Scopingsadvies Project-MER Uitbreiding, wijziging en hernieuwing van het gemengd veeteeltbedrijf Danny Delcroix

Transcriptie

1 Vlaamse Overheid Departement Omgeving Afdeling Gebiedsontwikkeling, Omgevingsplanning en projecten Milieueffectrapportage Koning Albert II-laan 20 bus Brussel T 02/ mer@vlaanderen.be Scopingsadvies Project-MER Uitbreiding, wijziging en hernieuwing van het gemengd veeteeltbedrijf Danny Delcroix Initiatiefnemer: Danny Delcroix Kraaienberg Essen 11/01/2018 PRMER-3058-SA

2 1. Inleiding Het voorgenomen project betreft een uitbreiding van een veeteeltbedrijf waarbij 610 zeugen, 4 beren, 2834 andere varkens en 48 runderen zullen gehouden worden. Daarbij zullen eveneens biggen gehuisvest worden. Hiervoor wenst de exploitant één nieuwe varkensstal te bouwen. Verder worden een aantal rubrieken uitgebreid zoals de mestopslagcapaciteit, de opslag van brandstoffen, de grondwaterwinning en wordt er een voederkeuken aangevraagd. Er wordt tevens een hernieuwing van alle vergunde rubrieken aangevraagd. Deze activiteiten zijn onderworpen aan de m.e.r.-plicht volgens het project-m.e.r.-besluit 1, met name: Bijlage II 1 e) Gemengde inrichting voor varkens van meer dan 20 kg als de verhouding van het aantal plaatsen voor zeugen t.o.v. de drempel van het aantal plaatsen voor varkens andere dan zeugen t.o.v. de drempel van groter dan 1 is. Voor categorieën van projecten opgenomen in bijlage II van het project-m.e.r.-besluit, is het indienen van een gemotiveerd verzoek tot ontheffing van de m.e.r.-plicht mogelijk. Door de initiatiefnemer wordt echter afgezien van dit verzoek. De initiatiefnemer heeft er bij de start van de m.e.r.-procedure expliciet voor gekozen om de in de aanmelding voorgestelde methodologie reeds verder uit te werken tot ontwerp-mer en beide gebundeld in te dienen als één document. De dienst Mer ontving een aanmelding met vraag om scopingsadvies op 24/10/2017. Er werd een openbare raadpleging georganiseerd door de initiatiefnemer bij de gemeente Essen die verliep van 05/12/2017 tot 04/01/2018 waarna de informatie vervolgens werd bezorgd aan de dienst Mer. De dienst Mer vroeg adviezen bij de administraties en openbare besturen (zie bijlage). Gezien de ligging van het project nabij Nederland werden de bevoegde autoriteiten geraadpleegd. De dienst Mer stelt dit scopingsadvies op met het oog op de inhoudsafbakening van het MER. Zij houdt rekening met de principieel verplichte onderdelen van een project-mer op basis van art van het DABM 2, de informatie uit de openbare raadpleging en de ontvangen adviezen. Dit scopingsadvies heeft betrekking op de reikwijdte, het detailleringsniveau en de inhoudelijke aanpak van het project-mer. Het project-mer moet opgesteld worden zoals door de initiatiefnemer voorgesteld werd in de aanmelding en aangevuld/aangepast worden volgens de specifieke vereisten die in dit scopingsadvies geformuleerd zijn. 1 Besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage, B.S. 17 februari 2005, zoals herhaaldelijk gewijzigd. 2 Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, B.S. 3 juni 1995, zoals herhaaldelijk (DABM). Dienst Mer scopingsadvies PR3058 2

3 2. Verantwoording, beschrijving project en alternatieven Aanvullend op de aanmelding moeten de volgende punten ook beschreven worden: o Voor de uitwerking van het MER werd geen erkend deskundige water opgenomen in het team van deskundigen. De discipline water is voor elke MER in de activiteitengroep Landbouwdieren een sleuteldisicpline gezien het groot (grond)waterverbruik, de mogelijkheid van contaminatie van grond- en oppervlaktewater en door de inname van grote verharde oppervlaktes. In dit dossier specifiek wordt het projectgebied gekenmerkt door een zeer kwetsbaar/weinig kwetsbare zone wat betreft grondwaterkwetsbaarheid. Daarnaast wordt een uitbreiding gevraagd van het grondwaterwinningsdebiet van 5100m³/j naar m³/j. Dit is een aanzienlijke toename van de grondwaterwinning waarbij 8 bedrijfsvreemde grondwaterwinningen in een straal van 1 km aanwezig zijn. Er wordt voor een MER in de activiteitengroep Landbouwdieren altijd gevraagd om een erkend deskundige Water in het team van deskundigen op te nemen, dit MER vormt hier geen uitzondering op. Inzake uitvoeringsalternatieven gaan de deskundigen na of er relevante BBT-studies of BREFnota s beschikbaar zijn en toetsen het bedrijf/project hieraan. De BBT toetsing moet duidelijk terug te vinden zijn door bv. de checklist BBT/BREF tabelmatig toe te voegen. o p.45 Er wordt verkeerdelijk verwezen naar bijlage 16 ipv bijlage 17 wat de evaluatie van BBT en BREF-documenten. 3. Algemene en methodologische aspecten De afbakening van het studiegebied moet voldoende gemotiveerd worden per discipline, rekening houdend met het feit dat het studiegebied zowel het projectgebied als het gebied waar effecten zich kunnen voordoen moet omvatten. De ruimtelijke afbakening moet voor elke discipline duidelijk tekstueel omschreven worden en indien mogelijk, voorgesteld worden op kaart. De referentiesituatie is voor wat de hervergunning betreft gelijk aan de situatie zonder het bedrijf in exploitatie. Voor wat de uitbreiding betreft dient de aftoetsing te gebeuren ten opzichte van de huidige vergunde situatie. In het MER moet duidelijk aangegeven worden met welke ontwikkelingsscenario s rekening gehouden wordt of juist niet bij de beschrijving van een referentiesituatie, en moet voor elk ontwikkelingsscenario duidelijk gemotiveerd worden waarom. Er moet ook aangegeven worden voor welke disciplines de ontwikkelingsscenario s al dan niet relevant zijn. Dit moet beschreven worden in een algemeen hoofdstuk voorafgaand aan de effectbespreking per discipline. Wanneer er tijdens het opstellen van het project-mer nieuwe ontwikkelingsscenario s naar boven komen, moeten deze toegevoegd worden. De methodologie voor de effectbeschrijving en -beoordeling moet voor elke discipline in het project-mer duidelijk en transparant omschreven worden. Tevens moet per discipline aangegeven worden op basis van welke criteria een effect beoordeeld wordt. Het resterend effect na de milderende maatregelen moet aangegeven en gekoppeld worden aan het gehanteerde beoordelingskader. De effectenbespreking en -beoordeling moet transparant gebeuren en aan de hand van volgende terminologie: aanzienlijk negatief (-3), negatief (-2), beperkt negatief (-1) en verwaarloosbaar of geen effect (0).

4 Bij de beschrijving van de bestaande toestand en van de milieueffecten moet, als aanvulling op de aanmelding, voldoende aandacht besteed worden aan het volgende: Discipline lucht: o p.53 Voor het aspect geur worden aanzienlijke negatieve effecten en negatieve effecten vastgesteld in de huidige en geplande situatie. Er dient gemotiveerd te worden waarom geen milderende maatregelen uitgewerkt worden voor geur. Discipline water: o De formule van Theis dient niet enkel vermeld maar ook weergegeven te worden in het MER. Daarbij moet duidelijk weergegeven worden welke parameter van de formule welke waarde bezit bij de uitwerking. o Naast de beoordeling voor het risico van de grondwaterwinning voor de bedrijfsvreemde grondwaterwinningen in de buurt dient ook de beoordeling van het effect van de grondwaterwinning op afgesloten laag concreet vermeld te worden. Bestaat er een risico dat het totale waterpeil daalt tot onder het dak van de artesische laag? o Op p.67 wordt bij de bespreking van de infiltratiecapaciteit vermeld dat in de geplande situatie het regenwater, afstromend van het dak van stal 5, opgevangen zal worden in een hemelwaterkelder van 270m³. Ook bij de beschrijving van de bedrijfsinfrastructuur (p.39) wordt eenzelfde volume vermeld. Op p.69 wordt vermeld dat het hemelwater, afstromend van de daken van stal 4, stal 5, de voederkeuken en een deel van stal 3, zal worden opgevangen in een hemelwateropvangkelder van 493m³. Deze informatie dient op elkaar afgestemd te worden. Discipline geluid & trillingen: o p.79 Bij de toelichting van de referentiesituatie wordt voor de referentiewaarden voor het oorspronkelijk omgevingsgeluid verkeerdelijk 2 x gesproken over gebied met beoordelingspunt op minder dan 200m van een bedrijventerrein. Terwijl de referentiewaarden 1 x overeenstemmen met deze voor stil agrarisch gebied. o P.80 Er wordt niet vermeld hoe het totale geluidsvermogen en de specifieke geluidsdrukniveaus bekomen worden. Deze dienen eveneens vermeld te worden. Discipline biodiversiteit: o Er wordt bij de ruimtelijke beschrijving van het studiegebied aangegeven dat op 10m van het projectgebied bosgebied wordt aangeduid op het gewestplan. De habitatkaart geeft echter geen habitattype aan binnen dit gebied. De biologische waarderingskaart geeft echter aan dat binnen dit gebied biologisch waardevolle tot zeer waardevolle zones eikenberkenbos aanwezig zijn. Er dient nagegaan te worden of het een meerwaarde is om ook voor deze zone de effecten van het project te bespreken en te beoordelen. Klimaatreflex: o p.58 Bij het opmaken van het ingreep-effectschema dient een kolom klimaatreflex toegevoegd te worden waar per discipline aangegeven wordt of het aspect klimaat al dan niet relevant is voor voorliggend project. Ook in de conclusie van het MER dient een conclusie naar klimaat toe genomen te worden. Meer info omtrent dit aspect kan teruggevonden worden in de handleiding klimaat ( Dienst Mer scopingsadvies PR3058 4

5 Ook de volgende onderdelen moeten aan bod komen in het MER (cfr. richtlijnenboek Algemene methodologie): - de leemten in de kennis - de eventuele opvolgings- en monitoringsmaatregelen - een afzonderlijke discipline-overschrijdende samenvatting (inclusief de milderende maatregelen) - tewerkstelling, investering en gebruikte materialen - een niet-technische samenvatting Digitaal getekend Door Tom De Saegher Afdelingshoofd Afdeling Gebiedsontwikkeling, Omgevingsplanning en -projecten Dienst Mer scopingsadvies PR3058 5

6 Bijlage Aantal inspraakreacties die tijdens de openbare raadpleging ingediend werden bij: - Gemeente Essen: geen inspraakreacties - Dienst Mer: geen inspraakreacties Er zijn dus geen unieke inspraakreacties. Lijst met de instanties die gereageerd hebben (schriftelijk of aanwezig op overleg) en betrokken worden in de verdere procedure: - Provincie Antwerpen - Departement Landbouw en Visserij Afd. Duurzame Landbouwontwikkeling Antwerpen - Gemeente Essen - Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant - Onroerend Erfgoed Antwerpen - VMM Afdeling Operationeel Waterbeheer - Fluxys Infoworks Lijst met de instanties die niet gereageerd hebben: - Agentschap Natuur en Bos buitendienst Antwerpen - Departement LNE Afdeling Milieuvergunningen Antwerpen - Gemeente Kalmthout - Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid Afdeling Toezicht Volksgezondheid Antwerpen Dienst Mer scopingsadvies PR3058 6