gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 mei 2013;

Transcriptie

1 Raadsbesluit gemeente Sudwest-Fryslan Onderwerp vaststellen bestemmingsplan Stavoren Zuid De raad van de gemeente Sudwest-Fryslan; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 mei 2013; gelet op 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening; overwegende dat het ontwerpbestemmingsplan Stavoren-Zuid met ingang van 22 februari 2013 gedurende 6 weken (tot en met 4 april 2013) voor een ieder ter inzage heeft gelegen; tegen het genoemde ontwerpbestemmingsplan twee zienswijzen naar voren zijn gebracht; de zienswijzen aanleiding geven het ontwerpbestemmingsplan conform de zienswijzenota aan te passen; het ontwerpbestemmingsplan geen ontwikkelingen bevat waardoor kosten verhaald moeten worden; besluit: 1. de reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Stavoren Zuid vast te stellen; 2. het ontwerpbestemmingsplan Stavoren Zuid gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen. Het betreft de volgende wijzigingen: -binnen de bestemming "recreatie-jachthavenl" op de verbeelding geen bebouwingsvlakken toepassen; -binnen de bestemming "recreatie-jachthaven 1" in de regels opnemen dat de maximale oppervlakte aan detailhandel 250 m2 mag bedragen; -binnen de bestemming "recreatie-jachthaven 1" de bestaande maatvoering niet opnemen op de verbeelding maar in de bouwregels; -binnen de bestemming "recreatie-jachthaven 1" drie dienstwoningen toestaan waarvan één dienstwoning gekoppeld is aan natuur en milieu-educatie; -binnen de bestemming "recreatie-jachthaven 1" het plaatsen van kampeermiddelen toestaan; -binnen de bestemming 'recreatie-kampeerterrein' de aanduiding 'stacaravans toegestaan' opnemen; -binnen de bestemming "recreatie-recreatiewoningen" niet uitgaan van aantallen maar van maximale oppervlaktes; -binnen de bestemming "recreatie-recreatiewoning" in artikel de functie 'watersportrecreatieonderwijs' toevoegen; -binnen de bestemming "recreatie-jachthaven 2" een bouwvlak opnemen; -binnen de bestemming "recreatie-jachthaven 2" in de regels opnemen dat de maximale oppervlakte aan detailhandel maximaal 150 m2 mag bedragen; -binnen de bestemming "recreatie-jachthaven 2" in de bouwregels opnemen dat voor de functies horeca en dienstverlening rm2 aan gebouwen is toegestaan; -binnen de bestemming "recreatie-jachthaven 2" in de bouwregels opnemen dat voor de functies sanitair, beheer en onderhoud 900 m2 aan gebouwen is toegestaan;

2 -binnen de bestemming "recreatie-jachthaven 2" de bestaande maatvoering niet opnemen op de verbeelding maar in de bouwregels; 3. te bepalen dat voornoemd bestemmingsplan langs de elektronische weg is vastgelegd in het GML-bestand NL.IMRO zuidBPstavzuid-vast; 4. te bepalen dat voor de locatie van het geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Grootschalige Basiskaart Nederland; 5. geen exploitatieplan voor het bestemmingsplan Stavoren Zuid vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 juni 2013 drs. H.H. Apotheker, voorzitter. G.W. Stegenga, wnd. griffier.

3 C^ dt (3^ Sudwest- Fryslan Ons nummer: R Raadsvoorstel gemeente Sudwest-Fryslan Onderwerp Raadsvergadering van Commissie Commissievergadering van Portefeuillehouder Team Behandelend ambtenaar vaststellen bestemmingsplan Stavoren Zuid 27 juni 2013 Doarp, Stêd en Omkriten 11 juni 2013 G. Akkerman-Wielinga Ruimtelijke Ontwikkeling en Economische Zaken G.L. de Jong Voorstel: Voorstel: 1. de reactienota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Stavoren Zuid vast te stellen; 2. het ontwerpbestemmingsplan Stavoren Zuid gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen. Het betreft de volgende wijzigingen: -binnen de bestemming "recreatie-jachthavenl" op de verbeelding geen bebouwingsvlakken toepassen; -binnen de bestemming "recreatie-jachthaven 1" in de regels opnemen dat de maximale oppervlakte aan detailhandel 250 m2 mag bedragen; -binnen de bestemming "recreatie-jachthaven 1" de bestaande maatvoering niet opnemen op de verbeelding maar in de bouwregels; -binnen de bestemming "recreatie-jachthaven 1" drie dienstwoningen toestaan waarvan één dienstwoning gekoppeld is aan natuur en milieu-educatie; -binnen de bestemming "recreatie-jachthaven 1" het plaatsen van kampeermiddelen toestaan; -binnen de bestemming 'recreatie-kampeerterrein' de aanduiding 'stacaravans toegestaan' opnemen; -binnen de bestemming "recreatie-recreatiewoningen" niet uitgaan van aantallen maar van maximale oppervlaktes; -binnen de bestemming "recreatie-recreatiewoning" in artikel de functie 'watersportrecreatieonderwijs' toevoegen; -binnen de bestemming "recreatie-jachthaven 2" een bouwvlak opnemen; -binnen de bestemming "recreatie-jachthaven 2" in de regels opnemen dat de maximale oppervlakte aan detailhandel maximaal 150 m2 mag bedragen; -binnen de bestemming "recreatie-jachthaven 2" in de bouwregels opnemen dat voor de functies horeca en dienstverlening m2 aan gebouwen is toegestaan; -binnen de bestemming "recreatie-jachthaven 2" in de bouwregels opnemen dat voor de functies sanitair, beheer en onderhoud 900 m2 aan gebouwen is toegestaan; -binnen de bestemming "recreatie-jachthaven2" de bestaande maatvoering niet opnemen op de verbeelding maar in de bouwregels; 3. te bepalen dat voornoemd bestemmingsplan langs de elektronische weg is vastgelegd in het GML-bestand NL.IMRO zuidBPstavzuid-vast; 4. te bepalen dat voor de locatie van het geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de Grootschalige Basiskaart Nederland; 5. geen exploitatieplan voor het bestemmingsplan Stavoren Zuid vast te stellen.

4 Inleiding: Met ingang van 22 februari 2013 tot en met 4 april 2013 heeft het ontwerpbestemmingsplan Stavoren Zuid voor een ieder ter inzage gelegen. Het bestemmingsplan heeft betrekking op de actualisatie van het bestemmingsplan Stavoren-Zuid. Gedurende de termijn van ter inzagelegging zijn twee brieven met zienswijzen ontvangen Doel: Het van kracht laten worden van een actueel bestemmingsplan voor dit gebied. Argumenten: l.na beoordeling en weging van de zienswijzen kan worden geconcludeerd dat de zienswijzen deels worden ondergeschreven en deels niet worden onderschreven en aanleiding geven het bestemmingsplan aan te passen. Voor de inhoudelijke argumentatie wordt verwezen naar de bijgevoegde reactienota. Voor wat betreft de nieuwe ontwikkelingen, heeft ambtelijke en bestuurlijke afstemming plaatsgevonden met Marina Stavoren B.V. hetgeen binnen afzienbare tijd zal resulteren in indienen van een bestemmingsplan door initiatiefnemer. 2.De bevoegdheid om een bestemmingsplan vast te stellen, ligt bij de gemeenteraad. 3.Op basis van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moet een bestemmingsplan expliciet langs elektronische weg worden vastgesteld. De digitale versie van een bestemmingsplan is leidend. Een papieren plan niet. 4.Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet worden vastgesteld aan welke ondergrond het bestemmingsplan is ontleend. 5.Het betreft een actualisatie van een bestemmingsplan waarmee geen gemeentelijke exploitatiekosten zijn gemoeid. Het is dan ook niet noodzakelijk een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Alternatieven: Het bestemmingsplan niet vaststellen. Dit heeft tot gevolg dat er met ingang van 1 juli 2013 geen leges meer in rekening kunnen worden gebracht voor (bouw)plannen die binnen de begrenzing liggen van het bestemmingsplan, totdat er een nieuw bestemmingsplan is vastgesteld. Risico's: Geen Wettelijke basis: Wet ruimtelijke ordening en Besluit ruimtelijke ordening Financiële aspecten/gevolgen: De kosten van het opstellen van bestemmingsplannen komen ten laste van het budget Struktuur/Bestemmingsplannen-Ontwikkeling Bestemmingsplannen. Het vaststellen van het bestemmingsplan heeft geen directe financiële gevolgen. Duurzaamheid: N.v.t. Vervolgproces: Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt het aangepaste plan ter inzage gelegd en bestaat de mogelijkheid daartegen beroep in te stellen.

5 Communicatie: De gemeentelijke reactie is met de schrijvers van de zienswijzen gecommuniceerd. Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt hiervan een bekendmaking in de huisaan-huisbladen, de Staatscourant en op de website gepubliceerd Bijlage(n) Meegezonden: ontwerp bestemmingsplan Stavoren Zuid concept besluit reactienota Ter inzage: Burgemeester en wethouders van Sudwest- Fryslan. drs. H.H. Apotheker, burgemeester. drs. J. Krul, gemeentesecretaris.

6 Reactienota zienswijzen ex artikel 3.8 Wro Ontwerpbestemmingsplan Stavoren-Zuid vastgesteld door B&W d.d.: 21 mei 2013 naam bestemmingsplan: Stavoren-Zuid planidentificatienummer: NL.IMRO zuidBPstavzuid-vast

7 INHOUDSOPGAVE blz 1. INLEIDING Inhoud bestemmingsplan Procedure Zienswijzen en beantwoording 3 2. ZIENSWIJZEN Zienswijze Langhout & Wiarda Zienswijze Stavers Belang, Voorstraat 44, Stavoren 10 Pagina 2 van 11

8 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Inhoud bestemmingsplan Het plangebied omvat het zuidelijk deel van de stad Stavoren. Het plangebied grenst aan de westzijde aan het IJsselmeer. Aan zuid- en oostkant grenst het plangebied aan het landelijk gebied. Aan de noordzijde wordt het plan begrensd door het Johan Frisokanaal. Het ontwerpbestemmingsplan biedt een actuele juridische-planologische regeling voor dit gebied. 1.2 Procedure Het ontwerp van het bestemmingsplan Stavoren-Zuid heeft met ingang van 22 februari 2013 tot en met 4 april 2013 ter inzage gelegen. Van de tervisielegging is vooraf kennisgeving gedaan in de Staatscourant en de regionale huis-aan-huisbladen. Daarnaast heeft kennisgeving langs elektronische weg plaatsgevonden. Gedurende de termijn van tervisielegging bestond voor een ieder de gelegenheid zijn of haar zienswijze omtrent het ontwerp bij de gemeenteraad naar voren te brengen. 1.3 Zienswijzen en beantwoording In bovengenoemde periode zijn twee ontvankelijke zienswijze ingediend. De ingediende zienswijzen worden in hoofdstuk 2 van deze nota samengevat weergegeven. Dit betekent niet dat die onderdelen van de zienswijzen, die niet expliciet worden genoemd, niet bij de beoordeling zouden zijn betrokken. De zienswijzen zijn in zijn geheel beoordeeld. Bij de beoordeling is zoveel mogelijk rekening gehouden met de volledige inhoud van de ingezonden zienswijzen. Pagina 3 van 11

9 Hoofdstuk 2 Zienswijzen Het ontwerp van het bestemmingsplan Stavoren-Zuid heeft conform het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening gedurende zes weken ter inzage gelegen. Binnen de ter inzage termijn zijn drie zienswijzen ontvangen. De indieners van de zienswijzen zijn: Nr Naam Adres Postcode Woonplaats Ingekomen 1 Langhout & Wiarda namens Marina Stavoren- BV Heidelaan 15b 8453 XG Oranjewoud 4 april Stavers Belang Voorstraat JB Stavoren 3 april Zienswijzen Langhout & Wiarda, Heidelaan 15b, 8453 XG te Oranjewoud Zienswijzen 1 t/m 6. In deze zienswijzen wordt de teleurstelling uitgesproken over het feit dat bepaalde plannen die reeds met de (voormalige) gemeente zijn besproken, en waarvoor een anterieure exploitatieovereenkomst met de gemeente is gesloten (2011), niet in het bestemmingsplan Stavoren-Zuid zijn meegenomen. Datzelfde geldt voor het feit dat er geen overleg heeft plaatsgevonden met Marina Stavoren over het opnemen van nieuwe ontwikkelingen. Wij zijn ons bewust van het feit dat initiatiefnemers het merkwaardig vinden waarom er geen overleg heeft plaatsgevonden omtrent de herziening van het bestemmingsplan Stavoren-Zuid. Te meer omdat een aanzienlijk deel van het plangebied in eigendom is bij Marina Stavoren B.V. Derhalve bestond de behoefte om in een ambtelijk gesprek (op 24 april 2013) met de eigenaren en hun zaakwaarnemer van gedachte te wisselen over de gang van zaken. Startdocument gemeenteraad d.d. 5 juli 2012 In eerste instantie wordt verwezen naar het op 5 juli 2012 door de gemeenteraad vastgestelde startdocument herziening bestemmingsplannen (waar het bestemmingsplan Stavoren-Zuid onderdeel van uitmaakt). In het raadsvoorstel wordt beschreven dat in de Wet ruimtelijke ordening is vastgelegd dat om de 10 jaar een bestemmingsplan vernieuwd moet worden. Wanneer niet aan deze verplichting wordt voldaan, kunnen per 1 juli 2013 geen bouwleges (meer) in rekening worden gebracht bij af te geven omgevingsvergunningen binnen het betreffende plangebied. Bij herzieningen van bestemmingsplannen kunnen nieuw beleid van hogere overheden maar ook nieuwe ontwikkelingen binnen het betreffende plangebied actueel gehouden worden in de planherziening van de gemeente. De functionele en ruimtelijke ontwikkelingen worden in de planherziening opgenomen volgens de hedendaagse beleidsinzichten. De herziene bestemmingsplannen kunnen worden aangemerkt als actualisatieplannen (verleende vrijstellingen, ontheffingen en wijziging worden in de plannen meegenomen). Resumerend kan worden gesteld dat er geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen meegenomen worden. Mocht bij het opstellen van het plan blijken dat er wel nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen meegenomen worden, dan zal na overleg met initiatiefnemers aan de gemeenteraad voor het gebied waar de nieuwe ontwikkelingen plaats zullen vinden, een nieuw startdocument voorgelegd moeten worden. Het zal duidelijk zijn dat aan de nieuwe ontwikkelingen geen startdocument ten grondslag ligt. Pagina 4 van 11

10 Rol van de raad in RO procedure d.d. 17 november 2011 Voorts wordt verwezen naar het door de gemeenteraad op 17 november 2011 vastgestelde document Rol van de raad in RO procedure. Daarin is ten aanzien van dergelijke nieuwe plannen (ontwikkelingen) bepaald dat een voorontwerp bestemmingsplan een inspraak- en vooroverlegprocedure dient te doorlopen. Bij onderhavig bestemmingsplan heeft geen inspraak plaatsgevonden omdat het hier een actualisatieplan betreft zoals hiervoor genoemd. Over het vereiste startdocument is hiervoor reeds ingegaan. Artikel Besluit ruimtelijke ordening Tenslotte wordt verwezen naar artikel van het Besluit ruimtelijke ordening. Hierin is vastgelegd dat het bestuursorgaan dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan daarbij overleg pleegt met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met behartigen van belangen welke in het plan in het geding zijn. Inzake de nieuwe ontwikkelingen, heeft dat overleg tot op heden nog niet plaatsgevonden. Overigens was het concept bestemmingsplan ook niet bekend bij de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling en Economische Zaken. Resumerend Gelet op hetgeen de gemeenteraad in de startnotitie startdocument herziening bestemmingsplannen en in het document Rol van de raad in RO-procedures heeft vastgesteld alsmede gelet op het bepaalde in artikel van het Besluit ruimtelijke ordening, achten wij het niet haalbaar dat nieuwe ontwikkelingen thans in het herziene bestemmingsplan Stavoren-Zuid worden meegenomen. Anterieure exploitatieovereenkomst recreatieve ontwikkelingen Stavoren Op 9 juni 2011 is er een anterieure exploitatieovereenkomst gesloten tussen de gemeente en Marina Stavoren B.V. Het gaat daarbij om de volgende recreatieve ontwikkelingen: -het dempen van een gedeelte van de binnenhaven en het inrichten van deze gronden als recreatieterrein voor chalets en stacaravans; -het ontwikkelen van camperrecreatie op de Marina Stavoren buitenhaven door het uitbreiden van 25 camperplaatsen ten oosten van de bestaande camperplaatsen en het verkrijgen van een permanente bouwvergunning voor paviljoen De Potvis; -het uitbreiden van het aantal ligplaatsen in de Marina Stavoren buitenhaven. Met het sluiten van deze overeenkomst heeft de gemeente op zijn minst vertrouwen gewekt omtrent een positieve insteek. Voorts worden in artikel 2 en 3 van de overeenkomst voornoemd algemene verplichtingen genoemd van zowel de gemeente als de ontwikkelaar. In dat kader ligt het voor de hand om de gemeenteraad een startnotitie vast te laten stellen die rechtvaardigt dat de planologische procedure in gang kan worden gezet. In een nader overleg met de zaakwaarnemer van Marina Stavoren B.V. is aangegeven dat eventuele aanvullende plannen hieraan nog worden toegevoegd. Hierover zal nog nader overleg plaatsvinden. Zienswijze 7 - bestemming groen : Zienswijze 7.1 Tussen de Middelweg en de binnenhaven ligt een perceel met de bestemming groen hetgeen als kampeerterrein in gebruik is. Gevraagd wordt om aan dit gedeelte de bestemming recreatie-kampeerterrein ((R-KT) toe te kennen. Reeds in het thans nog geldende bestemmingsplan Stavoren-Zuid heeft het perceel de bestemming groen. Voor het gebruik van deze grond als kampeerterrein is volgens onze informatie geen wijziging van het bestemmingsplan doorgevoerd. Het gaat hier derhalve om een nieuwe ontwikkeling die niet als zodanig kan worden meegenomen in dit Pagina 5 van 11

11 bestemmingsplan. Voor een nadere onderbouwing in deze wordt verwezen naar de gemeentelijke reactie op de zienswijzen 1 t/m 6. Zienswijze 8 bestemming recreatie-kampeerterrein Zienswijze 8.1 Binnen de genoemde bestemming zijn kampeermiddelen toegestaan. Op grond van de begripsbepalingen (van het nieuwe plan) zijn stacaravans echter niet toegestaan. Aangezien de meeste kampeermiddelen uit stacaravans bestaan, en deze op grond van het huidige plan zijn toegestaan, zal de begripsbepaling op dit punt moeten worden aangepast in die zin dat hier stacaravans zijn toegestaan. Tevens wordt verzocht binnen deze bestemming een dienstwoning mogelijk te maken. In het vigerend bestemmingsplan gaat het hier om deelgebied B. Genoemd wordt dat het kamperen op dit terrein zelf beperkt dient te blijven tot kortdurend kamperen, in directe relatie tot de waterrecreatie (hoofdzakelijk tenten). Deze visie is achterhaald nu in het verleden op grond van de thans niet meer geldende Wet Openluchtrecreatie een vergunning gold voor onder meer stacaravans. Het ligt derhalve voor de hand om binnen de bestemming recreatie-kampeerterrein stacaravans toe te staan. Deze zienswijze dient derhalve te worden overgenomen. Tenslotte dient het mogelijk maken van een dienstwoning binnen deze bestemming als een nieuwe ontwikkeling te worden opgevat omdat het vigerend plan hier (ook) niet in voorziet. Los daarvan ontgaat ons de noodzaak van een dienstwoning. Binnen het totale complex zijn in het vigerend plan namelijk maar liefst 7 dienstwoningen opgenomen. Ook hier geldt dus dat het gaat om nieuwe ontwikkelingen en dat verwezen kan worden naar de gemeentelijk reactie op de zienswijzen 1 t/m 6. Zienswijze 9 bestemming recreatie-jachthaven 1 Zienswijze 9.1 Het vigerend bestemmingsplan ging uit van een aantal m2 aan bebouwing dat rechtens kan worden bebouwd. Het toegestane aantal m2 kan echter bij lange niet binnen de op de verbeelding aangegeven bebouwingsvlakken worden gebouwd. Reactie gemeente Binnen de bestemming recreatie-jachthaven 1 geldt dat er een aanzienlijke oppervlakte aan gebouwen kan worden gerealiseerd (naast de reeds aanwezige bebouwing). Deze in het vigerende plan geboden oppervlakte komt bij lange niet overeen met de oppervlakte die de bebouwingvlakken bieden binnen deze bestemming. Kortom, het bedrijf wordt door het ontwerp bestemmingsplan beperkt in zijn bebouwingsmogelijkheden. Conform het standpunt van de raad om uit te gaan van de thans geldende regeling, zal hier de keuze moeten worden gemaakt om evenals in het vigerende plan geen bebouwingsvlak op te nemen. Buitendijks ligt dit anders maar daarvoor wordt verwezen naar de gemeentelijke reactie In het kader van vooroverleg heeft de provincie Fryslân onder meer een opmerking gemaakt over het vastleggen van de bestaande detailhandel in verband met strijdigheid met de Verordening Romte. Met de zaakwaarnemer van Marina Haven B.V. is afgesproken om de bestaande detailhandel vast te leggen in de regels (binnendijks 250 m2 en buitendijks 150 m2). Zienswijze 9.2 In de regels van het nieuwe plan zijn geen regels opgenomen ten aanzien van goothoogte, nokhoogte en dakhelling. Pagina 6 van 11

12 De regels voornoemd zijn aangegeven op de verbeelding. Bij nader inzien is het gewenst (hoofdzakelijk vanwege de leesbaarheid) om de in het vigerende plan genoemde maatvoering opnieuw op te nemen in de regels van het nieuwe plan (dus niet op de verbeelding). Op dit punt de zienswijze derhalve overnemen. Zienswijze 9.3 Binnen de bestemming recreatie-jachthaven is slechts één dienstwoning toegestaan terwijl de percelen Middelweg 17 en 19 als zodanig in gebruik zijn. Het gaat hier dus om twee dienstwoningen. In de regels van het bestemmingsplan is opgenomen dat het aantal dienstwoningen binnen het bestemmingsvlak ten hoogste 2 per bestemmingsplan mag bedragen. Deze zienswijze dient derhalve te worden overgenomen. Zienswijze 9.4. De op de verbeelding aangegeven aanduiding kinderboerderij is een bedrijfswoning en dient derhalve te worden opgenomen. De aanduiding kinderboerderij is overgenomen van een door Marina Stavoren B.V. afgegeven functiekaart. In het vigerend bestemmingsplan is binnen de bestemming jachthaven onder meer een natuur- en milieu-educatie met een daarin opgenomen dienstwoning toegestaan (los van de overige dienstwoningen). Met de functie natuur en milieu-educatie wordt de kinderboerderij bedoeld (inclusief bedrijfswoning). Deze zienswijze dient derhalve te worden overgenomen in die zin dat (conform het vigerend plan) binnen het betreffende bestemmingsvlak drie dienstwoningen zijn toegestaan waarbij één dienstwoning verbonden is aan de natuur- en milieu-educatieve functie. Zienswijze 9.5. Op de verbeelding is voor een gedeelte van het perceel detailhandel toegestaan met uitzondering van food toegestaan. In dit gedeelte van het perceel is een kampwinkel waar ook voedings- en genotsmiddelen worden verkocht. Deze uitzondering zou moeten komen vervallen. Reactie gemeente De maximale oppervlakte aan detailhandel (inclusief food) wordt opgenomen in de regels zoals genoemd onder de gemeentelijke reactie 9.1. Zienswijze 9.6. De gedeeltelijke demping van de binnenhaven ten behoeve van de uitbreiding van het kampeerterrein dient te worden meegenomen. Reactie gemeente Op grond van het vigerende bestemmingsplan hebben de betreffende gronden de bestemming jachthaven met de nadere aanduiding II. Binnen deze aanduiding is een kampeerterrein toegestaan. Deze mogelijkheid dient tevens te worden opgenomen in de regels van het nieuwe plan. Deze zienswijze dient derhalve te worden overgenomen met een verwijzing naar de gemeentelijke weerlegging onder 8.1. Zienswijze 10 bestemming recreatie-recreatiewoningen Zienswijze 10.1 Op grond van de planregels bedraagt het aantal recreatiewoningen maximaal 39. Gelet op de bestemmingsomschrijving worden de recreatiewoningen met de aanduiding Pagina 7 van 11

13 schiphuis hiertoe ook gerekend. Het aantal bedraagt in dat geval 67. Verzocht wordt de regels op dit onderdeel aan te passen. In de regels van het vigerende plan wordt niet over aantallen gesproken maar wordt uitgaan van maximale totale oppervlakte van de recreatiewoningen. In verband met bestaande rechten, zal dezelfde systematiek worden gehanteerd. Deze zienswijze dient derhalve te worden overgenomen. Zienswijze 10.2 In de bestemmingsomschrijving zijn onder andere gebouwen ten behoeve van het watersport(recreatie)onderwijs toegestaan. In de regels ontbreken echter de bouwmogelijkheden. Er zijn in artikel bouwregels opgenomen voor groepsverblijf, horeca en dienstverlening. Daar dient watersportrecreatieonderwijs aan toegevoegd te worden. Deze zienswijze dient derhalve te worden overgenomen. Zienswijze 11 bestemming recreatie-dagrecreatie Zienswijze 11.1 Horecabedrijf De Potvis is gesitueerd binnen de bestemming recreatie-dagrecreatie. Gevraagd wordt om deze te situeren binnen de bestemming recreatie-jachthaven 2 vanwege het feit dat deze daarmee functioneel is verbonden. Verder wordt medewerking gevraagd voor het bestemming van het terrein voor maximaal 25 camperplaatsen en dat uit oogpunt van een goede ruimtelijke ordening dit camperterrein als recreatie-jachthaven wordt bestemd. Het onderbrengen van Horecabedrijf De Potvis onderbrengen binnen de bestemming recreatie-jachthaven 2 zou aangemerkt kunnen worden als een nieuwe ontwikkeling. Bovendien zou dan alleen het bebouwingsvlak de bestemming recreatie-jachthaven 2 krijgen terwijl voor de omliggende gronden de bestemming recreatie-dagrecreatie zou blijven gelden. Dat geeft een wat onlogische situatie. Bovendien wordt het horecabedrijf ook bezocht door mensen die geen relatie hebben met de jachthaven. In die zin bestaat er geen noodzaak om de bestemming te wijzigen. Voor het perceel geldt thans de bestemming strand. Binnen deze bestemming wordt met nadruk genoemd dat als strijdig gebruik wordt aangemerkt het gebruik van de gronden en gebouwen voor recreatieve verblijfsrecreatieve doeleinden. Het ter plaatse realiseren van een camperterrein is derhalve niet toegestaan. Het betreft hier dus een nieuwe ontwikkeling die niet als zodanig kan worden meegenomen in dit bestemmingsplan. Voor een nadere onderbouwing van zienswijze 11.1 wordt verwezen naar de gemeentelijke reactie op de zienswijzen 1 t/m 6. Zienswijze 12 bestemming recreatie-jachthaven 2. Zienswijze 12.1 Het vigerend bestemmingsplan ging uit van een aantal m2 aan bebouwing dat rechtens kan worden bebouwd. Het toegestane aantal m2 kan echter bij lange niet binnen de op de verbeelding aangegeven bebouwingsvlakken worden gebouwd. Pagina 8 van 11

14 In het kader van vooroverleg heeft de provincie Fryslân expliciet aangegeven dat buitendijks een bebouwingsvlak moet worden opgenomen (conform de Verordening Romte). In overleg met de zaakwaarnemer van Marina Haven B.V. is overeengekomen waar het bebouwingsvlak moet liggen. De in het vigerende bestemmingsplan opgenomen oppervlakte aan bebouwing die rechtens is toegestaan, blijft in het nieuwe bestemmingsplan ongewijzigd. Verder zal de maximale oppervlakte aan detailhandel (150 m2) buitendijks in de regels worden vastgelegd. Zienswijze 12.2 Ten behoeve van horeca, detailhandel en dienstverlening is slechts m2 aan bebouwing toegestaan terwijl het vigerend plan uitgaat van m2. Daarbij zal ook nog eens rekening moeten worden met de horecavoorziening De Potvis met 375 m2 wanneer deze binnen de bestemming recreatie-jachthaven wordt gebracht. Op grond van het vigerend plan zijn de gronden voorzien van de aanduiding III. Binnen deze aanduiding is ten behoeve van horeca, detailhandel en dienstverlening m2 aan bebouwing toegestaan. Deze zienswijze dient derhalve te worden overgenomen. Tevens dient te worden verwezen naar zienswijze De oppervlakte van de Potvis dient hier niet bij betrokken te worden aangezien deze niet binnen de bestemming recreatie-jachthaven 2 is gesitueerd. Deze zienswijze derhalve niet overnemen. Zienswijze 12.3 In de regels van het nieuwe plan zijn geen regels opgenomen ten aanzien van goothoogte, nokhoogte en dakhelling. De regels voornoemd zijn aangegeven op de verbeelding. Bij nader inzien is het gewenst (hoofdzakelijk vanwege de leesbaarheid) om de in het vigerende plan genoemde maatvoering opnieuw op te nemen in de regels van het nieuwe plan (dus niet op de verbeelding). Op dit punt de zienswijze derhalve overnemen. Zienswijze 12.4 Op de verbeelding is vermeld waar detailhandel is toegestaan. Detailhandel in food is echter uitgesloten. Ter plekke is een kampwinkel gevestigd, waar ook voedings- en genotsmiddelen worden verkocht. Verzocht wordt ook de verkoop van deze waarden toe te staan. Reactie gemeente Zie gemeentelijke reactie 12.1 Zienswijze 13 bestemming agrarisch bedrijf en agrarisch met waarden Natuur en Landschap Zienswijze 13.1 en 13.2 In het thans geldende bestemmingsplan is in artikel 9 onder E en artikel 18 een wijzigingsmogelijkheid opgenomen als bedoeld in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening. Deze wijziging dient (opnieuw) worden opgenomen in het ontwerp bestemmingsplan. Tevens wordt verzocht om alvast te anticiperen op deze wijziging. Reactie gemeente In deze dient te worden bevestigd dat in het vigerend plan een wijziging is opgenomen zoals wordt genoemd in de zienswijze en deze wordt dan ook onderschreven. Het inpassen van nieuwe functies kan echter niet aan de orde zijn. Ook hier kan voor een Pagina 9 van 11

15 nadere onderbouwing worden verwezen naar de gemeentelijke reactie op de zienswijzen 1 t/m 6. Ambtshalve Binnen de bestemming recreatie-jachthaven 2 is in het geldend bestemmingsplan 900 m2 aan gebouwen ten behoeve van sanitaire voorzieningen, onderhoud en beheer toegestaan terwijl het nieuwe bestemmingsplan uitgaat van 500 m2 aan dergelijke gebouwen. De regels van het plan dienen aangepast te worden in die zin dat het nieuwe plan eveneens uitgaat van 900 m2 aan dergelijke bebouwing Zienswijze Stavers Belang, Voorstraat 44, 8715 JB te Stavoren Stavers Belang is de mening toegedaan dat toekomstige plannen die door verschillende partijen worden gedragen, in een nieuw op te stellen bestemmingsplan moeten worden meegenomen. Reactie gemeente De reden dat voor Stavoren-Zuid op korte termijn een nieuw bestemmingsplan dient te worden vastgesteld, heeft echter alles te maken met het feit dat op grond van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening bestemmingsplannen per 1 juli 2013 niet ouder mogen zijn dan 10 jaar. Mocht een bestemmingsplan ouder zijn dan 10 jaar, dan mag de gemeente geen bouwleges meer in rekening brengen over omgevingsvergunningen. Vandaar dat een actualisatieplan in procedure is gebracht (waarin géén nieuwe ontwikkelingen mogen worden meegenomen). Hieronder wordt een en ander nader toegelicht. Startdocument gemeenteraad d.d. 5 juli 2012 In eerste instantie wordt verwezen naar het op 5 juli 2012 door de gemeenteraad vastgestelde startdocument herziening bestemmingsplannen (waar het bestemmingsplan Stavoren-Zuid onderdeel van uitmaakt). In het raadsvoorstel wordt beschreven dat in de Wet ruimtelijke ordening is vastgelegd dat om de 10 jaar een bestemmingsplan vernieuwd moet worden. Wanneer niet aan deze verplichting wordt voldaan, kunnen per 1 juli 2013 geen bouwleges (meer) in rekening worden gebracht bij af te geven omgevingsvergunningen binnen het betreffende plangebied. Bij herzieningen van bestemmingsplannen kunnen nieuw beleid van hogere overheden maar ook nieuwe ontwikkelingen binnen het betreffende plangebied actueel gehouden worden in de planherziening van de gemeente. De functionele en ruimtelijke ontwikkelingen worden in de planherziening opgenomen volgens de hedendaagse beleidsinzichten. De herziene bestemmingsplannen kunnen worden aangemerkt als actualisatieplannen (verleende vrijstellingen, ontheffingen en wijziging worden in de plannen meegenomen). Resumerend kan worden gesteld dat er geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen meegenomen worden. Mocht bij het opstellen van het plan blijken dat er wel nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen meegenomen worden, dan zal aan de gemeenteraad voor het gebied waar de nieuwe ontwikkelingen plaats zullen vinden, een nieuw startdocument voorgelegd moeten worden. Het zal duidelijk zijn dat aan de nieuwe ontwikkelingen geen startdocument ten grondslag ligt. Rol van de raad in RO procedure d.d. 17 november 2011 Voorts wordt verwezen naar het door de gemeenteraad op 17 november 2011 vastgestelde document Rol van de raad in RO procedure. Daarin is ten aanzien van dergelijke nieuwe plannen bepaald dat een voorontwerp bestemmingsplan een inspraaken vooroverlegprocedure dient te doorlopen. Bij onderhavig bestemmingsplan heeft geen inspraak plaatsgevonden omdat het hier een actualisatieplan betreft zoals hiervoor genoemd. Over het vereiste startdocument is hiervoor reeds ingegaan. Pagina 10 van 11

16 Artikel Besluit ruimtelijke ordening Tenslotte wordt verwezen naar artikel van het Besluit ruimtelijke ordening. Hierin is vastgelegd dat het bestuursorgaan dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan daarbij overleg pleegt met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met behartigen van belangen welke in het plan in het geding zijn. Inzake de nieuwe ontwikkelingen, heeft dat overleg tot op heden nog niet plaatsgevonden. Overigens was het concept bestemmingsplan niet bekend bij de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling en Economische Zaken. Resumerend Gelet op hetgeen de gemeenteraad in de startnotitie startdocument herziening bestemmingsplannen en in het document Rol van de raad in RO-procedures heeft vastgesteld alsmede gelet op het bepaalde in artikel van het Besluit ruimtelijke ordening, achten wij het niet haalbaar dat nieuwe ontwikkelingen thans in het herziene bestemmingsplan Stavoren-Zuid worden meegenomen. Pagina 11 van 11