EVALUATIEVERSLAG VAN DE UITVOERING HET SAMENWERKINGSAKKOORD REACH VAN 17 OKTOBER 2011, IN TOEPASSING VAN ARTIKEL 24 VAN DIT SAMENWERKINGSAKKOORD

Transcriptie

1 EVALUATIEVERSLAG VAN DE UITVOERING HET SAMENWERKINGSAKKOORD REACH VAN 17 OKTOBER 2011, IN TOEPASSING VAN ARTIKEL 24 VAN DIT SAMENWERKINGSAKKOORD JAAR 2016 Opgesteld door Comité REACH, 11 april

2 1. INLEIDING Dit rapport is opgesteld in overeenstemming met artikel 24 1 van het Samenwerkingsakkoord REACH (verder genoemd : Samenwerkingsakkoord), rekening houdend met artikel 3, 1, 1, h 2. Het rapport omvat : - De jaarlijkse voorbereiding van het 5-jaarlijkse rapport aan de Commissie (COM) overeenkomstig artikel 117 van de REACH Verordening op basis van de COM template - Het evaluatieverslag van de uitvoering van het Samenwerkingsakkoord voor de punten niet opgenomen in de bovengenoemde voorbereiding van het 5- jaarlijkse COM report 2. JAARLIJKSE VOORBEREIDING VAN HET 5-JAARLIJKSE RAPPORT AAN DE COMMISSIE Deze jaarlijkse voorbereiding van het 5-jaarlijkse COM report is het tweede voor het 5-jaarlijkse COM report 2020 : - Template : is deze van het COM report 2015 (jaren 2010 tem 2014) omdat de template van het COM report 2020 (jaren 2015 tem 2019) nog niet beschikbaar is (zie bijlage 1) - Bijlage : Annex 1 Rapport Helpdesk 2016 Mars 2017.docx (zie bijlage 2) Daarnaast vormt Theme3 - Operation of the National Helpdesk van de Template en de Bijlage Annex 1 Rapport Helpdesk 2016 Mars 2017.docx het rapport opgesteld overeenkomstig artikel 18 3 van het Samenwerkingsakkoord. 1 Art. 24. Het eerste trimester van elk jaar maakt het Secretariaat van het Comité REACH, na goedkeuring door het Comité REACH, een evaluatieverslag van de uitvoering van dit samenwerkingsakkoord aan de ICL REACH over, in toepassing van artikel 127 van de REACH- Verordening. 2 Art De gecoördineerde uitvoering van de REACH-Verordening heeft betrekking op: 1 de rechten en verplichtingen van België in het kader van de door de REACH-Verordening tot stand gebrachte procedures inzake: h. het opstellen van het verslag, zoals bedoeld in artikel 117, eerste lid, van de REACH-Verordening; 3 Art. 18 De Federale Overheidsdienst Economie, KMO, Middenstand en Energie richt een jaarlijks rapport over de werking van de Nationale Helpdesk aan het Comité REACH. 2

3 3. EVALUATIEVERSLAG VAN DE UITVOERING VAN HET SAMENWERKINGSAKKOORD VOOR DE PUNTEN NIET OPGENOMEN IN DE BOVENGENOEMDE VOORBEREIDING VAN HET 5- JAARLIJKSE COM REPORT EVALUATIE COMITÉS Binnen het kader van het Samenwerkingsakkoord zijn drie comités opgericht. Het Belgisch Comité REACH (afgekort: BCR) en het Forum Nationaal REACH (afgekort: FNR) staan respectievelijk in voor de gecoördineerde aanpak van de toepassing en handhaving van REACH. Het Wetenschappelijk Comité REACH (afgekort: WCSR) zorgt voor de wetenschappelijke ondersteuning. BCR Het BCR heeft 5 maal vergaderd : 5 gesloten sessies waarvan 3 gecombineerd met een open sessie en waarvan 1 gecombineerd met een joint meeting met WCSR. Voor de open sessie nodigt het secretariaat de stakeholders uit en vraagt om te melden welke topic belangrijk is en wat hun standpunt hierover is. Tijdens de open sessie vindt een toelichting en aansluitende discussie plaats over deze topics. De lijst van de stakeholders (naam organisatie) is gepubliceerd op nden%20bcr% %20rib.xls Voornamelijk de Bevoegde Instantie, zie artikel 5 en 6 van het Samenwerkingsakkoord (ook bekend als Belgian Comptetent Authority, afgekort : BECA) 4 stelt agendapunten voor van de gesloten sessie. Deze betreffen vooral de beslissingen in het kader van volgende artikels van het Samenwerkingsakkoord : - Art : standpuntbepaling aangaande het geven van een akkoord aan een van de partijen bij dit akkoord wanneer deze zich overeenkomstig artikel 45, tweede en vierde lid, van de REACH-Verordening, kandidaat wenst te stellen om een stof te kiezen uit het ontwerp-communautaire voortschrijdende actieplan (CoRAP stoffenevaluatie) 4 van de FOD VVVL 3

4 - Art : standpuntbepaling aangaande dossiers inzake het identificeren van zeer zorgwekkende stoffen (SVHC 5 ), in toepassing van artikel 59, vijfde lid, van de REACH-Verordening - Art : geven van een akkoord aan een van de partijen wanneer deze een dossier overeenkomstig bijlage XV van de REACH-Verordening wenst op te stellen, in toepassing van artikel 59, derde lid, van de REACH- Verordening (Annex XV opstellen voor SVHC) - Art : de Belgische officiële vertegenwoordiger bereidt het Belgisch standpunt voor en bepaalt dit via coördinatie binnen het Comité REACH (comitologie) - Art : aanduiden van een Belgische officiële vertegenwoordiger voor elke vergadering van het Comité in de zin van artikel 133 van de REACH-Verordening (comitologie) Daarnaast heeft het BCR nog andere beslissingen genomen zoals : - Goedkeuring van het artikel 24 rapport voor het jaar Goedkeuring van de raming van het budget Goedkeuring van 2 adviesvragen voor het WCSR, in opdracht van de BECA, in uitvoering van de procedure van artikel 12 2 van het Samenwerkingsakkoord - Goedkeuring van de voordracht van 2 kandidaat-leden in het Comité sociaaleconomische analyse (SEAC / ECHA) - Goedkeuring van de voordracht van een kandidaat-lid in het Comité risicobeoordeling (RAC / ECHA) - Goedkeuring van de benoeming van een lid respectievelijk alternate in het ECHA FORUM - Goedkeuring van de voordracht van 3 leden van het WCSR - Goedkeuring van het gewijzigde huishoudelijk reglement WCSR, zoals bepaald in artikel 11 2 van het Samenwerkingsakkoord Wegens de krappe deadlines van de REACH processen gebeuren vele beslissingen via een schriftelijke procedure. 5 Substances of very high concern 4

5 Het BCR heeft in 2014 het vertrouwelijkheidsakkoord goedgekeurd om de uitwisseling van registratiegegevens en andere gegevens binnen het BCR te garanderen op een vertrouwelijke manier. De partners dienen het akkoord te ondertekenen om toegang te krijgen tot het elektronische platform. Het Waalse Gewest en de Belgische Administratie der Douane en Accijnzen hebben het akkoord nog niet ondertekend. De gegevensuitwisseling en verspreiding van documenten gebeuren via een elektronische platform. In het begin van het jaar hebben 5 partijen van het Samenwerkingsakkoord (BECA, MINECO, WASO, Vlaams Gewest en Brussels Hoofdstedelijk Gewest) hun respectieve operationele plannen voor REACH voorgesteld. WCSR In 2016 heeft het WCSR 4 maal vergaderd, onder het voorzitterschap van professor Willy Baeyens. Een vergadering was een joint meeting met BCR. Het WCSR heeft het huishoudelijke reglement gewijzigd dat nadien werd goedgekeurd door BCR. Het WCSR heeft 2 adviesvragen, in opdracht van de BECA, in 2016 ontvangen en beantwoord. Daarnaast heeft WCSR 2 adviezen gegeven in antwoord op 2 adviesvragen van BECA, gesteld in De adviesvragen kaderden in de werkzaamheden van de BECA in verschillende REACH processen zoals stofevaluatie, De niet-vertrouwelijke gedeeltes van de adviezen zullen worden gepubliceerd op de website van het Samenwerkingsakkoord zodra het REACH proces (b.v. stofevaluatie) voor de betrokken stof is afgerond. Het WCSR heeft een activiteitenverslag over het tweede werkingsjaar 2015 opgesteld. Dit jaarverslag is gepubliceerd op de website van het Samenwerkingsakkoord : _forpdf_nl.pdf 5

6 De gegevensuitwisseling en verspreiding van documenten gebeuren via het elektronische platform Sharepoint. FNR open sessie Er heeft geen open sessie van FNR plaatsgevonden. BUDGET 2016 De raming van het budget 2016 werd goedgekeurd door het BCR tijdens de vergadering van 3/3/2016 (verlengd met schriftelijke procedure tot 10/3/2016). De bijdragen werden door alle partijen van het Samenwerkingsakkoord betaald in Het jaarlijks verslag van de gemeenschappelijke kosten voor het jaar 2015 werd goedgekeurd door de ICL REACH van 28/4/2016. WEBSITE Maand Aantal bezoeken Aantal bezochte pagina s Gemiddeld aantal pagina s per bezoek Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September

7 Oktober November December CONCLUSIE De uitvoering van het Samenwerkingsakkoord wordt aangestuurd door de werkzaamheden in de 3 comités, namelijk BCR, WCSR en FNR. Het BCR is een actief comité en de agenda wordt vooral bepaald door de werkzaamheden van de BECA. Voor specifieke topics is een nauwe samenwerking met en inbreng door de andere partijen zeer positief : b.v. WASO (OSH 6 ), MINECO (autorisaties), de Gewestelijke overheden (cf. afvalstoffen, hinderlijke inrichtingen, biomonitoring, handhaving ). Toch is het wenselijk om nog meer uitwisseling van expertise te hebben tussen de verschillende partijen van het Samenwerkingsakkoord voor de uitvoering van REACH. In het bijzonder de initiatieven van BECA betreffende stofevaluatie en Annex XV (SVHC 7 en restrictie) zouden zeker gebaat zijn met meer inbreng van de expertise van de andere partijen bij de keuze van de stoffen. Wegens de krappe deadlines van de REACH processen gebeuren vele beslissingen via een schriftelijke procedure. Dit draagt bij tot een efficiënte uitvoering van REACH en werking van BCR, maar laat de diverse vertegenwoordigers binnen het BCR niet steeds voldoende tijd voor een zinvolle interne bevraging. Het WCSR heeft in adviezen op vraag van BECA gegeven (2 gevraagd in 2015, 2 gevraagd in 2016). Er werden 3 nieuwe leden benoemd. Samen met het ontslag van 1 lid brengt dit het totaal aantal leden op Occupational Safety and Health 7 Substances of very high concern 7

8 Het verdere succes van dit comité zal afhangen van de ontvangen vragen voor advies. Ook hier is een input van alle partijen van het Samenwerkingsakkoord gewenst. Er heeft geen open sessie van FNR plaatsgevonden 4. BIJLAGEN - Bijlage 1 : jaarrapport COM template 2016_SA REACH_for ICLREACH docx - Bijlage 2 : Annex 1 Rapport Helpdesk 2016 Mars 2017.docx 8