BUNDEL COMMISSIE BESTUUR 13 JANUARI 2011

Transcriptie

1 BUNDEL COMMISSIE BESTUUR 13 JANUARI 2011 GRIFFIE HENGELO

2

3 Aan de leden van de raadscommissie Bestuur RAADSCOMMISSIE BESTUUR Onderwerp Datum Uitnodiging commissievergadering 23 december 2010 Geachte leden, Hierbij nodig ik u uit voor de vergadering van de commissie Bestuur op donderdag 13 januari 2011 om uur in de Burgerzaal van het Stadhuis. Agenda: Portef.h. 1 Opening en mededelingen van de voorzitter 2 Regionale Samenwerking Bezoek Dagelijks Bestuur van Regio Twente. De delegatie bestaat uit de heren Den Oudsten en Schouten en de secretaris, mevrouw Traag. Nadere informatie volgt over de te bespreken onderwerpen. Bijgevoegd treft u als achtergrondinformatie aan de samenvatting van de zogeheten Twente Index Vaststellen van de agenda Kerckhaert (ca ½ uur) 4 Stukken ter informatie Zie voor de lijst met stukken ter informatie onderaan deze agenda. De betreffende stukken liggen ter inzage in de leeskamer. 5 Verslag vergadering 21 oktober 2010 en bijbehorende actielijst Let op: Tekstuele opmerkingen over het verslag uiterlijk 24 uur voor de vergadering mailen naar raadsgriffie@hengelo.nl 6 Mededelingen van het college 7 Actualiteiten en vragen van de commissie Svp vragen op de dag van de vergadering voor 9.00 uur aanleveren bij de commissiegriffier via raadsgriffie@hengelo.nl 8 Strategisch aandeelhouderschap Twence (10G201958) De commissie wordt gevraagd het stuk te bespreken en daarmee de regioraadsleden input te geven voor het Hengelose standpunt in de regioraadsvergadering van 16 februari a.s. over de overdracht van aandelen Mulder Bezoekadres Behandeld door Hazenweg 121 H. Boerrigter adres Tel h.boerrigter@hengelo.nl

4 Bladnummer:2 door Regio Twente. Tegelijkertijd wordt de commissie gevraagd haar wensen en bedenkingen kenbaar te maken t.a.v. het te nemen definitieve collegebesluit in het vervolg van dit traject, nl. het verwerven van het Hengelose pakket aandelen in Twence, als uitvloeisel van het door de regioraad te nemen besluit op 16 februari. 9 Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2011 (10G201714) Lievers/Griffie De commissie wordt gevraagd te adviseren voor raadsbehandeling om in te stemmen met de gewijzigde verordening. 10 Financiering streeklab Hengelo (10G201756) De commissie wordt gevraagd te adviseren voor raadsbehandeling om: uit te spreken de inspanningen om het streeklab zich te laten vestigen op het Gezondheidspark te ondersteunen; wensen en bedenkingen kenbaar te maken t.a.v. het voorgenomen besluit van het college om een lening van 25 miljoen te verstrekken of te garanderen aan het ZGT voor de vestiging van het streeklab in Hengelo. Mulder 11 Grondslagen herzieningen grondexploitaties (10G201949) Mulder De commissie wordt gevraagd te adviseren voor raadsbehandeling om in te stemmen met de toe te passen grondslagen bij herziening van grondexploitaties. 12 Hoofdlijnen nieuwe begrotingsopzet (10G201984) Mulder De commissie wordt gevraagd te adviseren voor raadsbehandeling om in te stemmen met de hoofdlijnen van de nieuwe begrotingsopzet. 13 Rondvraag Voor u liggen de volgende stukken ter informatie in de leeskamer: a.) KVO (Keurmerk Veilig Ondernemen) Oosterveld (10G201970) Voor alle agendapunten geldt dat technische en feitelijke vragen vóóraf via de mail (raadsgriffie@hengelo.nl), of rechtstreeks aan de behandelend ambtenaar, gesteld dienen te worden. De antwoorden worden dan zo spoedig mogelijk gegeven en aan allen beschikbaar gesteld. De voorzitter van de commissie, namens deze, H. Boerrigter, Commissiegriffier

5 Concept Notulen van de commissievergadering Bestuur van de gemeente Hengelo d.d. 2 december 2010 Voorzitter Griffier Aanwezig Portefeuillehouders Adviseurs Verslag De heer K. Mulder De heer J. Cozijnsen De heer E. Alkema (CU), de heer B. Carlak (CDA), de heer I. Çetinkaya (D66), mevrouw J.M.J. Doornbos-Geerdink (BB), de heer M. Elferink (CDA), de heer R. Fens (VVD), de heer G. Genc (PvdA), de heer W.L.M. van den Heuvel (SP), mevrouw E.Y. Prent (PvdA) De heer F.A.M. Kerkhaert (burgemeester) en de heer W. Mulder (wethouder, BB) De heer Wolsink, de heer Meyvis en de heer Kosters De heer W. Krant (voor Kantoorprofs) 1. Opening en mededelingen van de voorzitter De voorzitter opent de vergadering om uur en doet daarna de volgende mededelingen: De heer Knegt is afwezig wegens familieomstandigheden. De geplande eindtijd voor de vergadering is uur 2. Vaststellen van de agenda De vergadering gaat akkoord met de voorgestelde agenda. 3. Stukken ter informatie De volgende stukken zijn ter informatie gelegd: a. Notitie grondbedrijf (10G ) b. Septembercirculaire gemeentefonds 2010 (10G201687) c. Invoeren burgernet (10G201647) d. Meerjarenplan Brandweer Cluster Midden (10G201567) e. Vastgestelde verslagen regionaal college Politie Twente f. Ontwikkeling Crematoria Twente g. Memo inzake kennisname leaflet en brochure Innovatiedriehoek (390986) De voorzitter constateert dat er geen opmerkingen over de stukken zijn. 4. Verslag vergadering d.d. 21 oktober 2010 en bijbehorende actielijst Verslag - Tekstueel en inhoudelijk Pagina 1: Mevrouw Doornbos (BB) merkt op dat onder punt 4 klachtencommissie wordt genoemd. Dit moet bezwarencommissie zijn. Er zijn geen verdere opmerkingen op het verslag. Actielijst 1. Bedrijfsplan stadstoezicht. Dit wordt aanstaande dinsdag in het college behandeld. De nieuwe datum voor behandeling in de commissie wordt februari Industrievoorstel ProHengelo i.s.m. D66. Recht van onderzoek. Dit is nog niet klaar. Het komt in voorjaar 2011 in de raad. 3. Brief aan eigenaren met voorstel voor baatbelasting. Deze brief is op de post. Het punt wordt afgevoerd. 4. Verordening commissie bezwaarschriften. Het punt kan worden afgevoerd. 5. Bezoek Regio Twente op 13 januari Het punt kan worden afgevoerd. 6. Benchmark. Inhuur derden. Het punt blijft staan. 7. Evaluatie cameratoezicht. Het punt blijft staan. 8. Tussenevaluatie raad. Het punt blijft staan. 9. Bezoek lobbykamer Brussel. Burgemeester Kerckhaert merkt op dat dit bezoek wordt vervangen door een bezoek van de raad aan het Ruhrgebied waar hergebruik van Gemeente Hengelo, Commissie Bestuur, d.d. 2 december /8

6 bijzondere gebouwen op de agenda staat. Het bezoek lijkt op een eerder gebracht bezoek aan Oberhausen. In een ander jaar vindt het bezoek aan Brussel plaats. 10. Terugkoppeling binnenstad gerelateerde problematiek. Burgemeester Kerckhaert merkt op dat Burgernet (zie agenda, punt 5) mogelijk een betere oplossing biedt. Punt 10 kan worden afgevoerd. 11. Uitnodiging IPT. Burgemeester Kerckhaert verklaart dat op suggestie van de heer Winter de voorzitter van de Innovatieroute zal worden uitgenodigd. Dit wordt gepland in overleg met de griffie. 12. Toezending najaarsnotitie grondbedrijf. Het punt kan worden afgevoerd. 13. Het punt kan worden afgevoerd. 14. Het punt kan worden afgevoerd. 15. Het punt kan worden afgevoerd. 16. Het punt kan worden afgevoerd. 17. Het punt kan worden afgevoerd. 18. Het punt kan worden afgevoerd. 19. Mevrouw Doornbos (BB) vraagt of de visie op adviesraden n.a.v. het onderzoek van Arkon in een memo wordt toegelicht. Het punt wordt aangehouden. Met deze wijzigingen wordt de actielijst goedgekeurd. 5. Mededelingen van het college Burgemeester Keckhaert heeft drie mededelingen: 1. Invoering Burgernet. Burgernet is een systeem waarbij burgers zich kunnen aanmelden. Via sms of ontvangen zij dan soms een verzoek mee uit te kijken naar vermiste personen of gezochte daders. Het systeem werkt al goed in meerdere gemeenten. Hengelo wil meedoen. Morgen gaat een persbericht hierover uit. De werving start volgende week. Volgend jaar is het programma dan actief. Er wordt onderzocht of het programma ook kan worden gebruikt voor het bestrijden van uitgaansoverlast. 2. Cameratoezicht. Alles is gereed en getest. Aanstaande zaterdag wordt live uitgekeken vanaf uur tot de volgende ochtend 7.00 uur. Op andere momenten werkt de camera ook, maar er wordt dan niet live meegekeken. Het beeld kan wel gebruikt worden voor een onderzoek. Dit alles gebeurt onder regie en verantwoordelijkheid van de politie. Er is bekendheid aan gegeven en de bordjes die dit toezicht vermelden hangen in de binnenstad. 3. Het cameratoezicht zal op 7 december ook worden gebruikt bij de voetbalwedstrijd Twente-Tottenham Hotspurs. De binnenstad, het station en het gebied bij het Van der Valkhotel worden als risicogebied beschouwd. De heer Carlak (CDA) vraagt of men bij Burgernet ook goed de grenzen kent. De burgemeester antwoordt bevestigend. In Almelo en veel andere plaatsen heeft men er al ervaring mee. De risico s zijn eruit gehaald. Burgernet wordt daar gebruikt voor een aantal zaken, zoals een zoekgeraakte demente persoon of een kind, een gezochte inbreker, enzovoort. De heer Van den Heuvel (SP) vraagt of er op andere plaatsen al van Burgernet gebruik wordt gemaakt voor vandalismebestrijding. - Dat blijkt niet het geval. Hengelo zou daarmee voorop lopen. 6. Actualiteiten en vragen van de commissie Er zijn geen vragen ontvangen. 7. Regionale samenwerking De heer Kerckhaert deelt mee dat op 1 december een vergadering is geweest waarop voorlichting werd gegeven over het individueel aandeelhouderschap van Twence. Enkele raadsleden waren daarbij aanwezig. In januari zal dit worden besproken in deze commissie. Gemeente Hengelo, Commissie Bestuur, d.d. 2 december /8

7 8. Verordening baatbelasting riolering Buitengebied (10G201426) De heer Fens (VVD) memoreert dat er al eerder, in 2007, baatbelasting is ingesteld voor de binnenstad. Dat is op een debacle uitgelopen. Is er een nieuwe situatie waardoor het deze keer wel goed zou kunnen gaan? De heer Çetinkaya (D66) vraagt of de gemeente via privaatrechtelijke weg de kosten voor aanleg op de eigenaren mag verhalen. En waarom is er zonder indexering gekozen voor het bedrag van 2002? Mevrouw Prent (PvdA) constateert dat men zich keurig houdt aan de uitgangspunten die de raad heeft gesteld. Zij sluit zich aan bij de vragen van de heer Çetinkaya. De uitgaven zijn duidelijk gestegen. Waarom is een deel van de kosten niet verhaalbaar? De heer Elferink (CDA) vindt het voorstel een consistente uitwerking van eerdere besluiten. Ook de heer Elferink vraagt waarom er geen indexering is toegepast. En wat is de juridische grondslag voor het voorstel? Wethouder Mulder antwoordt dat in tegenstelling tot wat geldt voor de binnenstad, baatbelasting bij riool in het buitengebied onomstreden is. De aangeslotenen hebben er direct en als enigen baat bij. Er vindt geen indexering plaats omdat de raad daartoe in het verleden besloten heeft. De PvdA-fractie heeft daartoe nog op een amendement ingediend. Over het verschil tussen de privaatrechtelijke en publiekrechtelijke grondslag zal de heer Mulder via een memo antwoorden. Twee fracties (VVD en D 66) geven aan het memo af te wachten. Indien dit helderheid geeft, kan het voorstel daarna als hamerstuk naar de raad. 9. Aanpassing/vaststelling erfpachtcanons (10G201530) De heer Alkema (CU) vraagt of er al erfpachtcanons tegen lage rente zijn uitgeven. Hoe worden daardoor ontstane tekorten opgevangen? Mevrouw Doornbos (BB) vraagt of de uitgifte altijd voor 25 jaar is of dat ook korter kan. Wordt de rente tussentijds aangepast? Wethouder Mulder antwoordt dat bij Norma de hier vermelde rente is gehanteerd. Hij probeert via de raadsgriffier een ambtelijk antwoord te laten geven op de vraag van de heer Alkema of er ook tegen lagere rente grond is uitgegeven. Er is in het verleden niet veel grond in erfpacht uitgegeven. Dit is gebeurd bij Westermaat 3, tijdens de bouwfase. Daarna werd de grond in eigendom overgedragen. Dit voorstel is gedaan om waardeverlies te vermijden tussen de boekwaarderente en de werkelijke rente. Renten worden vastgesteld aan de hand van de rente die de Bank voor Nederlandse Gemeenten hanteert en niet tussentijds aangepast. Erfpachtcanons kunnen voor heel verschillende termijnen, ook eeuwigdurend, worden afgesloten. De rente waaraan wordt gerefereerd is die van de 25-jarige lening van BNG. De voorzitter constateert, na raadpleging van de heer Alkema, dat dit stuk als hamerstuk naar de raad gaat. 10. Toetreding gemeente Losser tot GBT per 1 januari 2011 (10G201545) De heer Fens (VVD) gaat akkoord met toetreding van Losser tot GBT. Hoe meer zielen, hoe meer vreugd en hoe minder kosten per deelnemende gemeenten. Echter niets voor niets: gaat Losser meebetalen in de aanloopkosten? Mevrouw Prent (PvdA) gaat eveneens akkoord met toetreding van Losser. De ervaring leert dat de kosten dan lager worden. Heeft de toetreding ook risico s? De heer Çetinkaya (D66) vraagt of er al bekend is hoe de andere gemeenten hierover Gemeente Hengelo, Commissie Bestuur, d.d. 2 december /8

8 hebben gestemd. De heer Carlak (CDA) vindt het een goed plan maar vraagt naar de financiële consequenties. Wordt er getracht er meer gemeenten bij te betrekken? Wordt de ontwikkeling naar de raad teruggekoppeld? Mevrouw Doornbos (BB) merkt op dat bij de overwegingen A, het vierde lid moet zijn en niet derde. Er dient bij toetreding van steeds meer gemeenten gewaakt te worden tegen toenemende overhead. Wethouder Mulder stelt dat het GWT kosteneffectiever wordt naarmate meer gemeenten toetreden. Men gaat uit van het jaarlijks toetreden van twee gemeenten. Er wordt ook onderzocht of er kan worden samengewerkt met de organisatie die hetzelfde doet voor de Waterschappen. De waarschuwing voor uitbreiding van de overhead, ontwikkeling van marketingactiviteiten, enzovoort is terecht. De aanloopkosten zijn gedragen door drie partijen die een efficiencyvoordeel hebben van uitbreiding van het draagvlak. Een nieuwe partij draagt niet bij in de aanloopkosten, maar heeft eigen onkosten door afstoting van een deel van de bestaande eigen organisatie. GWT is puur een uitvoeringsorganisatie die weinig of geen risico s met zich brengt. De stemming van Enschede en Borne is nog niet bekend. Wel staat vast dat men er daar positief over is. De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk naar de raad kan. 11. Herziening grondexploitatie Campus (10G201704) Mevrouw Prent (PvdA) meent dat het goed is om te anticiperen op de financiële situatie van de Westermaat Campus. Eerder is besloten de bestemmingen van het terrein te wijzigen zodat er meer vestigingsmogelijkheden zijn. Heeft dat ook geleid tot de vestiging van meer bedrijven? Spreker pleit ervoor de kwaliteit van de locatie hoog te houden. Het is in meerdere opzichten een A1-locatie. Ooit is er weer vraag naar bedrijventerreinen met hoge kwaliteit en Hengelo heeft dat hier. De heer Çetinkaya (D66) vraagt waarom het college de bestemmingsreserve beperkt tot 1 miljoen. Is dat uit voorzichtigheid? Is het reëel dat alle kavels ook worden uitgegeven? Is het reëel de bestemmingsreserve te verlagen van 1,4 miljoen naar 1 miljoen? De heer Elferink (CDA) stemt in met het heldere en informatieve voorstel. In hoeverre echter is daarbij rekening gehouden met de kwalitatieve uitgangspunten? Wethouder Mulder dankt voor de waarderende woorden. Men tracht te anticiperen op de financiële situatie. Een reserve wordt aangehouden omdat de grondexploitatie in deze tijd lastig blijkt. Er is gekeken naar het ambitieniveau van het park. Er wordt voorzichtig ingeleverd op onderhoud van nog braakliggende percelen, zonder veel in te leveren op kwaliteit. In dat laatste gaat men geen tandje terug. Uiteindelijk wordt alles eens verkocht maar de omzetsnelheid is laag. Naarmate het langer vertraagd wordt moet men langer reserveren. De grond blijft langer in portefeuille. Vertraging betekent een slechtere exploitatie. Voor alle bedrijventerreinen heeft men de schatting zo reëel mogelijk gemaakt. Er wordt een strak risicobeleid gevoerd. Door jaarlijkse rentebijschrijving neemt de boekwaarde toe. Dat kost eerst winst en geeft vervolgens verliezen. Door uitfasering is er al enkele keren fors afgewaardeerd. De voorzitter concludeert dat het onderwerp als hamerstuk naar de raad kan. 12. Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Twente (10G210737) Mevrouw Doornbos (BB) merkt op de raad een controlerende taak heeft. Wanneer komen de besluiten en voorstellen naar de raad toe? Gaat dat net als bij de stukken van Regio Twente? Wat is op tijd? Gemeente Hengelo, Commissie Bestuur, d.d. 2 december /8

9 De heer Alkema (CU) vraagt zich af of met de instellingen van allerlei regio s niet alle bestuur uit handen wordt gegeven. Wat volgt hierna? De heer Carlak (CDA) heeft sympathie voor bundeling van krachten waardoor kosten gedrukt worden. De gemeente dient echter betrokken te worden bij het opstellen van een risicoprofiel, beleidsplan, crisisplan. De lokale relevantie moet gewaarborgd worden. Hoe ziet het proces er straks uit? Zijn er bij de schaalvergroting parallellen met de landelijke politiekorpsen? Wat zijn de risico s daarbij? Hoe wordt de risicokaart bekend gemaakt aan de burgers? Hoe wordt bepaald of gemeenten hun brandweer overdragen of een eigen korps in stand houden? De heer Çetinkaya (D66) vraagt of de gemeente bij het instellen van de veiligheidsregio ook gaat meebetalen aan bijvoorbeeld risicowedstrijden van FC Twente of Heracles? Wordt de gemeentelijke bijdrage lager door het instellen van de VRT? De heer Genc (PvdA) beschouwt de VRT als een verlengd lokaal bestuur, waarbij de burgemeester deel uitmaakt van het bestuur. Hoe gaat de onderlinge afstemming bij rampen en crisisbeheersing? Burgemeester Kerckhaert stelt dat de vraag voorligt of men wil instemmen met het aangaan van deze nieuwe gemeenschappelijke regeling. De commissie lijkt in te stemmen. Wanneer de raad geen bezwaar heeft, dan neemt het college een definitief besluit. Op dit moment kent men in Regio Twente een unieke samenwerking van veertien gemeenten voor GGD, brandweer, recreatieplassen, enzovoort. De nieuwe wet bepaalt dat de brandweer uit deze regeling gaat en als een aparte Veiligheidsregio zal opereren. Daardoor wordt Regio Twente smaller en goedkoper. De vrijvallende bedragen worden gebruikt om de VRT te laten werken. Voor Regio Twente was deze verandering niet nodig, maar voor Nederland in het algemeen is het wel een goede zaak. De raad kan nog steeds invloed uitoefenen. Bij plannen met duidelijke financiële consequenties geldt de 10-wekentermijn. Voor het overige gelden 3 weken. De bedoeling is de splitsing tussen Regio Twente en VRT kostenneutraal te laten zijn. Mogelijk is er zelfs een bezuiniging. De VRT zal als crisisorganisatie sneller en beter kunnen werken. De gemeente betaalt niet mee aan risicowedstrijden elders. Aan de politiekant wordt niets betaald. Alleen aan de brandweerkant. Er wordt tijdens risicowedstrijden natuurlijk wel capaciteit aan Hengelo onttrokken. Het crisisplan bouwt voort op de praktijk die nu al bestaat in Twente. De verantwoordelijkheid wordt geregeld door vijf coördinerende burgemeesters, waaronder die van Hengelo, die bij toerbeurt piketdienst hebben. Hoe de aansluiting zal zijn met de politiekorpsen is nog onduidelijk. De Rijksoverheid wil de politiekorpsen tot tien terugbrengen. Het zal echter nog wel enkele jaren duren voor dit geregeld wordt. Op korte termijn zal er niet veel van te merken zijn. Het idee om de risicokaart aan de burgers bekend te maken zal worden overlegd met de heer Albert Gielink, de clustercommandant. De risicokaart wordt al geruime tijd beheerd door de provincie op basis van informatie die de gemeenten aanleveren. Het risicoprofiel is nieuw. Daar wordt nu aan gewerkt en het ontwerp zal langs de gemeenteraden gaan. De uitkomst daarvan zal worden verwerkt in het beleidsplan van de VRT. De heer Alkema (CU) dankt voor de duidelijkheid die de burgemeester heeft verschaft. Is de VRT groter of kleiner dan de huidige Regio Twente? De burgemeester antwoordt dat het om precies hetzelfde gebied gaat. De voorzitter concludeert dat het onderwerp als hamerstuk naar de raad kan. 13. Wijziging Verordening commissie bezwaarschriften (10G201013) De heer Genc (PvdA) gaat akkoord met de verordening. Het is goed dat bezwaren niet puur juridisch maar ook informeel opgelost kunnen worden. Hierbij kan zo goed mogelijk tegemoet gekomen worden aan de individuele gevallen. Gemeente Hengelo, Commissie Bestuur, d.d. 2 december /8

10 De heer Van den Heuvel (SP) is eveneens ingenomen met het voorstel. Door het jaarverslag wordt de raad geïnformeerd over wat er in de commissie gebeurt. Ook de schijn van belangenverstrengeling wordt in dit voorstel beter bestreden. Mevrouw Doornbos (BB) sluit zich aan bij het commentaar van de SP. Ook de informele afdoening dient in het jaarverslag benoemd te worden. De heer Carlak (CDA) vraagt of de lijnen hierdoor korter worden en of de burgers hier wat van zullen merken. Heeft het gevolgen voor de kosten? Hoe wordt de wijziging aan de burgers bekend gemaakt? De heer Çetinkaya (D66) vraagt waarom gekozen is om de secretaris van de commissie een rol te geven in de bemiddelingspoging. Het is een ambtenaar die mogelijk door bezwaarmakers niet als onafhankelijk wordt beschouwd. Zou die rol niet beter passen bij de onafhankelijke voorzitter van de commissie of bij de behandelende kamer? Bij artikel 5 klopt de nummering van lid 6 niet. De heer Fens (VVD) verklaart zich akkoord. Burgemeester Kerckhaert dankt voor de steun. Het jaarverslag gaat inderdaad naar commissie Bestuur. Er zal getracht worden daarin te vermelden wat er informeel is afgedaan. De kosten zullen niet afnemen. Het informeel afwerken zou kunnen lukken. Verordeningen worden altijd bekend gemaakt. De heer Wolsink geeft aan dat na artikel 5, lid 2 a,b,c,d, nummer 6 inderdaad geheel moet vervallen. Wanneer bij ontvangst van een bezwaarschrift blijkt dat er een vergissing of fout is gemaakt, kan via een korte klap geprobeerd worden het geschil op te lossen. Dat is remediation. Wanneer dat geformaliseerd wordt, veranderen de rollen van partijen. Het gaat dan weer lijken op een behandeling door een commissie. Daarmee verdwijnt het informele karakter. Wanneer de burger tevreden is, wordt het bezwaarschrift ingetrokken en daarmee is de procedure afgerond. Dit kan leiden tot afname van het aantal bezwaarschriften en kan ook leiden tot een grotere tevredenheid bij de bezwaarmakers. De heer Fens (VVD) vermoed dat hiermee ook de kosten worden gedrukt. De behandeling van een bezwaarschrift is immers een kostbare zaak. De heer Çetinkaya (D66) vraagt of er wel eens de beschuldiging van partijdigheid is uitgesproken. De heer Wolsink geeft aan dat de kosten blijven, maar naar een andere afdeling worden verlegd. De winst zit hem vooral in grotere tevredenheid bij de bezwaarmakers. Van partijdigheid of de beschuldiging daarvan is nooit iets gebleken. De voorzitter concludeert dat het voorstel wordt aangepast en daarna als hamerstuk naar de raad kan. 14. Restauratie/renovatie van de buitenschil van het stadhuis (10G201744) De heer Alkema (CU) merkt op er bij vervanging van de dakbedekking wordt gesproken over een levensduur van veertig jaar. In hoeverre is dat reëel? Grote offertes moeten voldoen aan Europese regels. Is daar rekening mee gehouden? De heer Elferink (CDA) vindt het een goed voorstel dat ook goed aansluit bij de vertraagde besluitvorming rond het plan Lange Wemen. Er wordt goed gewerkt aan duurzaamheid. 7% energiebesparing levert per jaar. Het is goed voor de voorbeeldfunctie van de gemeente. Voor, tijdens en na de werkzaamheden moeten de burgers goed geïnformeerd zijn over de plaats van diverse diensten en loketten. Gemeente Hengelo, Commissie Bestuur, d.d. 2 december /8

11 De heer Fens gaat akkoord met de renovatie voor bouwleges is toch vestzakbroekzak? De heer Çetinkaya (D66) vraagt of er een subsidie voor de renovatie kan worden verkregen daar het stadhuis vermoedelijk wordt aangewezen als rijksmonument. Is de renovatie onderdeel van het binnenstadsprogramma waarvoor de gemeenten een subsidie heeft ontvangen? De heer Van den Heuvel (SP) vraagt wat de meerkosten zijn van de zonnecellen. Mevrouw Doornbos (BB) vraagt of voor zonnecellen en zonnepanelen geen subsidie in het kader van duurzaamheid kan worden verkregen. De heer Genc gaat akkoord met een renovatie die vooruit loopt op de bouw van de Lange Wemen. Spreker veronderstelt dat men de kosten goed zal bewaken. Zonnecellen en panelen passen goed bij het voornemen om duurzaam te willen zijn. Burgemeester Kerckhaert meldt dat er goed is gekeken naar de wijze van aanbesteding. Dit behoeft niet langs Europese normen te gaan. er zijn vier offertes verkregen op basis van een meervoudige onderhandse aanbesteding. De levensduur van het nieuwe rubberen dak, dat het huidige koperen dak vervangt, is inderdaad veertig jaar. De opmerking over communicatie met de burgers in verband met de gewijzigde opening is terecht en nuttig. Ook als het gaat om bouwleges heeft de gemeente een voorbeeldfunctie. De heer Meyvis toont EPDM, de nieuwe dakbedekking, waarmee al tientallen jaren ervaring bestaat. De vermelde levensduur is realistisch. Tevens toont de heer Meyvis de andere zijde van het EPDM waar de zonnecellen zijn aangebracht. Bij de huidige energieprijzen is het amper rendabel zonnecellen en zonnepanelen te plaatsen. In feite gaat het alleen om het prijsverschil tussen het getoonde materiaal en materiaal zonder zonnecellen. De terugverdientijd is omstreeks de helft van de levensduur. De prijzen die indertijd geraamd zijn, zullen met grote waarschijnlijkheid niet worden overschreden. Sinds juni is er een zeer nauwkeurige inventarisatie van werkzaamheden geweest. De kostenbepaling is gedaan aan de hand van een bouwkostendeskundige. Daarbij is 10% onvoorzien ingecalculeerd. Er was nog geen tijd om offertes te vragen. De verwachting is dat de offertes lager zullen uitvallen dan de berekening aan de hand van kengetallen. Provincie Overijssel verleent geen subsidie omdat het product al lang bestaat en dus niet innovatief is. Burgemeester Kerckhaert vult aan dat de heer Meyvis de zonnecellen heeft getoond. Op de verhoogde kapjes op het dak zullen bovendien zonnepanelen worden geplaatst. De heer Çetinkaya (D66) vraagt of de teveel opgewekte energie wordt opgeslagen of doorverkocht. De heer Meyvis zegt dat dit niet het geval is. Het gaat om de besparing op de elektriciteitsrekening. De heer Fens (VVD) vraagt of het terugverdienen berekend is op basis van de huidige energieprijzen of dat daar een indexering bij is toegepast. - De heer Meyvis antwoordt dat de berekening is gemaakt op basis van de huidige energieprijs. Burgemeester Kerckhaert geeft aan dat het stadhuis is ontworpen door architect Berghoef, die ook het ANWB-kantoor in Den Haag en het gebouw van de Heidemij in Arnhem heeft ontworpen. Berghoef staat zeer in de belangstelling. Het stadhuis is al een gemeentelijk monument. De rijksdienst voor monumenten wil een aantal voorbeelden van naoorlogse architectuur verheffen tot rijksmonument. De ambitie is om in 2013 of 2014 bij heropening van het gebouw en de nieuwbouw aan de Lange Wemen het gebouw te doen Gemeente Hengelo, Commissie Bestuur, d.d. 2 december /8

12 bevorderen tot rijksmonument en bij die gelegenheid subsidie daarvoor te vragen. De voorzitter concludeert dat het onderwerp als hamerstuk naar de raad kan. 15. Controleprotocol 2010 (392536) Mevrouw Doornbos (BB) vraagt waar het bedrag van voor fouten en onzekerheden vandaan komt. Wethouder Mulder antwoordt dat de rapportagetolerantie een bedrag is dat de raad met de accountant afspreekt. Bedragen die dit te boven gaan worden onderzocht. Bedragen die hier onder blijven niet. Het is aan de raad om dit bedrag vast te stellen. Bovendien bepaalt de raad welke extra onderwerpen door de accountant diepgaand onderzocht dienen te worden. De voorzitter die tevens lid is van de auditcommissie geeft aan dat deze marge inderdaad met de accountant is besproken. Overigens worden alle aangetroffen fouten gerapporteerd. Indien men echter tot de korrel wil weten wat er gebeurt, dan stijgt het bedrag voor de accountancy explosief. De heer Çetinkaya (D66) vraagt of er ook aandacht wordt besteed aan de post Inhuur derden. Hoe gaat de gemeente om met het BTW-compensatiefonds? Wethouder Mulder stelt een onjuistheid vast bij Communicatie en Inspraak. Er heeft daar, in tegenstelling tot wat vermeld is, geen schriftelijk overleg plaatsgehad. De auditcommissie gaat over wat men met de accountant afspreekt. De raad kan aangeven wat men meer gerapporteerd wil zien. Dan zal het college die rapportage verzorgen en de accountant controleert of dat goed wordt gedaan. De vraag over het BTWcompensatiefonds zal op andere wijze worden beantwoord. De voorzitter concludeert dat het onderwerp als hamerstuk naar de raad kan. 16. Rondvraag en sluiting Er zijn geen verdere vragen. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Gemeente Hengelo, Commissie Bestuur, d.d. 2 december /8

13 Nummer + corsanr. Streef datum Actielijst Raadscommissie Bestuur na vergadering 21 oktober 2010 Datum Opvoer Onderwerp/Aanleiding Actie Stand van zaken Wethouder 1. (366818) Bedrijfsplan stadstoezicht STZ Bespreken van nieuw bedrijfsplan met daarbij aandacht voor het aantal toezichthouders en een financiële paragraaf. Kerckhaert Initiatiefvoorstel PH over recht van onderzoek Raad/ griffie Iniatiefnemer stemt af met fractie van D66 over aanpassingen. Opnieuw agenderen in raad van december Benchmark inhuur derden en P-samenstelling Afspraak was deze bij volgende berap paraat te hebben. Volgende berap is feitelijk het jaarverslag/jaarrekening 2010 (mei 2011). (Motie 9/10 nov.?) Evaluatie cameratoezicht Sector VL N.a.v. uitwerking pilot cameratoezicht Kerckhaert 5. (366820) Tussenevaluatie raad Griffie De uitwerking van het politiek testament halverwege de raadsperiode evalueren. 6 (260843) PM Bezoek lobbykantoor Brussel door delegatie raad Uitnodiging IPT (dir./vz.) voor geven toelichting over Twentse Innovatieroute Griffie Uitbreiden met raadsleden Netwerkstad. Het bezoek wordt verplaatst naar de nieuwe raadsperiode. Presidium 29/3: e.e.a. wordt besproken in het Politiek Beraad. Griffie/Sec tor BP (afd. REO) N.a.v. de terugkoppeling van regioraadslid Winter over de regioraadsvergadering van 13 oktober jl. is deze suggestie gedaan. Lievers Visie op gebied van adviesraden n.a.v. onderzoek Arcon

14 Actiepunten afgevoerd: 1 Brief aan eigenaren over baatbelasting alsnog versturen 2 Verordening cie bezwaarschriften incl. besproken wijzigingen 3 DB Regio Twente bezoekt de raad van Hengelo in cie bestuur 4 Terugkoppeling bijeenkomst buurten met binnenstadgerelateerde problematiek. 5 Toezending najaarsnotitie Grondbedrijf 6 Toelichting op bijsturingsmaatregelen van 1,6 mln (nav de Berap) 7 Overzicht ziekteverzuim 8 Memo in relatie tot december-circulaire 9 Toelichting op bijsturingsmaatregelen van 1,6 mln (nav de Berap) 10 Toezending najaarsnotitie Grondbedrijf 11 Memo met daarin tariefsvergelijking van aanlegvergunningen 12 Memo mbt het ICT fonds 13 Benchmarkgegevens betrekken bij akendiscussie

15

16

17

18

19

20

21 Geleideformulier voor behandeling in commissie en/of raad CASENUMMER 10G PORT.HOUD: Mulder ONDERWERP: Herziening aandeelhouderschap Twence. Griffie-advies voor behandeling in commissie en/of raad RAADSGRIFFIE GRIFFIER: DHR. G.J. EEFTINK ADJUNCT-GRIFFIER: MW. A. HAARHUIS ADJUNCT-GRIFFIER: DHR. L.F. NIJLAND paraaf griffier Behandelen Informeren Datum Commissie Fysiek Commissie Sociaal Commissie Bestuur B Trefpunt (uitgebreide commissie) Raadsvergadering 22/12 LN Opmerkingen griffier: Behandeling in de raadscommissie Bestuur Fysiek Sociaal Datum: Agendapunt: Besluit: Geïnformeerd Akkoord voor raadsbehandeling Hamerstuk Niet-akkoord paraaf griffier Opmerkingen commissiegriffier: Stuknummer:

22

23 BESLISSINGSFORMULIER COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS CASENUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER 10G / E. van Bree PF Mu ONDERWERP Herziening aandeelhouderschap Twence. AGENDANUMMER AFGESTEMD MET PORTEFEUILLEHOUDER? Ja GERAADPLEEGDE ADVIESORGANEN Regio Twente INTERACTIE / PARTICIPATIE BELEIDSPROGRAMMA / BELEIDSLIJN 10 - Middelen COMMUNICATIE Openbaar Publiceren op openbare besluitenlijst. OPMERKINGEN VAN DE SECRETARIS ONTWERPBESLUIT Het college besluit: 1. In te stemmen met de concepten van: a. De raamovereenkomst; b. Akte van statutenwijziging; c. aandeelhoudersovereenkomst met Attero NV; d. Akte van levering aandelen door Twence Beheer BV aan Regio Twente; e. Akte van levering aandelen door Regio Twente aan gemeenten; f. Aandeelhoudersovereenkomst gemeenten. 2. Dit met inachtneming van de gemaakte en door de Regio Twente becommentarieerde opmerkingen.deze concepten aan de raad te zenden, met het verzoek aan het presidium dit ter bespreking te agenderen in de commissie bestuur van 13 januari 2011, ten einde in die vergadering aan onze regioraadsleden input mee te geven voor hun opstelling in de regioraadsvergadering van 16 februari 2011; 3. Als ontwerpbesluit (op grond van art. 160, lid 1 en 2 GW) onder voorwaarde van conforme besluitvorming in de regioraad van 16 februari 2011 tot het verwerven van het Hengelose pakket aandelen in Twence en daarmee deel te nemen in deze besloten vennootschap; 4. De gemeenteraad (via de commissie bestuur van 13 januari a.s.) te vragen zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van dit ontwerpbesluit tot het verwerven van het Hengelose pakket aandelen in Twence en daarmee van het deelnemen in deze besloten vennootschap. BESLUIT DATUM BEGROTINGSASPECTEN Niet van toepassing (eventueel binnen een product) FORMATIEASPECTEN

24 Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de formatie. ONTWERPTOELICHTING T.B.V. OPENBARE BESLUITENLIJST Dit voorstel betreft de overname van een deel van de aandelen van Regio Twente in Twence BV. Regio Twente is tot dusver via Twence Beheer BV meerderheidsaandeelhouder in Twence BV. In oktober 2008 heeft de regioraad besloten om niet over te gaan tot verkoop van de aandelen en in plaats daarvan te kiezen voor een actieve invulling van het aandeelhouderschap. Daarvoor is het Strategisch Plan Herziening Aandeelhouderschap Twence opgesteld. Na een uitvoerige procedure heeft de regioraad dit plan op 14 oktober 2009 vastgesteld. Kernpunten hierin zijn onder andere dat Twence primair een nutsbedrijf is voor afval en energie en dat het collectief aandeelhouderschap van de Regio Twente wordt omgezet in een individueel aandeelhouderschap van de deelnemende gemeenten. Individueel aandeelhouderschap heeft als voordeel dat de gemeenten meer directe zeggenschap in Twence krijgen. Ook ontstaat er tussen de gemeenten en Twence een eenvoudiger en meer transparant informatie- en besluitvormingsproces. Door notariskantoor Kienhuis Hoving zijn diverse stukken opgesteld die de overdracht van aandelen van Regio naar Twentse gemeenten regelen. TOELICHTING/AANDACHTSPUNTEN T.B.V. COLLEGE In 2000 is reeds goedkeuring verleend aan het besluit van de Regio Twente om Twence BV en Twence Beheer BV op te richten. De toetsing van het publieke belang alsmede aan de wetgeving heeft toen plaatsgevonden. De overdracht van de aandelen aan de gemeenten brengt in dit opzicht geen verandering. Het publiek belang wordt binnenkort versterkt. Ter uitvoering van het Strategisch Plan wordt via een statutenwijziging vastgelegd dat er een strategisch meerjarenbeleidsplan moet komen, dat door de algemene vergadering van aandeelhouders (AVA) wordt vastgesteld. Ook zeer grote investeringsbeslissingen moeten door de AVA worden goedgekeurd. Hierdoor wordt de invloed van de aandeelhouders versterkt. Risico s Ten opzichte van de huidige situatie zijn er voor de gemeenten door de aandelenoverdracht geen nieuwe financiële risico s. Weliswaar worden ook de reeds verstrekte garanties overgedragen aan de gemeenten, maar de bestaande verplichtingen jegens de Regio Twente zijn verplichte uitgaven. Verdeling Twence beheer heeft thans gewone aandelen in Twence BV, die aldus worden overgedragen: gewone aandelen aan de gemeenten en 819 tijdelijk winstdelende preferente aandelen aan de Regio Twente. Dat betekent dat de Regio Twente 0,1% van de aandelen behoudt. Overigens houdt de Regio Twente niet rechtstreeks aandelen in Twence, maar via Twence Beheer BV, waarvan de Regio Twente 100% aandeelhouder is. Voordat de Regio Twente de aandelen aan de gemeenten kan overdragen moeten deze eerst van Twence Beheer BV zijn verkregen. Statutair wordt bepaald dat uit de winst eerst het reguliere dividend wordt uitbetaald (2,5 mln aan de gemeenten) en dat daarna de Regio Twente het dividend (beoogd is 8 miljoen per jaar) voor de Agenda van Twente ontvangt. Vastgelegd wordt dat deze regeling geldt totdat de benodigde 80 miljoen is uitgekeerd. In verband daarmee wordt een statutenwijziging onderworpen aan goedkeuring door de Regio Twente. Verdeling van de aandelen vindt plaats aan de hand van het inwonertal per 1 januari Hoe zal na verdeling het aandelenbezit eruit zien? Gemeente Almelo Gemeente Borne Gemeente Dinkelland Gemeente Enschede Gemeente Hof van Twente Gemeente Haaksbergen Gemeente Hellendoorn Gemeente Hengelo Gemeente Losser Gemeente Oldenzaal Gemeente Rijssen-Holten Gemeente Tubbergen Gemeente Twenterand aandelen aandelen aandelen aandelen aandelen aandelen aandelen aandelen aandelen aandelen aandelen aandelen aandelen

25 Gemeente Wierden aandelen Gemeente Berkelland aandelen Regio Twente 819 tijdelijk winstdelende preferente aandelen Attero NV aandelen Vuilverwerkingsbedrijf N-Gron aandelen Vuilverwerkingsbedrijf N-Gron 31 tijdelijk winstdelende preferente aandelen Totaal aandelen Essent NV had tot de overname door RWE 15% cumulatief preferente aandelen in Twence BV. Deze zijn overgedragen aan Attero NV, waarvan de gemeente Hengelo mede-aandeelhouder is. In het kader van deze overdracht hebben Twence BV en Twence beheer BV een aandeelhoudersovereenkomst met Attero NV gesloten, waarbij de rechten en plichten bij een aandelenoverdracht overgaan op de gemeenten. Materieel wordt de bestaande overeenkomst niet gewijzigd. De Regio Twente heeft onze vraag nog beantwoord waarom het geplaast kapitaal ,- is en het maatschappelijk kapitaal ,- Het geplaatst kapitaal beloopt inderdaad op het moment van de herstructurering in totaal ,= en het maatschappelijk kapitaal is groter. Dit verschil komt in de praktijk veelvuldig voor om de mogelijkheid te creëren dat een BV aandelen uitgeeft zonder dat de statuten moeten worden aangepast. Een BV kan niet meer aandelen uitgeven dan er volgens het maatschappelijk kapitaal zijn. De waarborg dat de belangen van aandeelhouders worden geëerbiedigd zijn terug te lezen in de bepaling die de uitgifte van aandelen en het voorkeursrecht van aandeelhouders regelt (artikel 5 statuten). De Regio Twente heeft een financiële garantstelling afgegeven voor de bouw van de eerste en tweede verbrandingslijn, en een afvalleverings- en verwerkingscontract dat nog tot 1 juli 2022 geldt. In afwijking van het Strategisch Plan wordt om juridische redenen ervoor gekozen de bestaande contracten te handhaven en in de aandeelhoudersovereenkomst een verplichting van de gemeenten jegens de Regio Twente op te nemen. BIJLAGE(N) ---

26 Voorstel regioraad Auteur : H.M. Bolhaar Datum : 16 februari 2011 Code : Reg.nr. : Agendapunt: Onderwerp : Overdracht aandelen Twence B.V. aan gemeenten. Samenvatting Voorgesteld wordt in te stemmen met de tekst van 6 overdrachtsdocumenten, die vervolgens aan de gemeenten worden voorgelegd, en met de overdracht van de aandelen in Twence aan de gemeenten overeenkomstig deze documenten. Aan de regioraad, 1 Inleiding Op 14 oktober 2009 heeft uw raad vastgesteld het Strategisch plan herziening aandeelhouderschap Twence. Kernpunten hierin zijn o.a. dat Twence primair een nutsbedrijf is voor afval en energie en dat het collectief aandeelhouderschap van Regio Twente wordt omgezet in een individueel aandeelhouderschap van de deelnemende gemeenten (inclusief de gemeente Berkelland waarmee een specifieke regeling is getroffen bij de opheffing van de voormalige gemeente Neede). De huidige aandeelhouders in Twence B.V. zijn Twence Beheer B.V. (81,9% in de vorm van gewone aandelen), Vuilverwerkingsbedrijf Noord-Groningen (3,1% in de vorm van gewone aandelen; het gaat hier om een samenwerkingsverband van 4 gemeenten) en Attero B.V. (15% in de vorm van cumulatief preferente aandelen; Attero is de nieuwe naam voor Essent Milieu B.V.). De aandelen van Twence Beheer B.V. zijn voor 100% in handen van Regio Twente. Bij de verdeling van de aandelen over de gemeenten gaat het derhalve om de aandelen die Twence Beheer B.V. in Twence B.V. heeft. In het Strategisch plan is de overdracht van de aandelen gekoppeld aan enkele verplichtingen die de gemeenten blijven behouden. Het gaat om: 1. de levering van alle huishoudelijk afval en gft aan Twence, in het bijzonder het afvalleveringscontract voor de levering van ton brandbaar huishoudelijk afval dat nog tot 1 juli 2022 loopt; 2. de financiële garantstelling die voor de bouw van de eerste en tweede verbrandingslijn van Twence is afgegeven; 3. het voortzetten van de transportkostenegalisatieregeling; 4. de bijdrage uit het dividend voor de Agenda van Twente; Voor meer gedetailleerde informatie over het in dit voorstel vermelde onderwerpen verwijzen wij u naar het Strategisch plan dat u op de website van Regio Twente kunt raadplegen. 2 Uitwerking In opdracht van Regio Twente zijn door het advocaten- en notarissenkantoor KienhuisHoving diverse documenten gemaakt die de overdracht van de aandelen regelen dan wel daarmee annex zijn. Deze documenten zijn op ambtelijk en bestuurlijk niveau (portefeuillehouders afval en financiën) met de gemeenten besproken. De volgende documenten liggen te besluitvorming voor: 1. Raamovereenkomst (bijlage 1); 2. Akte van statutenwijziging (bijlage 2); 3. Aandeelhoudersovereenkomst met Attero (bijlage 3); 4. Akte van levering aandelen door Twence Beheer B.V. aan Regio Twente (bijlage 4); 5. Akte van levering aandelen door Regio Twente aan gemeenten (bijlage 5) ; 6. Aandeelhoudersovereenkomst gemeenten (bijlage 6); Pagina 1 van 5

27 Als bijlage 7 treft u aan een overzicht van vragen/opmerkingen en antwoorden die naar aanleiding van deze besprekingen is opgesteld. 2.1 Raamovereenkomst In deze overeenkomst leggen de gemeenten, Regio Twente, Twence Beheer B.V. en Twence B.V. nadrukkelijk alle stappen vast die moeten leiden tot de beoogde wijziging van het aandeelhouderschap. Deze stappen zijn: 1. de aandeelhoudersvergadering van Twence neemt een besluit tot onder meer een statutenwijziging m.b.t. de doelstelling en de kwaliteitseis voor de aandeelhouders; 2. alle partijen bij de Raamovereenkomst gaan een nieuwe aandeelhoudersovereenkomst met Attero aan; 3. Twence Beheer B.V. draagt haar aandelen over aan Regio Twente; 4. Twence B.V. wijzigt haar statuten waarbij onder meer het aandelenkapitaal wordt gesplitst; 5. Regio Twente draagt haar gewone aandelen in Twence over aan de Twentse gemeenten; 6. de partijen bij de Raamovereenkomst gaan een aandeelhoudersovereenkomst aan waarin een aantal specifieke aangelegenheden (zie 2.6) worden geregeld; 7. Regio Twente gaat over tot ontbinding van Twence Beheer B.V. Middels ondertekening van de Raamovereenkomst geven de gemeenten onherroepelijk volmacht om de in deze overeenkomst opgenomen rechtshandelingen aan te gaan en de daartoe benodigde documenten te ondertekenen overeenkomstig de aan de gemeenten voorgelegde concepten. 2.2 Akte van statutenwijziging Hierin zijn, voor zover relevant, opgenomen de beslispunten uit het Strategisch plan. Het gaat hierbij o.a. om de doelstelling (nutsbedrijf), de kwaliteitseisen die aan een aandeelhouder worden gesteld (verplichte levering afval), de overdracht van aandelen (zie bijlage 8), de uitgifte van nieuwe aandelen (zie bijlage 9), het strategisch meerjarenbeleidsplan, investeringsbeslissingen en volgorde in de winstverdeling (zie bijlage 10). De wijzigingsakte voorziet voorts in een juridische waarborg dat Regio Twente uit de winst van Twence B.V. het nog resterende bedrag voor de Agenda van Twente ontvangt. In het voorstel aan de regioraad d.d. 29 juni 2009 hebben wij aangegeven dat wij in elk geval zekerheid willen over de juridische waarborgen als het gaat om de uitkering van het dividend van 80 miljoen (thans nog ongeveer 64 miljoen) voor de Agenda van Twente. Bij brief van 14 september 2009 hebben wij de mogelijkheden daarvoor aangegeven: contractuele regeling of bijzonder aandeel. In het kader van de besluitvorming over het Strategisch plan is afgesproken bij de uitwerking tot een keuze te komen. Wij kiezen voor de invoering van tijdelijk-winstdelende-preferente aandelen (ook wel gouden aandeel genoemd) om een ingewikkelde contractuele rechtsverhouding te voorkomen. Voorts betekent dit een duidelijke regeling bij de toetreding van nieuwe aandeelhouders. Door het dividend voor de Agenda van Twente te verbinden aan Regio Twente worden nieuwe aandeelhouders hiermee niet belast. Bovendien is Regio Twente op deze wijze betrokken bij de afwegingen in de aandeelhoudersvergadering worden gemaakt over de jaarlijkse winstuitkeringen omdat de uitkeringen aan voorwaarden gebonden zijn. Twence Beheer B.V. heeft thans gewone aandelen in Twence B.V. Deze worden gesplitst in gewone aandelen, die aan de gemeenten worden overgedragen, en 819 tijdelijkwinstdelende-preferente aandelen, die aan Regio Twente worden overgedragen. Statutair wordt bepaald dat uit de winst eerst het reguliere dividend van 2,5 miljoen aan de gemeenten wordt uitgekeerd en dat daarna Regio Twente het dividend (beoogd is 8 miljoen per jaar) voor de Agenda van Twente ontvangt (zie bijlage 10). Vastgelegd wordt deze regeling geldt totdat de 80 miljoen is uitgekeerd. In verband daarmee wordt een statutenwijziging onderworpen aan goedkeuring door Regio Twente. Omdat Vuilverwerkingsbedrijf Noord-Groningen ook over gewone aandelen beschikt wordt aan dit samenwerkingsverband met betrekking tot de uitkering van het extra dividend naar verhouding eenzelfde positie als Regio Twente toegekend. De voormalige gemeente Neede was tot 1 januari 2005 deelnemer in Regio Twente. In het kader van de uittredingsregeling is met deze gemeente een overeenkomst gesloten waarin is vastgelegd dat de tussen Neede en Regio Twente op 31 december 2004 geldende rechten en plichten m.b.t. afvalverwerking na het opgaan van Neede in de gemeente Berkelland onverkort van kracht blijven en dat Neede op dit gebied wordt geschouwd als ware zij deelnemer in Regio Twente. Expliciet is daarbij Pagina 2 van 5

28 geregeld dat Berkelland naar verhouding een bijdrage uit het dividend van Twence ontvangt. Dit heeft dus ook betrekking op het extra dividend dat voor de Agenda van Twente wordt uitgekeerd. 2.3 Aandeelhoudersovereenkomst met Attero Essent N.V. had 15% cumulatief preferente aandelen in Twence B.V. Deze zijn buiten de overdracht van de aandelen van Essent N.V. aan RWE gebleven en met goedkeuring van de aandeelhoudersvergadering van Twence B.V. overgedragen aan Essent Milieu B.V. (thans genaamd Attero) waarvan de aandelen voor 100% bij publiekrechtelijke lichamen berusten. In het kader van deze overdracht hebben Twence B.V. en Twence Beheer B.V. een aandeelhoudersovereenkomst met Attero gesloten waarin de verplichting is opgenomen dat de hierin opgenomen rechten en plichten bij een aandelenoverdracht overgaan op de gemeenten. Materieel wordt de bestaande overeenkomst niet gewijzigd. Aspecten van formele aard maken dat de eenvoudigste route is een nieuwe overeenkomst vast te stellen. 2.4 Akte van levering aandelen door Twence Beheer B.V. aan Regio Twente Zoals hiervoor al is aangegeven heeft Regio Twente niet rechtstreeks aandelen in Twence B.V. Deze aandelen berusten bij Twence Beheer B.V. waarvan Regio Twente voor 100% aandeelhouder is. Voordat Regio Twente derhalve de aandelen aan de gemeenten kan overdragen moeten deze eerst van Twence Beheer B.V. zijn verkregen. Deze overdracht wordt aangemerkt als een dividenduitkering. 2.5 Akte van levering aandelen door Regio Twente aan gemeenten De volgende stap in de overdracht van aandelen is die tussen Regio Twente en de gemeenten. Dit vindt plaats in de vorm van een uitkering in natura. De verdeling van de aandelen vindt, conform uw besluit over het strategisch plan, plaats op basis van het inwoneraantal op 1 januari Daarbij geldt voor de gemeente Rijssen-Holten dat het inwoneraantal van de voormalige gemeente Holten niet wordt meegerekend omdat het afval uit Holten op basis van lopende verplichtingen elders wordt verwerkt. Voor de gemeente Berkelland wordt op basis van een met deze gemeente gesloten overeenkomst het inwoneraantal van de voormalige gemeente Neede per 31 december 2004 aangehouden. Het vorenstaande leidt tot een aandelenverdeling die op bijlage 5 is weergegeven. Door de aandelenoverdracht worden de gemeenten individueel aandeelhouder in Twence B.V. 2.6 Aandeelhoudersovereenkomst gemeenten Overdracht van aandelen aan de gemeenten betekent dat er afspraken moeten worden gemaakt over verplichtingen die nu bij Regio Twente berusten en over enkele andere aangelegenheden. Voor wat betreft de verplichtingen gaat het om de financiële garantstelling die Regio Twente in het kader van de bouw van de eerste en tweede verbrandingslijn heeft afgegeven en het afvalaanleveren verwerkingscontract dat nog tot 1 juli 2022 geldt. In afwijking van het Strategisch plan wordt er om juridische redenen voor gekozen de bestaande contracten te handhaven en in de aandeelhoudersovereenkomst een verplichting van de gemeenten jegens Regio Twente op te nemen. Daarnaast wordt vastgelegd de wijze waarop de middelen voor de Agenda van Twente aan Regio Twente worden uitgekeerd en dat de huidige transportkostenegalisatieregeling die tussen de gemeenten van kracht is, wordt gecontinueerd. Tenslotte bevat de overeenkomst een meeverkoopplicht. Voor het geval gemeenten die tezamen houder zijn van 85% van de gewone aandelen overeenkomen dat zij alle aandelen in Twence wensen te vervreemden aan een derde partij, dan zijn ook de gemeenten die niet wensen te verkopen verplicht hun aandelen mee te verkopen. 3 Overige beslispunten Strategisch plan De besluitvorming beperkt zich in dit stadium tot de acties die moeten worden ondernomen m.b.t. de overdracht van de aandelen. In het Strategisch plan zijn ook diverse beslispunten opgenomen die betrekking hebben op de uitwerking van aanbevelingen op het gebied van afval, klimaatbeleid en duurzaamheid. Deze aspecten zullen, zodra ze zijn uitgewerkt, aan de colleges van burgemeester en wethouders (i.c. de betreffende portefeuillehoudersoverleggen) worden voorgelegd. Daarnaast zijn er beslispunten die zich richten op de organisatie en/of bedrijfsvoering van Twence. Die worden door het bedrijf opgepakt, waar nodig in samenspraak met de colleges. Pagina 3 van 5