EVALUATIEVERSLAG VAN DE UITVOERING HET SAMENWERKINGSAKKOORD REACH VAN 17 OKTOBER 2011, IN TOEPASSING VAN ARTIKEL 24 VAN DIT SAMENWERKINGSAKKOORD

Transcriptie

1 EVALUATIEVERSLAG VAN DE UITVOERING HET SAMENWERKINGSAKKOORD REACH VAN 17 OKTOBER 2011, IN TOEPASSING VAN ARTIKEL 24 VAN DIT SAMENWERKINGSAKKOORD JAAR 2017 Opgesteld door Comité REACH, 9 oktober

2 1. INLEIDING Dit rapport is opgesteld in overeenstemming met artikel 24 1 van het Samenwerkingsakkoord REACH (verder genoemd : Samenwerkingsakkoord), rekening houdend met artikel 3, 1, 1, h 2. Het rapport omvat : - De jaarlijkse voorbereiding van het 5-jaarlijkse rapport aan de Europese Commissie (COM) overeenkomstig artikel 117 van de REACH Verordening op basis van de COM template - Het evaluatieverslag van de uitvoering van het Samenwerkingsakkoord voor de punten niet opgenomen in de bovengenoemde voorbereiding van het 5- jaarlijkse COM report 2. JAARLIJKSE VOORBEREIDING VAN HET 5-JAARLIJKSE RAPPORT AAN DE COMMISSIE / ARTIKEL 18 RAPPORT VAN HET SAMENWERKINGSAKKOORD Deze jaarlijkse voorbereiding van het 5-jaarlijkse COM report is het derde voor het 5-jaarlijkse COM report 2020 : - Template : is deze van het COM report 2015 (jaren 2010 tem 2014) omdat de template van het COM report 2020 (jaren 2015 tem 2019) nog niet beschikbaar is (zie bijlage 1) - Bijlage : Annex 1 Rapport Helpdesk Mars 2018.docx (zie bijlage 2) Daarnaast vormt Theme3 - Operation of the National Helpdesk van de Template en de Bijlage Annex 1 Rapport Helpdesk Mars 2018.docx het rapport opgesteld overeenkomstig artikel 18 3 van het Samenwerkingsakkoord. 1 Art. 24. Het eerste trimester van elk jaar maakt het Secretariaat van het Comité REACH, na goedkeuring door het Comité REACH, een evaluatieverslag van de uitvoering van dit samenwerkingsakkoord aan de ICL REACH over, in toepassing van artikel 127 van de REACH- Verordening. 2 Art De gecoördineerde uitvoering van de REACH-Verordening heeft betrekking op: 1 de rechten en verplichtingen van België in het kader van de door de REACH-Verordening tot stand gebrachte procedures inzake: h. het opstellen van het verslag, zoals bedoeld in artikel 117, eerste lid, van de REACH-Verordening; 3 Art. 18 De Federale Overheidsdienst Economie, KMO, Middenstand en Energie richt een jaarlijks rapport over de werking van de Nationale Helpdesk aan het Comité REACH. 2

3 3. EVALUATIEVERSLAG VAN DE UITVOERING VAN HET SAMENWERKINGSAKKOORD VOOR DE PUNTEN NIET OPGENOMEN IN DE BOVENGENOEMDE VOORBEREIDING VAN HET 5- JAARLIJKSE COM REPORT EVALUATIE COMITÉS Binnen het kader van het Samenwerkingsakkoord zijn drie comités opgericht. Het Belgisch Comité REACH (afgekort: BCR) en het Forum Nationaal REACH (afgekort: FNR) staan respectievelijk in voor de gecoördineerde aanpak van de toepassing en handhaving van REACH. Het Wetenschappelijk Comité REACH (afgekort: WCSR) zorgt voor de wetenschappelijke ondersteuning. BCR Het BCR heeft 4 maal vergaderd : 4 gesloten sessies waarvan 2 gecombineerd met een open sessie. Voor de open sessie nodigt het secretariaat de stakeholders uit en vraagt om te melden welke topic belangrijk is en wat hun standpunt hierover is. Tijdens de open sessie vindt een toelichting en aansluitende discussie plaats over deze topics. De lijst van de stakeholders (naam organisatie) is gepubliceerd op nden%20bcr% %20rib.xls Voornamelijk de Bevoegde Instantie, zie artikel 5 en 6 van het Samenwerkingsakkoord (ook bekend als Belgian Comptetent Authority, afgekort : BECA) 4 stelt agendapunten voor van de gesloten sessie. Deze betreffen vooral de beslissingen in het kader van volgende artikels van het Samenwerkingsakkoord : - Art : standpuntbepaling aangaande het geven van een akkoord aan een van de partijen bij dit akkoord wanneer deze zich overeenkomstig artikel 45, tweede en vierde lid, van de REACH-Verordening, kandidaat 4 van de FOD VVVL 3

4 wenst te stellen om een stof te kiezen uit het ontwerp-communautaire voortschrijdende actieplan (CoRAP stoffenevaluatie) - Art : standpuntbepaling aangaande dossiers inzake het identificeren van zeer zorgwekkende stoffen (SVHC 5 ), in toepassing van artikel 59, vijfde lid, van de REACH-Verordening - Art : geven van een akkoord aan een van de partijen wanneer deze een dossier overeenkomstig bijlage XV van de REACH-Verordening wenst op te stellen, in toepassing van artikel 59, derde lid, van de REACH- Verordening (Annex XV opstellen voor SVHC) - Art : de Belgische officiële vertegenwoordiger bereidt het Belgisch standpunt voor en bepaalt dit via coördinatie binnen het Comité REACH (comitologie) - Art : aanduiden van een Belgische officiële vertegenwoordiger voor elke vergadering van het Comité in de zin van artikel 133 van de REACH-Verordening (comitologie) Daarnaast heeft het BCR nog andere beslissingen genomen zoals : - Goedkeuring van het artikel 24 rapport voor het jaar Goedkeuring van de raming van het budget Goedkeuring van 5 adviesvragen voor het WCSR, in opdracht van de BECA, in uitvoering van de procedure van artikel 12 2 van het Samenwerkingsakkoord (1 adviesvraag werd nadien teruggetrokken door BECA) - Goedkeuring van het advies geformuleerd ter attentie van het Forum Nationaal, met betrekking tot het Jaarlijks Nationaal Controleplan - Goedkeuring van de voordracht van een kandidaat-lid in het Comité risicobeoordeling (RAC / ECHA) Wegens de krappe deadlines van de REACH processen gebeuren vele beslissingen via een schriftelijke procedure. De gegevensuitwisseling en verspreiding van documenten gebeuren via een elektronische platform. 5 Substances of very high concern 4

5 Het BCR heeft in 2014 het vertrouwelijkheidsakkoord goedgekeurd om de uitwisseling van registratiegegevens en andere gegevens binnen het BCR te garanderen op een vertrouwelijke manier. De partners dienen het akkoord te ondertekenen om toegang te krijgen tot het elektronische platform. De Belgische Administratie der Douane en Accijnzen heeft het akkoord niet ondertekend en heeft geen toegang tot het platform. In het begin van het jaar hebben 6 partijen van het Samenwerkingsakkoord (BECA, FOD ECON, FOD WASO, Vlaams Gewest, Waals gewest en Brussels Hoofdstedelijk Gewest) hun respectieve operationele plannen voor REACH voorgesteld. WCSR In 2017 heeft het WCSR 4 maal vergaderd, onder het voorzitterschap van professor Willy Baeyens. Het WCSR heeft 5 adviesvragen, in opdracht van de BECA, in 2017 ontvangen. BECA heeft nadien 1 adviesvraag teruggetrokken. Het WCSR heeft 2 adviezen gegeven en zal de 2 openstaande adviesvragen beantwoorden in De adviesvragen kaderden in de werkzaamheden van de BECA in verschillende REACH processen zoals stofevaluatie, De niet-vertrouwelijke gedeeltes van de adviezen zullen worden gepubliceerd op de website van het Samenwerkingsakkoord zodra het REACH proces (b.v. stofevaluatie) voor de betrokken stof is afgerond. Het WCSR heeft een activiteitenverslag over het tweede werkingsjaar 2016 opgesteld. Dit jaarverslag is gepubliceerd op de website van het Samenwerkingsakkoord : forpdf_nl.pdf De gegevensuitwisseling en verspreiding van documenten gebeuren via het elektronische platform Sharepoint. 5

6 FNR open sessie Er heeft geen open sessie van FNR plaatsgevonden. BUDGET 2017 De raming van het budget 2017 werd goedgekeurd door het BCR tijdens de vergadering van 21/2/2017. De bijdragen werden door alle partijen van het Samenwerkingsakkoord betaald in Het jaarlijks verslag van de gemeenschappelijke kosten voor het jaar 2016 werd goedgekeurd door de ICL REACH van 4/5/2017. WEBSITE Maand Aantal bezoeken Aantal bezochte pagina s Gemiddeld aantal pagina s per bezoek Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December

7 CONCLUSIE De uitvoering van het Samenwerkingsakkoord wordt aangestuurd door de werkzaamheden in de 3 comités, namelijk BCR, WCSR en FNR. Het BCR is een actief comité en de agenda wordt vooral bepaald door de werkzaamheden van de BECA. Voor specifieke topics is een nauwe samenwerking met en inbreng door de andere partijen zeer positief : b.v. WASO (OSH 6 ), FOD ECON (autorisaties, substitutie), de Gewestelijke overheden (cf. afvalstoffen, hinderlijke inrichtingen, biomonitoring, handhaving ). Toch is het wenselijk om nog meer uitwisseling van expertise te hebben tussen de verschillende partijen van het Samenwerkingsakkoord voor de uitvoering van REACH. In het bijzonder de initiatieven van BECA betreffende stofevaluatie en Annex XV (SVHC 7 en restrictie) zouden zeker gebaat zijn met meer inbreng van de expertise van de andere partijen bij de keuze van de stoffen. Wegens de krappe deadlines van de REACH processen gebeuren vele beslissingen via een schriftelijke procedure. Dit draagt bij tot een efficiënte uitvoering van REACH en werking van BCR, maar laat de diverse vertegenwoordigers binnen het BCR niet steeds voldoende tijd voor een zinvolle interne bevraging. Het WCSR heeft 5 adviesvragen, in opdracht van de BECA, in 2017 ontvangen. BECA heeft nadien 1 adviesvraag teruggetrokken. Het WCSR heeft 2 adviezen gegeven en zal de 2 openstaande adviesvragen beantwoorden in Het verdere succes van dit comité zal afhangen van de ontvangen vragen voor advies. Ook hier is een input van alle partijen van het Samenwerkingsakkoord gewenst. Er heeft geen open sessie van FNR plaatsgevonden 6 Occupational Safety and Health 7 Substances of very high concern 7

8 4. BIJLAGEN - Bijlage 1 : jaarrapport COM template 2017_SA REACH_for ICLREACH XX.docx - Bijlage 2 : Annex 1 Rapport Helpdesk Mars 2018.docx 8