EVALUATIEVERSLAG VAN DE UITVOERING VAN HET SAMENWERKINGSAKKOORD REACH VAN 17 OKTOBER 2011, IN TOEPASSING VAN ARTIKEL 24 VAN DIT SAMENWERKINGSAKKOORD

Transcriptie

1 EVALUATIEVERSLAG VAN DE UITVOERING VAN HET SAMENWERKINGSAKKOORD REACH VAN 17 OKTOBER 2011, IN TOEPASSING VAN ARTIKEL 24 VAN DIT SAMENWERKINGSAKKOORD JAAR 2015 Opgesteld door Comité REACH, 16 juni

2 1. INLEIDING Dit rapport is opgesteld in overeenstemming met artikel 24 1 van het Samenwerkingsakkoord REACH (verder genoemd : Samenwerkingsakkoord), rekening houdend met artikel 3, 1, 1, h 2. Het rapport omvat : - De jaarlijkse voorbereiding van het 5-jaarlijkse rapport aan de Commissie (COM) overeenkomstig artikel 117 van de REACH Verordening op basis van de COM template - Evaluatieverslag van de uitvoering van het Samenwerkingsakkoord voor de punten niet opgenomen in de bovengenoemde voorbereiding van het 5- jaarlijkse COM report 2. JAARLIJKSE VOORBEREIDING VAN HET 5-JAARLIJKSE RAPPORT AAN DE COMMISSIE Deze jaarlijkse voorbereiding van het 5-jaarlijkse COM report is de eerste voor het 5-jaarlijkse COM report 2020 : - Template : is deze van het COM report 2015 (jaren 2010 tem 2014) omdat de template van het COM report 2020 (jaren 2015 tem 2019) nog niet beschikbaar is (zie bijlage 1) - Bijlage : Annex 1 Rapport Helpdesk 2015 du 18 Mars 2016 FINAL.docx (zie bijlage 2) Daarnaast vormt Theme3 - Operation of the National Helpdesk van de Template en de Bijlage Annex 1 Rapport Helpdesk 2015 du 18 Mars 2016 FINAL.docx het rapport opgesteld overeenkomstig artikel 18 3 van het Samenwerkingsakkoord. 1 Art. 24. Het eerste trimester van elk jaar maakt het Secretariaat van het Comité REACH, na goedkeuring door het Comité REACH, een evaluatieverslag van de uitvoering van dit samenwerkingsakkoord aan de ICL REACH over, in toepassing van artikel 127 van de REACH- Verordening. 2 Art De gecoördineerde uitvoering van de REACH-Verordening heeft betrekking op: 1 de rechten en verplichtingen van België in het kader van de door de REACH-Verordening tot stand gebrachte procedures inzake: h. het opstellen van het verslag, zoals bedoeld in artikel 117, eerste lid, van de REACH-Verordening; 3 Art. 18 De Federale Overheidsdienst Economie, KMO, Middenstand en Energie richt een jaarlijks rapport over de werking van de Nationale Helpdesk aan het Comité REACH. 2

3 3. EVALUATIEVERSLAG VAN DE UITVOERING VAN HET SAMENWERKINGSAKKOORD VOOR DE PUNTEN NIET OPGENOMEN IN DE BOVENGENOEMDE VOORBEREIDING VAN HET 5- JAARLIJKSE COM REPORT EVALUATIE COMITÉS Binnen het kader van het Samenwerkingsakkoord zijn drie comités opgericht. Het Belgisch Comité REACH (afgekort: BCR) en het Forum Nationaal REACH (afgekort: FNR) staan respectievelijk in voor de gecoördineerde aanpak van de toepassing en handhaving van REACH. Het Wetenschappelijk Comité REACH (afgekort: WCSR) zorgt voor de wetenschappelijke ondersteuning. BCR Het BCR heeft 4 maal vergaderd : 4 gesloten sessies waarvan 2 gecombineerd met een open sessie. Voor de open sessie nodigt het secretariaat de stakeholders uit en vraagt om te melden welke topic belangrijk is en wat hun standpunt hierover is. Tijdens de open sessie vindt een toelichting en aansluitende discussie plaats over deze topics. De lijst van de stakeholders (naam organisatie) is gepubliceerd op nden%20bcr% %20rib.xls Voornamelijk de Bevoegde Instantie, zie artikel 5 en 6 van het Samenwerkingsakkoord (ook bekend als Belgian Comptetent Authority, afgekort : BECA) 4 stelt agendapunten voor van de gesloten sessie. Deze betreffen vooral de beslissingen in het kader van volgende artikels van het Samenwerkingsakkoord : - Art : standpuntbepaling aangaande het geven van een akkoord aan een van de partijen bij dit akkoord wanneer deze zich overeenkomstig artikel 45, tweede en vierde lid, van de REACH-Verordening, kandidaat 4 van de FOD VVVL 3

4 wenst te stellen om een stof te kiezen uit het ontwerp-communautaire voortschrijdende actieplan (CoRAP stoffenevaluatie) - Art : standpuntbepaling aangaande dossiers inzake het identificeren van zeer zorgwekkende stoffen (SVHC 5 ), in toepassing van artikel 59, vijfde lid, van de REACH-Verordening - Art : geven van een akkoord aan een van de partijen wanneer deze een dossier overeenkomstig bijlage XV van de REACH-Verordening wenst op te stellen, in toepassing van artikel 59, derde lid, van de REACH- Verordening (Annex XV opstellen voor SVHC) - Art : de Belgische officiële vertegenwoordiger bereidt het Belgisch standpunt voor en bepaalt dit via coördinatie binnen het Comité REACH (comitologie) - Art : aanduiden van een Belgische officiële vertegenwoordiger voor elke vergadering van het Comité in de zin van artikel 133 van de REACH-Verordening (comitologie) Wegens de krappe deadlines van de REACH processen gebeuren vele van de beslissingen via een schriftelijke procedure. Daarnaast heeft het BCR nog andere beslissingen genomen zoals : - Goedkeuring van het artikel 24 rapport voor het jaar Goedkeuring van het 5-jaarlijks rapport aan de EU Commissie (cf. artikel 117 van de REACH Verordening) - Goedkeuring van de raming van het budget Goedkeuring van 6 6 adviesvragen voor het WCSR, in opdracht van de BECA, in uitvoering van de procedure van artikel 12 2 van het Samenwerkingsakkoord - Goedkeuring van de voordracht van een lid voor de Raad van Bestuur (ECHA Management Board ) - Goedkeuring van de benoeming van een lid in het Comité Lidstaten (ECHA Member State Committee) - Goedkeuring van de benoeming van het alternate lid in het Comité Lidstaten (ECHA Member State Committee) 5 Substances of very high concern 6 Het WCSR heeft 1 adviesvraag niet behandeld omdat de nodige expertise niet aanwezig was bij de leden. 4

5 - Goedkeuring van het huishoudelijk reglement WCSR, zoals bepaald in artikel 11 2 van het Samenwerkingsakkoord - Goedkeuring van de procedure voor de samenwerking tussen BCR en BE leden van alle ECHA Committees Het BCR heeft in 2014 het vertrouwelijkheidsakkoord goedgekeurd om de uitwisseling van registratiegegevens en andere gegevens binnen het BCR te garanderen op een vertrouwelijke manier. De partners dienen het akkoord te ondertekenen om toegang te krijgen tot het elektronisch platform (SharePoint). Het Waalse Gewest en de Belgische Administratie der Douane en Accijnzen hebben het akkoord nog niet ondertekend. De gegevensuitwisseling en verspreiding van documenten gebeuren via het elektronisch platform Sharepoint. In het begin van het jaar hebben 4 partijen van het Samenwerkingsakkoord (BECA, MINECO, Vlaams Gewest en Brussels gewest) hun respectieve operationele plannen voor REACH voorgesteld. WCSR In 2015 heeft het WCSR heeft 4 maal vergaderd, onder het voorzitterschap van professor Willy Baeyens. Het WCSR heeft een huishoudelijk reglement opgesteld dat nadien werd goedgekeurd door BCR. Het WCSR heeft 6 adviesvragen, in opdracht van de BECA, ontvangen. De adviesvragen kaderden in de werkzaamheden van de BECA in verschillende REACH processen zoals stofevaluatie, Het WCSR heeft 1 adviesvraag niet behandeld omdat de nodige expertise niet aanwezig was bij de leden. Het WCSR heeft 3 adviezen geformuleerd met betrekking tot 2 stoffen : 1,2,4-triazole (CAS : ) en 2-ethylhexyl acetate (CAS : ). De 2 andere adviezen zullen in de loop van 2016 gegeven worden. 5

6 De niet-vertrouwelijke gedeeltes van de adviezen zullen gepubliceerd worden op de website van het Samenwerkingsakkoord zodra het REACH proces (b.v. stofevaluatie) voor de betrokken stof is afgerond. Het WCSR heeft een activiteitenverslag over het eerste werkingsjaar 2014 opgesteld. Dit jaarverslag is gepubliceerd op de website van het Samenwerkingsakkoord : _forpdf_nl.pdf De gegevensuitwisseling en verspreiding van documenten gebeuren via het elektronische platform Sharepoint. FNR open sessie 1 open sessie van FNR werd georganiseerd met hoofdzakelijk punten geagendeerd door BECA. BUDGET 2015 De raming van het budget 2015 werd goedgekeurd door het BCR tijdens de vergadering van 6/3/2015, verlengd met schriftelijke procedure tot 10/3/2015. De bijdragen werden door alle partijen van het Samenwerkingsakkoord betaald in Het jaarlijks verslag van de gemeenschappelijke kosten voor het jaar 2014 werd goedgekeurd door de ICL REACH van 5/6/2015. ICL REACH 6/1/2015 SCHRIFTELIJKE PROCEDURE Jaarlijks evaluatieverslag voor het jaar 2013, genoemd in artikel 24 van het Samenwerkingsakkoord REACH De ICL REACH heeft kennis genomen van het evaluatieverslag voorgesteld door het Comité Reach, zoals voorgeschreven door artikel 24 van het Samenwerkingsakkoord REACH. 6

7 ICL REACH 27/3/2015 SCHRIFTELIJKE PROCEDURE Voordracht van het Belgische lid in de ECHA Management Board De leden van de ICL REACH bekrachtigen de voordracht van Anne-France Rihoux als Belgisch lid van de ECHA Management Board. ICL REACH 5/5/2015 Jaarlijks verslag van de gemeenschappelijke kosten voor het jaar 2014 genoemd in artikel 22 van het samenwerkingsakkoord REACH De leden van de ICL REACH keuren het jaarlijks verslag van de gemeenschappelijke kosten voor het jaar 2014 goed. Bekrachtiging van het voorstel van benoeming van het Belgische lid in het Comité Lidstaten (ECHA) De leden van de ICL REACH bekrachtigen de voordracht van Kelly Vandersteen als Belgisch lid in het Comité Lidstaten (ECHA). ICL REACH 25/6/2015 Jaarlijks evaluatieverslag voor het jaar 2014, genoemd in artikel 24 van het Samenwerkingsakkoord REACH De ICL REACH heeft kennis genomen van het evaluatieverslag 2014 opgesteld door het Comité REACH, zoals voorgeschreven door artikel 24 van het Samenwerkingsakkoord REACH. ICL REACH 6/11/2015 SCHRIFTELIJKE PROCEDURE Bekrachtiging van het voorstel van benoeming van het Belgische alternate lid in het Comité Lidstaten (ECHA) De leden van de ICL REACH bekrachtigen de benoeming van Agnieszka Dobrak Van Berlo als Belgisch alternate lid in het Comité Lidstaten (ECHA). WEBSITE 7

8 Maand Aantal bezoeken Aantal bezochte pagina s Gemiddeld aantal pagina s per bezoek Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December CONCLUSIE De uitvoering van het Samenwerkingsakkoord wordt aangestuurd door de werkzaamheden in de 3 comités. Het BCR is een actief comité en de agenda wordt vooral bepaald door de werkzaamheden van de BECA. Voor specifieke topics is een nauwe samenwerking met en inbreng door de andere partijen zeer positief : b.v. WASO (OSH 7 ), MINECO (autorisaties), de Gewestelijke overheden (cf. afvalstoffen, hinderlijke inrichtingen, biomonitoring, handhaving ). 7 Occupational Safety and Health 8

9 Toch is het wenselijk om nog meer uitwisseling van expertise te hebben tussen de verschillende partijen van het Samenwerkingsakkoord voor de uitvoering van REACH. In het bijzonder de initiatieven van BECA betreffende stofevaluatie en Annex XV (SVHC en restrictie) zouden zeker gebaat zijn met meer inbreng van de expertise van de andere partijen bij de keuze van de stoffen. Wegens de krappe deadlines van de REACH processen gebeuren vele beslissingen via een schriftelijke procedure. Dit draagt bij tot een efficiënte uitvoering van REACH en werking van BCR, maar laat de diverse vertegenwoordigers binnen het BCR niet steeds voldoende tijd voor een zinvolle interne bevraging. Na de administratieve plichtplegingen van 2014 (introductie in de REACH Verordening en opstellen van huishoudelijke reglement) heeft het WCSR in adviesvragen van de BECA ontvangen. Het WCSR heeft 1 adviesvraag niet behandeld omdat de nodige expertise niet aanwezig was bij de leden. Het WCSR heeft 3 adviezen geformuleerd. De 2 andere adviezen zullen waarschijnlijk in de loop van 2016 gegeven worden. Een lid van het WCSR heeft ontslag genomen en zal vervangen worden in Knelpunten voor de werking van het WCSR zijn : - Wegens een beperkt aantal leden (maximum 20, de voorzitter inbegrepen) zijn niet alle expertisen die nodig zijn in het kader van de REACH processen, beschikbaar binnen het WCSR zodat sommige adviesvragen niet kunnen behandeld worden door het WCSR. - Kandidaat-leden zijn niet gemakkelijk te vinden o.a. omdat de REACH wetgeving nog pril is. Het verdere succes van dit comité zal afhangen van de ontvangen vragen voor advies. Ook hier is een input van alle partijen van het Samenwerkingsakkoord gewenst. De open sessie van FNR draagt bij tot een constructieve samenwerking tussen inspectie- en beleidsdiensten. 4. BIJLAGEN - Bijlage 1 : jaarrapport COM template 2015_SA REACH_for ICL REACH.docx 9

10 - Bijlage 2 : Annex 1 Rapport Helpdesk 2015 du 18 Mars 2016 FINAL.docx 10