Het dagelijks bestuur van de Regionale Belasting Groep (RBG) heeft op 10 januari 2013 het ontwerp van de l e

Transcriptie

1 «/ REGIONALE BELASTING GROEP Geme 17 JAN 212 Aan de gemeenteraad van Delft Postbus ME Delft Doc./bijlage Productm Onderwerp: Verzoek kenbaar maken zienswijze l e wijziging begroting 213 Datum: 15 januari 213 Bijlage: l e wijziging begroting 213 RBG Geacht bestuur, Het dagelijks bestuur van de Regionale Belasting Groep (RBG) heeft op 1 januari 213 het ontwerp van de l e wijziging van de begroting 213 vastgesteld. In de Wet gemeenschappelijke regelingen en in de Gemeenschappelijke regeling Regionale Belasting Groep is bepaald dat het dagelijks bestuur van de RBG het ontwerp van de wijziging van de begroting binnen zes weken voordat deze ter vaststelling aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, zendt aan de deelnemende gemeenteraden en algemene besturen van de waterschappen (vertegenwoordigende organen). Bovendien is bepaald dat de vertegenwoordigende organen hun zienswijzen over de ontwerp-wijziging van de begroting naar voren kunnen brengen bij het dagelijks bestuur van de RBG. Hierbij bieden wij u het ontwerp van de l e wijziging van de begroting 213 van de RBG aan, met het verzoek uw zienswijze daarop, uiterlijk 28 februari 213, aan ons kenbaar te maken. Hoogachtend, Het dagelijks bestuur van de Regionale Belasting Groep, namens dezen, directei/n.

2 » f REGIONALE BELASTING GROEP 1 e wijziging Begroting 213 na toetreding van de gemeente Delft Regionale Belasting Groep Begroting 213, 1" wijziging na toetreding gemeente Delft - Regionale Belasting Groep pagina 1 van 12

3 Inhoudsopgave Inleiding 3 1 Begroting Financiële beschouwingen Planning & controlcyus Begroting naar kosten-en opbrengstensoorten in 5 2. Meerjarenperspectief Huisvesting en kosten overhead Meerjarenperspectief cijfermatig 7 3. Paragrafen Financiering Financiële risico's Reserves Verbonden partijen Incidentele baten en lasten EMU-saldo 1 4. Verdeelsleutel en financiering Verdeelsleutel Financiering door deelnemers Vaststelling 12 Begroting 213, 1" wijziging na toetreding gemeente Delft - Regionale Belasting Groep pagina 2 van 12

4 Inleiding De voorliggende begroting 213 RBG is een wijziging op de begroting 213 RBG die in de vergadering van het algemeen bestuur van 31 mei 212 is vastgesteld. Deze primaire begroting is ook door de provincie Zuid Holland goedgekeurd. De wijziging van de begroting heeft te maken met de toetreding per van de gemeente Delft tot de RBG. De cijfers zijn afkomstig uit het bedrijfsplan RBG 213 op basis waarvan de gemeente Delft tot toetreding heeft besloten en de hoogheemraadschappen van Delfland en van Schieland en de Krimpenerwaard met de toetreding hebben ingestemd. De toedeling naar producten en een samenvatting van de werkbegroting is in deze wijziging achterwege gelaten. Wel zijn de verplichte paragrafen geactualiseerd, zo ook de begroting naar kosten- en opbrengstensoorten en het meerjarenperspectief. Ten opzichte van het bedrijfsplan RBG 213 is door twee van deelnemers, nl. Delft en Delfland, een beleidswijziging doorgevoerd op het gebied van kwijtschelding. Beide deelnemers hebben besloten kwijtschelding te verruimen in het kader van kosten kinderopvang en te verruimen voor ZZP-ers met een BBZ-uitkering. De extra uitvoeringskosten die deze verruiming met zich meebrengt waren niet opgenomen in het bedrijfsplan 213, maar zijn nu wel opgenomen in deze wijziging van de begroting 213. Onder de kostensoort overige diensten is een bedrag van 8. opgenomen voor deze extra dienst. De wijziging van deze begroting wordt in de eerste vergadering van het nieuwe algemeen bestuur van de RBG op 24 januari 213 vastgesteld. Aangezien deze wijziging is gebaseerd op het bedrijfsplan RBG 213 op basis waarvan de deelnemers tot positieve besluitvorming zijn overgegaan, is het aannemelijk dat geen nadere zienswijze wordt verwacht van de drie deelnemers. Begroting 213, 1" wijziging na toetreding gemeente Delft - Regionale Belasting Groep pagina 3 van 12

5 1 Begroting Financiële beschouwingen Voor de financiële beschouwingen wordt verwezen naar dezelfde paragraaf in de primaire begroting 213 en hoofdstuk 6 van het bedrijfsplan RBG Planning & controlcyus Op basis van de afspraken uit het prestatiecontract met de deelnemers en op basis van de financiële verordeningen van de RBG is de planning & controlcyclus 212/213 als volgt: Onderwerp RBG Deelnemers # 4 e Kwartaalrapportage Uiterlijk 31 januari prestatiecontract Specifieke belastingverantwoordinq 212 Medio februari 213 Kaderbrief begroting Begin maart l e Kwartaalrapportage Uiterlijk 3 april prestatiecontract Managementrapportage Uiterlijk 31 mei 213 t/m april 213 Jaarrekening 212 RBG Vaststelling voor 1 juni Begroting 214 RBG 213 Vaststelling voor 1 juni e Kwartaalrapportage 213 prestatiecontract Raming 214 belastbare eenheden Managementrapportage Uiterlijk 3 september 213 t/m augustus e Kwartaalrapportage 213 prestatiecontract Managementrapportage Uiterlijk 15 november 213 t/m oktober 213, alleen financieel Eindrapportage 213 Uiterlijk eind februari 214 Uiterlijk 31 juli 213 Uiterlijk 1 juni 213 Uiterlijk 31 oktober 213 # De stukken aan de deelnemers worden vooraf behandeld in MT en dagelijks bestuur van de RBG Begroting 213, 1 wijziging na toetreding gemeente Delft - Regionale Belasting Groep pagina 4 van 12

6 1.3 Begroting naar kosten- en opbrengstensoorten in Nr. Begroting 213 na wijziging Begroting 213 Begroting 212 Rekening 211 Lasten 2.1 Rente en afschrijvingen Personeelslasten Lonen, premies en overige lasten Frictiekosten personeel Reiskostenvergoeding Opleidingen Personeel van derden Subtotaal: Personeelslasten Goederen en diensten van derden Druk en bindwerk Kantoorkosten Onderhoud derden Portokosten Woz-kosten Bankkosten Gegevensverstrekking Overige diensten incl. klanteninformatie Subtotaal: Goederen en diensten van derden Bijdragen aan derden 2.5 Toevoeging voorzieningen / onvoorzien Onvoorzien Toevoeging voorzieningen Subtot.: Toevoeging voorzieningen / Onvoorzien Totaal lasten Baten Financiële baten Personeelsba ten Opbrengsten dwanginvordering Toevoeging voorzieningen dub. Debiteuren Bijdrage van derden Totaal baten Geraamd exploitatieresultaat C C C De bedragen van de begroting 213 na wijziging zijn afkomstig uit het bedrijfsplan RBG 213, dat is opgesteld in het kader van de belastingsamenwerking tussen de gemeente Delft en de RBG per 1 januari 213. Daarnaast is 8. opgenomen voor uitbreiding werkzaamheden kwijtschelding voor de gemeente Delft en voor Delfland (zie hiervoor ook de inleiding) en 16. voor salarisgarantie medewerkers. Deze salarisgarantie wordt ook specifiek door de gemeente Delft vergoed. Begroting 213, 1" wijziging na toetreding gemeente Delft - Regionale Belasting Groep pagina 5 van 12

7 2. Meerjarenperspectief In het meerjarenperspectief is van belang dat de RBG in de nabije toekomst zal zijn gehuisvest in een centraal gebouw. In het meerjarenperspectief is rekening gehouden met overheadkosten voor het hebben van een eigen huisvesting. 2.1 Huisvesting en kosten overhead Eind 212 heeft het dagelijks bestuur van de RBG toestemming gegeven om een huisvestingsconcept uit te werken. Aanleiding hiervoor was mede het opzeggen van het huurcontract Informaticalaan Delft Zuid door het Hoogheemraadschap van Delfland. Het huisvestingsconcept dat met een ingehuurd adviesbureau wordt opgesteld moet onder andere leiden tot een begroting van een investeringskrediet huisvesting en een onderbouwing van de jaarlijks terugkerende huisvestingslasten. In het project huisvesting RBG wordt ook onderzocht wat de meest geschikte vestigingslocatie voor de RBG is. De resultaten van het onderzoek moeten gereed zijn voor de begrotingsbehandeling 214 die gepland staat in de vergadering van het algemeen bestuur van 31 mei 213. In deze begroting 213 is nog geen raming voor een investeringskrediet voor huisvesting opgenomen. In deze meerjarenbegroting is wel vanaf 214 rekening gehouden met de financiële consequenties van zelfstandige huisvesting van de RBG op het gebied van de overheadkosten. Op basis van de DAR-tarieven (vastgesteld door het ministerie van Financiën) wordt in deze begroting gerekend met ca. 1,9 miljoen (gebaseerd op ca. 2. per f.t.e.) aan overheadkosten bij zelfstandige huisvesting. Begroting 213, 1 e wijziging na toetreding gemeente Delft - Regionale Belasting Groep pagina 6 van 12

8 2.2 Meerjarenperspectief cijfermatig In deze paragraaf is tenslotte een doorrekening gemaakt van de opgestelde exploitatiebegroting in het meerjarenperspectief. Hierin is een jaarlijkse doorrekening van 2% voor de personele en 2% voor de materiële kosten opgenomen. Meerjarenperspectief RBG bedragen in Totaal Totaal Totaal Totaal Totaal Lasten Personeel & Organisatie Loonkosten S S Reiskostenvergoeding Opleidingen Overige personeelskosten Personeel van derden Frictiekosten personeel Subtotaal Goederen en diensten voor derden Druk- & bindwerk Kantoorkosten Onderhoud derden Bankkosten Portokosten Klanteninformatie/communicatie Gegevensverstrekking door derden Overige diensten door derden WOZ-kosten Subtotaal Onvoorzien Onvoorzien Toevoeging aan voorzieningen Subtotaal Totaal exploitatielasten Investeringslasten Totaal lasten RBG exclusief overhead Overhead tbv Delft en bij huisvesting RB( Totaal lasten inclusief overhead Bijdrage van deelnemers Opbrengst vervolging Totaal baten RBG Saldo programma Begroting 213, 1 e wijziging na toetreding gemeente Delft - Regionale Belasting Groep pagina 7 van 12

9 3. Paragrafen 3.1 Financiering Liquiditeit De exploitatiekosten worden voor een belangrijk deel gefinancierd uit de bijdrage van de deelnemers. Deze bijdrage wordt per kwartaal ontvangen van de deelnemers. Hieronder is een liquiditeitsprognose weergegeven, gebaseerd op het uitgavenpatroon van de RBG. Liquiditeitsprognose Raming Kwartaal x i: '. ; 4 ; personeelslasten + frictiekosten goederen en diensten van derden WOZ-bijdrage onvoorzien rente en afschrijving uitgaven invorderingsopbrengst inkomsten saldo liquide middelen bijdragen van deelnemers overschot / tekort liquide middelen De liquiditeitsprognose laat zien dat in het 2 e kwartaal een piek in de uitgaven zit. Deze piek wordt vooral veroorzaakt doordat in het 2 e kwartaal de bijdrage in de WOZ-kosten van ca. 2,7 miljoen in één termijn betaald moet worden aan het ministerie van Financien. In de kwartaalbijdrage van de deelnemers wordt hiermee rekening gehouden. Kasgeldlimiet De RBG heeft in de rekening-courantverhouding met de NWB maximaal 1, miljoen krediet. Op grond van de wet FIDO is bepaald hoeveel maximaal met kort geld gefinancierd mag worden. De norm voor gemeenschappelijke regelingen is vastgesteld op 8,2% van het totaal van de brutokosten van de begroting. Voor het begrotingsjaar 213 is dit: 8,2% van = (afgerond). Vermogensbehoefte In 212 zijn de voorbereidingen voor de implementatie van een nieuw integrale belastinginformatiesysteem gestart. De uitgaven in 212 zijn betaald vanuit de kwartaalbijdrage van deelnemers. Voor de investeringsuitgaven in 213 zal vermoedelijk een lening van ca. 1,5 miljoen moeten worden aangetrokken. flenter/s/conorm De renterisiconorm bindt de looptijd van leningen aan een minimum. De wet FIDO omschrijft deze norm als maximale herfinanciering van bestaande leningen van 2% per jaar voor gemeenschappelijke regelingen. Aangezien de RBG in 213 geen aflossingen zal doen op leningen bedraagt deze renterisiconorm. De mogelijk aan te trekken geldlening zal een looptijd hebben van minimaal 5 jaar. Begroting 213, 1" wijziging na toetreding gemeente Delft - Regionale Belasting Groep pagina 8 van 12

10 3.2 Financiële risico's Met betrekking tot de hiervoor gepresenteerde begroting onderkennen wij de volgende financiële risico's: 1. Tegenvallende opbrengst dwanginvordering De opbrengst voor de dwanginvordering is een van de belangrijkste dekkingsmiddelen voor de uitgaven van de RBG. Gezien de economische situatie van dit moment bestaat het risico dat deze opbrengst niet volledig wordt gerealiseerd in 213. Om het risico op te vangen wordt jaarlijks bij de jaarrekening de stand van de voorziening dubieuze debiteuren bepaald. 2. Loon, prijs- en rentestijgingen De CAO heeft een looptijd tot Mogelijke loonstijgingen of verdere werktijdverkorting kunnen van invloed zijn op de toekomstige personeelskosten. 3. Claims van derden De RBG is verzekerd tegen aansprakelijkheid door derden. Daarnaast kunnen in bepaalde gevallen ook claims door derden worden ingediend die niet onder de aansprakelijkheidsverzekering vallen. Claims van derden kunnen betrekking hebben op claims wegens aansprakelijkheid door onzorgvuldig handelen. 4. Inhuurkosten vanwege vacatures De RBG heeft begin 213 een aantal vacatures, dat niet wordt ingevuld vanwege de mogelijke samenwerking met gemeenten vanaf 214. Tot de daadwerkelijke samenwerking zullen werkzaamheden door inhuurkrachten worden opgevangen tegen mogelijk hogere lasten. 3.3 Reserves In de begroting 213 is rekening gehouden met de "Bestemmingsreserve uitbreiding samenwerking gemeenschappelijke regeling". De stand van de reserve per 1 januari 213 wordt geraamd op 1.. De uitgaven in 213 zijn afhankelijk van geïnteresseerde partijen die willen toetreden tot de RBG. 3.4 Verbonden partijen Vanuit het publiek belang kunnen banden worden aangegaan met derden, de zogenaamde verbonden partijen. De RBG heeft hierbij een bestuurlijk en/of een financieel belang. Momenteel heeft de RBG geen verbonden partijen. 3.5 Incidentele baten en lasten Voor het jaar 213 verwachten we geen incidentele lasten, wel een incidentele baat als gevolg van de eenmalig afkoop kosten jubilea van oud-medewerkers van de gemeente Delft. Het bedrag, dat hiermee gemoeid is, bedraagt 11.. Begroting 213, 1' wijziging na toetreding gemeente Delft - Regionale Belasting Groep pagina 9 van 12

11 3.6 EMU-saldo Als onderdeel van een aantal afspraken van landen die deelnemen aan de EMU mag het EMU-tekort niet meer bedragen dan 3% van Bruto Binnenlands Product. In het kader van afspraken tussen het kabinet en decentrale overheden over het beheersen van het EMUsaldo, moeten gemeenschappelijke regelingen in de begroting een overzicht opnemen van het verwachte verloop van het EMU-saldo. EMU-saldo bedragen x 1. Begroting Prognose Rekening Em u/exploitatiesaldo Invloed investeringen -/- bruto-investeringsuitgaven investeringssubsidies + verkoop materiële en immateriële activa + afschrijvingen 355 Invloed voorzieningen + toevoegingen aan voorzieningen tlv exploitatie /- onttrekkingen aan voorzieningen tlv exploitatie -/- betalingen rechtstreeks uit voorzieningen eventuele externe vermeerderingen van voorzieningen Invloed reserves -/- onttrekkingen aan reserves tlv exploitatie -/- betalingen rechtstreeks uit resen/es + eventuele externe vermeerderingen van reserves Deelnemingen en aandelen -/- boekwinst + boekwinst EMU-saldo Het EMU saldo van de RBG zal, op basis van hun aandeel, door de deelnemers in hun EMU-aandeel moeten worden opgenomen. Begroting 213, 1" wijziging na toetreding gemeente Delft - Regionale Belasting Groep pagina 1 van 12

12 4. Verdeelsleutel en financiering 4.1 Verdeelsleutel De financiële consequenties voor de deelnemers wordt in deze paragraaf benoemd. De verdeling van de kosten is gebaseerd op paragraaf 6.2 "Verdeelsleutel en bijdrage per deelnemer" uit het Bedrijfsplan RBG 213. Dit bedrijfsplan is opgesteld in het kader van de samenwerking tussen de gemeente Delft en de RBG per Deze verdeelsleutel zal gehanteerd worden totdat er nieuwe deelnemers toetreden tot de gemeenschappelijke regeling. Bij toetreding van een nieuwe deelnemer zal een nieuwe berekening van de verdeelsleutel worden gemaakt. Verder blijft de afspraak dat specifieke dienstverlening (maatwerk) vanuit de RBG apart aan de betreffende deelnemer in rekening wordt gebracht. Op een onderdeel is er sprake van specifieke dienstverlening namelijk de kwijtschelding verzoeken kosten kinderopvang en verzoeken kwijtschelding ZZP met BBZ-uitkering. De kosten voor uitvoering worden specifiek gemaakt voor de gemeente Delft en voor het hoogheemraadschap van Delfland. De kosten van deze specifieke dienst worden direct aan betreffende deelnemers toegerekend. Op basis van het bedrijfsplan en de gewijzigde exploitatiebegroting 213 van de RBG per deelnemer aan de RBG als volgt geraamd: Totale netto-kosten x Totaal frictiekosten Totaal overhead Subtotaal Meerkosten kwijtschelding Salarisgarantie Delft Totale kosten RBG Bijdragen deelnemers HHDelfland HHSchieland en de Krimpenerwaard Gemeente Delft Financiering door deelnemers De exploitatiekosten van het RBG worden gefinancierd door de twee deelnemende waterschappen en de gemeente Delft. De deelnemers betalen jaarlijks in 4 kwartaalvoorschotten hun bijdrage, e.e.a. is conform het prestatiecontract. De voorschotten 213 worden afgeleid uit de liquiditeitsprognose van de RBG, zoals opgenomen in paragraaf 2.2. Bij de vaststelling van de jaarrekening 213 wordt de definitieve bijdrage per deelnemer vastgesteld. Begroting 213, 1" wijziging na toetreding gemeente Delft - Regionale Belasting Groep pagina 11 van 12

13 5. Vaststelling Ingevolge artikel 31 van de Gemeenschappelijke Regeling RBG, artikel 5 en artikel 6 lid 1 van de Verordening beleids- en verantwoordingsfunctie RBG; opgemaakt door het dagelijks bestuur van de Regionale Belasting Groep, Delft, 1 januari 213 Het dagelijks bestuur van de Regionale Belastinggroep, H.B. Sigmond, d r s A j B v a n d e r K u g t directeur voorzitter Aldus vastgesteld door het algemeen bestuur van de Regionale Belasting Groep, Delft, 21 maart 213 H.B. Sigmond, d r s A j B v a n d e r K ] u g t directeur voorzitter Begroting 213, 1 e wijziging na toetreding gemeente Delft - Regionale Belasting Groep pagina 12 van 12