Geleideformulier adviezen/voorstellen

Transcriptie

1 Geleideformulier adviezen/len Nummer B&W lijst Zie beschrijving onderin het gele vlak. Onderwerp Antwoord Motie Ongehinderd Datum 11 juli 2016 WWL shoofd Henk Heuvelink Paraaf Ambtenaar Debby Boers Telefoonnummer Adviessoort B&W Advies Voorstel / besluit d.d. conform / niet conform Instemmen met de bijgevoegde raadsbrief. Paraaf Burg. JvB AV CvdB Secr. Paraaf mandataris Portef.hdr. Akkoord Bespreken Financiële gevolgen Binnen begroting/raming --- X DORPSRAAD Begrotingswijziging Geïnformeerd Nee, n.v.t. eenmalige lasten 0,00 structurele lasten 0,00 eenmalige baten 0,00 structurele baten 0,00 Dekking Getoetst door Resultaat verwerkt * COMMUNICATIE Portefeuillehouder Communicatieadviseur Ja, afspraken verwerkt in Financieel consulent Juridisch consulent Personeels consulent Nee BIJLAGEN I&A Nee * indien niet verwerkt, dan toelichten en motiveren in bijlage 1 waarom dat niet verwerkt is. Externe communicatie (actief) - JA Vertrouwelijk - Nee Voor het maken van je advies (volgende pagina) is een toelichting beschikbaar waarin per onderdeel is aangegeven hoe je dit moet invullen. Klik (of Ctrl+klik) hier om deze toelichting te openen.

2 Datum: 27 mei 2016 Pagina 1 B&W Advies Portefeuillehouder : C.H. van den Bos : WWL Behandelend ambtenaar : Debby Boers Datum : 27 mei 2016 Onderwerp : Antwoord Motie Ongehinderd Voorstel Instemmen met de bijgevoegde raadsbrief. Inleiding Aanleiding: motie ongehinderd Op 28 april 2016 is de motie ongehinderd van de PvdA aangenomen. In de motie wordt het college van burgemeester en wethouders opgeroepen om: 1. Nut, noodzaak en mogelijkheden van het gebruik van de app van het Platfom 'Ongehinderd' op Schouwen-Duiveland te onderzoeken in overleg met de relevante betrokken organisaties waaronder in ieder geval het Platform voor mensen met een beperking; 2. De gemeenteraad uiterlijk 1 november 2016 van de uitkomsten op de hoogte te stellen. Wat is Platform Ongehinderd? Dit is een platform met als doelstelling om Nederland toegankelijker te maken. Als hulpmiddel hierbij hebben zij een app ontwikkeld waarin mensen met een beperking de feitelijke toegankelijkheid van gebouwen kunnen zien en hun eigen ervaringen kunnen toevoegen. Rapportage Als resultaat ontvangt de gemeente een pasklaar rapport als nulmeting, met inzicht in feitelijke toegankelijkheid en in de beleving van toegankelijkheid. Ieder jaar daaropvolgend biedt de rapportage vergelijking met voorgaande jaren, zodat de gemeente de impact kan meten. - De rapportage geeft inzicht in de beleving: benchmark waarbij alle beoordelingen die door gebruikers geplaatst zijn vergeleken worden met het landelijk gemiddelde. - De rapportage geeft inzicht in de feitelijke toegankelijkheid: benchmark waarbij alle resultaten van getoetste openbare locaties en voorzieningen vergeleken worden met het landelijk gemiddelde. - In het rapport staan alle pluspunten en verbeterpunten van de gemeente op een rijtje, met een top-3. - Er staan adviezen in om verbeterpunten aan te pakken. - De rapportage wordt bij de verlenging van ieder abonnementsjaar verstrekt, voor het eerst na jaar Motie is onderzocht in bredere context Het nut, noodzaak en mogelijkheden van het gebruik van de app van het Platfom 'Ongehinderd' op Schouwen-Duiveland is tegen de bredere context afgezet van het VN-verdrag Handicap dat dit jaar is geratificeerd en per 1 januari 2017 ingaat. Daarnaast is bekeken in hoeverre de app kan gaan bijdragen aan het nog op te stellen beleid langer zelfstandig wonen. De argumenten staan hieronder toegelicht en zijn afgestemd met de Wmo-adviesraad, platform voor mensen met een beperking, VAC Schouwen- Duiveland, het cluster Centrale beheersorganisatie Gebouwen (CBG) binnen de afdeling Openbare

3 Blad: 2 Werken, de bedrijfscontactfunctionaris, het cluster Informatievoorziening en Automatisering en het cluster communicatie. Beoogd resultaat De gemeente Schouwen-Duiveland staat positief tegenover deelname aan het platform ongehinderd. De inzet van de app van het Platform Ongehinderd wordt meegenomen als actie in het nog op te stellen beleid langer zelfstandig wonen en daarbinnen integraal beoordeelt. De verwachting is dat de participatiegraad van de app groter is. Argumenten 1. De app draagt bij aan het waarmaken van het VN-verdrag Handicap Het platform Ongehinderd en zijn app staan niet op zich en zijn onderdeel van een groter geheel. Per 1/1/2017 gaat het VN-verdrag Handicap in. Gemeenten hebben in het waarmaken van het VN-verdrag een speciale rol als partner en actor. Gemeenten zijn immers verantwoordelijk voor een groot aantal zaken die de positie van mensen met een beperking in de samenleving direct beïnvloeden. Denk aan wonen, werken, ondersteuning, openbaar vervoer, de gemeentelijke infrastructuur en het onderwijs. Waar ligt dan de directe verantwoordelijkheid van de gemeente? De gemeente is verantwoordelijk voor de toegankelijkheid van de openbare ruimte. Daarnaast is de gemeente verantwoordelijk voor de uitvoering van het bouwbesluit. Het Bouwbesluit is een verzameling bouwtechnische voorschriften waaraan alle bouwwerken in Nederland, zoals woningen, kantoren, winkels, ziekenhuizen etc. minimaal moeten voldoen. Verbouwingen vallen ook onder het Bouwbesluit. Hierin ligt dan ook de directe verantwoordelijkheid van de gemeente bij de toegankelijkheid van gebouwen. Bij nieuwbouw dient een gebouw toegankelijk te zijn. En bij verbouw dient een gebouw toegankelijk te worden of te blijven. Dit dient mee te worden genomen in het vergunning verlenen. Indirecte verantwoordelijkheid van de gemeenten vind men terug in de Wmo Met de Wmo hebben gemeenten de expliciete opdracht om zelfredzaamheid, eigen regie en maatschappelijke participatie van mensen met een beperking te vergroten. Hier gaat het om bewustwording en dichtbij de burger. - Bewustwording: veel drempels die mensen met een beperking ervaren, ontstaan uit onwetendheid. Vooraf beter nadenken over toegankelijkheid voorkomt dat mensen worden buitengesloten. De app draagt bij aan deze bewustwording. -Dicht bij de burger: veel sociale en fysieke drempels moeten dicht bij de burger worden opgelost. Drempels wegnemen en het bevorderen van participatie is dan ook een belangrijke taak voor de gemeenten. Dat start met een goed (inclusief) beleid zodat algemene voorzieningen voor iedereen toegankelijk zijn, met of zonder beperking. 2. De app draagt bij aan de realisatie van het nog op te stellen beleid langer thuis De doelstelling van dit beleid is ervoor te zorgen dat het op Schouwen-Duiveland gemakkelijker wordt voor ouderen en mensen met een (geestelijke en lichamelijke) beperking om zelfstandig te wonen. Hiervoor zijn vier uitgangspunten belangrijk: 1. geschikte woningen, 2. een vitaal netwerk, 3. een toegankelijke wijk (openbare ruimte en gebouwen), en 4. heldere informatie. Vanwege de directe link met het nog te ontwikkelen beleid langer thuis worden de implicaties van het VN-verdrag Handicap hierin meegenomen. 3. De app past binnen het concept-beleid digitale dienstverlening Voor het aansluiten bij initiatief apps voor specifieke doelen (apps van derden) wordt momenteel (mei 2016) beleid ontwikkeld. De eerste contouren hiervan geven aan dat wanneer de gemeente een signaal ontvangt, of vraag krijgt, om aan te sluiten / deel te nemen aan zo n app zal de gemeente dit in overweging zal nemen. Hierbij wordt gekeken of deelname een extra service voor de burger oplevert die nu nog niet beschikbaar is. Wanneer deze service al op een andere wijze, of via een andere app, word geleverd verwijzen we hier naar. Verdere voorwaarden zijn: - Het cluster communicatie beoordeelt, samen met de vakafdeling, of een app bijdraagt aan een

4 Blad: 3 betere dienstverlening aan de klant en brengt advies uit aan het college. Voorwaarden daarbij zijn: - De app beschikbaar is op de verschillende besturingssystemen van smartphones/tablets. - De informatie een extra service biedt die nog niet op een andere, toegankelijke, wijze beschikbaar is. - De kosten, en de hoeveelheid werk opwegen tegen de geleverde service. - Het beheer (aanleveren, onderhouden) van de gegevens worden belegd bij de vakafdeling. Een overzicht van beschikbare apps wordt centraal geregistreerd en bijgehouden. App ongehinderd langs dit concept-beleid gelegd - De app levert een service die vanaf 2017 niet meer wordt geleverd door het platform voor mensen met een beperking wordt geleverd. Dit platform gaat naar alle waarschijnlijkheid op in één sociale raad. BMC levert hier deze zomer een adviesrapport over op. - De app is beschikbaar op verschillende besturingssystemen. - De kosten wegen voor zover wij dit nu kunnen beoordelen - op tegen het geleverde werk. De investering is eenmalig en jaarlijks voor het bijhouden en rapporteren. 4. De app draagt bij positief bij aan het imago van Schouwen-Duiveland Er komen veel toeristen en dagjesmensen naar deze gemeente. Deze mensen zijn nog niet goed bekend met de toegankelijkheid van ons eiland en kunnen dat met deze app eerst nazoeken. Kanttekeningen 1. De gemeente heeft beperkte invloed op het toegankelijk maken van gebouwen Niet alle gebouwen welke in de app worden opgenomen zijn in eigendom van de gemeente Schouwen-Duiveland. De rapportages welke de gemeente voor de gebouwen in haar eigendom jaarlijks ontvangen worden intern doorgespeeld naar het cluster Centrale beheersorganisatie Gebouwen (CBG) binnen de afdeling Openbare Werken. Zij nemen de verantwoordelijkheid om aanpassing te beoordelen op mogelijkheid, nut en noodzaak en dan financiële middelen hiervoor vrij te maken. De particuliere bezitters ontvangen de rapportage en zijn zelf verantwoordelijk voor wat zij daarmee doen. 2. Het platform voor mensen met een beperking heeft hetzelfde doel Het platform voor mensen met een beperking heeft een aantal jaren geleden een geel boekje uitgebracht waarin zij de toegankelijkheid van gebouwen op Schouwen-Duiveland heeft omschreven. Dit boekje is af te halen bij de VVV of op het gemeentehuis. Het platform bekijkt of ze dit volgend jaar ook blijven doen. 3. De app brengt verplichtingen met zich mee App brengt bepaalde verplichtingen met zich mee. De rapporten die jaarlijks worden ontvangen, moeten worden opgepakt door de organisatie. Dit, zodat deze gemeente een voortgang laat zien in het toegankelijk maken. Niets doen, is slechte publiciteit. Daarnaast is de app een radartje in het geheel van het VN-verdrag Handicap en het beleid langer thuis. Dit moet integraal worden opgepakt door de gemeente. Voor het beleid langer thuis volgt de tweede helft van 2016 een bestuursopdracht. 4. Het huidige aantal gebruikers van de app is laag Op het moment van onderzoek (26 april 2016) zijn er in de Provincie Zeeland 399 mensen die de app actief gebruiken. Daarvan zijn er op Schouwen-Duiveland 21 actieve gebruikers. Deze gebruikers hebben de app gedownload. De verwachting is dat als de app wordt gelanceerd het aantal gebruikers zal stijgen. Financiën Voor nu zijn er geen financiële consequenties. De gemeente Schouwen-Duiveland staat positief tegenover deelname aan het platform ongehinderd. De inzet van de app van het Platform Ongehinderd wordt meegenomen als actie in het nog op te stellen beleid langer zelfstandig wonen en daarbinnen integraal beoordeelt. Als plus gemeente komt deze gemeente in aanmerking voor pakket B. Hierbij worden 50 openbare locaties getoetst. De aansluitkosten zijn Het jaarlijks onderhoud kost Communicatie - De bijgevoegde raadsbrief wordt verzonden aan de gemeenteraad voor 1 november Het collegeadvies en de bijbehorende raadsbrief is afgestemd met de Wmo-adviesraad, platform voor mensen met een beperking, VAC Schouwen-Duiveland, het cluster Centrale beheersorganisatie Gebouwen (CBG) binnen de afdeling Openbare Werken, de bedrijfscontactfunctionaris, het cluster Informatievoorziening en Automatisering en het cluster

5 Blad: 4 communicatie. Uitvoering De inzet van de app van het Platform Ongehinderd wordt meegenomen als actie in het nog op te stellen beleid langer zelfstandig wonen en daarbinnen integraal beoordeelt.