Vergaderstukken Samenleving 7 december 2016

Transcriptie

1 Vergaderstukken Samenleving 7 december 2016 Orgaan: Commissie Samenleving Datum: woensdag 7 december 2016 Aanvang: 19:30 uur Locatie: De raadszaal van het Stadhuis, Ambtmanstraat 13 te Tiel

2 Concept agenda Opening en mededelingen uur tot uur Agenda d.d. 7 december 2016 (vaststellen) uur tot uur Ingekomen stukken uur tot uur Informatie van het college in het kader van de algemene informatieplicht uur tot uur Concept beknopt verslag van de vergadering van de commissie Samenleving d.d. 9 november 2016 (vaststellen) uur tot uur Afsprakenlijst (bespreken) uur tot uur Verbonden partijen uur tot uur Rondvraag uur tot uur PROGRAMMA VITALE EN AANTREKKELIJKE STAD 9. Marktverkenning privatisering zwembad en doorrekening zwembadscenario's (om advies) uur tot uur Aan u wordt gevraagd de raad te adviseren met betrekking tot de keuze's die genoemd worden in bijgevoegde keuzenota. PROGRAMMA SOCIAAL DOMEIN Uitvoeringsplan Welzijn Next Level (om advies) uur tot uur Lokaal Beleidsplan Jeugd-WMO (om advies) uur tot uur OVERIG Sluiting openbare vergadering uur De voorzitter sluit de deuren. De commissie dient te beslissen of agendapunt 13 in beslotenheid wordt behandeld. Als in beslotenheid wordt vergaderd, dient de commissie een besluit te nemen over het al dan niet opleggen van geheimhouding over de beraadslagingen Concept verslag van de besloten vergadering van 9 november 2016 (vaststellen) uur tot uur Ten aanzien van het verslag is door de commissie geheimhouding opgelegd op grond van artikel 25 lid 2 van de Gemeentewet juncto artikel 10 lid 2 Wet openbaarheid van bestuur. Het verslag wordt dan ook per mail onder geheimhouding toegestuurd. Sluiting besloten vergadering uur

3

4 CONCEPT BEKNOPT VERSLAG VAN DE VERGADERING VAN DE COMMISSIE SAMENLEVING VAN 9 NOVEMBER 2016 Aanwezig: T. Zuidema (voorzitter), J.L. Sewalt-Wijbrandts, M. Yüce, N. Budak, D. Verbeek, M. Smits, T. de Mari, C.J. Kreuk-Wildeman, C.M. Vosselman, I.C.M. Son-Stolk, H.J. van der Munnik, H.J.M. Stultiens, I. Joustra, J.H. de Wild, I.J.M. van Wijk, J.D. Stoeten-Flach, M. van der Lek, E.A. van Vuren-Wevers, A.E.P.M. de Boer, E. Rooders-van Geldermalsen (leden) en H. Pullen (commissiegriffier) Afwezig met kennisgeving: H.A. Driessen (wethouder) Eveneens aanwezig: C.A.A. van Rhee-Oud Ammerveld, M.J.J. Melissen (wethouders), Z. van Kooten, M. Kokx, I. v.d. Hurk (gemeentelijke adviseurs) 1. Opening en mededelingen De voorzitter heet een ieder welkom en opent de vergadering. Voor agendapunt 12 (heroverweging minimabeleid) heeft de heer Spanjer zich gemeld als inspreker namens de Cliëntenraad. 2. Agenda d.d. 9 november 2016 (vaststellen) De heer De Mari verzoekt om agendapunt 10 ( van GGD Gelderland Zuid inzake reactie AB GGD op diverse moties) door te schuiven naar een volgende vergadering. De VVD acht het van belang dat de heer Driessen als AB lid van de GGD aanwezig is bij de discussie. De commissie kan hiermee instemmen. Met inachtneming van deze aanpassing wordt het verslag vastgesteld. 3. Ingekomen stukken Ten aanzien van de volgende ingekomen stukken is afgesproken dat eerst schriftelijke vragen worden gesteld en dat n.a.v. de beantwoording beoordeeld zal worden of agendering gewenst is. Nummer 03.2, Informatienota aanvraag regionale aanpak voortijdig schoolverlaters(stultiens); Nummer 03.5, informatienota Giro d Italia (Van Wijk); Nummer 03.7, leerlingenvervoer (Van Wijk); Nummer 03.1, informatienota basismobiliteit (Verbeek) 4. Informatie van het college in het kader van de algemene informatieplicht M.J.J. Melissen De heer Melissen deelt mee dat er bij de Wijkteams een wachtlijst is ontstaan van 11 gevallen. Het betreft geen urgente gevallen. Deze ontwikkeling wordt gemonitord. Mensen mogen niet buitenboord vallen. N.a.v. vragen geeft de heer Melissen aan dat de wachttijd van 2 naar ongeveer 6 weken is gegaan. De commissie/raad wordt op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen. De heer Melissen geeft aan een mededeling te hebben die beslotenheid gedaan moet worden. De commissie gaat akkoord met een besloten vergadering na afloop van de openbare vergadering. C.A.A. van Rhee-Oud Ammerveld Mevrouw Van Rhee-Oud Ammerveld geeft aan dat de voortgangsrapportage van de Werkzaak eraan komt. Er is opdracht gegeven aan de Werkzaak om de cyclus aan te passen aan die van de gemeente. Pagina 1 van 5

5 5. Concept beknopt verslag van de vergadering van 5 oktober 2016 (vaststellen) Redactioneel Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van Niet van toepassing. 6. Afsprakenlijst (bespreken) Nummer 1 (informatie over klachtenfunctionaris transities sociaal domein). De heer Van der Munnik vraagt naar de stand van zaken m.b.t. de pilot Lingewaal. Van de zijde van het college wordt aangegeven dat hier een antwoord op komt; Nummer 4 (tijdpad cultuurorganisatie Agnietenhof/Plantage/Klooster). De heer Melissen deelt mee dat de planning december 2016 wordt. N.a.v. een vraag van mevrouw Kreuk-Wildeman geeft de heer Melissen aan dat alleen een tijdpad was toegezegd. Er is nu nog geen inzicht in de eventuele frictiekosten. Dat volgt pas veel later in het proces. Indien zou blijken dat er frictiekosten zijn dan moet het college terug naar de raad. Mevrouw Stoeten geeft n.a.v. de beantwoording van vragen over de criteria van Werkzaak t.a.v. inhoudingen op de uitkering aan dat was aangekondigd dat in september de stand van zaken zou worden geïnventariseerd. Zij zou graag op de hoogte worden gesteld van deze inventarisatie. 7. Rondvraag Er is geen gebruik gemaakt van de rondvraag. 8. Motie aangenomen in gemeenteraad van Duiven inzake Verklaring omtrent het Gedrag (bespreken) Op verzoek van de heren T. Zuidema en N.E. Gradisen heeft de raad d.d besloten om bovengenoemd onderwerp te agenderen voor bespreking in de commissie Samenleving. Ten behoeve van de bespreking is door het college een informatienota over dit onderwerp gemaakt. Technische/verhelderende vragen worden gesteld waarop een antwoord is gegeven. N.a.v. vragen wordt van de zijde van het college aangegeven dat: per dag 80 tot 90 aanvragen* worden ingediend voor een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG). Het gaat dan om 15 aanvragen van vrijwilligers per jaar (Son, Stultiens). (* Mevrouw Van Rhee-Oud Ammerveld heeft na afloop van de vergadering aangegeven dat deze aantallen niet kloppen. Het gaat om 70 aanvragen per maand waarvan 15 aanvragen voor vrijwilligers per jaar); scholen (i.v.m. maatschappelijke stages) vallen al onder de doelgroep die een gratis VOG kunnen aanvragen bij Justis (Verbeek, Stultiens) Conclusie bespreking Mede n.a.v. de informatienota van het college stellen de heer Verbeek en mevrouw Sewalt voor om met een motie te komen waarin de landelijke overheid wordt verzocht om de doelgroep die een aanvraag kan indienen bij het Ministerie van Veiligheid en Justitie (Justis) voor een gratis VOG te verbreden. Dit voorstel wordt breed ondersteund in de commissie. 9. Informatienota processtappen schuldhulpverlening (bespreken) Mevrouw Duquesnoy-van den Heuvel heeft verzocht om bovengenoemde informatienota te agenderen voor bespreking. De commissieleden dringen aan op spoed t.a.v. het nieuwe beleid. Eén jaar wachten duurt te lang. Burgers mogen niet de dupe worden van de gemeentelijke organisatie. De heer De Boer vraagt nog speciale aandacht voor preventie. Pagina 2 van 5

6 N.a.v. vragen/opmerkingen geeft de heer Melissen aan dat: De voedsel- en kledingbank worden meegenomen in de evaluatie en dat de schuldhulpverlening aan zal moeten sluiten bij het minimabeleid (Stoeten); er in februari 2017 een voorstel naar de raad gaat voor een overbruggingsperiode. Quick wins kunnen hier in worden meegenomen (Van der Munnik, Verbeek); er voor een zorgvuldig proces is gekozen bij het ontwikkelen van nieuw beleid. Dit kan niet binnen zes maanden. Voorop staat dat burgers, onafhankelijk van het te ontwikkelen beleid, moeten worden geholpen. De heer Melissen verwijst in dit verband ook naar de brief die het college naar de Ombudsman heeft gestuurd over dit onderwerp. De opmerking van de heer Smits, dat er voor dient te worden gezorgd dat er in de toekomst tijdig nieuw beleid dient te worden ontwikkeld, neemt de heer Melissen ter harte van GGD Gelderland Zuid inzake moties diverse gemeenten over Veilig Thuis (bespreken) Dit agendapunt is doorgeschoven naar een volgende vergadering. Zie agendapunt Continueren beleidslijnen en uitvoering lokaal publieke gezondheidszorg (om advies) Technische/verhelderende vragen zijn gesteld waarop een antwoord is gegeven. N.a.v. vragen geeft de heer Melissen aan dat: het nieuwe beleid dient aan te sluiten bij de wijkprofielen en overige beleidsterreinen van het sociale domein. Daar is pas eind 2017 voldoende zicht op (De Mari, Sewalt, Budak, Van Vuren, Stultiens); dat in het nieuwe beleid doelen worden geformuleerd en dat daarop wordt getoetst (Rooders); ambtelijke ondersteuning vanaf 2017 is geregeld (Sewalt); toetsing aan de motie (project kans voor een kind/investeren in gezinnen) pas kan plaatsvinden als het beleid gereed is (Van der Lek). Op de volgende vragen van mevrouw Kreuk wordt schriftelijk antwoord gegeven voor de Begrotingsraad: Hoeveel geld is er gemoeid met het lokale gezondheidsbeleid? Wie bepaald welke interventies doorgang hebben (raad / college?) / hoe komen deze tot stand? Lokale interventie voor zwemles vrouwen. Waar komt dit geld vandaan? Mevrouw Van Vuren vraagt aandacht voor interventies op het gebied van armoede en schulden en vraaggerichte activiteiten. Advies commissie De commissieleden kunnen zich vinden in de beslispunten. Gezien het feit dat nog een aantal vragen beantwoord dienen te worden adviseert de commissie om het voorstel regulier te agenderen voor de raadsvergadering van 23 november Heroverweging minimabeleid (om advies) Inspreker, de heer Spanjer namens de Cliëntenraad De bijdrage van de heer Spanjer staat op papier en is als bijlage bij dit verslag gevoegd. Er zijn geen vragen aan de heer Spanjer. De heer Spanjer wordt bedankt voor zijn komst en inbreng. Pagina 3 van 5

7 Beraadslagingen Aan de raad wordt gevraagd een keuze te maken uit drie scenario s. 1. Handhaven van het huidige minimabeleid met inzet op beter bereik van de doelgroep; 2. Een doelmatig en sober minimabeleid met inzet op een beter bereik van de doelgroep; 3. Minimabeleid gebaseerd op duidelijk herkenbare pakketten met eenvoudige procedures en met inzet op beter bereik van de doelgroep. Na een korte schorsing geeft de heer De Wild aan dat Sociaal Tiel niet deel zal nemen aan de beraadslagingen. Dit in protest tegen het feit dat de Cliëntenraad weer niet tijdig om een advies is gevraagd. In zijn algemeenheid wordt het betreurd dat de cliëntenraad niet tijdig is ingeschakeld voor het geven van een advies. De heer Melissen zegt toe dat het college in gesprek gaat met de organisatie om de werkprocessen zo in te richten dat de cliëntenraad zijn adviesrol ook waar kan maken. Technische/verhelderende vragen zijn gesteld waarop een antwoord is gegeven. N.a.v. vragen wordt van de zijde van het college aangegeven dat: bij de uitwerking een communicatieplan komt met aandacht voor taalgebruik (Stultiens); als er pakketten elders worden ondergebracht er goede afspraken zullen worden gemaakt met de diverse organisaties om te voorkomen dat mensen het gevoel krijgen van het kastje naar de muur te worden gestuurd (Stultiens, Rooders); er bij de uitwerking speciale aandacht is voor preventie. Ketenpartners spelen hier een belangrijke rol (Stoeten, Smits, Verbeek); als er gekozen wordt voor de webshop er aandacht is voor die personen die hier niet mee om kunnen gaan (Stultiens, Rooders, Stoeten); bij de uitwerking het verschil tussen de inkomensgrens Wmo (150%) en de inkomensgrens van het minimabeleid (110%) wordt meegenomen (De Boer, Cliëntenraad); er een grens is aan de eigen kracht. Ingezet wordt op het bereiken van zoveel mogelijk mensen en hulp aan mensen die het zelf niet kunnen (Stultiens, Van der Munnik); schoolzwemmen hier niet in is meegenomen (Stultiens); het onderwerp integraal wordt benaderd (Kreuk); over de besteding van de Kleinsma gelden nog onderhandelingen plaatsvinden met de VNG. Het is nog geen gelopen race dat dit in natura zou moeten. Het betreft structurele gelden (Kreuk); in de toekomst aandacht moet zijn voor controle. Over prioriteiten op dit gebied zal met de commissie/raad van gedachten worden gewisseld (Kreuk). De volgende vraag wordt schriftelijk beantwoord: Volgens mevrouw Kreuk horen de financiële transacties thuis bij schuldhulpverlening en niet bij minimabeleid. Indien dit zo is heeft dit gevolgen voor het budget van het minimabeleid. De volgende aandachtspunten zijn meegegeven: preventie niet alleen financieel/administratief gericht. Denk ook aan leefstijl (De Boer), geluksbudget/innovatieve ideeën (Stoeten, Kreuk); werk bij uitvoering de samenwerking met ketenpartners in relatie tot preventie uit (Verbeek). Advies commissie De leden van de commissie nemen het voorstel terug naar de fracties voor nadere beraadslagingen. De volgende voorkeuren zijn wel aangegeven. Pagina 4 van 5

8 De leden van D66, PvdA, CDA, ProTiel, CU, GroenLinks en OD16 geven vooralsnog de voorkeur aan scenario 3. De PvdB geeft de voorkeur aan scenario 3 met dien verstande dat er geen sprake mag zijn van budgetverhoging en dat er nieuwe/gewijzigde Tielse regelingen worden geïntroduceerd. De VVD heeft een voorkeur voor scenario 2 met een sterk accent op vroeg signalering en preventie. Gezien de verschillende voorkeuren adviseert de commissie om het voorstel regulier te agenderen voor de raadsvergadering van 23 november Terugkoppeling intergemeentelijke samenwerkingsverbanden Er heeft geen terugkoppeling plaatsgevonden. 14. Sluiting De voorzitter dankt een ieder voor de inbreng en sluit om uur de vergadering. Pagina 5 van 5

9 Voorzitter, leden van de commissie, Bij agendapunten in het sociaal domein zou het goed gebruik moeten zijn het standpunt van de adviesorganen van het College bij te voegen. Op 17 februari jl. heeft uw raad een verordening vastgesteld die de naam draagt Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet gemeente Tiel. In artikel 3 van die verordening staan de taken van het College vermeld. De leden 1 en 2 van dat artikel lees ik voor: 1.Het College vraagt over beleidsvoornemens advies aan de Cliëntenraad op een dusdanig tijdstip dat dit advies van wezenlijke invloed kan zijn op het te nemen besluit. 2.Van een tijdstip als bedoeld in het eerste lid is sprake als de advies aanvraag aan de Cliëntenraad wordt toegezonden uiterlijk acht weken voorafgaand aan de datum waarop het College voornemens is het beleid vast te stellen. Op woensdag 2 november jl. heb ik een gesprek gehad met de verantwoordelijke ambtenaar die mij o.a. vertelde dat de nota Evaluatie minimabeleid op 9 november in de commissie behandeld zou worden en in november in de raad zou worden vastgesteld. De nota had ik een dag ervoor ontvangen. Is de Cliëntenraad dan helemaal niet betrokken geweest bij het voorliggende voorstel? In de meivergadering van de Cliëntenraad deelde onze contactambtenaar mee dat een ambtenaar was aangetrokken die zich o.a. met de evaluatie van de nota bijzondere bijstand ( van november 2007) zou bezighouden. Na haar inwerkperiode zou ze ook met ons contact opnemen. Op 29 juni vond een kennismakingsgesprek plaats met een delegatie van de Cliëntenraad en op 1 augustus hebben we gesproken over de Nota bijzondere bijstand en de erop gebaseerde Handreiking. In het coalitieprogramma is weliswaar opgenomen dat in 2017/2018 o.a. op de bijzondere bijstand zou kunnen worden bezuinigd, maar wij hebben in het gesprek te kennen gegeven dat van de bijzondere bijstand niets af kan. Wel hebben we aangedrongen op o.a. uitbreiding van de pc-regeling en op het opnieuw invoeren van een vergoeding voor verborgen schoolkosten. Tijdens dat gesprek is wel naar voren gebracht dat in het voorstel de scenariogedachte naar voren zou komen, maar wat die inhield, daar zijn we niet over geïnformeerd en daar hebben we dus ook niet ons advies over kunnen geven. In de oktobervergadering werd ons meegedeeld dat de behandelende ambtenaar op 1 november de gemeente zou verlaten en de verwachting was dat het met het uiteindelijke voorstel nog wel even zou duren. Dat het er nu toch ligt, is er dankzij stoom en kokend water, zoals de ambtenaar het uitdrukte. Mijn pijn in de procedure zit hem in het ontbreken van informatie over het te volgen en gevolgde traject. Dit soort verrassingen zouden we elkaar moeten besparen. Ik vind het lastig inhoudelijk te reageren, zolang de Cliëntenraad zich niet over het voorstel heeft kunnen uitlaten. Dat zal op 14 november gebeuren. Onze reactie kunt u eind van die week tegemoet zien, zodat u er bij uw beraadslaging in de fractie rekening mee kunt houden. Toch heb ik wel een paar vragen: * als de raad kiest voor scenario 3, gaat er gewerkt worden met een webshop. Echter niet iedereen heeft om verschillende redenen toegang tot digitale informatie. Hoe gaat dit opgelost worden? * In scenario 3 wordt gekozen voor een gezondheidspakket. Van Menzis neem ik aan. Als je een andere verzekeraar hebt, kun je pas toegelaten worden per 1 januari. Moet je de medische kosten die niet vergoed worden door de verzekeraar, dan zelf dragen? Wat gebeurt er met cliënten die niet aan hun financiële verplichtingen kunnen voldoen en bij het Zorginstituut terechtkomen. Kunnen die na betaling weer terug naar het Menzis-gezondheidspakket? Gaat Menzis na afloop van de overeenkomst weer eenzijdig bepalen hoe het verder gaat? * Verleden jaar is in overleg met de WMO-raad en de Cliëntenraad besloten de regeling Tegemoetkoming meerkosten zorg onder het wmo-regime te brengen en de inkomenseis te verhogen naar Op blz 9 van de notitie staat dat op deze regeling niet verder wordt

10 ingegaan. Op blz 17 staat echter dat die regeling wordt overgeheveld naar het Menzis-pakket en dus alleen geldt tot 110 % van de bijstandsnorm. Wat gaat het worden? GS/07/11/2016

11

12 Afsprakenlijst van de commissie Samenleving NR. Onderwerp Afspraak/toezegging Datum afspraak Planning 1. Klachtenfunctionaris transities sociaal domein Informatie over pilot Lingewaard Toelichting op stand van zaken 2. Schuldhulpverlening Resultaten evaluatie schuldhulpverlening naar commissie 3. Portaal Sociaal Domein Stand van zaken Evaluatie 4. Cultuurorganisatie Agnietenhof/Plantage/Klooster 5. Verordening tegemoetkoming meerkosten personen met een beperking of chronische problemen Tijdpad wordt verstrekt Evaluatie van de regeling periodiek Afhankelijk van informatie over pilot Lingewaal December 2016 toelichting op stand van zaken Januari 2017 December 2016 Na zomerreces 6. Veilig Thuis Periodieke terugkoppeling van de cijfers Periodiek 7. Basismobiliteit aan de Regio Rivierenland wordt gevraagd om de gemeente te informeren over de stand van zaken met een nieuwsbrief Na zomerreces na aanbesteding Gemaakt op

13 Vragen commissieleden 8. J.D. Stoeten-Flach S.v.p. hoofdstuk toevoegen aan beleidsplan Wmo over burgerparticipatie/stimuleren van initiatieven in samenleving voor een betere zorg voor elkaar 9. A.E.L. Duquesnoy-van den Heuvel Mevrouw Duquesnoy verzoekt om de van de GGD (03.6) te agenderen voor bespreking 10. J.H. de Wild N.a.v. een vraag van de heer De Wild heeft de heer Melissen toegezegd om de suggestie van de heer De Wild om belangenorganisaties te betrekken bij de Stuurgroep Leefbaarheid Mee te nemen naar de stuurgroep 11. J.D. Stoeten-Flach Mevrouw Stoeten geeft n.a.v. de beantwoording van vragen over de criteria van Werkzaak t.a.v. inhoudingen op de uitkering aan dat was aangekondigd dat in september de stand van zaken zou worden geïnventariseerd. Zij zou graag op de hoogte worden gesteld van deze inventarisatie. Toevoeging van een hoofdstuk aan het beleidsplan is toegezegd e kwartaal 2016 Agenderen voor bespreking Zie agenda d.d Terugkoppeling in januari 2017 na overleg van de stuurgroep Januari/februari 2017 Terugkoppeling inventarisatie December 2016/januari 2017 NB: indien de commissie geen opmerkingen heeft over de punten 9.. dan worden de betreffende punten bij de volgende uitdraai verwijderd. Gemaakt op

14

15 Raadsvoorstel Agendapunt Raadsvergadering 21 december 2016 Portefeuillehouder H.A. Driessen / M. Melissen Begrotingsprogramma Onderwerp Keuzenota over marktverkenning privatisering zwembad en doorrekening zwembadscenario s Besluit om: 1. Kennis te nemen van het rapport Synarchis Doorrekening zwembadscenario s gemeente Tiel. 2. In te stemmen met de conclusie uit het rapport dat het behoud van een duurzaam zwembad in Tiel niet haalbaar is zonder een structurele gemeentelijke financiële bijdrage. 3. Aan de hand van de keuzenota en het rapport te kiezen voor scenario: 1.) Renovatie huidige zwembad OF 2). Renovatie huidige zwembad plus uitbreiding C-accommodatie1 OF 3). Nieuwbouw zwembad (zwembadconfiguratie passend bij het verzorgingsgebied) OF 4). Nieuwbouw zwembad (optimale variant) OF 5). Nieuwbouw van een klein zwembassin, met name bestemd voor zwemlessen. Inleiding Zie hiervoor de voorliggende keuzenota (bijlage 3). Beoogd effect Duidelijkheid vervolgproces behoud duurzaam zwembad in Tiel. Aanpak / uitvoering Voor het (gekozen) scenario zal een plan van aanpak worden opgesteld. Communicatie De verenigingen en de gebruikers informeren over het vervolg proces na de raad van 21 december Financiën Naar aanleiding van de septembercirculaire 2016 heeft uw college bij de vaststelling van de begroting voorgesteld om de bezuinigingsopgave ter hoogte van ,-- op het zwembad met ,- te verlagen tot ,-. Hierdoor zal vanaf een taakstelling overeind blijven van ,-. De investeringskosten en de exploitatie verschilt per scenario, waardoor de verwachte bijdrage van de gemeente per scenario zal verschillen. Zie bijlage 2. Bijlage(n) 1. Rapport Synarchis Doorrekening zwembadscenario s gemeente Tiel 2. Overzicht financiële doorrekening zwembadscenario s 3. Keuzenota 1 Een wedstrijdbassin conform de eisen van de KNZB voor een C-accommodatie is geschikt voor het organiseren van wedstrijden in competitieverband op amateurniveau. Pagina 1 van 2

16 Burgemeester en wethouders van Tiel, de secretaris, de burgemeester, Advies commissie(s) d.d.: Tiel, d.d. de commissiegriffier, Beslissing raad d.d.: de griffier, Meer informatie: Team: Projecten/Beleid Contactpersoon: O. Sancak / M. Kokx Telefoon: /467 osancak@tiel.nl / mkokx@tiel.nl Pagina 2 van 2

17 Raadsbesluit Gelezen het voorstel van het college van B&W aan de raad van 15 november 2016 Onderwerp: Keuzenota marktverkenning privatisering zwembad en doorrekening zwembadscenario s zwembad Nummer: Wettelijke grondslag: Besloten in de raadsvergadering van: 21 december 2016 Besluit om: 1. Kennis te nemen van het rapport Synarchis Doorrekening zwembadscenario s gemeente Tiel. 2. In te stemmen met de conclusie uit het rapport dat het behoud van een duurzaam zwembad in Tiel niet haalbaar is zonder een structurele gemeentelijke financiële bijdrage. 3. Aan de hand van de keuzenota en het rapport te kiezen voor scenario: 1.) Renovatie huidige zwembad OF 2.) Renovatie huidige zwembad plus uitbreiding C-accommodatie1 OF 3.) Nieuwbouw zwembad (zwembadconfiguratie passend bij het verzorgingsgebied) OF 4.) Nieuwbouw zwembad (optimale variant) OF 5.) Nieuwbouw van een klein zwembassin, met name bestemd voor zwemlessen. De griffier, de voorzitter, 1 Een wedstrijdbassin conform de eisen van de KNZB voor een C-accommodatie is geschikt voor het organiseren van wedstrijden in competitieverband op amateurniveau. Pagina 1 van 1

18 RAPPORT Doorrekening zwembadscenario s Gemeente Tiel versie: definitief datum: 18 oktober 2016 Hakgriend KA Hardinxveld-Giessendam T info@synarchis.nl

19 Inhoudsopgave pagina: Inleiding 1 Aanleiding en onderzoeksopdracht 1 Het uitgevoerde onderzoek 2 Opbouw rapportage 2 Marktanalyse 3 Bestaande situatie 3 Concurrentiepositie 4 Ongeorganiseerde gebruikers 4 Georganiseerde gebruikers 4 Trends en ontwikkelingen 5 Uitgangspunten voor scenario uitwerking 6 Zwembadscenario s 7 Scenario 1: Renovatie huidige zwembad 7 Scenario 2: Renovatie huidige zwembad met vergroot wedstrijdbassin 8 Scenario 3: Nieuwbouw minimaal 9 Scenario 4: Nieuwbouw optimaal 10 Scenario 5: Nieuwbouw instructiebassin 11 Samenvattende conclusies 14 Onderbouwing scenario 1 16 Onderbouwing scenario 2 19 Onderbouwing scenario 3 21 Onderbouwing scenario 4 24 Onderbouwing scenario 5 26 Inspectierapport Groenendaal Plus 31 Informatiebijeenkomst en enquete 40 Publicatietekst marktverkenning 45

20 Rapportage Doorrekening zwembadscenario s gemeente Tiel 1 Inleiding Aanleiding en onderzoeksopdracht De gemeente Tiel beschikt met zwembad Groenendaal Plus over een zwemvoorziening waar in 2015 bijna bezoekers gebruik van maakten. Het zwembad is in 1973 gerealiseerd en in 1991 heeft een renovatie plaats gevonden. De gemeente ontwikkelt op dit moment plannen met betrekking tot de toekomstige zwemvoorziening binnen de gemeente. Hierbij zijn de volgende aspecten van belang die betrekking hebben op het recente verleden van de zwembaddiscussie. Coalitieakkoord In de raadsvergadering van 24 april 2014 is door de raad ingestemd met het bloesemakkoord waarin met betrekking tot het zwembad het volgende is opgenomen: Een zwembad met betaalbare zwemlessen is een basisvoorziening in een centrumstad als Tiel. Het college wil het zwembad dan ook behouden en gaan onderzoeken welke mogelijkheden er zijn voor een duurzaam zwembad waarbij privatisering uitgangspunt is; Met ingang van 2018 is sprake van een ingeboekte bezuiniging van ,- met als omschrijving privatisering zwembad en de toevoeging zwembad moet wel openblijven. Kaderstellende discussie in de raad In de raadsvergadering van 28 oktober 2015 is aan de hand van een startnotitie een kaderstellende discussie gevoerd over de uitgangspunten voor een onderzoek naar het zwembad. Tijdens deze vergadering heeft de raad de volgende kaders meegegeven: Het toekomstige zwembad heeft minimaal dezelfde voorzieningen als het huidige zwembad, waarbij het wedstrijdbassin voldoet aan de eisen van een C-accommodatie volgens de KNZB normen; Het zwembad is laagdrempelig en duurzaam gebouwd; Uitgangspunt blijft privatisering en realiseren van de beoogde bezuiniging; De ligging van het zwembad is binnen de gemeentegrenzen van Tiel; Daag de markt uit, waarbij de inbreng van grond en mogelijkheden voor realisatie van woningbouw op andere projecten bespreekbaar zijn; Betrek gebruikers (verenigingen en individuen) in het proces. Marktverkenning Eind april 2016 is op Tenderned een aankondiging voor een marktconsultatie gepubliceerd (de publicatietekst is opgenomen als bijlage 8 bij dit rapport). In deze tekst is een oproep gedaan aan (samenwerkende) partij(en) om hun interesse aan te geven voor de plannen van de gemeente Tiel met betrekking tot het toekomstige zwembad. De deadline voor het aangeven van interesse was 30 mei Een week voor de deadline is de publicatietekst nog extra onder de aandacht gebracht bij een aantal marktpartijen waarvan bekend is dat zij al dan niet samen met andere partijen zwembaden ontwikkelen en/of exploiteren en beheren. In totaal hebben drie partijen interesse getoond en met deze partijen zijn oriënterende gesprekken gevoerd. Tijdens deze gesprekken kwam onder meer naar voren: Marktpartijen zijn niet geïnteresseerd om een nieuw zwembad in eigendom en voor eigen rekening te realiseren; Marktpartijen zijn niet geïnteresseerd om zonder gemeentelijke bijdrage (kapitaallasten en/of exploitatiebijdrage) een zwembad risicodragend te exploiteren; Eén marktpartij heeft aangegeven bereid te zijn om tegen een symbolisch bedrag van 1,- het zwembad in eigendom te verwerven (inclusief de grond dan wel het eerste recht op koop), dit te renoveren en te exploiteren voor een periode van 15 tot 20 jaar. De renovatie leidt niet tot verduurzaming van het zwembad maar is gericht op het verrichten van achterstallig onderhoud en het verbeteren van de look & feel. Daarnaast wordt van de gemeente Tiel een bijdrage gevraagd in het verwachte exploitatietekort; 18 oktober 2016

21 Rapportage Doorrekening zwembadscenario s gemeente Tiel 2 De scenario s De uitkomsten van de marktverkenning in combinatie met de opdracht vanuit de gemeenteraad leidt tot de volgende 5 toekomstscenario s voor een zwembad in de gemeente Tiel: 1. Renovatie huidige zwembad: Geclusterd uitvoeren groot onderhoudswerkzaamheden en actualiseren look-and-feel. Het zwembad kan weer voor jaar mee. 2. Renovatie huidige zwembad: Geclusterd uitvoeren groot onderhoudswerkzaamheden en actualiseren look-and-feel. Vergroten wedstrijdbassin zodat deze voldoet aan KNZB-normen voor C-accommodatie. Het zwembad kan weer voor jaar mee. 3. Nieuwbouw zwembad (minimum variant): Met een zwembadconfiguratie die past bij het verzorgingsgebied. 4. Nieuwbouw zwembad (optimale variant): Minimaal een doelgroepenbassin (15x10 meter) en een wedstrijdbassin (25x15,4 meter dat voldoet aan KNZB-normen voor C-accommodaties). Een recreatiebassin met een wateroppervlak van circa 150 m² met voorzieningen zoals een glijbaan en een wildwaterkreek en wellness faciliteiten (whirlpool, stoombad, sauna en zonnebanken). 5. Nieuwbouw van een klein zwembassin, met name bestemd voor zwemlessen. Tijdens de marktverkenning zijn door de geïnteresseerde marktpartijen geen uitspraken gedaan over financiële aspecten. Om een gevoel te krijgen bij de financiële consequenties van de verschillende scenario s is aan Synarchis als extern onafhankelijk en terzake kundig adviesbureau opdracht gegeven om de verschillende scenario s door te rekenen ten aanzien van de investering en de jaarlast. Deze rapportage vormt de weerslag van de resultaten van de uitvoering van deze opdracht. Het uitgevoerde onderzoek De beschikbaar gestelde informatie over de exploitatie van het huidige zwembad Groenendaal Plus is geanalyseerd. Daarnaast is er een bouwkundige inspectie uitgevoerd om te bepalen welke onderhoudswerkzaamheden moeten worden uitgevoerd in de twee renovatiescenario s (scenario s 1 en 2). Ook de omgeving waarin het zwembad zich bevindt is in beeld gebracht door middel van een marktanalyse. Ten behoeve van besluitvorming in de gemeenteraad zijn gebruikers geraadpleegd. De drie verenigingen die gebruik maken van het zwembad zijn geïnterviewd. Daarnaast is een aparte bijeenkomst georganiseerd met de individuele gebruikers van het zwembad waarbij van gedachten is gewisseld over diverse aspecten die te maken hebben met aard en gebruik van het zwembad. Hierbij is ook ingegaan op de mogelijkheden die gebruikers zien ten aanzien van zelfwerkzaamheid en de wensen/bezuinigingsmogelijkheden ten aanzien van de configuratie en exploitatie van het zwembad. Ook is een enquête uitgezet onder de gebruikers van het zwembad waarin is gevraagd antwoord te geven op een aantal vragen. Vervolgens zijn de vijf scenario s uitgewerkt, waarbij voor ieder scenario een investeringskostenraming en een exploitatiebegroting is opgesteld. Op basis van deze rapportage kan onderbouwde besluitvorming plaatsvinden over de toekomstige zwemvoorziening in de gemeente Tiel. Opbouw rapportage De rapportage vangt in hoofdstuk 2 aan met een marktanalyse waarin de bestaande situatie wordt vergeleken met landelijke kengetallen, de concurrentiepositie in beeld wordt gebracht en trends en ontwikkelingen met betrekking tot zwembadbezoek en demografische ontwikkelingen worden beschreven. In hoofdstuk 3 worden de vijf scenario s kort beschreven en worden de financiële consequenties in beeld gebracht. Het rapport wordt afgesloten met hoofdstuk 4 waarin een aantal samenvattende conclusies is opgenomen. In de bijlagen 1 tot en met 5 wordt per scenario een uitgebreidere toelichting gegeven op de configuratie, de bezoekersprognoses en de financiële ramingen (investerings- en exploitatiekosten). Verdere bijlagen betreffen de inspectierapportage van het huidige zwembad (bijlage 6), een weergave van de belangrijkste resultaten uit de informatiebijeenkomst en de enquête (bijlage 7) en de publicatietekst van de marktverkenning (bijlage 8). 18 oktober 2016

22 Rapportage Doorrekening zwembadscenario s gemeente Tiel 3 Marktanalyse Bestaande situatie Zwembad Groenendaal Plus is onderdeel van Sportplaza in de gemeente Tiel. Sportplaza exploiteert naast het zwembad ook twee sporthallen, vijf gymzalen en een fitnessvoorziening. De gemeente Tiel heeft een overeenkomst met Sportfondsen Nederland voor de exploitatie van de accommodaties. Deze overeenkomst wordt per 1 januari 2017 met maximaal 2,5 jaar verlengd (tot 1 juli 2019), waarbij de afspraak is gemaakt dat de overeenkomst ten aanzien van het zwembad eerder kan worden opgezegd. Het wedstrijdbassin, het recreatiebassin en de kleedkamers van Zwembad Groenendaal Plus zijn in 1973 gerealiseerd en in 1991 is het zwembad uitgebreid met een recreatiebassin en de glijbaan. Het zwembad beschikt over de volgende bassins: 5-baans wedstrijdbassin (25 x 12,5 meter); Instructiebassin (15 x 8 meter); Recreatiebassin (circa 225 m²); Peuterbassin (circa 15 m²). Het totale wateroppervlak bedraagt hiermee circa 673 m². Daarnaast heeft het zwembad een ruime horecavoorziening met een natte uitgifte, een glijbaan, whirlpool en sauna en een ligweide. Zowel het wedstrijd- als het instructiebassin hebben een vaste bodem, waarbij het wedstrijdbassin een maximale diepte heeft van 3,8 meter met een duikplank. In onderstaande tabel zijn de bezoekersaantallen van zwembad Groenendaal Plus weergegeven per bezoekerscategorie. De bezoekersaantallen hebben betrekking op de situatie in Naast de bezoekersaantallen zijn de animocijfers van het zwembad weergegeven met de landelijke gemiddelden als referentie. Het animocijfer geeft de verhouding weer tussen het aantal potentiele bezoekers (het verzorgingsgebied van het zwembad, in dit geval de gemeente Tiel met een inwonersaantal van circa ) en het daadwerkelijke aantal bezoeken aan het zwembad. Bezoekersaantallen en animo 2015 Animo Landelijk Recreatief zwemmen ,69 1,8-2,0 Activiteiten/evenementen ,39 0,3-0,5 Leszwemmen/instructie ,80 1,1-1,3 Verenigingen/groepen ,65 0,6-0,8 Basisscholen ,51 0,2-0,4 Totaal bezoekers ,04 4,0-5,0 Toelichting: Het totaal aantal bezoekers ligt met een animocijfer van ruim 4 binnen het landelijke gemiddelde; Het aantal recreatieve bezoekers en het aantal leszwemmers liggen iets onder de landelijke gemiddelden. Vanuit Sportplaza wordt aangegeven dat het aantal recreatieve bezoekers onder jongeren de afgelopen jaren is gedaald. Het aantal banenzwemmers neemt daarentegen toe en vormt hiermee een belangrijk deel van de recreatieve zwemmers; Het schoolzwemmen trekt veel bezoekers en ligt met een animocijfer van 0,51 boven het landelijke gemiddelde. Momenteel overweegt de gemeente Tiel, in navolging van veel andere Nederlandse gemeenten om het schoolzwemmen af te schaffen. Dit betekent dat de bezoekersaantallen substantieel zullen dalen, wat directe consequenties heeft voor de animocijfers. Zonder het schoolzwemmen zal het totale animocijfer circa 3,5 bedragen. Naast de basisscholen binnen de gemeente Tiel, maken ook een middelbare school en het ROC gebruik van het zwembad. Deze gebruikers blijven bestaan na het afschaffen van het schoolzwemmen voor het basisonderwijs; Geconcludeerd kan worden dat de bezoekersaantallen in zwembad Groenendaal Plus in goede verhouding staan tot de omvang van het verzorgingsgebied. Met het wegvallen van het schoolzwemmen bevindt het animocijfer zich echter enigszins onder het Nederlandse gemiddelde. 18 oktober 2016

23 Rapportage Doorrekening zwembadscenario s gemeente Tiel 4 In onderstaande tabel wordt de bezetting van het zwembad weergegeven. Dit is de verhouding tussen het aantal m² zwemwater en de bezoekersaantallen. Het aantal bezoekers per m² zwemwater bedraagt ongeveer 250. Dit ligt in lijn met de landelijke norm van 250 tot 275 bezoekers per m² zwemwater. Wanneer het schoolzwemmen komt te vervallen zal het aantal bezoekers per m² zwemwater dalen naar circa 218. Aantal m² zwemwater 673 Aantal bezoekers Bezoekers per m² zwemwater 249 Landelijke norm Concurrentiepositie In de directe omgeving van de gemeente Tiel liggen de gemeenten Zaltbommel, Geldermalsen, Culemborg, Rhenen en Druten. De volgende zwembaden kunnen als concurrenten voor zwembad Groenendaal Plus worden gezien: Akwamarijn in Zaltbommel; Laco zwembad in Geldermalsen; Zwembad de Waterlinie in Culemborg; Zwembad t Gastland in Rhenen; Zwembad de Gelenberg in Druten. Zwembad de Waterlinie in Culemborg is een pas opgeleverd zwembad bestaat enkel uit een 8-baans wedstrijdbassin. Naar verwachting wordt Zwembad Akwamarijn in Zaltbommel per 1 januari 2017 gesloten. De afstand tot de overige nabijgelegen zwembaden is relatief groot. Daarbij hebben deze baden geen recreatief karakter en vormen daarom geen directe concurrentie voor zwembad Groenendaal Plus. Zwembad Groenendaal Plus heeft daarentegen wel een regionale functie als het gaat om recreatief zwemmen al komt dit niet tot uitdrukking in de in de vorige paragraaf weergegeven animocijfers. Daarnaast is met het sluiten van zwembaden in de omgeving de zwemvereniging (TZC Vahalis) gegroeid. Ongeorganiseerde gebruikers De gemeente Tiel heeft aangegeven inzicht te willen krijgen in de behoefte van de ongeorganiseerde gebruikers. Dit zijn de individuele gebruikers van het zwembad die geen lid zijn van bijvoorbeeld een vereniging. Om deze gebruikers te bereiken is een enquête uitgezet via het mailbestand van Sportplaza Tiel en is er een informatiebijeenkomst georganiseerd. De uitkomsten van zowel de enquête als de informatiebijeenkomst zijn toegevoegd in bijlage 7. Enkele in het oog springende bevindingen zijn: Het 25-meterbad wordt door de meeste gebruikers belangrijk gevonden, zowel voor verenigingsactiviteiten als ten behoeve van banenzwemmen; Veel gebruikers hebben aangegeven het huidige zwembad verouderd te vinden en hierdoor minder hygiënisch; De glijbaan en de whirlpool worden van de recreatieve voorzieningen het meest gebruikt; De respondenten van de enquête vormen een brede groep van gebruikers van het zwembad. De bezoekers van de informatiebijeenkomst waren voornamelijk 60+ en vormden hiermee geen representatieve afspiegeling van de gebruikers van het zwembad. In de uitwerking van de scenario s komen de wensen van de ongeorganiseerde gebruikers in meer of mindere mate terug. Er zijn twee nieuwbouwscenario s die tegemoet komen aan de wens voor een nieuw en up-todate zwembad. Ook de wens dat er voldoende plek is voor banenzwemmen, verenigingen en leszwemmen is in alle scenario s met uitzondering van scenario 5 gewaarborgd. Georganiseerde gebruikers Naast de individuele bezoekers zijn er in zwembad Groenendaal Plus drie verenigingen actief namelijk: Zwemvereniging TZC Vahalis (ongeveer 330 leden); Duikvereniging TOV Gagnan (ongeveer 90 leden); Reddingsbrigade Tiel (ongeveer 50 leden). 18 oktober 2016

24 Rapportage Doorrekening zwembadscenario s gemeente Tiel 5 Wensen van verenigingen ten aanzien van de zwemaccommodatie In de gesprekken met een vertegenwoordiging van de drie verenigingen is ingegaan op de specifieke behoeften die er bestaan. Hieruit kwamen de volgende wensen naar voren: TZC Vahalis heeft behoefte aan een breder wedstrijdbassin zodat zij haar waterpolo en wedstrijdzwemactiviteiten in een C-accommodatie kan uitvoeren; Vanuit TZC Vahalis is behoefte aan een betaalbare vergadervoorziening; Voor Duikvereniging TOV Gagnan is de diepte van het bassin van belang. Het huidige bassin heeft een diepte van 3,8 meter; TOV Gagnan heeft een eigen clubgebouw en maakt daarom niet veel gebruik van de horeca in het zwembad; De reddingsbrigade is tevreden met de huidige voorzieningen; Voor alle verenigingen zou het voor langere tijd sluiten van het zwembad negatieve gevolgen hebben voor de ledenaantallen. Zelfwerkzaamheid verenigingen In de gesprekken met de verenigingen is ook ingegaan op de mogelijkheden die zij zien om in de toekomst meer exploitatietaken door leden van de vereniging op vrijwillige basis te laten uitvoeren (zelfwerkzaamheid). Vanuit alle verenigingen is aangegeven dat men geen grotere rol in het beheer of de exploitatie van het zwembad op zich kan nemen. Er zijn te weinig vrijwilligers om dit op te pakken aanvullend op de organisatie van de eigen trainingen en wedstrijden. Gezien de aard en omvang van de verenigingen achten wij dit een realistisch uitgangspunt. Dit komt ook overeen met de landelijke trend dat kleine verenigingen over het algemeen niet de menskracht hebben om meer beheerstaken op zich te nemen. Vertaling naar scenario s In de uitwerking van de scenario s is niet uitgegaan van enige zelfwerkzaamheid in de exploitatie vanuit de verenigingen, omdat vanuit alle verenigingen is aangegeven dat men hier geen vrijwilligers voor heeft. Afhankelijk van het scenario zijn de overige wensen van de verenigingen meegenomen. Scenario 2, 3 en 4 voldoen aan de eisen voor een C-accommodatie en scenario 1, 2 en 4 hebben de huidige bassindiepte. Trends en ontwikkelingen In deze paragraaf worden trends en ontwikkelingen beschreven met betrekking tot zwembaden (landelijk) en met betrekking tot de demografische samenstelling van de gemeente (lokaal) Trends en ontwikkelingen zwembaden De afgelopen jaren maar zeker ook de komende jaren wordt de vraag naar en het aanbod van zwembaden beïnvloed door onder meer de volgende trends en ontwikkelingen: Binnen de Nederlandse zwembaden is het bezoek aan begeleide doelgroepactiviteiten en het banenzwemmen de afgelopen jaren stabiel gebleven mits sprake is van een uitnodigend aanbod. Het aantal recreatieve bezoekers staat in veel zwembaden onder druk. Oorzaken zijn gelegen in de toenemende concurrentie van andere (recreatieve) vrijetijdsbestedingsmogelijkheden en de beperkte attractiewaarde van de meeste recreatieve zwembaden; Zwembadbezoekers stellen hogere eisen aan het kwaliteitsniveau, het gemak en de luxe van de accommodaties. Dit uit zich onder meer in een groeiende vraag naar: o Zwembaden die in een goede staat van onderhoud verkeren en over een uitnodigende uitstraling beschikken; o Gevarieerde en inhoudelijk hoogwaardige activiteiten; o Adequaat geschoolde en gemotiveerde instructeurs. In het kader van een vergrijzende samenleving zijn zwembaden bij uitstek geschikte accommodaties om een gevarieerd aanbod voor senioren te ontplooien. Zwemmen is vrij van schokbelasting en zwembaden worden in toenemende mate ingezet voor preventieve gezondheidszorg en revalidatie; Als reactie op de dreigende sluiting van zwembaden en vanuit het oogpunt van het versterken van de positie van zwemverenigingen zoekt de Nederlandse zwembond naar mogelijkheden om zwembaden tegen lagere kosten te realiseren, te exploiteren en in stand te houden. Het uitbreiden van de taken en 18 oktober 2016

25 Rapportage Doorrekening zwembadscenario s gemeente Tiel 6 verantwoordelijkheden van zwemverenigingen maakt hier onderdeel van uit. Op langere termijn moet worden afgewacht of vrijwilligersorganisaties als zwemverenigingen structureel ingezet kunnen worden op de uitvoering van professionele taken. Zeker is dat grotere zwemverenigingen in dit verband meer mogelijkheden hebben dan kleinere verenigingen; Er ontstaan steeds meer particuliere zwemscholen die een groeiend marktaandeel van het instructiezwemmen voor hun rekening nemen. Zij maken daarbij zowel gebruik van publieke als private zwembaden en in een enkel geval realiseren zwemscholen zelf zwembaden. Omdat zwemscholen in de regel bereid zijn een commerciële huur te betalen, levert dit in de regel een positieve bijdrage aan het exploitatieresultaat. Aandachtspunt is wel dat met de toenemende concurrentie aan steeds jongere kinderen zwemles wordt geboden wat ten koste kan gaan van de zwemvaardigheid. Ook wordt door particuliere zwemscholen veelal gebruik gemaakt van jonge, nog weinig ervaren instructeurs; Steeds meer zwembaden zoeken samenwerking met fitnesscentra en fysiotherapeuten. Met name in die gevallen dat een fitnesscentrum of een fysiotherapeut in of nabij een zwembad is gevestigd, kan samenwerking profijtelijk zijn. Deze samenwerking uit zich in combikaarten voor zwembad en fitness en leidt tot het aanbieden van samengevoegde sportprogramma s Demografie In onderstaande tabel zijn de demografische gegevens voor de gemeente Tiel weergegeven zoals bekend bij het CBS. Hieruit blijkt dat de inwonersaantallen in de gemeente Tiel de aankomende jaren licht zullen stijgen. In de leeftijdscategorie 5 tot 10 jaar komen veel bezoekers naar het zwembad voor zwemlessen. Deze groep blijft de aankomende jaren stabiel, maar laat op de langere termijn groei zien. Daarnaast is er duidelijke vergrijzing te zien in de gemeente Tiel. Senioren vormen hiermee een steeds belangrijkere doelgroep voor het zwembad. De verwachting is dat het totale aantal inwoners de komende 15 jaar gestaag toeneemt met in totaal 10% index 2020 index 2025 index 2030 index 2035 index 2040 index Jonger dan 5 jaar tot 10 jaar tot 20 jaar tot 40 jaar tot 60 jaar jaar en ouder Totaal leeftijden Uitgangspunten voor scenario uitwerking In het volgende hoofdstuk worden de vijf scenario s uitgewerkt. De trends en ontwikkelingen zoals beschreven in dit hoofdstuk worden meegenomen in het bepalen van de bezoekersprognoses en de exploitatiebegrotingen. Daarnaast wordt er bij de ontwikkeling en uitwerking van de scenario s rekening gehouden met de bezettingsgegevens van de verschillende configuraties. De uitkomsten van de gesprekken met de verenigingen en de ongeorganiseerde gebruikers worden afhankelijk van het scenario in meer of mindere mate ingevuld. In alle scenario s is het mogelijk om zwemlessen en verenigingen te accommoderen. Op deze wijze sluiten de scenario s aan op de lokale situatie in de gemeente Tiel en de landelijke trends en ontwikkelingen. 18 oktober 2016

26 Rapportage Doorrekening zwembadscenario s gemeente Tiel 7 Zwembadscenario s In dit hoofdstuk vindt de inhoudelijke en financiële uitwerking plaats van de in paragraaf 1.1 genoemde scenario s. Kort beschreven betreft het: Scenario 1: Renovatie huidige zwembad (paragraaf 3.1) Scenario 2: Renovatie huidige zwembad met vergroot wedstrijdbassin (paragraaf 3.2) Scenario 3: Nieuwbouw minimaal passend bij verzorgingsgebied (paragraaf 3.3) Scenario 4: Nieuwbouw optimaal (paragraaf 3.4) Scenario 5: Nieuwbouw instructiebassin (paragraaf 3.5) Voor alle scenario s wordt een korte inhoudelijke beschouwing gegeven met betrekking tot de configuratie. Vervolgens worden de investeringskosten en de jaarlast geraamd. Belangrijk onderdeel van de jaarlast zijn de kapitaallasten die volgen uit de investeringskosten. Om de kapitaallasten te berekenen is de gemeentelijke afschrijvingsmethodiek aangehouden (lineair, rekenrente 3%). Renovatie worden volledig in 20 jaar afgeschreven. Bij nieuwbouw bedraagt de afschrijvingstermijn voor de bouwkundige onderdelen 50 jaar en de overige onderdelen (waaronder installaties en inrichting) 20 jaar. Bij scenario 1 en 2 dient rekening te worden gehouden met het feit dat het zwembad gedurende circa zes maanden zal zijn gesloten. Door de renovatie om de zomervakantie heen te plannen kan de overlast voor gebruikers beperkt worden. Toch betekent dit onder meer dat verenigingen (en andere georganiseerde gebruikers) waar mogelijks elders gehuisvest dienen te worden, ongeorganiseerde gebruikers tijdelijk geen gebruik kunnen maken van het zwembad en met de exploitant afspraken moeten worden gemaakt over de (financiële) consequenties van de tijdelijke sluiting. De huidige boekwaarde van het zwembad bedraagt in ,- Bij scenario 3, 4 en 5 dient er rekening mee te worden gehouden dat deze boekwaarde als eenmalige kostenpost opgenomen moet worden. Bij scenario 3,4 en 5 wordt ook rekening gehouden met de sloop en de sanering van het bestaande zwembad. De kosten voor sloop en saneren zijn geraamd op Deze kosten worden over een periode van 50 jaar afgeschreven. De hieruit volgende kapitaallasten maken onderdeel uit van de totale kapitaallasten van de nieuwbouwscenario s 3, 4 en 5. Scenario 1: Renovatie huidige zwembad Inhoudelijke beschouwing configuratie In scenario 1 wordt het groot onderhoud geclusterd uitgevoerd en wordt de look en feel van het zwembad verbeterd. Na de renovatie van het zwembad is een resterende levensduur van 20 jaar uitgangspunt. Vanwege de huidige staat van het zwembad en de ingrijpende renovatie is een vernieuwde levensduur van 20 jaar gerechtvaardigd. Op basis van de onderhoudsplannen en een onderhoudsinspectie is onderzocht welke renovatiewerkzaamheden noodzakelijk zijn. In bijlage 6 is het inspectierapport met de noodzakelijke werkzaamheden toegevoegd. Een belangrijk aandachtspunt bij de renovatie van het zwembad is het wedstrijdbassin. Momenteel is er sprake van roestvorming in het bassin. Dit kan wijzen op betonrot. Indien dit het geval is dient het volledige bassin te worden vervangen. De enige wijze waarop dit definitief kan worden vastgesteld is door destructief onderzoek. Dit betekent dat het wedstrijdbassin watervrij dient te worden gemaakt en er op verschillende plekken tegels moeten worden verwijderd. Met het laten leeglopen van het bassin bestaat het risico dat tegels er vanzelf afvallen en de kans bestaat dat dat door vergevorderde betonrot het bassin direct moeten worden vervangen. Om deze reden is in de investeringskostenraming rekening gehouden met het geheel vervangen van het bassin voor ,-. Wanneer uit onderzoek blijkt dat de betonrot meevalt, kunnen de investeringskosten aanzienlijk lager uitvallen. In het meest gunstige scenario, waarbij het beton enkel plaatselijk is aangetast en het merendeel van de tegels een goede hechting heeft, blijven de kosten beperkt tot circa ,-. Bij een gelijke zwembadconfiguratie waarbij het huidige gebouw wordt gerenoveerd kunnen er tussen de en bezoekers worden verwacht. Het totale zwemoppervlakte bedraagt 673 m², dit resulteert 18 oktober 2016