Scopingsadvies Project-MER Windturbines Middelkerke - Gistel

Transcriptie

1 Vlaamse Overheid Departement Omgeving Afdeling Gebiedsontwikkeling, Omgevingsplanning en projecten Milieueffectrapportage Koning Albert II-laan 20 bus Brussel T 02/ mer@vlaanderen.be Scopingsadvies Project-MER Initiatiefnemer: Aspiravi NV (Vaarnewijkstraat 17, 8530 Harelbeke) Elicio NV (John Cordierlaan 9, 8400 Oostende) Eneco Wind Belgium (Battelsesteenweg 455i, 2800 Mechelen) 1 augustus 2017 PRMER-3040-SA

2 1. Inleiding Het voorgenomen project betreft de realisatie van een windturbinepark langsheen de E40 te Middelkerke en Gistel. Er is een indicatieve inplanting voorgesteld van 7 turbines ten noorden van de E40 en 9 ten zuiden van de E40. Het exacte aantal en de ligging kunnen nog wijzigen door nieuwe inzichten bij het verder uitwerken van het project. Deze activiteiten zijn onderworpen aan de m.e.r.-plicht volgens het project-m.e.r.-besluit 1, met name: Bijlage II 3i) installaties voor het opwekken van elektriciteit door middel van windenergie voor zover de activiteit betrekking heeft: op 20 windturbines of meer of op 4 windturbines of meer, die een aanzienlijke invloed hebben of kunnen hebben op een bijzonder beschermd gebied De dienst Mer ontving een aanmelding met vraag om scopingsadvies op 5 juni Er werd geen openbare raadpleging/participatiemoment/infomoment georganiseerd door de initiatiefnemer van het project. De dienst Mer vroeg adviezen bij de administraties en openbare besturen (zie bijlage). De dienst Mer stelt dit scopingsadvies op met het oog op de methodologie van het MER. Zij houdt rekening met de principieel verplichte onderdelen van een project-mer op basis van art van het DABM 2 en de ontvangen adviezen. Adviezen van onderstaande aard worden als niet relevant beschouwd voor de opmaak van een project-mer: reacties die uitsluitend een standpunt inhouden over de wenselijkheid van het project; reacties die geen deel uitmaken van de decretaal vereiste elementen van een project-mer (vb. kostenbatenanalyse, creëren erfgoedfonds, waardevermindering of vermeerdering van onroerend goed per perceel, persoonlijke voorkeuren van omwonenden, ); reacties die gaan over procedurele aspecten buiten deze project-mer procedure (openbare raadpleging later, burgerparticipatie); reacties die betrekking hebben op niet-inhoudelijke zaken (verklaring symbolen, legende figuren, spellingsfouten, ); reacties die betrekking hebben op zaken buiten de scope van het project-mer. Dit scopingsadvies heeft betrekking op de reikwijdte, het detailleringsniveau en de inhoudelijke aanpak van het project-mer. Het project-mer moet opgesteld worden zoals door de initiatiefnemer voorgesteld werd in de aanmelding en aangevuld/aangepast worden volgens de specifieke vereisten die in dit scopingsadvies geformuleerd zijn. 1 Besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage, B.S. 17 februari 2005, zoals herhaaldelijk gewijzigd. 2 Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, B.S. 3 juni 1995, zoals herhaaldelijk (DABM). Dienst Mer scopingsadvies PR03040-SA 2

3 2. Verantwoording, beschrijving project en alternatieven Aanvullend op de aanmelding moeten de volgende punten m.b.t. project en alternatieven ook beschreven worden: o De keuze voor deze locatie en dit project zal duidelijk toegelicht worden in het MER. Het project is niet tot stand gekomen vertrekkend met een bepaalde gemeente in gedachte, maar o.b.v. een aantal randvoorwaarden en principes. Er zal verduidelijkt worden waarom nu net deze locatie langs de E40 gekozen werd. o De keuze van de inplanting van de turbines (en afstand tot de E40) zal verantwoord worden. Er zal eveneens verduidelijkt worden waarom de turbines ten zuiden van de E40 niet op één lijn staan en of dit eventueel wel mogelijk is. o De kaarten zullen nagekeken worden (alle turbines goed aangeduid op alle kaarten). o De exacte locatie is nog niet gekend, ook niet van inplanting kabels/cabines, er kan pas een gedegen advies hierover gegeven worden indien deze geweten zijn. o Rubriek m.b.t. mer-plicht aanpassen in tekst. 3. Algemene en methodologische aspecten De afbakening van het studiegebied moet voldoende gemotiveerd worden per discipline, rekening houdend met het feit dat het studiegebied zowel het projectgebied als het gebied waar effecten zich kunnen voordoen moet omvatten. De ruimtelijke afbakening moet voor elke discipline duidelijk tekstueel omschreven worden en indien mogelijk, voorgesteld worden op kaart. De referentiesituatie is de huidige situatie zonder de turbines. In het MER moet duidelijk aangegeven worden met welke ontwikkelingsscenario s rekening gehouden wordt of juist niet bij de beschrijving van een referentiesituatie, en moet voor elk ontwikkelingsscenario duidelijk gemotiveerd worden waarom. Er moet ook aangegeven worden voor welke disciplines de ontwikkelingsscenario s al dan niet relevant zijn. Dit moet beschreven worden in een algemeen hoofdstuk voorafgaand aan de effectbespreking per discipline. Wanneer er tijdens het opstellen van het project-mer nieuwe ontwikkelingsscenario s naar boven komen, moeten deze toegevoegd worden. Cumulatieve effecten moeten onderzocht worden. De methodologie voor de effectbeschrijving en -beoordeling moet voor elke discipline in het project-mer duidelijk en transparant omschreven worden. Tevens moet per discipline aangegeven worden op basis van welke criteria een effect beoordeeld wordt. Het resterend effect na de milderende maatregelen moet aangegeven en gekoppeld worden aan het gehanteerde beoordelingskader. De effectenbespreking en -beoordeling moet transparant gebeuren. Bij de beschrijving van de bestaande toestand en van de milieueffecten moet, als aanvulling op de aanmelding, voldoende aandacht besteed worden aan het volgende: Discipline mens-mobiliteit: - De toegang tot de site moet verlopen via de onderliggende wegenis. - De bouwvrije stroken moeten in acht worden genomen. Dienst Mer scopingsadvies PR03040-SA 3

4 - Het transport bij de aanlegfase vraagt een tijdelijk aandachtspunt, is ook zo opgenomen in de nota. Discipline mens-gezondheid: - Het aspect slagschaduw komt aan bod in het MER. Ook de 0 uur-contour m.b.t. slagschaduw zal opgenomen en besproken worden in het MER. - Het belevingsaspect (toerisme, recreatie) en de impact van de verandering van functies zal besproken worden in het MER. Discipline mens-ruimtelijke aspecten: - Vanuit Belgocontrol, Defensie en de FOD Mobiliteit (Luchtvaart) werden (negatieve) adviezen geformuleerd. Deze handelen over de mogelijke interferentie van de windturbines met verschillende aspecten verbonden aan vliegveiligheid / technische aspecten. Dit advies is actueel negatief en belangrijk i.r.t. de mogelijkheden voor het windturbinepark. De nieuwe turbines komen op 5 km t.o.v. de radarinstallaties van de luchthaven van Oostende. Er wordt aangegeven dat het nieuwe turbinepark door zijn opstelling en schaalgrootte een probleem vormt voor zowel technische operationaliteit (radar) als procedures (vliegroutes). Voor het vervolg van het project is het uiterst belangrijk dat Belgocontrol en de initiatiefnemers hierover verdere gesprekken voeren - Wat betreft landbouw zijn er volgende aandachtspunten: o Zoveel mogelijk bestaande wegenis inschakelen voor aanleg van toegangswegen. o Indien toch nieuwe wegenis nodig is, dan langsheen de perceelsgrenzen om de impact op de landbouwbedrijfsvoering zo minimaal mogelijk te houden. o De oppervlakte aan nieuwe wegenis/werkvlakken beperken & doorsnijden van o landbouwpercelen vermijden. Inplantingen op weilandpercelen zijn te verkiezen boven inplantingen op akkerlandpercelen. o De toegangswegen en permanente werkvlakken die gelegen zijn op weilandpercelen kunnen worden aangelegd op een manier waarbij bovenop de dragende structuren een graszode kan worden ingericht. Hierdoor kan dit deel van het terrein ook verder als weiland worden gebruikt. o o Restpercelen voor landbouw voorkomen. Bij het plaatsen dient voldoende rekening gehouden te worden met de gegenereerde slagschaduw op omliggende landbouwbedrijven. o Indien gewenst kan het departement Landbouw en Visserij een landbouwimpactstudie opmaken met de impact op perceelsniveau. - Er zijn twee turbines voorzien in bouwvrij agrarisch gebied. Er zal besproken worden in hoeverre deze verenigbaard zijn met de geldende bestemming binnen het gebied. Discipline biodiversiteit: - Soortenbesluit toevoegen - Risico-atlas voor vleermuizen toevoegen - Voor het vleermuizenonderzoek is het ook nodig om een landschapsanalyse te maken i.f.v. vleermuizen Discipline landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie: - Impact op landschappelijke waarden van de poldergebieden en het bouwkundig erfgoed, met in het bijzonder aandacht voor het beschermde dorpsgezicht Omgeving Abdij ten Putte, goed weergeven en desgevallend gepaste milderende maatregelen voorstellen. - Er zal een archeologische verwachting worden opgesteld. De confrontatie van deze verwachting met de geplande bodemimpact moet toelaten om een gedegen zicht te krijgen Dienst Mer scopingsadvies PR03040-SA 4

5 op de eventuele impact en om desgevallend gepaste milderende maatregelen voor te stellen. - Mogelijke plaatsing van een windturbine in een relictzone zal onderzocht en besproken worden in het MER. - Zoveel mogelijk vermijden om KLE te verwijderen en indien onvermijdelijk dan dient dit onderzocht te worden in het MER. Ook de volgende onderdelen moeten aan bod komen in het MER (cfr. richtlijnenboek Algemene methodologie): - de leemten in de kennis - de eventuele opvolgings- en monitoringsmaatregelen - een afzonderlijke discipline-overschrijdende samenvatting (inclusief de milderende maatregelen) - tewerkstelling, investering en gebruikte materialen - een niet-technische samenvatting Digitaal getekend Door Tom De Saegher Afdelingshoofd Afdeling Gebiedsontwikkeling, Omgevingsplanning en -projecten Dienst Mer scopingsadvies PR03040-SA 5

6 Bijlage Lijst met de instanties die gereageerd hebben (schriftelijk of aanwezig op overleg) en betrokken worden in de verdere procedure: Belgocontrol Dept. Landbouw en Visserij FOD Mobiliteit & Verkeer Luchtruim en Luchthavens Ministerie van Defensie ANB West-Vlaanderen Onroerend erfgoed West-Vlaanderen Gistel Middelkerke Nieuwpoort Agentschap Wegen en Verkeer West-Vlaanderen Provincie West-Vlaanderen Dienst Mer scopingsadvies PR03040-SA 6