Behandeld door: John Kooistra en Henk Sigmond. Agendapunt 4 van de vergadering van het algemeen bestuur van 21 januari 2016

Transcriptie

1 Bestuursvoorstel AB Behandeld door: John Kooistra en Henk Sigmond Agendapunt 4 van de vergadering van het algemeen bestuur van 21 januari 2016 Onderwerp: 1e wijziging begroting 2016 RBG als gevolg van de wijziging van het kwijtscheldingsbeleid van Delfland Bijlagen: 1e wijziging begroting 2016 RBG Zienswijze gemeente Vlaardingen Zienswijze gemeente Schiedam Zienswijze gemeente Delft Zienswijze hoogheemraadschap van Delfland Zienswijze hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard Beslispunten: Vaststellen van de 1 e wijziging van de begroting 2016 RBG, rekening houdend met de ingebrachte zienswijzen Toelichting Bijgaand treft u ter vaststelling de eerste wijziging van de begroting 2016 aan. Hierin is de wijziging als gevolg van het beëindigen van de kwijtschelding voor de zuiveringsheffing door het hoogheemraadschap van Delfland opgenomen. In de begrotingswijziging wordt een toelichting gegeven op de extra werkzaamheden die de RBG moet uitvoeren als gevolg van deze beleidswijziging en het effect daarvan op de begroting De verenigde vergadering van Delfland heeft op 19 november 2015 ingestemd met het voorstel tot volledige afschaffing van kwijtschelding voor de zuiveringsheffing in Het totaalbedrag van de begroting 2016 na de eerste wijziging is hoger dan de begroting 2016, zoals die door het AB is vastgesteld op 2 juli De bijdragen van de drie gemeenten en van het hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard in de begroting na de eerste wijziging zullen echter niet stijgen en blijven gelijk aan de bijdragen zoals vastgesteld op 2 juli jl. De verhoging van de begroting na de eerste wijziging komt in zijn geheel ten laste van Delfland. Omdat als gevolg van de begrotingswijziging het totaalbedrag van de begroting wijzigt, heeft het dagelijks bestuur de deelnemers om hun zienswijze gevraagd, conform het bepaalde in artikel 33 (leden 4 en 5) van de gemeenschappelijke regeling. Zienswijzen Zienswijze gemeente Vlaardingen De gemeente Vlaardingen geeft aan volledig inzicht te willen hebben in de extra kosten die de RBG moet maken als gevolg van de wijziging van het kwijtscheldingsbeleid van het hoogheemraadschap van Delfland, zodat alle kosten specifiek aan Delfland zullen AB 1

2 worden toegerekend. De gemeente Vlaardingen verzoekt daarom een afzonderlijke administratie van deze kosten bij te houden. Daarnaast spreekt de gemeente Vlaardingen haar teleurstelling uit over het ontbreken van overleg tussen de samenwerkingspartners over de afschaffing van de kwijtschelding. Zienswijze gemeente Schiedam De gemeente Schiedam geeft aan dat nog onduidelijk is wat de werkelijke kosten zullen worden en wat het effect is op het bedrag aan oninbare belastingen en de hoogte van de voorziening dubieuze debiteuren. Zij dringt daarom aan op een goed inzicht in alle kosten die gemaakt worden in verband met het gewijzigde kwijtscheldingsbeleid van Delfland en verzoekt om door middel van een accountantsverklaring zekerheid te verkrijgen of alle extra kosten ook daadwerkelijk aan Delfland worden doorberekend. De gemeente Schiedam wijst ook op het feit dat er geen overleg is geweest over de gedeeltelijke afschaffing van de kwijtschelding, terwijl dit wel was opgenomen in het coalitieakkoord van het college van Delfland. Overige reacties De gemeente Delft en de beide waterschappen hebben aangegeven geen gebruik te maken van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Verwerking zienswijzen van de gemeenten Vlaardingen en Schiedam De beide zienswijzen sluiten goed aan op de door de RBG voorgenomen wijze van administreren van kosten die gemaakt zullen worden voor de uitvoering van het gewijzigde kwijtscheldingsbeleid van Delfland. Daarover zijn uiteraard ook met Delfland specifieke afspraken gemaakt. Delfland als betalende partij hecht er zeer aan dat alle bij hen in rekening gebrachte kosten goed onderbouwd zijn. Een goede administratie van de extra kosten is dus een gezamenlijk belang van alle deelnemers. Met Delfland is afgesproken dat de RBG ieder kwartaal rapporteert over de extra kosten die het gevolg zijn van de uitvoering van het gewijzigde kwijtscheldingsbeleid. Wij zullen de andere deelnemers in onze reguliere rapportages over het Prestatiecontract, ook in kennis stellen van de inhoud van deze rapportages aan Delfland. Daarnaast wordt in de kwartaalrapportages gerapporteerd over de belastingopbrengsten per deelnemer. De RBG zal daarin extra aandacht besteden aan een analyse van de hoogte van deze opbrengsten, waarbij wij ook de effecten op oninbaar en de voorziening dubieuze debiteuren zullen bezien. De effecten voor de debiteuren 2016 zijn uiteraard pas echt te bepalen eind In de jaarrekening wordt uiteindelijk verantwoording afgelegd over de verdeling van de kosten naar de deelnemers en de accountant ziet in zijn controle toe op de juistheid en rechtmatigheid daarvan. Dat zal ook in de jaarrekening 2016 het geval zijn ten aanzien van de post die specifiek betrekking heeft op de kosten i.v.m. de uitvoering van het gewijzigde kwijtscheldingsbeleid van Delfland. Wij hebben met de accountant afgesproken dat hij deze verdeling als apart speerpunt bij zijn controle betrekt en zal dus ook in zijn accountantsverslag hierover apart rapporteren. Ook hier is een goede verantwoording, voor alle deelnemers (betalende en nietbetalende) een gezamenlijk belang. De opmerking in de beide zienswijzen over het ontbreken van overleg over de wijziging van het kwijtscheldingbeleid, regardeert ons inziens de RBG niet. Het kwijtscheldingsbeleid is immers een eigen verantwoordelijkheid van de deelnemers en dat geldt ook voor de wijze waarop een deelnemer daarover met de overige deelnemers communiceert en eventuele toezeggingen daarover nakomt. De RBG als uitvoeringsorganisatie staat daar buiten. Het hoogheemraadschap van Delfland heeft met de zienswijze van beide gemeenten kennis kunnen nemen van hun standpunten. Het is aan het hoogheemraadschap om daarop al dan niet te reageren in de richting van de beide deelnemers AB 2

3 Voorstel Door de RBG zal nadrukkelijke aandacht besteed worden aan de administratieve organisatie rond de verantwoording van de extra kosten voor de uitvoering van het gewijzigde kwijtscheldingsbeleid van Delfland. Wij stellen u voor om, mede tegen deze achtergrond, de 1 e wijziging van de begroting 2016 RBG vast te stellen conform bijgevoegd ontwerp AB 3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13