D&C light. Eenvoudig aanbesteden van Design & Construct

Transcriptie

1 D&C light Eenvoudig aanbesteden van Design & Construct Versie 1.1 d.d. 9 maart 2015

2 2 ProRail D&C light

3 D&C light ProRail 3 D&C light Eenvoudig aanbesteden van Design & Construct ProRail wil een professionele opdrachtgever zijn. We willen daarom contracten die goed passen bij het werk en die herkenbaar zijn: als we een aanbesteding publiceren, moeten bouwbedrijven meteen al kunnen inschatten wat de opdracht voor hen zou betekenen. Bovendien moet de inspanning die nodig is om de opdracht te verwerven in verhouding staan tot de opdracht. Eenvoudig aanbesteden van D&C (ook bekend als D&C light) draagt daaraan bij. D&C light is een nieuwe contracteringswijze onder de UAV-GC ProRail heeft D&C light, in samenwerking met Bouwend Nederland, ontwikkeld voor de contractering van kruisingen van sporen en wegen (zoals onderdoorgangen en viaducten). Voordelen van D&C light zijn: Een kortere doorlooptijd dan bij D&C (met gunning door onderhandeling) Snel duidelijkheid over het soort opdracht en de aanbestedingsprocedure Minder inspanning voor gegadigden Geen maximum aantal gegadigden er kansen voor kleine en middelgrote aannemers. Kortom, D&C light is een effectieve en efficiënte aanpak voor de aanbesteding en realisering van eenvoudige civiele werken.

4 4 ProRail D&C light Waarom D&C light? De UAV-GC contractering D&C met gunning door onderhandeling (hierna standaard D&C genoemd) is niet toegesneden op eenvoudige werken waarbij ProRail de ontwerpafwegingen grotendeels al heeft gemaakt en de ontwerpspecifieke risico s beperkt zijn. Met circa 8 maanden is de doorlooptijd van de standaard D&C relatief lang. Bovendien vragen we u om producten die tot extra kosten leiden (waarvoor we u dan ook een tegemoetkoming betalen). De standaard D&C vraagt relatief grote inspanningen van u en van ons. Om die reden laten we na weging en selectie maximaal vijf aannemers toe tot het vervolg van de aanbestedingsprocedure. In de praktijk zijn het vooral de grotere aannemers die in aanmerking komen. Wij willen echter zo veel mogelijk aannemers een kans geven op werk, ook middelgrote en kleine aannemers. Juist opdrachten voor onderdoorgangen en viaducten passen goed bij deze categorie aannemers. D&C light speelt daarop in. Hoe anders is D&C light? Bij D&C light is onze eisenspecificatie gebaseerd op een uitgewerkt ontwerp waarbij wij de risico s reeds hebben benoemd. Anders gezegd: bij een standaard D&C aanbesteding zetten we een probleem in de markt, bij D&C light leveren we de oplossing er al deels bij. U hoeft bij D&C light nauwelijks ontwerpinspanningen meer te doen om tot een aanbieding te kunnen komen. De ontwerpvrijheden zijn: de detail-engineering van de constructie, de mootlengte-verdeling van de constructie, de uitvoeringsmethodiek en de bouwlogistiek. Maar als u dat zelf zou willen, kunt u ook met alternatieve ontwerpoplossingen en uitvoeringsmethoden komen. D&C light geeft u de keus. De verschillen tussen de meest gebruikte contractvormen voor civiele werken: D&C (standaard) D&C light Bestek Aanbestedingprocedure Gunning door onderhandeling Niet-openbaar Niet-openbaar Voorwaarden UAV-GC 2005 UAV-GC 2005 UAV 1989 Aantal gegadigden Door selectie teruggebracht naar 5 Iedere geschikte aannemer kan inschrijven Inlichtingen Algemene inlichtingen Algemene inlichtingen/ Individuele inlichtingen mogelijk Iedere geschikte aannemer kan inschrijven Algemene inlichtingen Individuele overleggen Ja Beperkt mogelijk in de vorm Niet van toepassing aannemer en ProRail van individuele inlichtingen Gunningscriterium Economisch Meest Voordelige Meestal laagste prijs, Meestal laagste prijs Inschrijving (EMVI) EMVI kan ook Inspanning nodig voor Groot Beperkt Klein opstellen aanbieding Basis voor inschrijving Individueel aanbestedingsdossier Identiek aanbestedingsdossier Identiek aanbestedingsdossier Vergoeding Ja Alleen als ProRail een Nee extra inspanning vraagt Onderhandeling Ja Nee Nee Doorlooptijd 8 maanden 5 maanden 4 maanden aanbestedingsprocedure

5 D&C light ProRail 5 Wanneer is D&C light toepasbaar? D&C light is ontwikkeld voor onderdoorgangen en viaducten die voldoen aan specifieke voorwaarden: Er is een kruising van (langzaam en/of snel) wegverkeer en treinverkeer Geen complex raakvlak met het spoor: - De spoorkruising bevindt zich in de vrije baan (niet op een emplacement) - De spoorconstructie ondergaat geen functiewijziging Conditionering: - Kabels en leidingen van derden worden door ProRail verlegd - ProRail verricht de activiteiten voor het functievrijmaken - Gronden zijn reeds door ProRail (of een derde) verworven Eventuele kritische risico s zijn bekend en door ProRail benoemd De vormgeving is op eisenniveau gedefinieerd op basis van de randvoorwaarden uit het door ProRail gevoerde vooroverleg omgevingsvergunning. Daarin zijn zo min mogelijk ontwerpkaders meegegeven (alleen eisen voor de vormgeving en niet voor het constructieve ontwerp). Elk project dat aan bovenstaande voorwaarden voldoet, komt voor D&C light in aanmerking. De financiële omvang van een project is niet doorslaggevend. Dus een onderdoorgang voor snelverkeer van 20 miljoen kan wél met D&C light worden gecontracteerd, terwijl een fietstunnel van 2 miljoen in een krappe stedelijke omgeving met veel risico s niet met D&C light kan worden gecontracteerd. Als niet aan alle voorwaarden wordt voldaan, is het aan ProRail om te beoordelen of D&C light toch kan worden toegepast.

6 6 ProRail D&C light Welke informatie krijgt u van ProRail? U krijgt zodanige informatie dat u in korte tijd, zonder veel inspanningen, een aanbieding kunt opstellen. U krijgt voldoende duidelijkheid over de scope van het project en over de eisen die we aan de constructie stellen. Een belangrijk onderdeel van het aanbestedingsdossier is het meegeleverde ontwerp. Dit ontwerp bevat naast het vormgevingskader ook de belangrijkste kenmerken van de constructie (zoals lengteprofiel inclusief top- en dalbogen en binnenmaten maar niet de constructieafmetingen) van de relevante dwarsprofielen. Daarnaast maken alle benodigde onderzoeken deel uit van het aanbestedingsdossier, zoals: Permanente Vastlegging Spoor (PVS) GIL-gegevens voor kabels en leidingen Geotechnisch bodemonderzoek (sonderingen, boringen, grondwaterstanden) Verkennend milieukundig bodemonderzoek Inmetingen/Primaire meetkundige gegevens Toetsing in het kader van de Flora- en faunawet Niet Gesprongen Explosieven onderzoek Archeologisch onderzoek. Elk aanbestedingsdossier van een D&C light procedure bestaat uit: Document Kenmerk Aanbestedingsleidraad Een toelichting op de spelregels die gelden tijdens de aanbestedingsprocedure. Specifiek voor D&C light: mogelijkheid voor mondelinge individuele inlichtingen. Basisovereenkomst Model Basisovereenkomst ProRail. Deze bevat de contractuele afspraken tussen partijen en verklaart de UAV-GC 2005 van toepassing. Gele Boekje Wijzigingen en aanvullingen op de UAV-GC Annexen Model-annexen die horen bij de Basisovereenkomst ProRail. Vraagspecificatie: De Eisenspecificatie beschrijft aan welke eisen het werk gedurende zijn life-cycle document 01 Eisenspecificatie moet voldoen. Vraagspecificatie: Het Procesdeel is een document dat beschrijft welke producten en activiteiten document 02 Procesdeel ProRail minimaal nodig acht voor ontwerp en realisatie van het project. Zoals bij alle aanbestedingen kunt u vragen stellen. Afhankelijk van het project is het mogelijk dat we een startbijeenkomst of een algemene inlichtingenbijeenkomst houden. Alle gegadigden doen een aanbieding op basis van hetzelfde aanbestedingsdossier. Dit houdt in dat er geen aanpassingen van het aanbestedingsdossier kunnen zijn die betrekking hebben op slechts één gegadigde. Tijdens de aanbestedingsprocedure worden eventuele verzoeken tot wijziging indien goedgekeurd door middel van een nota van inlichtingen verwerkt in het aanbestedingsdossier (daarmee geldt de wijziging voor alle gegadigden). We stellen het dossier zodanig op dat individuele inlichtingen niet nodig zijn. We plannen daarvoor dan ook niets. Het kan bij D&C light echter voorkomen dat u vanuit een specifieke, eigen oplossing bij ons wilt toetsen of iets binnen de eisen van het aanbestedingsdossier past. In een dergelijk geval krijgt alleen u antwoord (een individuele inlichting ).

7 D&C light ProRail 7 Waaruit moet uw aanbieding bestaan? Uw inschrijving moet bij D&C light bestaan uit ten minste: een aanbiedingsontwerp een overall-tekening van het werk waaruit blijkt dat het werk binnen de definitieve systeemgrens kan worden gerealiseerd. Daartoe moet uw tekening de relevante dwarsprofielen van maatgevende doorsneden van de onderdoorgang bevatten een eisen-controle-matrix een overall-planning die aantoont dat de mijlpalen worden gehaald een inschrijfbiljet met een bindende totaalprijs voor ontwerp en realisatie van het werk een aanbiedingsbegroting (bij voorkeur probabilistisch). Wat is de doorlooptijd van een D&C light aanbestedingsprocedure? De doorlooptijd van een D&C light aanbesteding is 5 maanden. Dit is gerekend vanaf de start van de aanbesteding (publicatie selectieleidraad) tot en met het einde van de aanbesteding (gunning van de basisovereenkomst). Doorlooptijd D&C light aanbesteding Publicatie en prekwalificatie 2 maanden Aanbiedingsfase 2 maanden Beoordelen en gunnen 1 maand

8 Meer informatie Als u vragen of suggesties heeft naar aanleiding van deze brochure of de toepassing van D&C light, bent u welkom bij Aanbestedingszaken, Kostenmanagement en Inkoop (AKI): [email protected]. ProRail heeft de aanbestedingsprocedure D&C light ontwikkeld in samenwerking met Bouwend Nederland. Disclaimer ProRail heeft bij het opstellen van deze brochure uiterste zorgvuldigheid betracht. Toch is het mogelijk dat de tekst op onderdelen niet geheel overeenkomt met de geldende contractstukken. In dat geval kunnen geen rechten worden ontleend aan de inhoud van deze brochure. Bezoekadres Moreelsepark EP Utrecht Postadres Postbus GA Utrecht