Raad van de Europese Unie Brussel, 19 juli 2017 (OR. en)

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 19 juli 2017 (OR. en) Interinstitutioneel dossier: 2017/0160 (NLE) 11431/17 VOORSTEL van: ingekomen: 19 juli 2017 aan: Nr. Comdoc.: Betreft: ACP 86 WTO 171 COAFR 217 RELEX 675 de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretaris-generaal van de Europese Commissie de heer Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie COM(2017) 382 final Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het standpunt van de Europese Unie met het oog op de vaststelling van een besluit van het EPO-comité opgericht bij de Tussentijdse Overeenkomst tot vaststelling van een kader voor een Economische Partnerschapsovereenkomst tussen staten in oostelijk en zuidelijk Afrika, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, betreffende de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie en wijzigingen in de lijst van met de Europese Unie geassocieerde landen en gebieden Hierbij gaat voor de delegaties document COM(2017) 382 final. Bijlage: COM(2017) 382 final 11431/17 sv DG C 1 NL

2 EUROPESE COMMISSIE Brussel, COM(2017) 382 final 2017/0160 (NLE) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het standpunt van de Europese Unie met het oog op de vaststelling van een besluit van het EPO-comité opgericht bij de Tussentijdse Overeenkomst tot vaststelling van een kader voor een Economische Partnerschapsovereenkomst tussen staten in oostelijk en zuidelijk Afrika, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, betreffende de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie en wijzigingen in de lijst van met de Europese Unie geassocieerde landen en gebieden NL NL

3 TOELICHTING 1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL Motivering en doel van het voorstel Bijgaand voorstel is het rechtsinstrument voor het vaststellen van het standpunt van de Unie dat in een krachtens een overeenkomst tussen de Unie en derde landen opgericht lichaam namens haar moet worden ingenomen. Het heeft met name betrekking op de tenuitvoerlegging van de Tussentijdse Overeenkomst tot vaststelling van een kader voor een Economische Partnerschapsovereenkomst tussen staten in oostelijk en zuidelijk Afrika, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd), wat betreft de vaststelling van een besluit van het krachtens de overeenkomst opgerichte EPO-comité; het besluit van het EPO-comité is aan het besluit van de Raad gehecht. De overeenkomst is op 29 augustus 2009 ondertekend en wordt vanaf 14 mei 2012 voorlopig toegepast. De overeenkomst is van toepassing, enerzijds, op het grondgebied waar het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing is en onder de in dat Verdrag gestelde voorwaarden en, anderzijds, op het grondgebied van de ondertekenende staten in oostelijk en zuidelijk Afrika (Madagaskar, Mauritius, de Seychellen en Zimbabwe). In artikel 67 van de overeenkomst is vastgesteld dat het EPO-comité kan besluiten tot overgangs- of wijzigingsmaatregelen die eventueel noodzakelijk zijn in verband met de toetreding van nieuwe lidstaten tot de Europese Unie. De Republiek Kroatië is op 1 juli 2013 tot de Europese Unie toegetreden en heeft haar akte van toetreding tot de overeenkomst op 22 maart 2017 neergelegd. Bijlage IX bij Protocol 1 bij de overeenkomst bevat een lijst van de landen en gebieden overzee voor de doeleinden van dit protocol, onverminderd het statuut van deze landen en gebieden of de ontwikkeling van dat statuut. In artikel 70 van de overeenkomst is bepaald dat de bijlagen en protocollen bij de overeenkomst een integrerend deel van de overeenkomst vormen en door het EPO-comité kunnen worden herzien en/of gewijzigd. Saint-Barthélemy (Frankrijk) is op 1 januari 2012 een met de Europese Unie geassocieerd overzees gebied geworden. Mayotte (Frankrijk) is op 1 januari 2014 een ultraperifeer gebied van de Europese Unie geworden. Op dezelfde dag is Besluit 2013/755/EU van de Raad betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie in werking getreden, dat van toepassing is op alle landen en gebieden overzee die zijn opgenomen in bijlage II bij het VWEU. De lijst van landen en gebieden overzee in bijlage IX bij Protocol 1 bij de overeenkomst moet derhalve worden bijgewerkt. De Europese Unie moet derhalve een standpunt bepalen met betrekking tot de vaststelling van een besluit van het EPO-comité betreffende de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie en wijzigingen in de lijst van met de Europese Unie geassocieerde landen en gebieden. Dit besluit van de Raad heeft als bijlage een ontwerpbesluit dat door het EPO-comité moet worden vastgesteld. NL 2 NL

4 Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein Met dit voorstel wordt op basis van de bovengenoemde overeenkomst uitvoering gegeven aan de gemeenschappelijke handelspolitiek van de Unie jegens partnerlanden. De voorgestelde wijzigingen van de overeenkomst zijn verenigbaar met het VWEU en de overeenkomst. Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie De voorgestelde wijzigingen van de overeenkomst zijn verenigbaar met ander beleid van de Unie. 2. RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID Rechtsgrondslag De rechtsgrondslag van dit besluit van de Raad is het VWEU, met name artikel 207, in samenhang met artikel 218, lid 9. Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheden) De gemeenschappelijke handelspolitiek is krachtens artikel 3 VWEU een exclusieve bevoegdheid van de Unie. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. Evenredigheid Dit voorstel is nodig om de in de overeenkomst neergelegde internationale verplichtingen van de Unie na te komen. Keuze van het instrument Dit voorstel is in overeenstemming met artikel 218, lid 9, VWEU, uit hoofde waarvan de Raad besluiten over internationale overeenkomsten vaststelt. Er is geen ander rechtsinstrument dat kan worden gebruikt om de in dit voorstel geformuleerde doelstelling te bereiken. 3. EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan Raadpleging van belanghebbenden Bijeenbrengen en gebruik van expertise NL 3 NL

5 Effectbeoordeling Gezonde regelgeving en vereenvoudiging Het voorstel valt niet onder Refit-procedures; brengt geen kosten met zich mee voor kleine en middelgrote ondernemingen; en levert geen problemen op vanuit het oogpunt van de digitale omgeving. Grondrechten Het voorstel heeft geen gevolgen voor de bescherming van de grondrechten in de Unie. 4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting. 5. OVERIGE ELEMENTEN Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage Toelichtende stukken (bij richtlijnen) Artikelsgewijze toelichting Dit voorstel is bedoeld om het standpunt van de Unie vast te stellen ten aanzien van een besluit dat door het gemengd institutioneel orgaan van die overeenkomst, d.w.z. het EPOcomité, moet worden vastgesteld. De toetredingsclausule in artikel 66 van de overeenkomst voorziet in de "automatische toetreding" van Kroatië tot de overeenkomst door neerlegging van een akte van toetreding bij het secretariaat-generaal van de Raad van de EU. Voor de latere wijzigingen die noodzakelijk zijn ten gevolge van de toetreding voorziet de toetredingsclausule in een besluit van het EPO-comité. Met betrekking tot de wijzigingen in de lijst van landen en gebieden overzee is in artikel 70 van de overeenkomst bepaald dat de bijlagen en protocollen bij de overeenkomst een integrerend deel van de overeenkomst vormen en door het EPO-comité kunnen worden herzien en/of gewijzigd. NL 4 NL

6 Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD 2017/0160 (NLE) tot vaststelling van het standpunt van de Europese Unie met het oog op de vaststelling van een besluit van het EPO-comité opgericht bij de Tussentijdse Overeenkomst tot vaststelling van een kader voor een Economische Partnerschapsovereenkomst tussen staten in oostelijk en zuidelijk Afrika, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, betreffende de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie en wijzigingen in de lijst van met de Europese Unie geassocieerde landen en gebieden DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207 en artikel 218, lid 9, Gezien de Tussentijdse Overeenkomst tot vaststelling van een kader voor een Economische Partnerschapsovereenkomst tussen staten in oostelijk en zuidelijk Afrika, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds 1, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) De Tussentijdse Overeenkomst tot vaststelling van een kader voor een Economische Partnerschapsovereenkomst tussen staten in oostelijk en zuidelijk Afrika, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds (hierna "de overeenkomst" genoemd), wordt sinds 14 mei 2012 voorlopig toegepast. (2) Het Verdrag betreffende de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie is op 9 december 2011 ondertekend en op 1 juli 2013 in werking getreden. (3) De Republiek Kroatië is op 22 maart 2017 tot de overeenkomst toegetreden door haar akte van toetreding neer te leggen. (4) Overeenkomstig artikel 67 van de overeenkomst kan het Comité voor de Economische Partnerschapsovereenkomst ("het EPO-comité") besluiten tot wijzigingsmaatregelen die eventueel noodzakelijk zijn in verband met de toetreding van nieuwe lidstaten tot de Europese Unie. (5) In artikel 70 van de overeenkomst is bepaald dat de bijlagen en protocollen bij de overeenkomst een integrerend deel van de overeenkomst vormen en door het EPOcomité kunnen worden herzien en/of gewijzigd. 1 PB L 111 van , blz. 2. NL 5 NL

7 (6) Naar aanleiding van de wijziging van de status van Mayotte 2 en Saint-Barthélemy 3, en de inwerkingtreding van Besluit 2013/755/EU van de Raad betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie 4, moet de lijst van landen en gebieden overzee in bijlage IX bij Protocol I bij de overeenkomst worden bijgewerkt, (7) Het is passend om het standpunt van de Unie vast te stellen met betrekking tot de vaststelling van een besluit van het EPO-comité betreffende de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie en wijzigingen in de lijst van met de Europese Unie geassocieerde landen en gebieden, HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: Artikel 1 Het standpunt van de Unie met het oog op de vaststelling van een besluit van het EPO-comité opgericht bij de Tussentijdse Overeenkomst tot vaststelling van een kader voor een Economische Partnerschapsovereenkomst tussen staten in oostelijk en zuidelijk Afrika, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, betreffende de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie en wijzigingen in de lijst van met de Unie geassocieerde landen en gebieden is gebaseerd op het ontwerpbesluit van het EPOcomité dat aan dit besluit is gehecht. Kleine wijzigingen van het ontwerpbesluit kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd door de vertegenwoordiger van de Unie in het EPO-comité. Artikel 2 Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter Besluit 2012/419/EU van de Europese Raad van 11 juli 2012 tot wijziging van de status van Mayotte ten aanzien van de Europese Unie (PB L 204 van , blz. 131). Besluit 2010/718/EU van de Europese Raad van 29 oktober 2010 tot wijziging van de status van het eiland Saint-Barthélemy ten aanzien van de Europese Unie (PB L 325 van , blz. 4). Besluit 2013/755/EU van de Raad van 25 november 2013 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie ("LGO-besluit") (PB L 344 van , blz. 1). NL 6 NL