Gemeentebestuur Spuiboulevard 300

Transcriptie

1 DORDRECI Aa n de gemeenteraad Gemeentebestuur Spuiboulevard " GR DORDRECHT Datum 11 oktober 2011 Ons kenmerk SBH/ Begrotingsprogramma Leefbaarheid en stedelijk beheer Betreft Adoptie/sponioring openbaar groen Samenvatting Bij de begrotingsbehandeling 2011 is een motie aangenomen om adoptie van openbaar groen mogelijk te maken. In dit voorstel wordt de wijze waarop uitvoering kan worden gegeven aan de motie verkend. Er zijn twee sporen die onderdeel uitmaken van de verkenning: 1. Het stimuleren van particuliere initiatieven in het kader van "Samen de buurt mooier maken". 2. Adoptie/sponsoring door bedrijven en instellingen. Indien nodig worden naar aanleiding van het debat aanvullende regels opgesteld. 1. Wat is de aanleiding? Uw raad heeft op 9 en 10 november 2010 een motie van BETER VOOR DORDT aangenomen, onder nummer , waarbij is uitgesproken dat er een uitgewerkt voorstel dient te komen in verband met het adopteren van openbaar groen. Op basis van ervaringen van andere gemeenten met dit onderwerp Is onderzocht of aanplant en onderhoud van openbaar groen door bedrijven en/of scholen mogelijk is. 2. Wat willen we bereiken? Deze motie sluit aan op de transformatie Bestuurlijke vernieuwing. Uitvoering van de motie betekent dat particulieren, bedrijven en instellingen verantwoordelijkheid nemen In de inrichting en het onderhoud van de openbare ruimte. Daarnaast leidt deze aanpak tot een kwaliteitsverhoging met lagere kosten voor de gemeente. De kwaliteitsverhoging kan zowel op inrichting als onderhoud van het openbaar groen plaats vinden. Tot slot worden door middel van sponsoring inkomsten gegenereerd. Deze Inkomsten zijn in te zetten voor leefbaarheidprojecten van de stad. I, Wat gaan we daarvoor doen? Voor het opstellen van beleidsregels over de adoptie van openbaar groen stellen wij de volgende uitgangspunten voor. Voorstel 1. Adoptie van openbaar groen door inwoners te stimuleren In het kader van "Samen de buurt mooier maken". 2, Voor bedrijven en instellingen adoptie van openbaar groen en rotondes mogelijk te maken. Pagina i/s &\

2 Datum Ons kenmerk ii oktober 20ii SBH/ Aanvullend op de adoptie door bedrijven en Instellingen een sponsorbijdrage te vragen, 4. De sponsorbijdrage In te zetten voor maatschappelijke projecten op het gebied van leefbaarheid en sociale samenhang, 5. Als tegenprestatie voor adoptie en sponsoring door bedrijven en instellingen, in afwijking van het vigerende reclamebeleld, een reclame-uiting toe te staan. 6. Een selectiecommissie te benoemen voor het gunnen van locaties op basis van het beste inrichting- en onderhoudsplan gekoppeld aan het sponsorbedrag. Argumenten Adoptie door particulieren is ai mogelijk In het kader van het project "Samen de buurt mooier maken' gaan bewoners een contract aan met de gemeente. In dit contract worden concrete afspraken gemaakt tussen bewoners en de gemeente over hetgeen zij doen In het onderhoud van hun straat of buurt. Dit Is al mogelijk. Incidenteel maken ook instellingen en verenigingen van eigenaren hier al gebruik van. Een voorbeeld hiervan is, het Schlpperslnternaat 2.1 In andere gemeenten zijn positieve ervaringen met adoptie van rotondes openbaar groen door bedrijven en instellingen Een kort onderzoek vla internet leert dat in andere gemeenten het adopteren van rotondes/groen goed bevalt. Positieve kanten zijn onder andere: Onderhoud van openbaar groen kan op een kwalitatief hoog niveau blijven met minder kosten voor de gemeente. De adoptie geeft het bedrijfsleven de mogelijkheid zich te profileren en hun maatschappelijke verantwoordelijkheid te uiten. Burgers kunnen meer Invloed uitoefenen op de vormgeving van hun directe leefomgeving. Negatieve aspecten kunnen er ook zijn en blijken uit: De reclame-uiting, die als tegenprestatie wordt gevraagd. Is smakeloos en plat* De rotonde maakt een rommelige indruk en verlaagt daarmee het aanzien van de stad. Het kunstwerk ter verfraaiing van de rotonde zorgt voor een verkeersonveilige situatie, 2.2 Interesse adopteren groenstroken Het is vanuit het bedrijfsleven en instellingen bekend dat er interesse is In het adopteren van het openbaar groen van aanliggende groenstroken, 3,1 Adoptie in combinatie met sponsoring zorgt voor een marktconforme prijs voor de reclame-uiting De inschatting is dat de inrichtings- en onderhoudskosten van het te adopteren openbaar groen dusdanig laag zijn dat een sponsorbijdrage wenselijk Is om de reclame-uiting acceptabel te maken qua tariefstelling ten opzichte van de overige alternatieven voor reclame. Pagina 2/5

3 Ons kenmerk SBH/ ,1 Opbrengsten worden gericht ingezet Met dit voorstel willen we bereiken dat da maatschappelijke betrokkenheid van bedrijven en Instellingen wordt gestimuleerd. Door de inzet van de opbrengsten in maatschappelijke projecten zoals leefbaarheidprojecten wordt hier extra invulling aan gegeven, 5,1 Vigerende reciamebeleid biedt geen moge/ijkheid voor reclame op rotondes Er is een afwijking noodzakelijk op het vigerende reciamebeleid. Dit ïs mogelijk onder de voorwaarden zoals die In bijlage 1 zijn opgesomd. Bij herijking van het reciamebeleid moeten de bij dit voorstel behorende reclame-uitingen wordeti opgenomen in het beleid. 6,1 Aanvraag moet worden beoordeeld op kwaliteit en sponsorbijdrage Het voorstel is om locaties aan een bedrijf/instelling toe te wijzen door gebruik te maken van een selectiecommissie. Zij beoordeelt de kwaliteit van het inrichtingsplan in combinatie met het ingediende sponsorbedrag. Bij meerdere aanvragen voor dezelfde locatie krijgt het bedrijf/instelling met de hoogste beoordeling de locatie toegewezen. In bijlage 3 is een voorstel opgenomen voor de samenstelling van de selectiecommissie. Kanttekeningen 2.1 Politieke en/of ideologische uitingen zijn uitgesloten van deelname Adoptie eventueel gecombineerd met sponsoring is mogelijk door in Dordrecht gevestigde bedrijven, instellingen en burgers. Zij mogen als tegenprestatie reclame maken. Dit voorstel beperkt zich tot het maken van reclame en sluit boodschappen moet een politiek en/ of ideologisch karakter daarmee uit. Dit om reclame-uitingen uit te sluiten die maatschappelijke weerstand kunnen oproepen. Politieke en ideologische reclames zijn wel toegestaan op de daarvoor aangewezen plaatsen binnen het vigerende reclamebeleid (bijv. 3-vIaksborden reclameborden en abri's) In dat geval hebben reclames een tijdelijk karakter. Reclamemogelijkheden in dit voorstel hebben een permanent karakter en zijn verbonden met de uitstraling van de stad. Ook om die reden zijn de politieke en/of ideologische reclame-uitingen uitgesloten. 2.2 Rechten en verplichtingen worden contractueel vastgelegd De uitvoering van dit voorstel heeft een aantal voorwaarden: 1. Inrichting inclusief alle kosten komen voor rekening van het bedrijf; 2. Beheer en onderhoudskosten komen voor een periode van minimaal 5 jaar voor rekening van het bedrijf of instelling. Als na deze periode de reclameuiting wederzijds wordt verlengd, geldt deze verlenging ook voor de beheeren onderhoudsplicht 3. Het heeft de voorkeur om leder bedrijf of instelling maximaal i rotonde toe te wijzen. 4. Het heeft de voorkeur dat geadopteerde/gesponsorde locaties niet zijnde een rotonde door de aan de locatie aangrenzende bedrijven/instellingen worden gecontracteerd. Daarnaast zijn er voorwaarden verbonden vanuit andere beleidskaders. De belangrijkste hiervan zijn stedenbouwkundig van aard. Daarnaast zijn ook de Pagina 3/5

4 Ons kenmerk SBH/ regels voor het bescherming van bomen en de noodzakelijke vergunningen in het kader van de APV relevant. In bijlage 2 zijn de beoogde voorwaarden op hoofdlijnen opgesomd, 2,3 Er worden aanvullende eisen gesteld voor beeldbepalende rotondes op hoofdverkeersroutes In Dordrecht zijn op dit moment 20 rotondes met openbaar groen. 16 hiervan hebben een verkeersfunctie in de wijk, Aan deze rotondes zijn geen bijzondere voorwaarden verbonden. De overige 4 rotondes (Spuiboulevard - Johan de Witstraat, Spuiweg - Krispljntunnel, Burgemeester de Raadtsingel - ïoulonselaan, Gezondheidspark -Gverkampweg) hebben een stedelijke betekenis en liggen op belangrijke entrees naar het centrum van de stad en naar Dubbeldam/ Sterrenburg/Gezondheidspark. Het beeld van deze rotondes draagt in hoge mate bij aan de uitstraling en identiteit van de stad en moet voldoen aan een hoge ambitie. Deze rotondes zijn dan ook bestemd voor een kwalitatief hoogwaardige inrichting en beheer in de vorm van kunst en/of cultuur. De inrichting moet een betekenis hebben voor de stad als geheel en passen in de directe omgeving, a. Inspraak en communicatie Het slagen van deze aanpak is sterk afhankelijk van de animo van bedrijven en instellingen. Extra communicatie is daarom noodzakelijk, Naast een formele publicatie zal via perspublicaties en een (ludieke) aankondiging op de beschikbare rotondes deze mogelijkheid worden gepresenteerd. De Dordtse Ondernemers Vereniging heeft toegezegd dit initiatief kenbaar te willen maken onder haar leden. b. Vervolgtraject besluitvorming Dit voorstel is te beschouwen als een startnotitie (of verkenning) naar de adoptie van openbaar groen door bedrijven en instellingen. Na besluitvorming zal het college, op basis de aanbevelingen uit de gemeenteraad, regels uitwerken. Deze regels worden In het eerste kwartaal van 2012 formeel ter besluitvorming voorgelegd, c. Inclusief beleid De ingediende voorstellen door bedrijven en instellingen worden getoetst aan de hand van dit beleid. De verwachting is dat adoptie/sponsoring geen nadelig effect heeft voor gehandicapten, 4 Wat mag het kosten? Het uitgangspunt is dat met dit voorste! extra inkomsten worden gegenereerd. De besparing op het onderhoud Is op dit moment niet te kwantificeren. Als referentie kan worden aangehouden dat als in Dordrecht alle rotondes aan een bedrijf of instelling worden gekoppeld ongeveer ,- per jaar in het onderhoud kan worden bespaard. 5. Fatale beslisdatum Er is geen fatale besllsdatum van toepassing. Pagina 4/5

5 Ons katimtrk SBH/ Bij dit raadsvoorstel horen de volgende bijlagen; 0. ontwerp besluit; 1. voorwaarden reclame-uitingen; 2* voorwaarden algemeen; 3, voorstel samenstelling selectiecommissie; 4, locatie overzicht rotonden* 7. Voorstel Samengevat stellen wij voor de volgende uitgangspunten vast te stellen voor adoptie van openbaar groen: 1. adoptie van openbaar groen door inwoners te stimuleren In het kader van "Samen de buurt mooier maken"; 2. voor bedrijven en instellingen adoptie van openbaar groen en rotondes mogelijk te maken; 3. aanvullend op de adoptie door bedrijven en instellingen een sponsorbijdrage te vragen; 4. de sponsorbijdrage in te zetten voor maatschappelijke projecten op het gebied van leefbaarheid en sociale samenhang; 5. als tegenprestatie voor adoptie en sponsoring door bedrijven en Instellingen, in afwijking van het vigerende reclamebeleid, een reclame-uiting toe te staan; 6. een selectiecommissie te benoemen voor het gunnen van locaties op basis van het beste inrichting- en onderhoudsplan gekoppeld aan het sponsorbedrag. O Het college van Burgemeester en Wethouders van Dprdrecht s i de secretaris de burgemeester ;Y _JH-~ J.H. de Baas A.A.ifl. Brok ontwerp besluit Pagina 5/5