*Z007AEC22F9* documentnr.: INT/G/14/08831 zaaknr.: Z/G/13/05134

Transcriptie

1 Grave *Z007AEC22F9* documentnr.: INT/G/14/08831 zaaknr.: Z/G/13/05134 Raadsvoorstel Onderwerp Datum college : 16 juni 2014 : Doorstart project snippergroen Portefeuillehouder Afdeling Commissie : H.A.W.M. Daandels : Ruimte en Wonen : Ruimte In te vullen door de griffie Nummer raadsvoorstel : Datum commissie : 24 juni 2014 Agendapunt commissie : Datum raad : 8 juli 2014 Agendapunt raad : Samenvatting voorstel Op 25 februari 2014 heeft de raad een motie aangenomen om het project Snippergroen op te schorten. In zijn raadsvergadering van 27 mei 2014 heeft hij het college om een plan van aanpak gevraagd over de doorstart van het project Snippergroen. In dit raadsvoorstel worden de elementen van het plan van aanpak benoemd met het verzoek om op deze wijze het project verder uit te voeren. Voorstel besluit 1. Bestendigen doelstellingen programmabegroting : - Terugdringen onrechtmatig gebruik - Verhogen opbrengsten gemeentelijke groen 2. Instemmen met verdere uitvoering project conform plan van aanpak 3. Projectprijs voor de te verkopen grond handhaven op 70,= Financiële consequenties In de programmabegroting is een inkomstenpost opgenomen voor de verkoop van snippergroen. Wettelijk kader en beleidskader Gemeentewet, nota grondbeleid, notitie verkoop en verhuur snippergroen Communicatie en participatie Bij het opstarten van het vervolg extra communicatie via de Maasdriehoek en brief aan bewoners. Gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband Naam gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband:. Deelnemende gemeenten: Adoptiegemeente:

2 Toelichting op het voorstel Inleiding Op 25 februari 2014 heeft de raad een motie aangenomen om het project Snippergroen op te schorten. In zijn raadsvergadering van 27 mei 2014 heeft hij het college om een plan van aanpak gevraagd over de doorstart van het project Snippergroen. Start pilot Juni 2013 is in de gemeente Grave de pilot binnen het project snippergroen gestart. Er wordt gestart in Velp en Escharen. De bewoners uit de genoemde dorpen zijn tijdens een informatieavond geïnformeerd over het project Snippergroen. De doelstelling van het snippergroenproject is het terugdringen van het oneigenlijk grondgebruik en de actieve verkoop van snippergroen. De pilot heeft geleid tot grondverkopen, beroepen op verjaring en ontruimingen. Programmabegroting In de programmabegroting is aangegeven dat de verkoop van groenstroken onderdeel is van de ombuigingsopgave waarvoor de gemeente staat. Tegelijk zijn op grote schaal gemeentelijke gronden zonder toestemming door particulieren in gebruik genomen. Als beleidsdoelstelling is hier opgenomen dat de gemeente het onrechtmatig grondgebruik wil terugdringen en de opbrengsten uit de verkoop van gemeentelijke groenstroken wil verhogen. Op 25 februari 2014 heeft de raad een motie aangenomen om het project Snippergroen op te schorten. Het College heeft de volgende acties uitgevoerd: Alle bewoners die in het kader van het project zijn aangeschreven hebben een informatiebrief ontvangen waarin aangegeven wordt dat het project tot nader order stil is komen te liggen. Dit geldt voor zowel de pilot fase als de huidige fase. Op dit moment worden geen nieuwe aanschrijvingen meer gedaan en wordt er niet meer gecommuniceerd met de bewoners over het project Snippergroen. Uiteraard zullen algemene vragen over het project beantwoord worden. Aanvragen tot de koop van groenstroken worden nog wel in behandeling genomen. Hierbij gaat het om situaties waarbij de bewoners zelf het initiatief hebben genomen tot de koop. Op 27 mei 2014 is het college gevraagd om een plan van aanpak voor de doorstart van het project snippergroen.

3 Plan van Aanpak Indien er besloten wordt tot voortzetting van het project Snippergroen stellen wij voor om het project voort te zetten op de wijze zoals hieronder weergegeven. Grondprijs Gedurende het project zal de projectgrondprijs zoals vastgesteld voor de pilot blijven gelden. Deze bedraagt 70,00 per m². De prijs wijkt af van de vastgestelde grondprijzen voor groenstroken. Deze liggen op 45,00 per m² voor grondstroken voor de woning en 90,00 per m² achter en naast de woning. Naar verhouding zijn er meer grondstroken naast en achter de woning gelegen zodat de gemiddelde prijs per m² hoger is dan 70,00 per m². Door de projectprijs op 70,00 per m² te stellen wordt het aantrekkelijker om tot aankoop over te gaan tijdens het project. Mocht blijken dat de verkoopprijs van de strook snippergroen te hoog is voor een koper om in één keer te betalen is betalen in termijnen ook mogelijk. Criteria uitgifte grondstroken In 2004 zijn criteria voor de uitgifte van grondstroken vastgesteld. De Gemeente Grave verleent in principe medewerking aan de verkoop van groenstrookjes tenzij: De betreffende grond deel uitmaakt van de structuur van de weg; Er sprake is van een waardevolle beplanting of van een monumentaal karakter dat behouden dient te blijven; Er in de grond zich kabels en/of leidingen bevinden die bereikbaar dienen te blijven; Er naar het oordeel van het college onvoldoende groen in de betreffende wijk of kern overblijft; Te verwachten is dat zich als gevolg van de verkoop ongewenste planologische ontwikkelingen voordoen. De groenstroken onderdeel uitmaken van structureel groen; Verkoop van groenstroken leidt tot toename van de versnippering; De groenstroken deel uitmaken van de entrees in verband met toekomstige verbreding van wegen en accent op wijk ingang. Bij het starten van de pilot zijn om praktische redenen enkele criteria op onderdelen gewijzigd: Indien er kabels en/of leidingen in het verkochte aanwezig zijn wordt er tegelijk met de verkoop een zakelijk recht gevestigd ten behoeve van de eigenaar van de leiding. Grondstroken waar gemeentelijke riolering in gesitueerd is komen nooit voor verkoop in aanmerking. Vanuit het hart van de gemeentelijke riolering tot 3 meter aan beide zijden wordt geen grond verkocht in verband met toekomstige vervanging van of werkzaamheden aan de riolering. Buiten de bebouwde kom dient ten behoeve van het onderhoud van de weg en ruimte voor kabels en/of leidingen na verkoop een bermbreedte van minimaal 2,0 meter te resteren. Indien er op het verkochte gemeentelijke bomen aanwezig zijn waarvan instandhouding gewenst is dan wordt hiertoe aan koper een kwalitatieve verplichting opgelegd.

4 Communicatie In het project is communicatie van essentieel belang. In de afgelopen periode zijn er vanuit de raadsfracties en bewoners opmerkingen gemaakt over de communicatie in het project. Daarom zullen wij bij de doorstart van het project op een aantal onderdelen de communicatie intensiveren. Bij het aanschrijven van een nieuw deel van de gemeente wordt een informatieavond georganiseerd door de gemeente. Tijdens deze avond zal er door de gemeente een presentatie worden gegeven. Na de presentatie hebben de aanwezigen ruim de gelegenheid tot het stellen van vragen aan de gemeente. Van de informatieavonden zal een verslag beschikbaar komen op onze website. Verder zal bij de herstart extra aandacht zijn bij de voorlichting over dit project. Hierbij wordt aangegeven waarom de gemeente aanspraak maakt op haar eigendom en hoe de mogelijke verkoop en verhuur in zijn werk gaat. Het college hecht hierbij aan een professionele zakelijke aanpak met een menselijke maat. Verjaring Wij hebben gemerkt dat het onderwerp verjaring vaak tot discussie leidt. De gemeente zal hier de wettelijke criteria toepassen bij de bewijslast van verjaring. Deze bewijslast moet door degene die verjaring claimt worden overlegd. Dit kan aan de hand van foto s of luchtfoto s. De gemeente is bereid de luchtfoto s die zij beschikbaar heeft ook ter hand te stellen aan de burgers die deze als bewijslast willen indienen. Evaluatie Bij het afronden van een gedeelte uit onze gemeente zullen wij een aantal bewoners benaderen over hun ervaringen binnen het proces. Met de uitkomsten zullen wij in de volgende fase rekening houden. Het college zal de Raad bij het afsluiten op de gebruikelijke wijze op de hoogte brengen van de uitkomsten. Kosten project Voor het project is er een contract met Eiffel uit Arnhem afgesloten. Hierin zijn vaste prijsafspraken gemaakt per afgehandeld dossier. Daarbij heeft Eiffel de garantie afgegeven dat de gemeente nooit meer zal betalen dan zij in werkelijkheid verkoopt. Dus mocht Eiffel meer kosten moeten maken zal zij deze niet bij de gemeente neerleggen. Doorlooptijd Na het doorstarten van het project snippergroen is de verwachting dat het project december 2015 kan worden afgerond.

5 Werkproces In het onderstaande schema ziet u het werkproces binnen het project snippergroen. Voorgestelde beslissing(en) met argumenten en afwegingen Bestendigen doelstellingen programmabegroting : het terugdringen onrechtmatig gebruik en verhogen opbrengsten gemeentelijke groen. De verkoop van groenstroken is onderdeel van de ombuigingsdoelstelling waarvoor de gemeente staat. Tegelijk zij op grote schaal gemeentelijke gronden zonder toestemming door particulieren in gebruik genomen. Mei 2013 is het project snippergroen opgestart om deze zaken te gecombineerd aan te pakken. Instemmen met verdere uitvoering project conform plan van aanpak Het project wordt uitgevoerd met de onderdelen zoals hierboven genoemd. Extra aandacht zal worden besteed aan de communicatie en tussentijdse evaluatie. Projectprijs voor de te verkopen grond handhaven op 70,= Gedurende het project zal de projectgrondprijs zoals vastgesteld voor de pilot blijven gelden. Deze bedraagt 70,00 per m². De prijs wijkt af van de vastgestelde grondprijzen voor groenstroken. Deze liggen op 45,00 per m² voor grondstroken voor de woning en 90,00 per m² achter en naast de woning. Naar verhouding

6 zijn er meer grondstroken naast en achter de woning gelegen zodat de gemiddelde prijs per m² hoger is dan 70,00 per m². Door de projectprijs op 70,00 per m² te stellen wordt het aantrekkelijker om tot aankoop over te gaan tijdens het project. Uitvoering, risico s en evaluatie Voor de uitvoering van het project heeft de gemeente een contract gesloten met Eiffel uit Arnhem. Hierbij is afgesproken dat de dossiers voor een vaste prijs worden afgewikkeld. Door Eiffel is de garantie afgegeven dat zij niet meer in rekening brengen dan wij uiteindelijk uit verkoop zullen verkrijgen. Mocht de gemeenteraad besluiten om het project niet door te zetten zal Eifel mogelijk een claim indienen bij de gemeente Grave. In de begroting wordt nu rekening gehouden met een opbrengst van ,= voor verkoop van snippergroen. Bij het niet doorgaan van het project zal dit bedrag maar gedeeltelijk binnenkomen en ontstaat er een dekkingstekort. Tot nu toe zijn er een aantal stroken verkocht nadat mensen aangeschreven waren. Op het moment dat het project stopt kan het zijn dat de gemeente benaderd zal worden door deze mensen met het verzoek om de koopprijs terug te krijgen en de situatie ter plaatse wel te bestendigen. Zoals in het stuk staat aangegeven zal er per fase een korte evaluatie van het proces worden gehouden. Waar nodig zal het proces worden bijgesteld. De gemeenteraad zal op de gebruikelijke wijze worden geïnformeerd over de evaluatie. Overige politiek relevante informatie N.v.t. Bijlagen n.v.t. Overige bijlagen Raadsplanning (bestuurlijke planning) Dit voorstel leidt tot de volgende wijziging in de raadsplanning: N.v.t. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Grave, J.J.L. Heerkens secretaris A.M.H. Roolvink burgemeester