Markttoezicht. Agoria Wendy Van Aerschot FOD Economie Dienst Consumentenveiligheid

Transcriptie

1 Markttoezicht Agoria Wendy Van Aerschot FOD Economie Dienst Consumentenveiligheid

2

3 Dienst Consumentenveiligheid voorbereiden en opvolging wetgeving veiligheid producten en diensten opvolgen normalisatie markttoezicht verspreiden informatie naar sector, consumenten en overheden speelgoed, PBM, machines, drukapparatuur, liften, ontspanningsevenementen, speelterreinen,

4 Overzicht 1. New Legislative Framework 1.1. Verordening 765/ Besluit 768/ Blue guide (Toelichtend oriëntatiedocument) 2. Markttoezicht door de dienst Consumentenveiligheid Hoe werken wij? concrete voorbeelden

5 1. New Legislative Framework (NLF) Wetgeving Verordening 765/2008 van 9 juli 2008 tot vaststelling van de eisen inzake accreditatie en markttoezicht betreffende het verhandelen van producten Besluit 768/2008 van 9 juli 2008 betreffende een gemeenschappelijk kader voor het verhandelen van producten

6 1.1. Verordening 765/2008 van 9 juli 2008 tot vaststelling van de eisen inzake accreditatie en markttoezicht betreffende het verhandelen van producten

7 Verordening 765/2008: algemene eisen markttoezicht markttoezicht organiseren en uitvoeren nationale infrastructuur en programma's voor markttoezicht waarborgen dat doeltreffende maatregelen genomen kunnen worden communiceren naar Europese Commissie over activiteiten het publiek over bevoegdheden en de contactgegevens van de autoriteiten voor markttoezicht meer efficiëntie en transparantie

8 Verordening 765/2008: praktisch assistentie en ondersteuning voor markttoezicht tussen de lidstaten onderling: bilaterale samenwerking ADCO meeting ICSMS

9 Verordening 765/2008: toekomst Market Surveillance Regulation (MSR) Alle markttoezichtseisen worden gebundeld Meer mogelijkheden voor overheid Extra verplichtingen economische operatoren

10 BELGIE nationaal programma voor markttoezicht is beschikbaar op de website van FOD Economie /nl/binaries/nmsp_belgium_2015_ NL_tcm pdf overzicht van alle overheden voor markttoezicht aankondiging van de planning voor markttoezicht voor het volgende jaar Speelgoed campagnes markttoezicht: speelgoed met geluid Machines campagnes markttoezicht: voertuigliften Aerosols campagnes markttoezicht: administratieve campagne

11 BELGIE deelname aan gezamenlijke Europese initiatieven continue samenwerking met de douane zodat niet conforme producten aan de (Europese) grens worden tegengehouden regelmatig bilaterale contacten in geval moeilijke dossierbehandeling met niet-belgische producent (en omgekeerd) home authority wordt gecontacteerd

12 1.2. Besluit 768/2008 van 9 juli 2008 betreffende een gemeenschappelijk kader voor het verhandelen van producten

13 Besluit 768/2008: kader voor verhandelen producten een canvas voor nieuwe regelgeving het gemeenschappelijk kader van algemene beginselen en referentiebepalingen voor de opstelling van de communautaire harmonisatiewetgeving: definities conformiteitsbeoordelingsprocedures verplichtingen van economische operatoren vereenvoudigde vrijwaringsclausule verplichtingen voor aangemelde instanties (normalisatie, coördinatie, accreditatie)

14 Alignment package Richtlijnen worden herzien en de eisen van 768/2008 worden opgenomen Enkele reeds gepubliceerd (TSD, Lifts, SPV) Andere richtlijnen of verordeningen volgen Machines nog niet in herziening, maar komt eraan PPE momenteel in bespreking (Raad en Parlement)

15 BELGIE Omzetting van de richtlijnen in nationale wetgeving Uitvoeringsbesluiten van WER

16 BELGIE Richtlijnen zijn nieuwe aanpak richtlijnen Richtlijn bevat algemene eisen Normen bevatten technische eisen Geharmoniseerde normen verwezen in OJEU geven veronderstelling van conformiteit

17 BELGIE

18 BELGIE

19 1.3. Blue guide m?item_type=254&lang=en&item_id=7326

20 Blue guide Details over Verplichtingen voor economische actoren Producteisen Conformiteitsbeoordeling Accreditatie Markttoezicht

21 2. Markttoezicht door de dienst Consumentenveiligheid: Hoe werken wij?

22 2.1. Markttoezicht door de dienst Consumentenveiligheid reactief: Punctuele controles naar aanleiding van klachten meldingen van ongevallen RAPEX-meldingen meldingen van gevaarlijke producten door andere diensten in het binnen- of buitenland meldingen door distributeurs en/of fabrikanten proactief: Organiseren van controlecampagnes voor specifieke producten(groepen) technisch advies verlenen aan andere overheden

23 Onze werkwijze Procedure Punctuele Dossiers Openen dossier Analyse dossier Beslissing Toepassing procedure Formaliteiten afsluiten dossier -bepalen welke informatie nodig is om een beslissing te kunnen nemen - opvragen documenten, monsters, normen, externe analyses, - risicobeoordeling - indeling in een risicocategorie - keuze van de te nemen maatregelen

24 Onze werkwijze staalname, opvragen documenten; toetsen aan normen, externe analyses; risicobeoordeling (o.b.v. de ernst van verwondingen en de waarschijnlijkheid ~ ongevalscenario); elk product wordt via een risicobeoordeling ingedeeld in een risicoklasse; de risicoklasse bepaalt de te nemen maatregelen.

25 Bepaling van de risicoklasse Ernst van de verwonding Waarschijnlijkheid van schade tijdens de te verwachten levensduur van het product Hoog > 50 % Ernstig Ernstig Ernstig Hoog > 1/10 Ernstig Ernstig Ernstig Middelhoog > 1/100 Ernstig Ernstig Ernstig Middelhoog > 1/1.000 Ernstig Ernstig Hoog Laag > 1/ Ernstig Hoog Middelhoog Laag > 1/ Hoog Middelhoog Laag Laag Laag > 1/ Middelhoog Laag Laag Laag < 1/ Laag Laag Laag Laag cfr. Rapex Guidelines (2010)

26 Proportionaliteit van de maatregel in functie van het risico de genomen maatregelen moeten proportioneel zijn met het beoogde doel: ze moeten de gebruikers voldoende beschermen zonder de producent onnodig te belasten. er werd geopteerd voor een tussenkomst in de verhandelingsketen op een niveau dat afhangt van de risicoklasse.

27 Maatregelen in functie van de risicoklasse Risicoklasse Laag Risico (maar niet conform) Middelhoog Risico Hoog Risico Ernstig Risico Maatregel Waarschuwing De producent mag het product niet meer verkopen De producent mag het product niet meer verkopen, evenmin als distributeurs De producent moet het product bij de gebruikers terugroepen (recall)

28 Onze werkwijze: vervolg de producent wordt per brief geïnformeerd over onze conclusies en de risico-indeling; hij krijgt de kans om onze conclusies te weerleggen of vrijwillig de nodige maatregelen te nemen; De antwoordtermijn bedraagt 2 weken, tenzij voor producten met een ernstig risico (1 week); bij onvoldoende reactie binnen de gestelde termijn, wordt een officiële maatregel genomen.

29 Melden van niet conforme producten Fabrikanten: business application mjz5hqk!

30 Melden van niet conforme producten Gebruikers AD Economische inspectie /nl/geschillen/klachten/waar_hoe_klacht_indienen/online_kla cht/

31 Gevaarlijke producten /nl/consument/securite_consommateur/produi ts_dangereux/

32 2.2. Concrete voorbeelden Landbouwtrailers - ADCO project Norm EN 1853+A1:2009 voorhanden, maar dekt niet alle risico s

33 Concrete voorbeelden Stoellift

34 Concrete voorbeelden Betonpomp Dodelijk ongeval Onderzoek in samenwerking met FOD WASO en parket Ministrieel besluit

35 Interessante links

36 economie.fgov.be/veiligheid geconsolideerde reglementeringen interpretaties van reglementeringen de verslagen van onze controlecampagnes worden bekendgemaakt en online gezet interessante links en documenten

37 afkortingen NLF = new legislative framework MSR = market surveillance regulation PPE = personal protective equipment ADCO = administrative cooperation ICSMS = Information and Communication System on Market Surveillance FOD = Federale Overheidsdienst PED = pressure equipment directive TSD = toy safety directive SPV = simple pressure vessels WER = wetboek economisch recht OJEU = official journal of the European Union AD = algemene directie EN = europese norm MD = machinery directive EHSR = essential health and safety requirements

38 Bedankt voor uw aandacht! Vragen?

39 FOD Economie Dienst Consumentenveiligheid Algemene Directie Kwaliteit en Veiligheid Koning Albert II-laan Brussel T +32 (0) F +32 (0) safety.prod@economie.fgov.be /veiligheid