Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE Brussel, COM(2015) 482 final 2015/0232 (NLE) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het gemengd comité dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie, betreffende de vaststelling van gemeenschappelijke richtsnoeren voor de uitvoering van de overeenkomst NL NL

2 TOELICHTING 1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL De Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie is op 1 december 2014 in werking getreden. De overeenkomst heeft op basis van wederkerigheid juridisch bindende rechten en verplichtingen tot stand gebracht voor de versoepeling van de procedures voor de afgifte van visa aan burgers van Kaapverdië en van de EU. Op grond van artikel 10 van de overeenkomst is een gemengd comité opgericht dat toezicht moet houden op de uitvoering van de overeenkomst. Er moeten gemeenschappelijke richtsnoeren voor de overeenkomst worden vastgesteld om ervoor te zorgen dat de consulaten van de lidstaten en van de Republiek Kaapverdië de visumversoepelingsovereenkomst op volledig geharmoniseerde wijze uitvoeren en om de verhouding te verduidelijken tussen enerzijds de bepalingen van de overeenkomst en anderzijds de bepalingen van de overeenkomstsluitende partijen die van toepassing blijven op visumkwesties die niet onder de overeenkomst vallen. De uitvoeringsbepalingen die moeten worden aangenomen, zullen geen deel uitmaken van de overeenkomst, maar het wordt ten zeerste aanbevolen dat het diplomatiek en consulair personeel bij de uitvoering van de bepalingen van de overeenkomst de richtsnoeren consequent volgt. De richtsnoeren zijn opgesteld in overeenstemming met de overeenkomst, die bepalingen behelst inzake versoepeling van de procedures voor de afgifte van visa aan onderdanen van Kaapverdië en van de EU voor een voorgenomen verblijf van ten hoogste 90 dagen per periode van 180 dagen in het Schengengebied, en met de EU-wetgeving inzake het gemeenschappelijk visumbeleid, zoals de Visumcode. 2. RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID Rechtsgrondslag De richtsnoeren, die dienen te worden goedgekeurd op basis van de bevoegdheid die krachtens dit voorstel aan de vertegenwoordiger van de Commissie in het gemengd comité wordt verleend, moeten nadere toelichting verschaffen over de bepalingen van de overeenkomst en de uitvoering ervan. De richtsnoeren houden rekening met de bepalingen van de Visumcode en van andere EU-wetgeving inzake visa. Dat moet ervoor zorgen dat het consulair personeel van de lidstaten bij de uitvoering van de bepalingen van de visumversoepelingsovereenkomst het EU-acquis inzake visa in acht neemt. Indien een kwestie zowel door bepalingen van de overeenkomst als door bepalingen van de Visumcode wordt geregeld, heeft de overeenkomst voorrang. 3. RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN De richtsnoeren die zijn gevoegd bij de bijlage bij dit voorstel voor een besluit van de Raad zijn het resultaat van overleg met de lidstaten in het kader van de Groep visa op 7 april 2015 en 11 mei De Commissie heeft in november 2014 met de bevoegde autoriteiten in Kaapverdië overleg gepleegd over de richtsnoeren. NL 2 NL

3 4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU. NL 3 NL

4 Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD 2015/0232 (NLE) tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het gemengd comité dat is opgericht bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie, betreffende de vaststelling van gemeenschappelijke richtsnoeren voor de uitvoering van de overeenkomst DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 218, lid 9, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) Bij artikel 10 van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie (hierna "de overeenkomst" genoemd) is een gemengd comité opgericht. Op grond van dat artikel dient het gemengd comité in het bijzonder toe te zien op de toepassing van de overeenkomst. (2) In Verordening (EG) nr. 810/2009 van het Europees Parlement en de Raad zijn de procedures en voorwaarden vastgelegd voor de afgifte van visa voor de doorreis over het grondgebied van de lidstaten of een voorgenomen verblijf op het grondgebied van de lidstaten van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen. (3) Er moeten gemeenschappelijke richtsnoeren worden vastgesteld om ervoor te zorgen dat de consulaten van de Republiek Kaapverdië en van de lidstaten de visumversoepelingsovereenkomst op volledig geharmoniseerde wijze uitvoeren en om de verhouding te verduidelijken tussen enerzijds de bepalingen van de overeenkomst en anderzijds de bepalingen van de overeenkomstsluitende partijen die van toepassing blijven op visumkwesties die niet onder de overeenkomst vallen. (4) Het is wenselijk het standpunt te bepalen dat namens de Unie in het gemengd comité moet worden ingenomen met betrekking tot de vaststelling van de gemeenschappelijke richtsnoeren voor de uitvoering van de overeenkomst, HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: Artikel 1 Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in het gemend comité dat is opgericht bij artikel 10 van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie, betreffende de vaststelling van NL 4 NL

5 gemeenschappelijke richtsnoeren voor de uitvoering van de overeenkomst, wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van het gemengd comité. Artikel 2 Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter NL 5 NL