Themabijeenkomst Langzaamverkeersbrug 12 februari 2019

Transcriptie

1 Themabijeenkomst Langzaamverkeersbrug 12 februari 2019

2 Opzet presentatie Introductie wethouder Proces tot aanbesteding / gunning Inhoud: - discussiepunten na gunning -oplossingen -VTW sen scenario 0 Financiën: dekking Afwikkeling: vervolgstappen hoe nu verder

3

4 Proces tot aanbesteding/gunning 25 april krediet voor realisatie 2015 & Voorbereidingen o.a. bp - Voorontwerp West start aanbestedingsprocedure contracteren aannemer Geïntegreerd contract voor het (nader) ontwerpen, realiseren én in stand houden van de brug

5 Basisovereenkomst met als onderlegger de UAV-GC 2005 (Uniforme Administratieve Voorwaarden voor Geïntegreerde Contractvormen 2005). Duidelijkheid over verantwoordelijkheden tussen OG en ON Verzoek tot wijziging (VTW) -artikel 14, lid 1: o.a. wijzigingen van eisen opgenomen in de vraagspecificatie In geval van een wijziging kan opdrachtnemer recht hebben op bijbetaling en/of termijnverlenging. In paragraaf 14 UAV-GC is in lid 1 een opsomming opgenomen van de bedoelde gevallen, voor welke de Opdrachtgever uitsluitend schriftelijk een wijziging kan opdragen. Par. 14 lid 3 UAV-GC gaat over een noodzakelijke Wijziging als gevolg aan Opdrachtgever toe te rekenen omstandigheid. Dit artikel bevat een toevoeging aan de mogelijke wijzigingen van lid 1, namelijk wanneer een aanpassing noodzakelijk is van Documenten, Werkzaamheden of resultaten van Werkzaamheden (dat zijn blijkens de definities in par. 1 UAV-GC alle producten van de aannemer) en die noodzaak valt toe te rekenen aan Opdrachtgever (krachtens wet, overeenkomst of verkeersopvattingen, conform art. 6:75 BW)

6 Vrije overspanning Engineering & Construct - gemeente zelf de verantwoordelijkheid draagt voor het ontwerp - de aannemer enkel de constructie moet uitwerken De genoemde verantwoordelijk wordt doorgelegd naar West8 als ontwerper van de vrije overspanning Landhoofden en aanbruggen Design & Build(of Design & Construct) - aannemer geheel verantwoordelijk voor het ontwerp en de constructie - op basis van de randvoorwaarden die worden meegegeven bij aanbesteding omtrent de verschijningsvorm

7 Ontwerptekening West 8

8 Technisch Vrije overspanning zijn vrijwel alle detailsuitgewerkt Landhoofden en aanbruggen enkel functionele eisen gedefinieerd Ontwerpvrijheid zowel op het gebied van definitief ontwerp en constructie Geen vrijheid ten aanzien van het ontwerp van de vrije overspanning

9 De ter beschikking gestelde financiële middelen niet worden overschreden Realisatie plaatsvindt binnen de marges van het voorontwerp (VO) en de vraagspecificatie van de opdrachtgever Brug uiterlijk in 2019 gereed is voor ingebruikname Brug 25 jaar in stand wordt gehouden conform het voorgeschreven kwaliteitsniveau

10 15 mei 2018 College ingestemd met gunningsadvies aan Ballast Nedam uit Nieuwegein RIB Inschrijving Realisatie 2,5 mln. Onderhoud juni 2018 Overeenkomst tussen Oirschot en BN

11 29 juni 2018 Na ondertekening van de basis overeenkomst discussiepunten tussen gemeente en BN ontwerpaspecten ivmrichtlijn vaarwegen, ROK en NEN eurocodes etc. wie is verantwoordelijk en wat betekent dit voor de kosten

12 Aanvaarbelasting (1) Hoofdoverspanning 1000 KN itt 650 KN in de aanbesteding Pijlers langs een kanaal (of de fundering van deze pijlers), waarbij het fysiek mogelijk is om ze aan te varen, altijd berekend te worden op een aanvaarbelasting (aanvaring bij calamiteit).

13 Technisch ontwerp opnieuw? Afhankelijk van het ontwerp -vaarwegklasse (type schepen), - hoogte waarop de in rekening te brengen kracht aangrijpt - al dan niet toepassen van beschermpalen - mogelijke vervorming van de damwandconstructie - afstand van de pijler (fundering) tot de vaarweg -etc.

14 Onderhoudbaarheid van de damwand (2) ofwel de positie pijlers en fundering i.v.m. beheer / onderhoud waterkering Bestaande damwand, ter plaatse van de nieuwe brug, bereikbaar toekomstige vervanging minimale ruimte nodig van 50 cm t.o.v. poeren / pijlers

15

16 Pijler en poer t.o.v. damwand

17 Kortom discussie over - aanvaarbelasting - onderhoudbaarheid damwanden (50 cm afstand) Opmerkelijk: voor ondertekening basisovereenkomst bekend bij BN

18 Oplossingen 13 juli 2018 Memo BN met scenario s instemming oplossing dan gesloten beurzen oftewel kostenneutraal Aanpassingen in het door BN bij aanbesteding ingediende aanbiedingsontwerp Voorgestelde oplossing niet acceptabel dan zijn de meerkosten ca (met een marge van +/-25%)

19 Kostenverhoging Realisatie van de brug met een standaard aanvaarbelasting conform de eisen van RWS voor de hoofdoverspanning en de hoofdsteunpunten (1.000 kn) Plaatsen nieuwe damwanden met een langere levensduur dan de brug (> 50 jaar)

20 Kostenbesparing Niet aanbrengen brengen brandweer opstelplaatsen Optimaliseren proces en de in te dienen stukken Veranderen van steenformaat metselwerk van Duits normaal formaat naar normaal formaat Toepassen lichtmasten naast de brug in plaats van verlichting in de handregels

21 Kwaliteit bewaken Voorkomen discussies met overige inschrijvers BN en gemeente overleggen over inhoudelijke voortgang DO is niet aan de orde aanbestedingsproces Kortom: geen afhandeling met gesloten beurs

22 22 augustus 2018 Verzoek aan BN maak kenbaar het financieel voorstel na toepassen van enkele kosten besparende maatregelen die reeds aangereikt zijn

23 11 september 2018 BN inzicht in planning en kosten, inspanning om definitief beeld te vormen BN wil het DO in één keer juist en met afgehandelde VTW s indienen: -week 37 /11 september moet dit gereed -week 38 /18 september delen met gemeente, is afhankelijk van aanlevering onderaannemers

24 16 september 2018 Gemeente verzoekt BN om inzicht te geven in de extra kosten (B&W op 18 september) Mededeling BN meer tijd nodig

25 27 september 2018 Verzoek overleg BN om overleg en instemming met 11 ingediende VTW s(verzoeken tot wijziging) - afloop van de hiervoor genoemde discussie - vertraging opgelopen door deze discussie - verlate ondertekening van de overeenkomst - onwerkbare dagen etc.

26 10 oktober 2018 Overleg tussen gemeente en BN - over de inhoud van de VTW s - wie is waarvoor verantwoordelijk - hoe tot een oplossing te komen - onderbouwing kosten gemeente schakelt juridisch adviseur in

27 Totale kosten 1 e indiening VTW s VTW-001-Vertraging VTW-002-Wegenwerk 0 VTW-003-Aanvaarbelasting VTW-004-Verlenging hoofdoverspanning VTW-005-Onderhoudbaarheid damwanden VTW-006-Verplaatsen lichtmasten en kolken VTW-007-Vervallen radarreflectoren VTW-008-Vervallen brandweeropstelplaats VTW-009-Alternatief metselwerk VTW-010-Alternatieve verlichting VTW-011-Optimalisatie processen VS Totaal Onderbouwing ter discussie in relatie tot overeenkomst

28 1 november 2018: Verificatiegesprek met Rijkswaterstaat over de geschilpunten die blijven naar aanleiding van de bespreking van de VTW s. doorvaarhoogte oriëntatie van de pijlers damwanden aanvaarbelasting overspanning aanvaarbelasting van de pijlers overige vragen over aanvraag vergunningen RWS Aandacht voor het plaatsen van de pijler 1,5 meteruit de oever verrassing Oirschot maar ook aannemer

29 8 november 2018 Gesprek wethouder en directeur BN Proces tot dusver Financiële stand van zaken Partijen willen een financieel haalbare brug realiseren Verwachtingen en vertrouwen in de toekomst

30 Oktober en november 2018 Gesprekken over toegankelijkheid van de brug gemeente Oirschot - stichting Zet - belanghebbenden Verlegging van de datakabel onder Wilhelminakanaal Kapvergunning

31 In de tussentijd diverse scenario s -zowel intern als met Ballast Nedam-doorgenomen waarbij de eis van 1,5 meter afstand tussen pijlers en oeverlijn in de meeste gevallen leidend is: - de pijlers worden onder een schuinere hoek ontworpen: onduidelijk is wat de consequentie is van deze constructie in verband met onder andere aanvaarbelasting en draagkracht; - de brugoverspanning wordt verlengd: aanbruggen dienen te worden verlegd;

32 - de brug wordt minder diagonaal over de vaarweg geplaatst, aanbruggen dienen te worden verlegd en bestemmingsplan moet worden aangepast - de eis van 1,5 meter is niet leidend, 0,5 meter wordt aangehouden (oorspronkelijk ontwerp) en plaatsing van aanvaarbeveiliging in de vaarweg zodat de afstand van 1,5 meter wordt gegarandeerd - compleet nieuwe aanbesteding in geval van wezenlijke wijzigingen van het ontwerp - proces on hold, uiteindelijk definitief stopzetten van het project en financiële balans opmaken

33 - Oplossing gevonden in loslaten van de verschijningsvorm van de pijlers - Behoud van (lengte) overspanning en aanbruggen uit het DO - Inpassing op locatie - Geen aanpassing BP - Voldoen aan voorwaarden en eisen in de Richtlijnvaarwegen - Geen onrecht aangedaan aan beeldkwaliteit!!! geen wezenlijke verandering geen juridisch argument voor mede-inschrijvende partijen om een hernieuwde aanbestedingsprocedure af te dwingen

34

35 22 november 2018 Werksessie West8 Wurck BN gemeente Oirschot 22 november 2018 Bestuurlijk overleg Oirschot en RWS over ontstane situatie en oplossingsrichtingen

36 Afstand van 1,5 meter is een vereiste vanuit de RVW2011!! Versmalling van de vaarweg door plaatsing van aanvaarbeveiliging in het water niet mogelijk Pijlers behouden afstand van 0,5 meter ten opzichte van de oeverlijn RWS wil in vervolgtraject meedenken bv in juridische zin, als ook wil zij de mogelijkheid onderzoeken in hoeverre vervroegde vervanging van de damwand ter hoogte van de brug mogelijk is

37 Begin december 2018 Tijdlijn tot informatievoorziening aan de raad op 12 februari 2019 over voortgang en (extra) kosten van de brug over het Wilhelminakanaal

38 17 januari studie pijlers ---1,5 meter

39

40 23 januari 2019 RWS keurt het nieuwe ontwerp van de pijlers op voorhand af Uitkragingvan 30 cm richting de vaarweg geen probleem is, mits de onderkant van de pijler voldoet aan de eis uit de RVW 2011 dus 1,5 meter

41 Resumé: Constateren van nieuwe (technische) inzichten via Richtlijn Vaarwegen, ROK etc. Standpunt gemeente BN is volgens overeenkomst verantwoordelijk

42 23 februari 2019 Ballast Nedam levert de juridische onderbouwing van de VTW s aan als basis voor het wel/niet verrekenen van bijbehorende kosten. 30 januari 2019 Gesprek over juridische onderbouwing Afspraak is aanvullende onderbouwing voor een 3 tal VTW s, nl. vertragingsschade (VTW001), pijler (VTW004, VTW013 (pijlers & profielvrije ruimte)

43 5 februari 2019 Aanvullende onderbouwing (exclusief VTW001-vertraging) wordt ontvangen en op 8 februari als onvoldoende onderbouwd geretourneerd 11 februari 2019 Gesprek tussen de wethouder en directeur BN op basis waarvan de financiële uitkomst van alle VTW s worden ontvangen 12 febuari 2019 Gesprek jurist, wethouders & adviesteam

44

45

46

47 VTW sen scenario 0 VTW Vertraging (totaal) VTW Wegenwerk 0 VTW Aanvaarbelasting VTW Verlenging hoofdoverspanning VTW Onderhoudbaarheid damwanden VTW Verplaatsen lichtmasten en kolken VTW Vervallen radarreflectoren vervallen VTW Vervallen brandweeropstelplaats VTW Alternatief metselwerk vervallen VTW Alternatieve verlichting (opstellen plan) VTW Optimalisatie processen VS VTW Verkenning alternatieve pijler vervallen VTW Ontwerp en realisatie pijler Totaal

48 Scenario 0: Financiële gevolgen bij geen realisatie Scenario 0 Ballast Nedam 1e termijn Ballast Nedam - gesprek Advieskosten Overig advies / duurzame goederen Datakabel LvA ,00 Totaal Raadsbesluit dd 21 april

49 Kosten en dekking Financiële consequenties Langzaamverkeerbrug over het Wilhelminakanaal Scenario 1: Wij gaan door en de meerkosten bedragen Scenario 2 Stoppen met de realisatie van de Langzaamverkeerbrug over het Wilhelminakanaal Huidige situatie Investering Afkoopsom te betalen aan Ballast Nedam Subsidie van de provincie Gemaakte voorbereidingskosten, inclusief niet ontvangen van subsidie Kosten voor de gemeente Afschrijvingstermijn 25 jaar Af te boeken ten laste van algemene reserve Kapitaallasten t.l.v. de exploitatie Omvang van de algemene reserve (rekening houdend met buffer van 1,0 miljoen) Nieuwe situatie Tekort in de algemene reserve Meerkosten Onvoorzien Algemene reserve aanvullen uit Reserve Volkshuisvesting of Financiering: herbestemming andere reserves Opbrengst COT terrein Subsidieaanpassing Landschap van Allure Netto meerkosten Afschrijvingstermijn 25 jaar Extra kapitaallasten t.l.v. exploitatie 24360

50 Afwikkeling: hoe nu verder? Raadsvoorstel college 19 februari Toezending raadsvoorstel 19 februari Technische vragen via griffier februari Raadsbehandeling in samenspraak met presidium onder voorbehoud 12 maart

51 Vraagstellingen aan raad: Scenario realisatie onder voorwaarden Scenario 0 Budgetvraag!!

52