslag en verhuur voor strandrolstoelen, ook komen er oplaadpunten voor e-bikes. De wijzingen voor de bewaakte seizoenstallingen volgen hieronder. Met uitzondering van Zuiderstrand voorzien seizoenstallingen in een behoefte in het badseizoen Verwachting is een toename van het gebruik voor de stalling Strandweg na oplevering nieuwe stalling in 2012 op de nieuwe boulevard. Sluiten stalling Zuiderstrand vanwege zeer beperkt gebruik, huidige stalling onbewaakt maken. Nieuwe stalling Noordelijk Havenhoofd met hoog service niveau (strandrolstoelen, e-bikeoplaadpunten, toiletten) vanaf eind 2012/begin 2013 De stalling Kijkduin voorziet in een behoefte ondanks de beperkte uitstraling, in het Masterplan Kijkduin is voorzien in vervanging van de stalling. Totale besparing 3,2 fte(op basis van maximale bezetting in hoogseizoen) Stationslocaties Bij zowel station Den Haag CS als bij HS zijn er grote opgaves met betrekking tot het realiseren van voldoende fietsenplekken. Niet alleen door verwachte (trein)reizigersgroei maar ook door de verschuiving in de modalsplit ten faveure van de fiets in de vervoersketen. De noodzakelijke uitbreidingen van duizenden stallingplekken in de komende 10 jaar betekent dat op het maaiveld stallen van fietsen onmogelijk en onwenselijk wordt. Grootschalige inpandige voorzieningen zijn nodig, die vanuit beheer en veiligheid een vorm van toezicht/bewaking nodig hebben. Door de schaalgrootte van de stallingen en de ruime openingstijden is er ook een grote inzet nodig van personeel op dergelijke stallingen. Vanwege de grote aantallen benodigde fte s en op dit moment onbekende vorm van invulling van beheer en exploitatie van de nog te ontwerpen stallingen worden ontwikkelingen op dit gebied buiten beschouwing gelaten. Het KJ-plein heeft nu een tijdelijke inrichting gekregen met daarop 750 onbewaakte plekken. 250 plekken hiervan komen in aanmerking om te worden opgenomen in een bewaakte stallingen van Biesieklette. Vanwege de beperkte instroom vaan leerwerkbanen en benodigd extra personeel om de stalling te beheren is er voor 2011 vanaf gezien om hier een bewaakte stalling te realiseren. In potentie is de stalling KJ-plein kansrijk, in het verleden lag het gebruik rond de stallers op jaarbasis bij een tarief van 0,90. Het openen van een bewaakte stalling op het KJ-plein kan in 2012, dit brengt wel kosten voor extra bemensing met zich mee, Biesieklette heeft dit gebudgetteerd op ,00 per jaar. Tarifering In februari 2010 is het stallingstarief voor de fietsenstallingen van Biesieklette in de binnenstad verlaagd van 60 naar 20 cent per dag. Doel van deze prijsverlaging was om de stallingscapaciteit van de bewaakte stallingen beter te laten benutten en zo de hinder van los gestalde fietsen te verminderen.

6 DSO/ Uit de evaluatie van het stallingstarief blijkt dat het gebruik van de stallingen is toegenomen en dat het aannemelijk is dat dit mede komt door de tariefsverlaging.(zie Bijlage I voor de evaluatie). Het gebruik van de stallingen is in 2010 toegenomen met 19% ten opzichte van 2009 en 13% ten opzichte van Voor de invoering van deze wijziging is geschat dat het gebruik zou toenemen met 50%, het resultaat valt daarom enigszins tegen. De verlaging van het tarief betekent op jaarbasis voor Biesieklette een inkomstenderving van ongeveer , dit wordt nu gecompenseerd door de gemeente. Op dit moment geldt buiten de binnenstad een tarief van 0,60 en bij de seizoenstallingen is dit 0,90. Gelet op de resultaten van de verlaging en de inkomstenderving van Biesieklette en daar bijbehorende compensatie, vind ik het mede in het licht van de extra benodigde middelen voor Biesieklette ten aanzien van de bemensing, het opportuun om het tijdelijke tarief van 0,20 weer te verhogen. Eenduidigheid in het tarief richting gebruikers is wenselijk, ik stel daarom voor om voor de hele stad één tarief te hanteren van 0,50. Bewaakt stallen in het centrum wordt daarmee duurder dan op dit moment, maar dit is nog steeds lager dan de 0,60 van De stallingen buiten het centrum worden juist iets goedkoper. Om te voorkomen dat fietsen voor langere tijd worden gestald en zo teveel capaciteit gebruiken voor dagstallers, wordt er voor de 2 e dag en navolgende dagen het hogere dagtarief van 1,50 gehanteerd. Het dagtarief bij de seizoenstallingen blijft afwijken in tariefstelling. Op dit moment is dit 0,90. Een hoger tarief bij de seizoenstallingen in de badplaats is in het verleden ingevoerd omdat de stallingsduur hier per fiets langer is dan bij de reguliere stallingen. Dit bedrag compenseert het lagere aantal klanten die op hun beurt langer gebruik maken van deze aangeboden dienst. Omwille van de duidelijkheid en betalingsgemak wordt dit tarief verhoogd naar 1,00. Schoolstallingen Naast de bewaakte stallingen in de stad zijn er ook 13 schoolstallingen ondersteunen het beleid van de gemeente om fietsen zo aantrekkelijk mogelijk te maken en dus ook van en naar school. De stallingsbeheerders hebben naast het bewaken van de fietsen ook een soort buiten-conciërge functie en houden een oogje in het zeil op het terrein van de school. De contractinkomsten dragen positief bij aan een sluitende begroting van Biesieklette. De overgang van ID-medewerkers naar Leerwerkbanen betekent wel dat er veel meer verloop is van mensen op een schoolstalling, de scholen hebben aangegeven deze ontwikkeling kritisch te volgen. Zij vrezen een vermindering van de kwaliteit. Resumé De opbouw van de bemensing bij Biesieklette wijzigt voor 2012 vanwege de afbouw van de ID-banen en bijbehorende subsidieregelingen. Voor Bieisieklette ontstaat daardoor een tekort. Het opgenomen budget van in 2012 voor bijdrage aan Biesieklette vergroten door overheveling van het nog beschikbare budget uit 2011 en hiermee het geraamde tekort van op te lossen. Hiermee kan de beoogde invulling van de organisatie voor 2012 worden uitgevoerd. Gelet op een efficiënte inzet van middelen stel ik voor om het aantal bewaakte stallingen te verlagen van 30 naar 26. Het betreft vier stallingen die beperkt worden gebruikt, deze blijven beschikbaar als onbewaakte stalling. Dit levert een besparing op van 14 fte s bij Biesieklette. Het stallingstarief in de hele stad wordt gelijk namelijk 0,50 voor de eerste dag en voor de navolgende dagen 1,50 per dag. Bij de seizoenstallingen wordt het tarief 1,00. In april 2012 wordt geëvalueerd hoe de instroom van de mensen in leerwerkbanen verloopt en hoe het gekozen model met de inzet van mentoren functioneert.

7 DSO/ Na 2012 Voor het jaar 2013 verandert de structuur waarschijnlijk wederom. Het instrument van de Leerwerkbanen verdwijnt met de komst van de Wet Werken naar Vermogen. Het wetsvoorstel moet overigens nog worden aangenomen door de Eerste en Tweede Kamer. Welke consequenties dit heeft voor de bemensing en financiering van Biesieklette moet in 2012 duidelijk gaan worden. Ik hoop u met deze brief op de hoogte te hebben gebracht van mijn plannen met betrekking tot de bewaakte stallingen van Biesieklette voor Met vriendelijke groet, de wethouder van Verkeer, Binckhorst en Vlietzone, P.W.M. Smit