Goedkeuringsverslag milieueffectrapport

Transcriptie

1 Vlaamse overheid Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Koning Albert II-laan 20, bus BRUSSEL tel: 02/ fax: 02/ Goedkeuringsverslag milieueffectrapport Hervergunning Citrique Belge NV 8 december 2008 PRMER-0269-GK

2 1 Inleiding Het voorliggende MER kadert in de aanvraag voor een nieuwe milieuvergunning voor de productieactiviteiten van het bedrijf Citrique Belge NV te Tienen. De basisvergunning voor het geheel van de productieactiviteiten van Citrique is geldig tot 1 september De initiatiefnemer van het MER is Citrique Belge N.V., Pastorijstraat 249, B-3300 Tienen. De activiteiten van Citrique zijn m.e.r.-plichtig overeenkomstig de rubrieken 6 a en 10 o van de bijlage II van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage (m.e.r.): Rubriek 6a (eerste punt): Chemische installaties voor de productie van organische chemicaliën met een productiecapaciteit van ton per jaar of meer. Rubriek 10o: Grondwaterwinningen met een capaciteit groter dan of gelijk aan 2.500m3/dag. Voor projecten van bijlage II kan de initiatiefnemer een gemotiveerd verzoek tot ontheffing van de m.e.r.-plicht aanvragen. De initiatiefnemer heeft geen aanvraag tot ontheffing van de m.e.r.-plicht ingediend. Het kennisgevingsdossier is door de Dienst Mer van de Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid volledig verklaard op 12 juni De terinzagelegging bij het gemeentebestuur van Tienen liep van 29 juni 2007 tot en met 28 juli Deze terinzagelegging werd op gepaste wijze aan de bevolking aangekondigd. Er werden geen inspraakreacties ontvangen. Parallel werden de adviezen bij de administraties en openbare besturen gevraagd. De richtlijnen werden betekend op 13 september Tijdens de m.e.r.-procedure werd er overleg gepleegd: het ontwerprapport werd naar de verschillende administraties rondgestuurd voor opmerkingen en er werd een ontwerptekstbespreking georganiseerd op 7 oktober Het definitieve milieueffectrapport werd ontvangen op 7 november 2008 en de goedkeuring ervan wordt met dit goedkeuringsverslag betekend. Het milieueffectrapport heeft voldoende invulling gegeven aan de richtlijnen die overeenkomstig artikel van het decreet betreffende de milieueffect- en veiligheidsrapportage van 18 december 2002 (BS 13 februari 2003) werden vastgesteld en aan de opmerkingen geformuleerd tijdens de ontwerptekstbespreking. Het MER bevat voldoende informatie om het aspect milieu een volwaardige plaats te geven in de besluitvorming. 2 Vorm en presentatie Het definitieve MER is ingediend in drie verzorgde bundels: 1) het rapport, 2) de bijlagen en 3) de figuren. Dienst Mer Goedkeuring milieueffectrapport PR /6

3 Het rapport bevat een duidelijke inhoudsopgave, lijsten met figuren en tabellen, een verklarende woordenlijst, een afkortingenlijst en een literatuurlijst. Alle relevante kaarten en figuren zijn aanwezig in het rapport. 3 Doelstelling, verantwoording en besluitvorming art ,1, a en b Als doelstelling en verantwoording geldt de hervergunning van de activiteiten van Citrique Belge NV te Tienen. Er wordt voldoende aandacht besteed aan het besluitvormingsproces (in het kader van de vergunningen) en de rol van het MER hierin. 4 Voorgenomen project en alternatieven art ,1,c, d en e Het project wordt in deel 2 duidelijk beschreven en geïllustreerd met de nodige schema s. In deel 4 worden de verschillende soorten alternatieven voldoende beschreven. Ofschoon in het BREF-document Reference Document on Best Available Technique in the Food, Drink and Milk Industries gesteld wordt dat dieptefermentatie te verkiezen valt boven oppervlaktefermentatie, wordt er voldoende gemotiveerd waarom Citrique kiest voor oppervlaktefermentatie. Het nulalternatief wordt niet omschreven. 5 Juridische en beleidsmatige context art ,f De voor het project relevante juridische en beleidsmatige randvoorwaarden worden voldoende behandeld in deel 1 van het rapport en waar nodig worden deze randvoorwaarden overzichtelijk cartografisch geïllustreerd. 6 Algemene methodologische aspecten De disciplines Lucht (miv Geur), Bodem en Grondwater, Oppervlaktewater, Geluid en Trillingen, Mens, Fauna en Flora werden door erkende deskundigen behandeld. De disciplines Landschap, Bouwkundig Erfgoed en Archeologie; Afval; Klimaat; Licht, Warmte en Stralingen zijn behandeld door de coördinator van het MER. Deel 5 bevat een overzichtelijk ingreep-effectenschema waarin de impact van de verschillende ingrepen binnen de te behandelen disciplines wordt aangegeven. Voor elke discipline wordt tevens een duidelijk beoordelingskader weergegeven. Dienst Mer Goedkeuring milieueffectrapport PR /6

4 In delen 6 tot en met 12 worden de effecten per discipline op een voldoende wijze beschreven en beoordeeld. Elke discipline bestaat uit een gelijkaardige opbouw. Eerst wordt de gehanteerde methodologie toegelicht waarna het betreffende studiegebied afgebakend wordt en de referentiesituatie beschreven wordt. Daarna worden de emissies en de immissies van de geplande situatie begroot en worden de milieueffecten beschreven en beoordeeld. Elk deel eindigt met een samenvattend besluit en met een voorstel van milderende maatregelen. 7 Bestaande toestand en milieueffecten 7.1 Bestaande toestand en ontwikkelingsscenario s art ,1, g De referentiesituatie is per discipline duidelijk beschreven. Er werden geen relevante ontwikkelingsscenario s geïdentificeerd. 7.2 Milieueffecten en milderende maatregelen art ,2, a, b, c De milieueffecten zijn voldoende beschreven en beoordeeld in de verschillende disciplines. Waar nodig worden milderende maatregelen voorgesteld. De deskundigen hebben voldoende invulling gegeven aan de richtlijnen en aan de opmerkingen geformuleerd tijdens de ontwerptekstbespreking. Deel 16 van het MER bevat een synthese van de elementen voor het uitvoeren van de watertoets. In deel 17 wordt aangegeven dat er geen grensoverschrijdende effecten te verwachten zijn. 7.3 Vergelijking van de alternatieven art ,2, e In deel 4 worden de verschillende soorten alternatieven voldoende beschreven. Ofschoon in het BREF-document Reference Document on Best Available Technique in the Food, Drink and Milk Industries gesteld wordt dat dieptefermentatie te verkiezen valt boven oppervlaktefermentatie, wordt er voldoende gemotiveerd waarom Citrique kiest voor oppervlaktefermentatie. Het nulalternatief wordt niet omschreven. Dienst Mer Goedkeuring milieueffectrapport PR /6

5 8 Leemten in de kennis art ,4 De leemten in de kennis worden weergegeven in deel 14 van het rapport. Telkens wordt aangegeven hoe de leemte wordt opgevangen en welke implicatie de leemte heeft op het vlak van de effectbeoordeling. 9 Monitoring en postevaluatie art ,2, d In deel 15 wordt enkel verwezen naar de monitoring die het bedrijf reeds zelf, al dan niet wettelijk verplicht, uitvoert. Er wordt geen bijkomende monitoring voorgesteld. 10 Integratie en eindsynthese art ,2, e Deel 18 van het rapport biedt een duidelijke synthese van de milieueffecten per fase en de milderende maatregelen die van belang zijn voor het voorgestelde project. De eindbespreking bevat echter geen duidelijke conclusie over het voorgenomen project. Er wordt niet geconcludeerd dat mits naleving van de voorgestelde voorwaarden de milieueffecten ten gevolge van het project aanvaardbaar zijn. 11 Tewerkstelling, investering en gebruikte materialen art ,3 Tewerkstelling en geplande investering worden voldoende uitgewerkt in deel 19 van het rapport. 12 Niet-technische samenvatting art ,5 De niet-technische samenvatting van het rapport (deel 20) geeft de essentie van de overige delen voldoende weer. De opmerkingen en aandachtspunten die geformuleerd werden in dit goedkeuringsverslag gelden ook voor de niet-technische samenvatting. De samenvatting bevat de nodige kaarten en figuren en is als afzonderlijk document leesbaar en begrijpelijk voor een gemiddelde lezer. Er ontbreekt echter een duidelijke conclusie over het voorgenomen project; er wordt niet geconcludeerd dat mits naleving van de voorgestelde voorwaarden de milieueffecten ten gevolge van het project aanvaardbaar zijn. Dienst Mer Goedkeuring milieueffectrapport PR /6

6 Besluit Gelet op wat voorafgaat wordt het project-mer, ingediend door Citrique Belge NV op 7 november 2008, goedgekeurd. 8 december 2008, Paul Van Snick Algemeen directeur Afdelingshoofd AMNEB Dienst Mer Goedkeuring milieueffectrapport PR /6

7 Vlaamse overheid Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Koning Albert II-laan 20, bus BRUSSEL tel: 02/ fax: 02/ Goedkeuringsverslag milieueffectrapport Hervergunning Citrique Belge NV 8 december 2008 PRMER-0269-GK

8 1 Inleiding Het voorliggende MER kadert in de aanvraag voor een nieuwe milieuvergunning voor de productieactiviteiten van het bedrijf Citrique Belge NV te Tienen. De basisvergunning voor het geheel van de productieactiviteiten van Citrique is geldig tot 1 september De initiatiefnemer van het MER is Citrique Belge N.V., Pastorijstraat 249, B-3300 Tienen. De activiteiten van Citrique zijn m.e.r.-plichtig overeenkomstig de rubrieken 6 a en 10 o van de bijlage II van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage (m.e.r.): Rubriek 6a (eerste punt): Chemische installaties voor de productie van organische chemicaliën met een productiecapaciteit van ton per jaar of meer. Rubriek 10o: Grondwaterwinningen met een capaciteit groter dan of gelijk aan 2.500m3/dag. Voor projecten van bijlage II kan de initiatiefnemer een gemotiveerd verzoek tot ontheffing van de m.e.r.-plicht aanvragen. De initiatiefnemer heeft geen aanvraag tot ontheffing van de m.e.r.-plicht ingediend. Het kennisgevingsdossier is door de Dienst Mer van de Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid volledig verklaard op 12 juni De terinzagelegging bij het gemeentebestuur van Tienen liep van 29 juni 2007 tot en met 28 juli Deze terinzagelegging werd op gepaste wijze aan de bevolking aangekondigd. Er werden geen inspraakreacties ontvangen. Parallel werden de adviezen bij de administraties en openbare besturen gevraagd. De richtlijnen werden betekend op 13 september Tijdens de m.e.r.-procedure werd er overleg gepleegd: het ontwerprapport werd naar de verschillende administraties rondgestuurd voor opmerkingen en er werd een ontwerptekstbespreking georganiseerd op 7 oktober Het definitieve milieueffectrapport werd ontvangen op 7 november 2008 en de goedkeuring ervan wordt met dit goedkeuringsverslag betekend. Het milieueffectrapport heeft voldoende invulling gegeven aan de richtlijnen die overeenkomstig artikel van het decreet betreffende de milieueffect- en veiligheidsrapportage van 18 december 2002 (BS 13 februari 2003) werden vastgesteld en aan de opmerkingen geformuleerd tijdens de ontwerptekstbespreking. Het MER bevat voldoende informatie om het aspect milieu een volwaardige plaats te geven in de besluitvorming. 2 Vorm en presentatie Het definitieve MER is ingediend in drie verzorgde bundels: 1) het rapport, 2) de bijlagen en 3) de figuren. Dienst Mer Goedkeuring milieueffectrapport PR /6

9 Het rapport bevat een duidelijke inhoudsopgave, lijsten met figuren en tabellen, een verklarende woordenlijst, een afkortingenlijst en een literatuurlijst. Alle relevante kaarten en figuren zijn aanwezig in het rapport. 3 Doelstelling, verantwoording en besluitvorming art ,1, a en b Als doelstelling en verantwoording geldt de hervergunning van de activiteiten van Citrique Belge NV te Tienen. Er wordt voldoende aandacht besteed aan het besluitvormingsproces (in het kader van de vergunningen) en de rol van het MER hierin. 4 Voorgenomen project en alternatieven art ,1,c, d en e Het project wordt in deel 2 duidelijk beschreven en geïllustreerd met de nodige schema s. In deel 4 worden de verschillende soorten alternatieven voldoende beschreven. Ofschoon in het BREF-document Reference Document on Best Available Technique in the Food, Drink and Milk Industries gesteld wordt dat dieptefermentatie te verkiezen valt boven oppervlaktefermentatie, wordt er voldoende gemotiveerd waarom Citrique kiest voor oppervlaktefermentatie. Het nulalternatief wordt niet omschreven. 5 Juridische en beleidsmatige context art ,f De voor het project relevante juridische en beleidsmatige randvoorwaarden worden voldoende behandeld in deel 1 van het rapport en waar nodig worden deze randvoorwaarden overzichtelijk cartografisch geïllustreerd. 6 Algemene methodologische aspecten De disciplines Lucht (miv Geur), Bodem en Grondwater, Oppervlaktewater, Geluid en Trillingen, Mens, Fauna en Flora werden door erkende deskundigen behandeld. De disciplines Landschap, Bouwkundig Erfgoed en Archeologie; Afval; Klimaat; Licht, Warmte en Stralingen zijn behandeld door de coördinator van het MER. Deel 5 bevat een overzichtelijk ingreep-effectenschema waarin de impact van de verschillende ingrepen binnen de te behandelen disciplines wordt aangegeven. Voor elke discipline wordt tevens een duidelijk beoordelingskader weergegeven. Dienst Mer Goedkeuring milieueffectrapport PR /6

10 In delen 6 tot en met 12 worden de effecten per discipline op een voldoende wijze beschreven en beoordeeld. Elke discipline bestaat uit een gelijkaardige opbouw. Eerst wordt de gehanteerde methodologie toegelicht waarna het betreffende studiegebied afgebakend wordt en de referentiesituatie beschreven wordt. Daarna worden de emissies en de immissies van de geplande situatie begroot en worden de milieueffecten beschreven en beoordeeld. Elk deel eindigt met een samenvattend besluit en met een voorstel van milderende maatregelen. 7 Bestaande toestand en milieueffecten 7.1 Bestaande toestand en ontwikkelingsscenario s art ,1, g De referentiesituatie is per discipline duidelijk beschreven. Er werden geen relevante ontwikkelingsscenario s geïdentificeerd. 7.2 Milieueffecten en milderende maatregelen art ,2, a, b, c De milieueffecten zijn voldoende beschreven en beoordeeld in de verschillende disciplines. Waar nodig worden milderende maatregelen voorgesteld. De deskundigen hebben voldoende invulling gegeven aan de richtlijnen en aan de opmerkingen geformuleerd tijdens de ontwerptekstbespreking. Deel 16 van het MER bevat een synthese van de elementen voor het uitvoeren van de watertoets. In deel 17 wordt aangegeven dat er geen grensoverschrijdende effecten te verwachten zijn. 7.3 Vergelijking van de alternatieven art ,2, e In deel 4 worden de verschillende soorten alternatieven voldoende beschreven. Ofschoon in het BREF-document Reference Document on Best Available Technique in the Food, Drink and Milk Industries gesteld wordt dat dieptefermentatie te verkiezen valt boven oppervlaktefermentatie, wordt er voldoende gemotiveerd waarom Citrique kiest voor oppervlaktefermentatie. Het nulalternatief wordt niet omschreven. Dienst Mer Goedkeuring milieueffectrapport PR /6

11 8 Leemten in de kennis art ,4 De leemten in de kennis worden weergegeven in deel 14 van het rapport. Telkens wordt aangegeven hoe de leemte wordt opgevangen en welke implicatie de leemte heeft op het vlak van de effectbeoordeling. 9 Monitoring en postevaluatie art ,2, d In deel 15 wordt enkel verwezen naar de monitoring die het bedrijf reeds zelf, al dan niet wettelijk verplicht, uitvoert. Er wordt geen bijkomende monitoring voorgesteld. 10 Integratie en eindsynthese art ,2, e Deel 18 van het rapport biedt een duidelijke synthese van de milieueffecten per fase en de milderende maatregelen die van belang zijn voor het voorgestelde project. De eindbespreking bevat echter geen duidelijke conclusie over het voorgenomen project. Er wordt niet geconcludeerd dat mits naleving van de voorgestelde voorwaarden de milieueffecten ten gevolge van het project aanvaardbaar zijn. 11 Tewerkstelling, investering en gebruikte materialen art ,3 Tewerkstelling en geplande investering worden voldoende uitgewerkt in deel 19 van het rapport. 12 Niet-technische samenvatting art ,5 De niet-technische samenvatting van het rapport (deel 20) geeft de essentie van de overige delen voldoende weer. De opmerkingen en aandachtspunten die geformuleerd werden in dit goedkeuringsverslag gelden ook voor de niet-technische samenvatting. De samenvatting bevat de nodige kaarten en figuren en is als afzonderlijk document leesbaar en begrijpelijk voor een gemiddelde lezer. Er ontbreekt echter een duidelijke conclusie over het voorgenomen project; er wordt niet geconcludeerd dat mits naleving van de voorgestelde voorwaarden de milieueffecten ten gevolge van het project aanvaardbaar zijn. Dienst Mer Goedkeuring milieueffectrapport PR /6

12 Besluit Gelet op wat voorafgaat wordt het project-mer, ingediend door Citrique Belge NV op 7 november 2008, goedgekeurd. 8 december 2008, Paul Van Snick Algemeen directeur Afdelingshoofd AMNEB Dienst Mer Goedkeuring milieueffectrapport PR /6