rioolheffing, afvalstoffenheffing en hondenbelasting

Transcriptie

1 tp DORDRECHT Aan de gemeenteraad Gemeentebestuur Spuiboulevard GR DORDRECHT Datum 30 november Begrotingsprogramma divers en -thema divers Betreft vaststellen van deverordeningen 2011voor de:onroerendezaakbelastingen, rioolheffing, afvalstoffenheffing en hondenbelasting Samenvatting In het kader van de jaarlijkse vaststelling van tariefsverordeningen voor het begrotingsjaar 2011 leggen wij u een voorstel voor tot vaststelling van de verordeningen 2011 voorde: onroerende-zaakbelastingen, rioolheffing, afvalstoffenheffing en hondenbelasting. De aanslagen op basis van deze verordeningen worden via de gecombineerde aanslag opgelegd. In deze verordeningen zijn de tariefaanpassingen voor 2011 verwerkt en de betaaltermijnen aangepast. Tevens zijn er enkele overige aanpassingen verwerkt op grond van voortschrijdend inzicht. De tariefsaanpassingen vinden plaats conform het tariefbeleid dat door u bij de Kaderbrief 2011 is vastgesteld. Voor de onroerende-zaakbelastingen zijn echter, gelet op de in 2009 voorgedane WOZ-waardedaling voor woningen met -3,5% en voor niet-woningen met -1,2%, de voorlopige tarieven van % met deze percentages verhoogd om de OZB-opbrengsten van het bestaande areaal daadwerkelijk met % te laten stijgen. De rioolheffing wordt gewijzigd. Eenpersoonshuishoudens worden in de heffing betrokken. In 2010 waren zij nog vrijgesteld. Zij gaan hetzelfde tarief als meerpersoonshuishoudens betalen. Hierdoor daalt het tarief voor meerpersoonshuishoudens. Tevens is er een vrijstelling voor kleine gebouwen zoals garageboxen ingesteld tot een vloeroppervlakte van 50 m Wat is de aanleiding? De verordeningen onroerende-zaakbelastingen, rioolheffing, afvalstoffenheffing, en hondenbelasting dienen conform de jaarlijkse vaststelling van het tariefbeleid voor het komende begrotingsjaar te worden aangepast. Bij de behandeling van de Kaderbrief 2011 zijn de tarieven voor de belastingverordeningen voor 2011 vastgesteld. In de voorliggende verordeningen is hier aan uitvoering gegeven. 2. Wat willen we bereiken? Met de verordeningen onroerende-zaakbelastingen, rioolheffing, afvalstoffenheffing en hondenbelasting worden de tarieven voor 2011 vastgesteld en kunnen de inkomsten worden gegenereerd welke in de gemeentelijke begroting zijn opgenomen. Pagina 1/5

2 3. Wat gaan we daarvoor doen? a. Inspraak en communicatie Na vaststelling van beide verordeningen in uw raad vindt in december 2010 nog publicatie van de verordening plaats via Gemeentenieuws. b. Vervolgtraject besluitvorming De verordeningen vormen de grondslag voor de heffing van de onroerendezaakbelasting, de rioolheffing, afvalstoffenheffing en de hondenbelasting in De tariefs- en overige aanpassingen worden ook in de productencatalogus van het E-loket / Antwoord op de website van de gemeente verwerkt. 4. Wat mag het kosten? In de ramingen van de inkomstenbudgetten begroting 2011 is rekening gehouden met de aanpassingen van de tarieven. 5. Fatale beslisdatum De verordeningen dienen uiterlijk in de raad van 14 december 2010 te worden vastgesteld vanwege inwerkingtreding op 1 januari Uiterlijk in de 2 e helft van december vindt publicatie van de verordening plaats en verwerking in het E-loket / Antwoord. 6. Bij dit raadsvoorstel horen de volgende bijlagen: a. ontwerp besluit - I: vaststelling Verordening op de heffing en invordering onroerende-zaakbelastingen 2011 en toelichting verordening onroerendezaakbelastingen 2011; b. ontwerp besluit - II: vaststelling Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2011 en toelichting verordening rioolheffing 2011; c. ontwerp besluit - III: vaststelling Verordening op de heffing en invordering van de afvalstoffenheffing 2011 en toelichting verordening afvalstoffenheffing 2011; d. ontwerp besluit - IV: vaststelling Verordening op de heffing en invordering van de hondenbelasting 2011 en toelichting verordening hondenbelasting 2011; 7- Voorstel Hierbij wordt u een voorstel gedaan voor vaststelling van de verordeningen onroerende-zaakbelastingen 2011, rioolheffing 2011, afvalstoffenheffing 2011 en hondenbelasting Onroerende zaakbelastingen De onroerende-zaakbelastingen (OZB) zijn zuivere belastingen waarvan de opbrengst naar de algemene middelen van de gemeente vloeit. Ze worden geheven op basis van artikel 220 van de Gemeentewet naar een percentage van de WOZwaarde. Het vaststellen van de OZB-tarieven wordt gericht op de totale opbrengst van deze belastingen. Hierbij is de ontwikkeling van de WOZ-waarden van belang. Uitgangspunt voor de OZB-tarieven 2011 is enerzijds de tariefsbepaling in juni 2010, conform de Kaderbrief 2011, op % en anderzijds de correctie hierop aan de hand van de WOZ-waarde-ontwikkeling van 1 januari 2009 naar 1 januari Voor de tarieven 2011 gelden de waarden met peildatum 1 januari Pagina 2/5

3 De WOZ-waarde-ontwikkeling (daling) van 1 januari 2009 naar 1 januari 2010 is voor woningen vastgesteld op -3,5% en voor niet-woningen op -1,2%. Om de OZBopbrengsten van het bestaande areaal daadwerkelijk met % te laten stijgen dienen de tarieven voor 2011 met de waarde-ontwikkelingpercentages te worden verhoogd. Dit leidt voor 2011 tot de volgende tarieven: Eigenaar woningen Eigenaar niet-woningen Gebruiker nietwoningen Tarief ,0995 0,1938 0,1554 Gewenste meeropbrengst t.o.v in Gevolgen waardedaling in 3,50 1,20 1,20 Totaal benodigde tariefstijging in 5,65 3,35 3,35 Tarief ,1051 0,2003 0,1606 Rioolheffing Tariefsth'qinq De tariefstijging voor de rioolheffing in 2011 is conform de Kaderbrief 2011 vastgesteld op 4%. Wijziging tariefstelling Eenpersoonshuishoudens waren tot op heden voor de gebruikersheffing vrijgesteld. Vanaf 2011 vindt er gelijktrekking plaats voor de een- en meerpersoonshuishoudens. Alle gebruikers betalen vanaf 2011 hetzelfde tarief voor het gebruikersdeel. Hierdoor daalt het tarief voor wat betreft het gebruikersdeel voor de meerpersoonshuishoudens van 99,36 naar 69,. Het tarief voor het eigenaarsdeel wordt 77,10. Deze aanpassing heeft als voordeel gelijktrekking van de tarieven van de een- en meerpersoonshuishoudens, omdat de gemeentelijke kosten van de rioleringszorg nagenoeg onafhankelijk zijn van het aantal bewoners van een woning. De tariefstelling voor bedrijfsgebouwen (niet-woningen) wijzigt niet, behoudens de afgesproken prijsstijging van 4%; Vrijstelling van kleine gebouwen zoals garageboxen Op basis van de Wet Gemeentelijke Watertaken mag de gemeente de gebouwen die geen rioolaansluiting voor het lozen van afvalwater hebben maar die wel regenwater lozen op het gemeentelijk rioolstelsel ook in de rioolheffing betrekken. Voor invoering van de Wet Gemeentelijke Watertaken mocht dat niet omdat deze bouwwerken geen afvalwater lozen. Het gaat veelal om garageboxen, of transformatiestations van nutsbedrijven en dergelijke zonder vuilwaterafvoer. Ze lozen wel hemelwater via een rioolaansluiting of via de verharding op de gemeentelijke riolering. De hoeveelheid regenwater die geloosd wordt is meestal erg gering omdat het om kleine bouwwerken gaat. In Dordrecht zijn er circa garageboxen welke veelal dienen als garage bij de woning. Wij stellen voor deze vrijstelling te baseren op de vloeroppervlakte van het gebouw. Wanneer deze grens op 50 m 2 wordt gesteld dan vallen nagenoeg alle garageboxen binnen de vrijstelling. De verordening rioolheffing 2011 voldoet aan de regels van maximale kostendekkendheid. Pagina 3/5

4 Afvalstoffenheffing 2011 Tariefstijging De tariefstijging voor de afvalstoffenheffing is vastgesteld op 0%. Analyse afvalstoffenheffing In een analyse van de afvalstoffenexploitatie is onderbouwd dat het tarief afvalstoffenheffing verhoogd dient te worden omdat de dekking vanuit de voorziening in meerjarenperspectief afloopt en een tekort vertoont. Bij de Kadernota 2012 zal definitief worden bepaald welke tariefstijging in de jaren daarna wordt toegepast om het voorziene tekort van de voorziening afvalstoffenheffing in meerjarenperspectief af te dekken. Aanpassing bii kamerbewoning De verordening is aangepast aan het wetsvoorstel Afvalstoffenheffing bij kamerbewoning. Deze wet beoogt aanpassing van artikel Wet milieubeheer en treedt naar verwachting 1 januari 2011 in werking. Deze aanpassing geeft gemeenten de mogelijkheid om bij kamerverhuur de aanslag aan de verhuurder op te leggen. Deze kan op zijn beurt de kosten verhalen op de huurders. Mocht dit wetsvoorstel pas na 31 december 2010 worden gepubliceerd dan treedt het wetsvoorstel in werking op 1 januari De verordening afvalstoffenheffing 2011 voldoet aan de regels van maximale kostendekkendheid. Hondenbelasting 2011 Tariefstijging De tariefstijging voor de hondenbelasting in 2011 is conform de Kaderbrief 2011 vastgesteld op %. Aanpassing betaaltermijnen jaarlijkse gecombineerde aanslag Naast voornoemde tariefsaanpassingen worden ook de betaaltermijnen van de jaarlijkse gecombineerde aanslag aangepast in de verordeningen 2011 voor de onroerende-zaakbelastingen, rioolheffing, afvalstoffenheffing en hondenbelasting. Dit uit doelmatigheidsoverwegingen in het kader van de Brede Doorlichting Gemeentebelastingen Drechtsteden en synchronisatie in Drechtstedenverband. Tarief o verzicht woonlasten Tot de woonlasten worden gerekend de OZB,de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. Bij de berekening van de woonlasten voor 2011 zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: Onroerende-zaakbelastingen + % Afvalstoffenheffing + 0,00% Rioolheffing + 4,00% Om de OZB-opbrengsten van het bestaande areaal daadwerkelijk met % te laten stijgen zijn de tarieven voor 2011 voor woningen met 3,5% en voor niet woningen met 1,2% extra verhoogd als gevolg van de WOZ-waardeontwikkeling van 1 januari 2009 naar 1 januari Dit resulteert in het volgende woonlastenoverzicht: Pagina 4/5

5 OZB-eigenaar Afvalstoffenheffing Rioolheffingeigenaar Rioolheffinggebruiker Ontwikkeling lastendruk ,18 65,90 84, ,18 68,54 88, ,96 71,28 91, ,39 74,13 95,52 %stijgingtovvorigjaar 1,4% 3,7% 0,9% -3,3% ,38 77,10 69, De daling van de woonlasten voor een meerpersoonshuishouden in 2011 is een gevolg van het in de rioolheffing betrekken van de eenpersoonshuishoudens voor wat betreft de gebruikersheffing. Dit voorstel is op 30 november 2010 in onze vergadering behandeld. Wij hebben hierop conform besloten. Wij stellen u voor de Verordeningen op de heffing en invordering van de onroerende-zaakbelastingen 2011, rioolheffing 2011, afvalstoffenheffing 2011 en hondenbelasting 2011 vastte stellen overeenkomstig bijgaande ontwerp besluiten. Het college van Burgemeester en Wethouders van Dordrecht de secretaris de burgemeester ^ _ J.H. de Baas A.AM^Bfokr* ontwerp besluiten I t/m IV Pagina 5/5