Gemeente Teylingen. Horeca locatie en natuureducatiecentrum Koudenhoorn, Warmond. Uitgangspunten uitgifte van grond. Pagina 1

Transcriptie

1 Gemeente Teylingen Horeca locatie en natuureducatiecentrum Koudenhoorn, Warmond Uitgangspunten uitgifte van grond Pagina 1

2 Gemeente Teylingen Postbus ZJ Voorhout Tel: Pagina 2

3 Inhoudsopgave 3. Programmatische uitgangspunten Inleiding Aanleiding van de uitgangspunten Doelstelling nota van uitgangspunten Inventarisatie randvoorwaarden Ligging, begrenzing en omvang van het plangebied Geschiedenis van het plangebied Vigerende bestemmingsplan Eigendomssituatie Duurzaamheid Verkeer Voorzieningen Horeca type Locatie Uitstraling Functies Beheer Terras Parkeren Verlichting Participatie Passantenplaatsen Financieel Actoren Recreatie en toerisme Nutsvoorzieningen Sociale kwaliteit Geluid Flora en fauna Kabels en leidingen...8 Pagina 3

4 1. Inleiding 1.1 Aanleiding van de nota van uitgangspunten De gemeente Teylingen wil de inrichting van het eiland Koudenhoorn verbeteren. De recreatiemogelijkheden van het eiland worden in de huidige vorm niet volledig benut. De voorzieningen zijn aan modernisering toe en de gemeente wil vooruitlopen op de ontwikkelingen in de dagrecreatieve markt. Hiervoor is de gemeente het project Recreatieve herinrichting Koudenhoorn gestart. 1.2 Doelstelling nota van uitgangspunten Het doel van de nota van uitgangspunten is de kaders, uitgangspunten en functionele eisen voor de horeca faciliteit op Koudenhoorn nader te specifiëren. Belangrijke criteria om het doel te bereiken zijn: - Draagvlak - Duurzaamheid - Creativiteit Koudenhoorn bestaat nu ruim 25 jaar en is sinds de aanleg niet meer vernieuwd. Dit is goed te merken op het eiland. Zo groeit het strand langzaam dicht en zijn de paden op sommige plaatsen verslechterd. Wanneer er geen ontwikkelingen plaatsvinden op het eiland zal de beleving van het eiland verminderen. Daarnaast kan het effect hebben op de veiligheid, de leefbaarheid en ontwikkeling van het prachtige dorp Warmond. Bij de herinrichting van het recreatie-eiland hoort een degelijke horeca faciliteit. De huidige horeca voorziening sluit niet aan op de totale herinrichting van Koudenhoorn. Het herinrichtingsproject voor Koudenhoorn heeft de titel gekregen; Natuurlijk in Evenwicht. Deze titel is een rode draad voor het totale project. Natuur is namelijk een belangrijk aspect voor Koudenhoorn. De flora en fauna kwaliteiten op het eiland zijn bijzonder, waardoor we voor de herinrichting daar rekening mee willen houden. Dit geldt ook voor de horeca faciliteit op het eiland. Pagina 4

5 Google maps, afbeelding 2011 Jacob Kuijper 1867 Pagina 5

6 2. Inventarisatie randvoorwaarden 2.1 Ligging, begrenzing en omvang van het plangebied Koudenhoorn is een eiland dat gelegen is tussen het Zomergat (noord), t Joppe (oost), de Groote Sloot (zuid) en de Warmonderleede (west). Het recreatie-eiland is vanaf het vaste land te bereiken via de Jan Dekkerbrug over de Warmonderleede. recreatie-eiland tot cultuurhistorisch gebied, wat één van de zes belangrijke 'troeven van Teylingen' is. Koudenhoorn is een open gebied, met in de zuidelijke punt een stiltegebied. Het eiland is enkel voor langzaam verkeer bereikbaar. Er kan gewandeld en gefietst worden op het eiland. Daarnaast zijn er verschillende voorzieningen op Koudenhoorn, zoals een strand, een ligweide, speelvoorzieningen, een volkstuincomplex, aanlegplaatsen voor boten (passantenplaatsen 3x24 uur toegestaan), een weiland met een stal, een blokhut voor de scouting, een trimparcours en een hondenzwemstrand. 2.3 Vigerende bestemmingsplan Het vigerende bestemmingsplan Komplan Warmond bood onvoldoende mogelijkheid voor het creëren van horeca op de aangewezen locatie. Het bestemmingsplan is aangepast naar de maatstaven conform het definitieve ontwerp herinrichting Koudenhoorn. 2.4 Eigendom Het gehele eiland is in eigendom bij de gemeente Teylingen. 2.5 Duurzaamheid Eén van de basis kernpunten voor Koudenhoorn is duurzaamheid. Het recreatie-eiland wordt ontworpen, gebouwd en beheerd op een zodanige wijze, dat daarmee voorzien wordt in de behoeften van de huidige generatie zonder daarmee de behoeften voor de toekomstige generaties in gevaar te brengen. Dit principe vertaalt dit zich in de uitgangspunten: duurzaamheid is een onlosmakelijk onderdeel van de horecafaciliteit 2.2 Geschiedenis van het plangebied Kaart definitief ontwerp Koudenhoorn (2011) Koudenhoorn maakte vroeger deel uit van de Zwanburgerpolder. Op het eiland is nog steeds de historische verkaveling te zien. Het recreatieeiland maakte vroeger deel uit van een polder, totdat door vervening het Kagerplassengebied ontstond. Recreatiegebied De Kagerplassen is de oudste watersportbestemming van Nederland. Hierdoor behoort het duurzaamheid wordt geïntegreerd op het schaalniveau van zowel de realisatie als de uitvoer. duurzame maatregelen worden toegepast als ze op termijn niet duurder zijn. Pagina 6

7 2.6 Verkeer Het eiland is niet toegankelijk voor gemotoriseerd verkeer. Dit betekent dat er geparkeerd moet worden in de omgeving van het eiland. Er kunnen, bij uitbreiding van de voorzieningen op Koudenhoorn, twee knelpunten ontstaan. Allereerst het vastlopen van verkeer op toe leidende wegen. Daarnaast een parkeerproblematiek met betrekking tot auto s. De gemeente is voornemens, middels bebording adviesroutes en parkeerlocaties beter aan te geven. Voor piekbezoeken zoals evenementen en hoogseizoendagen, zal wellicht een extra oplossing gevonden moeten worden. Voorbeelden hiervoor zouden kunnen zijn: - Pendeldiensten Vanuit een te realiseren transferium of recreatief knooppunt bij NS station Sassenheim. Daarnaast is de mogelijkheid voor een hop-on hopoff watertaxisysteem. - Stimuleren van vervoer over water Door de realisatie van extra passantenplaatsen wordt vervoer over water extra gestimuleerd. - Klankbord groep herinrichting Koudenhoorn 2.9 Recreatie en toerisme Het recreatie-eiland Koudenhoorn heeft een grote recreatieve potentie binnen het verzorgingsgebied, bijna mensen wonen op korte afstand binnen een straal van ca. acht kilometer van Koudenhoorn. Dit is gebleken uit de scan dat uitgevoerd is door ARCADIS voor het herinrichtingsplan Koudenhoorn. Het eiland kan binnen een half uur reistijd per fiets bereikt worden. Uit het huidige aandeel van dagtochten (een bezoek zonder overnachting van 2 uur of langer) naar Teylingen en naar Koudenhoorn blijkt dat Teylingen een relatieve achterstand in te halen heeft op recreatief gebied ten opzichte van de rest van de regio Holland Rijnland (15 gemeenten). Er wordt verondersteld dat er jaarlijks zo n bezoekers naar Koudenhoorn komen. Als de potentie van Koudenhoorn in de toekomst beter wordt benut, is het haalbaar dat er straks meer marktaandeel verworven wordt door Koudenhoorn. 2.7 Voorzieningen De meeste voorzieningen zijn binnen een straal van 1 kilometer. De winkels, zoals de supermarkt, bakkerij en de VVV zijn te vinden in het centrum van Warmond in de Dorpstraat. Op het industrieterrein Veerpolder zijn leisure bedrijven gevestigd zoals jachthavens, bootverhuur en een golfbaan. 2.8 Actoren Voor de ontwikkeling van de horeca op Koudenhoorn zijn de volgende actoren betrokken: - Gemeente Teylingen Pagina 7

8 2.13 Nutsvoorzieningen De nutsvoorzieningen; water, elektriciteit en gas zijn aanwezig. Daarnaast is de locatie voor de horeca voorzien van een rioolaansluiting. Er is geen internetkabel aanwezig Sociale kwaliteit De horeca functie op Koudenhoorn wordt gecombineerd met een natuureducatiecentrum. Het laatste onderdeel heeft een sociaal karakter. De ruimte kan gebruikt worden voor bijvoorbeeld vergaderingen, bijeenkomsten van verenigingen, scholen etc. Als voorwaarde geldt dat deze voorziening toegankelijk is op de dagen dat de horeca ook open is Kabels en leidingen Voordat ergens gegraven kan worden is het van belang te weten wat de situatie onder de grond is. Hiervoor dient een KLIC-melding te worden uitgevoerd. Voor de onderzoeken voor Koudenhoorn is inmiddels al een KLIC-melding verricht. De gegevens zijn bij de gemeente bekend. Kaart voorzieningen in Warmond Nabij de horeca locatie komt een jeugdontmoetingsplek. Er zijn afspraken gemaakt met de jongerenwerker Teylingen dat de jeugd op deze locatie mag hangen en niet op andere plekken. Hierdoor moet de omgeving Koudenhoorn met name s avonds veiliger worden Geluid Met omwonenden is afgesproken het geluidsniveau beperkt te houden voor de horeca faciliteit op Koudenhoorn. Dit houdt in dat de normen van de milieuwet moeten worden nageleefd Flora en fauna Voor het totale herinrichtingsplan Koudenhoorn is een onderzoek gedaan naar de flora en fauna waarden van het eiland. Hieruit is naar voren gekomen dat er beschermde diersoorten op Koudenhoorn leven. Dit betekent dat er bij de realisatie en gebruik van het eiland bepaalde regels gelden. Voor de realisatie van de horecavoorziening worden een aantal maatregelen en uitvoeringsvoorschriften (ecologisch protocol) gehanteerd. Deze zijn terug te vinden in de bijlage: Natuurtoets Koudenhoorn. Door het naleven van de maatregelen en voorschriften, worden geen verbodsbepalingen van de Flora- en faunawet overtreden. Daarnaast is in het bestemmingsplan Komplan Warmond is meer informatie te vinden over de flora en fauna bepalingen. Pagina 8

9 3. Programmatische uitgangspunten 3.1 Horeca type Horeca op Koudenhoorn wordt recreatief met een rustig karakter. Voorbeelden hiervan zijn restaurants en grand-cafe s. Het wordt een inrichting die geheel of in overwegende mate gericht is op het verstrekken van maaltijden of etenswaren die ter plaatse genuttigd kunnen worden. Daarnaast wordt de combinatie gemaakt met het bedrijfsmatig verstrekken van alcohol houdende waren. 3.2 Locatie De locatie voor horeca op Koudenhoorn ligt tegen het water ( t Joppe) aan. Hierdoor is er vrij uitzicht op het water en de omgeving. Het gebouw mag een oppervlakte hebben van maximaal 400 m2 (incl. en educatiecentrum. Dit is exclusief de terras functie. 3.3 Uitstraling De uitstraling van de horecafaciliteit staat in lijn met het thema van het eiland Natuurlijk in Evenwicht. Dit betekent een open (bijvoorbeeld glas), duurzame, kwalitatieve en natuurlijke uitstraling (bijvoorbeeld hout). Het gebouw mag maximaal 6 meter hoog worden. Een extra laag is niet gewenst. Dit zou zorgen voor verstoring van het uitzicht vanaf het water naar het eiland toe en voor omwonenden. Een dakterras is eventueel wel een optie. Pagina 9

10 3.4 Functies Er moeten vier functies op deze locatie komen. Hier volgt een overzicht: Horeca De combinatie van intensieve activiteiten in de avonduren is niet gewenst, omdat daardoor al snel geluidsoverlast kan ontstaan. Geluid draagt ver over water. De keuken mag open zijn tot uur en het restaurant sluit om uur. Uit de afgelopen jaren is gebleken dat een kioskfunctie (uitgifte van o.a. friet, frisdrank en ijs) veel recreanten trekt. De openingstijden voor de kiosk zijn gelijk aan die van het restaurant Natuur-educatiecentrum Het natuur-educatiecentrum is een ruimte van circa 50m2 waarvan een deel permanente expositie is over de natuurwaarden ter plaatse. Een deel is aanpasbaar en kan inspelen op actuele thema s. Er zijn veel wijzen van uitwerking: afsluitbare ruimte, panelen of presentatiewijze, multifunctioneel inzetbaar in relatie tot de horeca Historische scheepswerf Stichting Historische Erfgoed de Kaag heeft het initiatief een historische scheepswerf te realiseren. Zij bouwen replica s van historische schepen die vroeger in dit gedeelte van Nederland voeren. Voor de bouw van de historische scheepswerf worden regels gesteld aan de bouw. De nokhoogte is maximaal 6 meter hoog Er wordt gebouwd aan houten historische schepen zoals de bok en bekbok die vroeger veel in de omgeving gevaren hebben De boot wordt binnen gebouwd en hiervoor worden leerlingen ingezet Er wordt 1 boot per keer gebouwd. Langs de steiger aan t Joppe zal plaats zijn voor 1 hooguit 2 historische schepen. De bouw van de boot moet van buiten zichtbaar zijn voor bezoekers van het eiland. Er zal geen sprake zijn van industriële activiteiten. Het bouwen van een historische bok of bekbok vindt plaats binnen de schuur is heeft vooral een educatief karakter. Daarnaast moeten er structureel mensen bij worden betrokken voor informatieverstrekking, beheer en vernieuwing (organisatie). Ontwikkeling en uitwerking van natuureducatie is een aparte expertise, die is op dit moment nog niet beschikbaar. Tjarda, de historische scheepswerf, de kinderboerderij en de hondenvereniging hebben aangegeven om ook gebruik te maken van de educatieruimte Sanitair Voor de passantenplaatsen (en overige gasten) zijn sanitaire voorzieningen (2 x 3 toiletten, 2 x 2 douches en een vuilwaterinnamepunt/chemisch toilet) noodzakelijk. De sanitaire voorzieningen moeten dag en nacht toegankelijk zijn voor passanten. Pagina 10

11 3.5 Beheer Het beheer voor het gebouw ligt volledig in handen van de uitbater. Dit betekent dat er een beheersovereenkomst wordt opgesteld met daarin de afspraken. 3.6 Terras Zie hiervoor het terrassenbeleid Teylingen. 3.7 Parkeren In Warmond is het grotendeels verplicht om met een blauwe schijf te parkeren. Dit betekent dat je van maandag tot en met zaterdag maximaal 1,5 uur mag parkeren op bijvoorbeeld de gemeentehaven Passantenplaatsen Rondom het recreatie-eiland Koudenhoorn zijn in totaal 55 aanlegplaatsen voor passanten gerealiseerd. Zij kunnen voor meerdere dagen gebruik maken van de passantenplaatsen en recreëren in Warmond Financieel De horeca-uitbater is financieel verantwoordelijk voor de bouw van de horeca en de sanitaire voorzieningen. De ruimte voor de historische scheepswerf en het educatiecentrum is voor verantwoordelijkheid van de stichting i.o. Echter dient hier wel mee afgestemd te worden. 3.8 Verlichting Het is niet toegestaan om een overmaat aan verlichten aan te brengen op Koudenhoorn. Het pad vanaf de brug naar het paviljoen wordt verlicht met begeleiding en/of accentverlichting (naar de grond) ledverlichting. Daarnaast komt er een lichtspotjes in de vlonders van de passantenplaatsen. Verlichting bij het paviljoen, werf en de overige gebouwen wordt accentverlichting. komt aan de gevel met sensor, of tijdklok. Alles wordt uitgevoerd in ledverlichting. 3.9 Participatie Het traject voor een definitief ontwerp Koudenhoorn is een intensief samenwerkingstraject geweest met betrokkenen en omwonenden. Er wordt van de uitbater verwacht dat deze samen met hen optrekt om Koudenhoorn verder te ontwikkelen. Pagina 11