AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK. Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van:

Transcriptie

1 Raad vanstate /1/V2. Datum utspraak: 1 november 2010 AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Utspraak met toepassng van artkel 8:54, eerste ld, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van: de staatssecretars van Justte (herna: de staatssecretars), appellant, tegen de utspraak van de rechtbank 's-gravenhage, nevenzttngsplaats Gronngen, (herna: de rechtbank) van 1 december 2009 n zaak nr. 09/18980 n het gedng tussen: en de staatssecretars. (herna: de vreemdelng)

2 /1/V2 2 1 november Procesverloop Bj beslut van 24 maart 2009 heeft de staatssecretars een verzoek van de vreemdelng om op voet van artkel 64 van de Vreemdelngenwet 2000 (herna: de Vw 2000) te bepalen dat utzettng achterwege bljft afgewezen. Bj beslut van 25 me 2009 heeft de staatssecretars het daartegen door de vreemdelng gemaakte bezwaar ongegrond verklaard. Dt beslut s aangehecht. Bj utspraak van 1 december 2009, verzonden op 9 december 2009, heeft de rechtbank het daartegen door de vreemdelng ngestelde beroep gegrond verklaard, dat beslut vernetgd en bepaald dat de staatssecretars een neuw beslut op het gemaakte bezwaar neemt met nachtnemng van hetgeen n de utspraak s overwogen. Deze utspraak s aangehecht. Tegen deze utspraak heeft de staatssecretars bj bref, bj de Raad van State bnnengekomen op 31 december 2009, hoger beroep ngesteld. Deze bref s aangehecht. De vreemdelng heeft een verweerschrft ngedend. Vervolgens s het onderzoek gesloten. 2. Overwegngen 2.1. Ingevolge artkel 64 van de Vw 2000 bljft utzettng achterwege, zolang het gelet op de gezondhedstoestand van de vreemdelng of de van een van zjn geznsleden net verantwoord s om te rezen. Volgens paragraaf B8/10 van de Vreemdelngencrculare 2000 (herna: de Vc 2000), zoals de ludde ten tjde van belang, bljft utzettng op grond van artkel 64 van de Vw 2000 achterwege nden: - de medsch advseur aangeeft dat het vanwege de gezondhedstoestand van de vreemdelng of één van zjn geznsleden net verantwoord s om te rezen; of - de stopzettng van de medsche behandelng een medsche noodstuate zal doen ontstaan; en - de medsche behandelng van de betreffende medsche klachten net kan plaatsvnden n het land van herkomst of ander land waarheen betrokkene zch kan verwjderen; en - de medsche behandelng ter voorkomng van het ontstaan van deze noodstuate naar verwachtng één jaar of korter zal duren. Volgens paragraaf B8/3.1 van de Vc 2000, zoals de ludde ten tjde van belang, wordt onder medsche noodstuate de stuate verstaan, waarbj de vreemdelng ljdt aan een stoorns, waarvan op bass van de hudge medsch-wetenschappeljke nzchten vaststaat dat het achterwege bljven van behandelng op korte termjn zal leden tot overljden, nvaldtet of een andere vorm van ernstge geesteljke of lchameljke schade. Onder "op korte termjn" wordt verstaan bnnen een termjn van dre maanden.

3 /1/V2 3 1 november In de enge gref klaagt de staatssecretars dat de rechtbank ten onrechte heeft overwogen dat zj het utgesloten acht dat de vreemdelng bj terugkeer naar haar land van herkomst n staat zal zjn om de benodgde behandelng en medcate te verkrjgen en dat zj, gelet op de enorme veranderng de heeft plaatsgevonden n de medsche stuate van de vreemdelng, de utspraak van de voorzenngenrechter van de rechtbank 's-gravenhage, nevenzttngsplaats Gronngen van 4 aprl 2008 n zaak nr. 07/45458 en de achterlggende gedachte van artkel 64 van de Vw 2000, te weten dat het mogeljk moet zjn om een vreemdelng utstel van vertrek te verlenen nden het gelet op de gezondhedstoestand van de vreemdelng net verantwoord s om te rezen, nader onderzoek door een arts van het Bureau Medsche Advserng (herna: het BMA) gewenst acht. Aldus heeft de rechtbank, volgens de staatssecretars, mskend dat omstandgheden de de feteljke toegankeljkhed van de medsche zorg n het herkomstland betreffen net bj de beoordelng worden betrokken. Voor zover de rechtbank haar oordeel nzake de verkrjgng van behandelng en medcate baseert op voormelde utspraak van 4 aprl 2008, heeft zj volgens hem eveneens mskend dat deze utspraak net zet op de onderhavge procedure en het thans vgerende adves van het BMA en de daaraan ten grondslag lggende stukken. De staatssecretars klaagt voorts dat de rechtbank ten onrechte de eerst ter zttng aangevoerde omstandgheden een rol heeft laten spelen bj haar oordeelsvormng. Voor zover al sprake zou zjn van een enorme veranderng n de medsche stuate van de vreemdelng, lgt het volgens de staatssecretars n de rede dat zj een neuwe aanvraag om toepassng van artkel 64 van de Vw 2000 ndent, dan wel een aanvraag om een verbljfsvergunnng reguler voor bepaalde tjd. Gelet op de bevndngen van het BMA s terecht en op goede gronden geoordeeld dat geen aanledng bestaat toepassng te geven aan artkel 64 van de Vw Ut het adves van het BMA volgt mmers dat de vreemdelng n staat moet worden geacht te rezen en dat een medsche noodstuate zch net zal voordoen, nu de door het BMA noodzakeljk geachte behandelng voldoende beschkbaar s n het land van herkomst, aldus de staatssecretars Ter beoordelng van het verzoek van de vreemdelng om toepassng van artkel 64 van de Vw 2000 heeft de staatssecretars het BMA verzocht hem te advseren over de gezondhedstoestand van de vreemdelng, aan welk verzoek het BMA bj adves van 14 maart 2009 (herna: het BMA-adves) heeft voldaan. Volgens het BMA-adves, voor zover thans van belang, s de vreemdelng n staat te rezen, mts zj voor de res de beschkkng heeft over een overdracht van de medsche gegevens n de lokale taal en tjdens de res haar medcate kan contnueren. De aandoenngen van de vreemdelng kunnen n Angola behandeld worden. Ut brondocumenten bljkt dat controle en behandelng door een neuroloog beschkbaar s n Angola, evenals controle en behandelng van hypertense {hoge bloeddruk) en Dabetes Melltus (sukerzekte). De door de vreemdelng gebrukte medcjnen of geljkwaardge mddelen zjn verkrjgbaar, aldus het BMA-adves De staatssecretars heeft zch n het beslut van 25 me 2009 op het standpunt gesteld dat artkel 64 van de Vw 2000 net van toepassng s op de vreemdelng. Redengevend hervoor s dat ut het BMA-adves bljkt dat

4 /1/V2 4 1 november 2010 de vreemdelng n staat s om te rezen, mts aan de gestelde resvoorwaarden wordt voldaan. In bezwaar s ook net bestreden dat de vreemdelng naar Angola kan rezen. Aangezen volgens het BMA-adves n Angola de adequate benodgde medsche behandelng mogeljk s, ontstaat geen medsche noodstuate, aldus de staatssecretars Zoals de Afdelng eerder heeft overwogen (onder meer bj utspraak van 25 jul 2006 n zaak nr /1; JV 2006/351), s een adves van het BMA een deskundgenadves aan de staatssecretars ten behoeve van de utoefenng van dens bevoegdheden. Daartoe dent het op een onpartjdge, objecteve en nzchteljke wjze te zjn opgesteld. Inden aan deze esen s voldaan, mag de staatssecretars bj de beoordelng van een aanvraag van een zodang adves utgaan, tenzj er concrete aanknopngspunten zjn voor twjfel aan de justhed of volledghed ervan Net s gebleken van concrete aanknopngspunten op grond waarvan moet worden getwjfeld aan de justhed of volledghed van het BMA-adves. Door de vreemdelng zjn geen stukken overgelegd waarut kan worden afgeled dat het vanwege haar gezondhedstoestand net verantwoord s om te rezen dan wel dat de medsche behandelng van haar klachten net kan plaatsvnden n Angola. Zoals de Afdelng eerder heeft overwogen {utspraak van 6 aprl 2009 n zaak nr /1/V3; kunnen omstandgheden de de feteljke toegankeljkhed van de medsche zorg n het land van herkomst betreffen net bj de beoordelng worden betrokken. De staatssecretars heeft ut de omstandghed dat de behandelng van de vreemdelng door een neuroloog alsmede de behandelng voor hypertense plaats kan vnden n de Clnca Sagrada Esperanza n Luanda net hoeven afleden dat n Angola n medschtechnsche zn onvoldoende adequate behandelmogeljkheden voor de vreemdelng aanwezg zjn. Dat, zoals ter zttng bj de rechtbank naar voren s gebracht, de vreemdelng permanent s opgenomen n een verpleegtehus, zj een hersenbeschadgng heeft opgelopen, met een rollator loopt en een ntakegesprek heeft gehad vanwege psychsche klachten, kan, wat daar ook van zj, gelet op de beoordelng naar de feten zoals de zch voordeden ten tjde van het nemen van het beslut, net bj de beoordelng van het beslut van 25 me 2009 worden betrokken. Onder de gegeven omstandgheden bestaat derhalve geen grond voor het oordeel dat de staatssecretars net zonder nader onderzoek naar de medsche toestand van de vreemdelng op het BMA-adves heeft mogen afgaan. De rechtbank heeft dt net onderkend. De gref slaagt Het hoger beroep s kenneljk gegrond. De aangevallen utspraak dent te worden vernetgd. Doende hetgeen de rechtbank zou behoren te doen, zal de Afdelng het beroep van de vreemdelng, voor zover daarop na het vorenstaande nog moet worden beslst, gezen het vorenoverwogene en nu de vreemdelng voor het overge geen concrete aanknopngspunten voor twjfel aan voormeld adves van het BMA heeft gesteld, de staatssecretars dat adves aan zjn beslut van 25 me 2009 ten grondslag heeft mogen leggen en geen grond bestaat voor het oordeel dat voormeld beslut de toetsng n rechte net kan doorstaan, alsnog ongegrond verklaren.

5 /1/V2 5 1 november Voor een proceskostenveroordelng bestaat geen aanledng.

6 /1/V2 6 1 november Beslssng De Afdelng bestuursrechtspraak van de Raad van State Recht doende n naam der Konngn: I. verklaart het hoger beroep gegrond; II. vernetgt de utspraak van de rechtbank 's-gravenhage, nevenzttngsplaats Gronngen, van 1 december 2009 n zaak nr. 09/18980; III. verklaart het door de vreemdelng bj de rechtbank n de zaak ngestelde beroep ongegrond. Aldus vastgesteld door mr. H.G. Lubberdnk, voorztter, en mr. B. van Wagtendonk en mr. R. van der Spoel, leden, n tegenwoordghed van mr. E.D.A.M. Zegveld, ambtenaar van Staat. w.g. Lubberdnk voorztter w.g. Zegveld ambtenaar van Staat Utgesproken n het openbaar op 1 november Verzonden: 1 november 2010 Voor eensludend afschrft, de secretars van de Raad van State, mr. H.H.C. Vsser

7 31.Dec :28 NO PROCESVERTEGENWOORDIGING ZWL Nr P. tspraak AFSCHRIFT RECHTBANK 'S-GRAVENHAGE nevenzttngsplaats Gronngen, vreemdelngenkamer Zaaknummer Awb 09/18980 Utspraak n het geschl tussen: geboren op van Angolese natonaltet, V-nummer: eseres, gemachtgde: mr. A J. de Boer, advocaat te Sneek, en DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE. (Immgrate-en Naturalsatedenst), te 's-öravenhage, verweerder, gemachtgde: mr. M.M. Luk, ambtenaar ten departemente. W kfeto: /?//>& '9éO- fïfa/*2 ftm» Ûa&ttrr. ULfQonfvjngftctufrl Eftefor: IND ontvangst dslum: ÏOOEC/^I. Regferatan naamrxlwjj ///' *"«/ T_ darum; was ff unrfc naan» mdwj eontrclt datum: funk 1. Ontstaan en loop van het gedng- t b Op 23 november 2006 heeft eseres verzocht om vanwege haar gezondhedstoestand op grond van artkel 64 Vreemdelngenwet 2000 (herna: Vw 2000) utstel van vertrek te verlenen. 12. Verweerder heeft naar aanledng van dt verzoek bj schrjver, van 26 maart 2007 aan het Bureau Medsche Advserng {herna: BMA) gevraagd een adves ut te brengen nzake de toepasseljkhed van artkel 64 V W By nota van 5 aprl 2007 heeft BMA een adves utgebracht 1.3. Bj beslut van 26 aprl 2007 heeft verweerder eseres meegedeeld dat de utzettng van eseres met ngang van 5 aprl 2007 op grond van artkel 64 Vw 2000 tjdelyk achterwege wordt gelaten tot 5 oktober Bj bref van 4 oktober 2007 heeft eseres verweerder verzocht om verlengng van de termjn van utstel van vertrek als bedoeld n artkel 64 Vw Verweerder heeft naar aanledng van dt verzoek bj schrjven van 31 oktober 2007 aan het BMA gevraagd een adves ut te brengen. Bj nota van 23 november 2007 heeft het BMA een adves utgebracht Bj beslut van 4 december 2007 heeft verweerder eseres medegedeeld dat, gelet op het adves van het BMA van 31 oktober 2007, artkel 64 Vw 2000 net op eseres van toepassng wordt geacht

8 31. Dec :28 ïnd PROCESVERTEGENWOORDIGING ZWL Nr P. Zaaknummer: Awb 09/18980 blad Eseres heeft bj verzoekschrft van 5 december 2007 de voorzenngenrechter verzocht om bj wjze van voorlopge voorzenng te bepalen dat de utzettng hangende het bezwaar achterwege bljft Eseres heeft tegen het beslut van 4 december 2007 bj bref van 19 december 2007 bezwaar gemaakt. Bj bref van 20 december 2007 heeft eseres de gronden van het bezwaar ngedend Bj utspraak van 4 aprl 2008 heeft de voorzenngenrechter van deze rechtbank, nevenzttngsplaats Gronngen, de voorlopge voorzenng toegewezen en voorlopg geoordeeld dat verweerder ten aanzen van eseres een onjuste toepassng heeft gegeven aan artkel 64 Vw Bj beschkkng van 9 jul 2008 heeft verweerder het bezwaar gegrond verklaard en met ngang van 9 jul 2009 voor de duur van zes maanden aan eseres opschortng van vertrek verleend als bedoeld n artkel 64 Vw Bjj bref van 5 januar 2009 heeft eseres verweerder opneuw verzocht om verlengng van de termjn van utstel van vertrek als bedoeld n artkel 64 Vw 2000, Verweerder heeft naar aanledng van dt verzoek bj schrjven van 23 januar 2009 aan het BMA gevraagd een adves ut te brengen. Bj nota van 14 maart 2009 heeft het BMA een adves utgebracht Bj beslut van 24 maart 2009 heeft verweerder eseres medegedeeld dat artkel 64 Vw 2000 net op eseres van toepassng s Bj bref van 26 maart 2009 heeft eseres bezwaar gemaakt tegen het beslut van 24 maart Bj bref van 14 aprl 2009 heeft eseres de gronden van het bezwaar ngedend Bj beslut van 25 me 2009 heeft verweerder het bezwaarschrft van eseres ongegrond verklaard Bj beroepschrft van 26 me 2Û09 heeft eseres tegen de hervoor genoemde beschkkng beroep ngesteld bj derechtbank.bj bref van 25 jun 2009 heeft eseres de gronden van haar beroep ngedend Verweerder heeft de op de zaak betrekkng hebbende stukken aan de rechtbank toegezonden. De grffer heeft de van verweerder ontvangen stukken aan eseres toegezonden en haar n de gelegenhed gesteld nadere gegevens te verstrekken. Verweerder heeft een verweerschrft ngedend Het beroep s behandeld ter openbare zttng van de rechtbank van 12 november Eseres s daar verschenen bj haar gemachtgde. Verweerder heeft zch doen vertegenwoordgen.

9 .,31. Dec :29 IND PROCESVERTEGENWOORDIGING 2WL Nr P. 12 Zaaknummer: Awb 09/18980 blad 3 2. Rechtsoverwegngen Feten en standpunten van partjen 2.1. Verweerder heeft zch n het bestreden beslut, naar aanledng van het adves van het BMA van 14 maart 2009, op het standpunt gesteld dat artkel 64 Vw 2000 net van toepassng s op eseres. Ut de BMA-rapportage van 14 maart 2009 bljkt dat eseres kan rezen onder de resvoorwaarden dat zj voor de res de beschkkng moet hebben over een medsche overdracht n de lokale taal. Voorts zal ze tjdens de res haar medcate moeten kunnen contnueren. Nu er voorts behandelng n Angola mogeljk s van de medsche klachten van eseres, concludeert verweerder dat er bj het utbljven van behandelng geen medsche noodstuate ontstaat 2.2. Eseres heeft zch op het standpunt gesteld dat de BMA-arts ten onrechte alleen acht heeft geslagen op de fyseke probtemen van eseres en volledg voorbj s gegaan aan de gevolgen van de psychsche klachten van eseres. Van een BMA-arts mag verwacht worden dat hj zch tevens utlaat over de vraag of de behandelng ook voor eseres effectef s n het land van herkomst Deze vraag dent te worden beantwoord mede gelet op de aard van de klachten en de omstandghed dat eseres angst heeft voor terugkeer naar Angola. Eseres wjst n dt kader naar een utspraak van het Centrale Tuchtcollege voor de Gezondhedszorg van 4 september 2007 en naar een utspraak van deze Rechtbank, nevenattngsp laats Utrecht van 13 november Eseres heeft zch vervolgens op het standpunt gesteld.dat verweerder n de beslssng op bezwaar van 25 me 2009 een ander standpunt ten aanzen van de medsche noodstuate heeft ngenomen dan n het beslut van 24 maart 2ÛÛ9. Vervolgens heeft eseres gesteld dat ut de bewoordngen van de BMA-arts dudeljk bljkt dat, gelet op de hudge medsche nzchten, het utbljven van de genoemde behandelng zal leden tot een medsche noodstuate op korte termjn. Ten aanzen van de BMA-rapportage heeft eseres nog gesteld dot er door de bronnen steeds wordt verwezen naar de Clnca Sagrada Esperanza Dt s echter een prvé-unek, waarvan door verweerder net met zekerhed s gesteld dat eseres her ook zal kunnen worden behandeld. Tevens bljkt ut de BMArapportage net met zekerhed dat eseres tjdg zou kunnen beschkken over medcate, nu er Çbr«lk ïsjgemaakt van een lcht verouderd document Voorts wq.rdt er voor de. medcate ook verwezen naar de Clnca Sagrada Esperzanza, waarvan de kosten door eseres net betaald zullen kunnen worden. In de BMA-rapportage wordt net ngegaan op de vraag of eventuele behandelng van de poststraumatsche stressstoorns van eseres n Angola kan worden behandeld. Gelet herop s de BMA-rapportage net volledg. Eseres heeft grote problemen met eten en met haar mobltet Ze kan slechts per dag korte stukjes afleggen met haar rollator. Zelfstandg kan eseres zch n het geheel net redden. Beoordelng van het beroep 2.3. Ingevolge artkel 64 Vw 2000 bljft utzettng achterwege zolang het gelet op de gezondhedstoestand van de vreemdelng of de van een van zjn geznsleden net verantwoord s om te rezen. l

10 31. Dec :29 1ND PROCESVERTEGENWOORDIGING ZWL Nr P. 13 Zaaknummer Awb 09/18980 blad Volgens het op de voet van artkel 64 Vw 2000 gevoerde beled zoals vermeld n paragraaf BS/10 van de Vreemdelngencrculare 2000 kan de utzettngsbelemrnerûg van voornoemd artkel worden ngeroepen wanneer de vreemdelng zch bevndt n de stuate waarn de werkng van een beslut tot afwjzng van de aanvraag of de ntrekkng van een verbljfsvergunnng net (langer) s opgeschort Utzettng bljft dan nettemn achterwege nden; - de medsche advseur aangeeft dat het vanwege de gezondhedstoestand van de vreemdelng of van één van zjn geznsleden net verantwoord s om te rezen; of - de stopzettng van de medsche behandelng een medsche noodstuate zal doen ontstaan; en - de medsche behandelng van de betreffende medsche klachten net kan plaatsvnden ïn het land van herkomst of ander land waarheen betrokkene zch kan verwjderen; en - de medsche behandelng ter voorkomng van het ontstaan van deze noodstuate naar verwachtng een jaar of korter zal duren De rechtbank stelt vast dat verweerder n het bestreden beslut van 25 me 2009 verwezen heeft naar het medsche adves van 14 maart In dt adves staat onder meer het volgende: "la. Heeft betrokkene één of meerdere medsche klachten? Ja 1b. Zoja, wat s de aard van de klachten? Betrokkene ondervndt de gevolgen van eert hersenbloedng de zj n 2006 doormaakte en waarvoor zj geopereerd werd Zj heeft daarna nóg een hersenbloedng doorgemaakt. Er s krachtverles aan een hand en een been. Daardoor loopt betrokkene moeljk, en zakt zj we eens door het been. Zj loopt met behulp van een rollator. Betrokkene heeft verder last van duzelghed, alsof de wereld om haar heen draat. Er s een grote kans op een recdefvan de hersenbloedngen. 2b. Zo ja, wat s de aard van deze behandelng* door we warde deze behandelng gegeven en s de behandelng van tjdeljke of van bljvende aard? Medcate; a. Smvastatne(een cholesterolverlagendmdde) b. Nfedpne (een calcmblokker, een mddel tegen hoge bloeddruk) c. Metoprolol (een betdblakker, een mddel tegen hoge bloeddruk) Therape; - Controle door husarts en neuroloog voor de hersenbloedngen. - Behandelng van de te hoge bloeddruk door de husarts. - De sukerzekte wordt behandeld met een deet - De psychsche klachten worden net behandeld 2c. Zo de behandelng van tjdeljk aard s, kunt u op bass van de hudge medsche nzchten aangeven wanneer de behandelng zal zjn afgerond? De behandelng s van blfvende aard

11 . 31. Dec :30 IND PROC SV ERTEG ENWOORD ï G ï NG ZWL Nr P. H Zaaknummer Awb 09/18980 blad 5 J. Zed, gelet op de hudge medsche blechten, het utbljven van de onder 2 genoemde behandelng leden tot een medsche noodstuate op korte termjn? Als de te hoge bloeddruk net behandeld wordt dan levert dat rsco 's op voor neuwe hersenbloedngen. Dat rsco s bj betrokkene, de twee bloedngen heeft gehad, net ondenkbeeldg. Een hersenbloedng kan een dodeljk verloop hebben. 4a. Kan betrokkene rezen met of zonder medsche resvoorwaarden? Ja, gezen de hudge medsche nzchten acht k betrokkene wel n staat te rezen gangbare vervoermddelen als boot, tren, bus, auto en vlegtug. Ik heb wel aanwjzngen dat enge medsche voorzenng voor, tjdens of drect na de res noodzakeljk s, nameljk: - Voor de res zal betrokkene de beschkkng moeten hebben over een medsche overdracht 'mde lokale taal - Tjdens de res zal zj haar medcate moeten contnueren. met Sa. Is behandelng, n algemeen medsch-technsche zn, voor de onder la en Ih beschreven klachten, op enge plaats n Angola aanwezg? Utgaande van dejusthed van de beschkbare nformate met betrekkng tot de therapemogeljkheden n het land van herkomst/land van eventuele verwjderng, concludeer k dat deze voldoende zjn. 5b. Zo ja, waarut bestaat deze behandelng en waar wordt bedoelde behandelng gegeven? Voor het adves van 23-11*2007 was de beschkbaarhed van medcate en behandelng al utgezocht en was beschkbaarhed daarvan bevestgd n een document van SOS-ntematonal dd , document d DU document s lcht verouderd, maar er s geen reden om aan te nemen dat er grote veranderngen n de beschkbaarhed zjn opgetreden. Voor dt adves s een aantal zaken nogmaals gecheckt: Met betrekkng tot genoemde medcate zoals genoemd ander vraag 2b: Ut bron a bljkt dat amlodpne beschkbaar s, een prma alternatef voor de nfedpne de betrokkene nu gebrukt. Bede geneesmddelen zjn ut dezelfde groep, de calcumblokkers. Ut bron b. bljkt dat betabhkkers, de betrokkene nu ook gebrukt n de vorm van metoprolol beschkbaar zjn n Angola, Met betrekkng tot de therape zoals genoemd onder vraag 2b: Ut bron c. bljkt dat controle en behandelng door een neuroloog beschkbaar s n Angola. Ut bron b. bljkt dat controle en behandelng van hypertense (hoge bloeddruk) beschkbaar s n Angola. Ut bron a. bljkt dat controle en behandelng van Dabetes Melltus (sukerzekte) beschkbaar s".

12 Dec :30 INO PROCESVERTEGENWOORDIGING 2WL Nr P. 15 Zaaknummer: Awb 09/18980 blad Onder verwjzng naar onder meer de utspraak van de Afdelng bestuursrechtspraak van de Raad van State van 30 september 2003, zaak nummer /1, overweegt de rechtbank dat het utgebrachte medsche adves van 14 maart 2009 een deskundgenadves s aan verweerder ten behoeve van de utoefenng van dens bevoegdheden. Inden zodang adves op onpartjdge, objecteve en nzchteljke wjze s opgesteld, mag verweerder van de justhed van dt adves utgaan, tenzj concrete aanknopngspunten bestaan voor twjfel aan de justhed of volledghed daarvan. Het s aan verzoeker om n bezwaar aan te tonen dat het adves n dt geval net objectef tot stand s gekomen De rechtbank overweegt dat de voorzen ngenrechter bj utspraak van 4 aprl 2008 onder meer als volgt heeft overwogen: "Ut het BMA-adves bljkt naar het oordeel van de voorzenngenrechter, en dat s ook geen punt van geschl dat verzoekster bj aankomst n hoar land van herkomst s aangewezen op de benodgde medcate om een medsche noodstuate te voorkomen. De aan verzoekster voorgeschreven medcjnen zjn beschkbaar, behoudens het mddel tavegl. Ut het bj het BMA-adves gevoegde bercht van Internatonal SOS van 22 november 2007 bljkt dat het ongeveer ten dagen duurt voordat bestelde medcjnen vanut Zud-Afrka aankomen, echter duf dt net kan worden gegarandeerd en dat ernstge vertragngen mogeljk zjn. Welswaar heeft verweerder ter zttng aangegeven dat voor de benodgde medcjnen zal worden gezorgd nden versoekster zelfde verantwoordeljkhed daarvoor net kan nemen, doch daarmee s naar het voorlopg oordeel van de voorzenngenrechter nog net zonder meer gegarandeerd dat verzoekster wel tjdg over de medcate zal beschkken. Tevens bljkt ut meergenoemd BMA-adves dat de Clnca Sagrada Esperanza een "prvatefor proft " klnek,s voor "wellfnanced natonals". De voorzenngenrechter stelt vastdat verweerder net s ngegaan op het door verzoekster naar voren gebrachte dat net met zekerhed kan worden gesteld dat zj n genoemde klnek kan worden behandeld Gezen het bovenstaande, n onderlng Verband en samenhang bezende, s de voorzenngenrechter daarom van oordeel dat net zeker s dat verzoekster tjdg zal kunnen beschkken over de benodgde medcjnen. Aldus s net verzekerd dat er geen medsche noodstuate zal ontstaan als gevolg van de utzettng. Evenmn s zeker dat verzoekster zal kunnen worden behandeld n de Clnca Sagrada Esperanza n Luanda, nu dt een klnek s voor zogeheten "wellfnanced natonals ". Naar het voorlopg oordeel van de voorzenngenrechter heeft verweerder aldus een onjuste toepassng gegeven aan artkel 64 Vw 2000" Ut de beantwoordng van de vragen door het BMA n hetrapportvan 14 maart 2009 en de daarvoor gebrukte bronnen s de rechtbank gebleken dat de behandelng van e seres door een neuroloog kan plaats vnden n de Clnca Sagrada Esperanza n Luanda. Dt geldt ook voor de behandelng van de hypertense. Hoewel de rechtbank bljkens vaste jursprudente bj de beoordelng nzake artkel 64 Vw 2000 net de toegankeljkhed van de medcate en behandelngen mag betrekken, acht de rechtbank het utgesloten dat eseres bj terugkeer naar haar land van herkomst n staat zal zjn om de benodgde behandelng en medcate te verkrjgen. Dt klemt te meer nu ter zttng namens de gemachtgde van eseres naar voren s gebracht dat eseres permanent s opgenomen n een verpleegtehus, ze een hersenbeschadgng heeft opgelopen, ze met een rollator loopt en nmddels een ntakegesprek heeft gehad vanwege psychsche klachten, acht de rechtbank een nader onderzoek naar de medsche toestand van eseres gewenst. De rechtbank realseert zch dat deze problematek bj verweerder ten tjde van het bestreden beslut net, althans net volledg, bekend was. Echter, gelet op de enorme veranderng de heeft plaatsgevonden n de

13 :31 IND PROCESVERTEGENWOORDIGING ZWL Nr P. 16 Zaaknummer: Awb 09/18980 blad 7 medsche stuate van eseres, de utspraak van de voorzenngenrechter van 4 aprl 2008 en de achterlggende gedachte van artkel 64 Vw 2000, te weten dat het mogeljk moet zjn om een vreemdelng utstel van vertrek te vertenen nden het gelet op de gezondhedstoestand van de vreemdelng net verantwoord s om te rezen, acht de rechtbank n het onderhavge specfeke geval nader onderzoek door een BMA-arts toch gewenst Het beroep s derhalve gegrond Er bestaat aanledng verweerder te veroordelen n de kosten de de andere patj m verband met de behandelng van het beroep redeljkerwjs beeft moeten maken, zjnde een bedrag van 644,- ( I punt voor het beroepschrft en 1 punt voor het verschjnen ter zttng, wegngsfactor 1). 3. Beslssng De rechtbank: verklaart het beroep gegrond; vernetgt het bestreden beslut van 25 me 2009; bepaalt dat verweerder opneuw dent té beslssen op het bezwaar van eseres met nachtnemng van hetgeen de rechtbank heeft overwogen; veroordeelt verweerder n de proceskosten ad 644,- en bepaalt dat verweerder deze kosten aan esere? dent te vergoeden. Aldus gegeven door mr. F.J. Agema en n het openbaar utgesproken ïn tegenwoordghed van mr. G.G. Doornbos als grffer op ï december Tegen de utspraak kunnen partjen bnnen ver weken na de datum \{an verzendng van deze utspraak hoger beroep nstellen bj de Afdelng bestuursrechtspraak van de Raad van State, onder vermeldng van "hoger beroep vreemdelngenzaken", postbus 16113,2500 BC 's- Gravenhage. Ingevolge artkel 85 Vw 2000 dent het beroepschrft, n aanvullng op de veresten gesteld n artkel 6:5 Algemene wet bestuursrecht, één of meer greven tegen de utspraak te bevatten. Artkel 6:6 s net van toepassng. Afschrft verzonden:? 9 DEC 2009

14 31. Dec :25. ND PROCESVERTEGENWOORDIGING ZWL Nr P. 3 Justte Imyrare- en Nalura!*anedenst ^AADVANSTÄTE Afdelng bestuursrechtspraak van de Raad van State Vreemdelngenzaken Postbus EA 'S-GRAVENHAGE JMKNH. 3 t DEC 2009 BEHAWOapTo?" Hoger beroepschrft vreemdelngenzaken Van: De Staatssecretars van Justte te 's-gravenhagc, appellant Gemachtgde: mr. NA.P. Trommelen, ambtenaar ten departemente Tegen: de utspraak van de rechtbank te 's-gravenhage, zttng houdende te Gronngen van 1 december 2009 met kenmerk AWB 09/18980 Inzake: met IND-kenmerk aan te duden als verweerster Gemachtgde: mr. A.J. de Boer advocaat te (8601 AE) Sneek, aan de Hoogend 12 Procesvertegenwoordgng Zwolle Posfcus 40052,8004 OB ZWOU Contactpersoon: mf. RA Vsser Tel.(038)

15 31. Dec :25 ÏND PROCESVERTEGENWOORDIGING 2WL Nr P Inledng De Staatssecretars komt n hoger beroep van de utspraak van de rechtbank 's-gravenhage, zttnghoudende te Gronngen van 1 december 2009, verzonden op 9 december 2009, met kenmerk AWB 09/18980 (producte l), n welke zaak de rechtbank te 's-gravenhage het beroep tegen de beschkkng van 25 me 2009 gegrond heeft verklaard, deze beschkkng heeft vernetgd, de Staatssecretars heeft opgedragen om met nachmemng van de utspraak een neuw beslut te nemen op de aanvraag en de Staatssecretars n de proceskosten heeft veroordeeld. 2. Achtergronden 2.1. Bj bref van S januar heeft verweerster een aanvraag ngedend tot het verlengen van de aan haar verleende termjn van utstel van vertrek ab bedoeld n artkel 64 van de Vreemdelngenwet 2000 (herna; de Vw) Bj beslut van 24 maart 2009 heeft de Staatssecretars deze aanvraag afgewezen. 2 J. Op 26 maart 2009 heeft verweerster tegen deze afwjzng bezwaar gemaakt. 2.4, Bj beslut van 25 me 2009 heeft de Staatssecretars het bezwaarschrft ongegrond verklaard Bj thans bestreden utspraak heeft de rechtbank te 's-gravenhage het daartegen door verweerster ngestelde beroep gegrond verklaard. 3. Greven De gref 3.1. Ten onrechte overweegt de rechtbank te 's-gravenhage n rechtsoverwegng 2.8 op blad zes, doorlopend op blad zeven van de bestreden utspraak: "UI Hoewel de rechtbank bljkens vate jursprudente bj de beoordelng nzake artkel 64 VW2Û0Q net tl«toegankeljkhed van deraedcade es behandelngen mag betrekken, ach! de rechtbank het utgestoten dat esen» \ bj terugkeer naar haar land van herkomst n staat zal zjn um de benodgde behandelng en medcate te verkrjgen. Dt kemt temeer nu ter fttng» j namens de gemachtgde van eueres naar voren s gebracht dat esere«permanent b opgenomen n een verpleegtehus, ze een hersenbeschadgng j heeft opgelopen, ze met een rollatorloopt en'inmddels een ntakegesprek ; heeft gehad vanwege psychsche klachten, acht de rechtbank een nader j onderzoek naar de medsche toestand van «sere» gewenst UJ Echter gelet ' I op de enorme veranderng de heeft plaatsgevonden n de medsche stuate van eseres, de utspraak van de voorztenrtgertrechter van 4 aprl 2008 en de achterlggende gedachte van artkel 64 Vw2000, te weten dat het mogeljk! moet zjn om een vreemdelng utstel van vertrek te verlenen nden het < gelet op de gezondhedstoestand van de vreemdelng net verantwoord Is j om te rexen, acht de rechtbank n het onderhavge specfeke geval nader onderzoek door een BMA-ara toch gewenst.' 3.2. Op de hervoor genoemde en bestreden overwegngen van de rechtbank te j 's-gravenhage berusten de rechtsoverwegngen 2.9 en 2.10 op blad zeven. j Gegrondbevndng van de hervoor geformuleerde greven tast ook de I geldghed van deze rechtsoverwegngen aan.

16 31. Dec :26 INO PROCESVERTEGENWOORDIGING ZWL Nr Toelchtng op de gref 4. l. Ingevolge artkel 64 van de Vw bljft utzettng achterwege, zolang het gelet op de gezondhedstoestand van de vreemdelng of de van een van zjn geznsleden net verantwoord a om te rezen, 4.2. Volgens paragraaf B8/10 van de Vreemdelngencrculare 2000 (herna: de Vc) bljft utzettng op grand van artkel 64 van de Vw 2000 achterwege nden: - de medsch advseur aangeeft dat het vanwege de gezondhedstoestand van de vreemdelng of één van zjn geznsleden net verantwoord a am te rezen; of - de stopzettng van de medsche behandelng een medsche noodstuate zal doen ontstaan; en - de medsche behandelng van de betreffende medsche Machten net kan plaatsvnden n het land van herkomst of ander land waarheen betrokkene zch kan verwjderen; en de medsche behandelng ter voorkomng van het ontstaan van deze noodstuate naar verwachtng één jaar of korter zal duren Ingevolge paragraaf B8/3.1 van de Vc wordt onder medsche noodstuate de stuale verstaan, waarbj de vreemdelng ljdt aan een stoorns, waarvan op bass van de hudge medsch-wetenschappeljke nzchten vaststaat dat het achterwege bljven van behandelng op korte termjn zal leden tot overljden, nvaldtet of een andere vorm van ernstge geesteljke of lchameljke schade. Onder 'op korte termjn' wordt verstaan bnnen een termjn van dre maanden Voorts vermeldt paragraaf 88/4.4 van de Vc dat omstandgheden de de feteljke toegankeljkhed van de medsche zorg n het herkomstland betreffen, net bj de beoordelng worden betrokken Naar aanledng van het verzoek om (verlengng van de) toepassng van artkel 64 van de Vw heeft de Staatssecretars het Bureau Medsche Advserng (herna: het BMAJ verzocht hem te advseren over de gezondhedstoestand van verweerder. Het BMA heeft bj bref van 14 maart 2009 aan dt verzoek voldaan. Bljkens dt adves ljdt verweerster - voor zover thans van belang - aan de gevolgen van twee hersenbloedngen en s er een grote kans op een recdef van deze hersenbloedngen. Voorts heeft zj sukerzeke en een te huge bloeddruk. Tevens s sprake van psychsche klachten. Als de te hoge. bloeddruk net behandeld wordt, dan levert dat rsco's op voor neuwe hersenbloedngen. Dat rsco wordt bj verweerster net ondenkbeeldg geacht Een hersenbloedng kan een dodeljk verloop hebben. Volgens het BMA zjn de therapcmogeljkheden n het land van herkomst voldoende. De door verweerster gebrukte medcate of geljkwaardge mddelen zjn beschkbaar. Voorts zjn controle en behandelng voor hersenbloedngen door een neuroloog beschkbaar en zjn controle en behandelng van de te hoge bloeddruk en de sukerzekte beschkbaar. 2

17 * 31. Dec :26 IND PROCESVERTEGENWOORDIGING ZWL Nr P. 6 Gezen de hudge medsche Inzchten wordt verweerster geacht n staat te zjn te resen met gangbare vervoermddelen. Zj dent voor de res de beschkkng te hebben over een medsche overdracht n de locale taal en tjdens de res zal zj haar medcate moeten contnueren Gelet op de bevndngen van het BMA heeft de Staatssecretars terecht en op goede gronden geoordeeld dat geen aanledng bestaa toepassng te geven aan artkel 64 van de Vw. Ut het adves van het BMA volgt mmers dat verweerster n staat moet worden geacht te rezen en dat een medsche noodstuate zch net zal voordoen, nu de door het BMA noodzakeljk geachte behandelng voldoende beschkbaar s n het land van herkomst Overgens - maar dt terzjde - heen: het BMA net met zoveel woorden gesteld dat het utbljven van de door hem genoemde behandelng (en) op korte termjn zal leden tot een medsche noodstuate. Gelet op het adves, n onderlnge samenhang gelezen» heeft de Staatssecretars het door het 8 MA gestelde wel als zodang geïnterpreteerd In de thans aangevallen overwegngen merkt de rechtbank, onder verwjzng naar vaste jursprudente, terecht op dat bj de beoordelng nzake artkel &4 van de Vw net de toegankeljkhed van de medcate en de behandelng mag worden betrokken. De Staatssecretars acht het dan ook opmerkeljk en n strjd met deze vaste jursprudente dat de rechtbank n weerwl hervan een zeer stellg oordeel over de toegankeljkhed van de medsche zorg velt en daaraan bovenden de concluse verbndt dat nader onderzoek door het BMA noodzakeljk zou zjn De Staatssecretars meent ut de aangevallen utspraak te mogen afleden dat de rechtbank het oordeel, dat het utgesloten moet worden geacht dat verweerster bj terugkeer naar haar land van herkomst n staat zal zjn om de benodgde behandelng en medcate te verkrjgen, met name baseert op de omstandghed dat behandelng plaats kan vnden n de Qnca Sagrada Esperanza n Luanda. In een eerder adves merkte het BMA deze klnek aan als een "prvate for proft" klnek voor zogeheten "wellfnanced natonals". I 4.9. Door deze omstandghed bj haar oordeelsvormng te betrekken en op! grond daarvan te concluderen dat utgesloten moet worden geacht dat verweerster n staat zal zjn de benodgde behandelng en medcate te verkrjgen, mskent de rechtbank dat het hervoor reeds aangehaalde beled zoals neergelegd n paragraaf B8/4.4 van de Vc stelt dat omstandgheden de j de feteljke toegankeljkhed van de medsche zorg n het herkomstland betreffen, net bj de beoordelng worden betrokken. Nadrukkeljk s daarbj ; opgemerkt dat geen betekens toekomt aan de omstandghed dat de! behartdelrrtogeljkheden n het land van herkomst door fnancële j omstandgheden warden beïnvloed. Immers, de desbetreffende! vreemdelng zal n dezen net van vele van zjn landgenoten verschllen en bovenden kunnen meàschè behandelngen van vreemdelngen de net j zelf hun behandelng betalen, voorde algemene mddelen aanzenljke j kosten met zch brengen. Zoals volgt ut vaste jursprudente van uw Afdelng bestaat geen grond voor ' het oordeel dat de Staatssecretars net n redeljkhed tot het voeren van voormeld beled heeft kunnen komen.!

18 - 31. Dec :27 IND PROCESVERTEGENWOORDIGING ZWL Nr P. 7 Vergeljk AtRS 23 Jun2006, nr. 2O06O0517/1 (JV2Q06Ï322); AbaS 14 augustus 2009, nr. 20O9Q12H5/1/V1 ( Voor zover de rechtbank haar oordeel nzake de verkrjgng van behandelng en medcate mede baseert op de utspraak van de voorzlenngenrechter van 4 aprl 2008, Awb 07/45458, waarn deze vraagtekens plaatst bj het tjdg kunnen beschkken over medcate, mskent zj dat deze utspraak net zet op de onderhavge procedure en het thans vgerende adves van het BMA en de daaraan ten grondslag lggende stukken. Bovenden behelst dez utspraak net meer dan een voorlopg oordeel. Daarbj merkt de Staatssecretars volledghedshalve op dat ut het BMA adves en de daaraan ten grondslag lggende brondocumenten bljkt dat de door verweerster gebrukte medcate n Angola beschkbaar s. In dt verband Is van belang dat het BMA amlodpne als een prma alternatef voor nfedpne heeft aangemerkt Amlodpne s bljkens het bron document BMA 2412 van 10 jul 2006 alsmede het brondocument BMA 2456 van 15 augustus 2008 beschkbaar en op goede voorraad aanwezg. Smvastatn s bljkens het brondocument BMA 2209 van 22 november 2007 beschkbaar, evenals alternateven voor dt mddel. Voorts heeft het BMA ten aanzen van betablokkers, waaronder het door verweerster gebrukte metoprolol valt, verwezen naar het brondocument BMA 2456 van 15 augustus 2008, waarut bljkt dat deze beschkbaar zjn en op goede voorraad aanwezg. Dat verweerster aangewezen zou zjn op 'ordered medcaton', waarvan de aanvoer net s gegarandeerd, kan ut deze stukken net worden afgeled. Dt s door het BMA ook net als zodang n zjn adves naar voren gebracht, mmers deze concludeert dat de therapemogeljkheden voldoende zjn. De rechtbank heeft dt mskend Ten slotte stelt de Staatssecretars zch op het standpunt dat de rechtbank ten onrechte de eerst ter zttng aangevoerde omstandgheden een rol beeft laten spelen bj haar oordeelsvormng. Voor zover sprake zou zjn van een - n de woorden van de rechtbank - enorme veranderng n de medsche stuate van verweerster, gaat het mmers net om een nadere onderbouwng van eerder ngenomen stellngen, maar om feten en omstandgheden de geet op de ex rune-toetsng buten de rechterljke oordeelsvormng denen te bljven. Het zou dan meer n de rede lggen dat verweerster een neuwe aanvraag om toetsng aan artkel 64 van de Vw ndent, dan wel een aanvraag om een verbljfsvergunnng als bedoeld n artkel 14 van de Vw. Voor zover de doot verweerster aangevoerde relen en omstandgheden [ zouden moeten worden aangemerkt als een nader onderbouwng van eerder ngenomen stellngen, zjn deze n strjd met de goede procesorde eerst te zttng naar voren gebracht. Bovenden zjn deze stellngen net 1 voorzen van enge schrfteljke onderbouwng. Ook dt heeft de rechtbank j mskend. I Gelet op a) het vorenstaande heeft de rechtbank ten onrechte geoordeeld! dat nader onderzoek door het BMA n casu n de rede zou lggen. Het beroep s dan ook ten onrechte gegrond verklaard. I! I 4! I

19 31. Dec :27 JO PROCESVERTEGENWOORDIGING ZWL Nr P. 5. Concluse De Staatssecretars concludeert tot gegrondverdarng van het hoger beroep, vernetgng van de bestreden utspraak en ongegrondverkfarng van het door verweerster tegen het beslut van 25 me 2009 ngestelde beroep. Zwolle, 31 december2ö09 rommelen, procesvertegenwoordger Mnstere van Justte Immgrate- en Naturalsatedenst Proces Procesvertegenwoordgng Postbus 40Ö52,8004 DB ZWOLLE telefoon (038) telefax (038)