RAADSVERGADERING 11 DECEMBER NR. XVIII

Transcriptie

1 RAADSVERGADERING 11 DECEMBER NR. XVIII 2014

2 Aan de leden van de Raad Aan de wethouders en de secretaris Hierbij nodig ik u uit voor de Openbare Raadsvergadering op donderdag 11 december 2014 om uur in het gemeentehuis te Zuidwolde. A G E N D A Vragenhalfuur voor de burgers Vragenhalfuur voor de raad Aanvang/streeftijd uur Algemeen 1. Opening uur 2. Vaststelling agenda 3. Besluitenlijst en toezeggingenlijst begrotingsraad 6 november 2014 Besluitvormend/bespreekstukken uur 4 Aanleg rotonde N375 bij de Ruinerweg (Koekangerveld) en beschikbaarstelling krediet 5. Vaststelling Decemberrapportage uur Pauze Besluitvormend/bespreekstukken vervolg 6. Aanpak achterstallig onderhoud wegen en beschikbaarstelling krediet Besluitvormend/hamerstukken 7. Vaststelling Belastingverordeningen Vaststelling Bestemmingsplan Dorpsstraat 84, Koekange 9. Vaststelling Bestemmingsplan Ruinerweg, Echten Bos bij Van Harte 10. Vaststelling Beleidsplan Participatie Vaststelling Verordeningen Participatiewet uur uur uur 12. Sluiting Zuidwolde, 28 november 2014 De voorzitter van de Raad, R.T. de Groot

3 Het woord voeren door de burgers Voorafgaand aan de vergadering, tijdens het vragenhalfuur, kunnen burgers het woord voeren over onderwerpen die niet op de agenda staan. Ook kunnen zij ideeën over het gemeentelijk beleid kenbaar maken. Tijdens de vergadering kan er per agendapunt worden ingesproken. Dit kan niet als er een afzonderlijke hoorzitting over het onderwerp is/wordt gehouden. Een ieder heeft maximaal 5 minuten spreektijd. Voor het inspreken is maximaal 30 minuten beschikbaar. Om het woord te kunnen voeren, moet men zich voor de vergadering bij de griffier melden.

4 Besluitenlijst van de begrotingsraad van de gemeente De Wolden, gehouden op donderdag 6 november 2014 om uur in het gemeentehuis te Zuidwolde. Aanwezig, de leden: H.S. Benning (Gb), R.A.J. Brouwer (Gb), C.F.M. Brouwer-Dekker (CDA), H. Buld-Kist (Gb), P. Groot (Gb), G. Gol (Gb), A. Haar (D66), G. Hempen-Prent (Gb), M.S.J. Hulst (VVD), H.C.M. Langen (PvdA), G.C. Leffers-Heeling (Gb), H. Mulder (VVD), D. Oosterveen (Gb), H.G. Scheper-Beijering (VVD), M.P. Turksma (PvdA) (vanaf agendapunt 4), E.M.M. Verheijen (GL), J.H. Wiechers (CU), T.J. de Wit (CDA) en D. Zantingh (CDA) (vanaf 19:46). Tevens aanwezig: J. ten Kate (Gb), M. Pauwels-Paauw (VVD) en J.R. van t Zand (Gb) wethouders; T.N. Kramer, secretarisdirecteur. Voorzitter: Griffier: Verslag: R.T. de Groot, burgemeester drs. I.J. Gehrke S.R. Beute 1. Opening De voorzitter opent de vergadering. 2. Vaststelling agenda De agenda wordt vastgesteld. 3. Onderzoek geloofsbrieven raadslid PvdA De voorzitter stelt een commissie in om het onderzoek naar de geloofsbrieven vast te stellen. De commissie bestaat uit de mevrouw Mulder (VVD), de heer Bennink (Gb) en de heer Haar (D66). De vergadering wordt geschorst van 10:07 tot 10:11 uur, en de commissie onderzoekt de geloofsbrieven. De commissie, bij monde van mevrouw Mulder, rapporteert dat de geloofsbrieven van de heer Turksma in orde zijn bevonden en adviseert tot zijn toelating als raadslid van de fractie van de PvdA. De voorzitter concludeert dat het raadslid beëdigd kan worden. 3A. Beëdiging raadslid PvdA De voorzitter beëdigt M.P. Turksma tot raadslid van de PvdA. 4. Benoeming lid werkgeverscommissie De Wolden De voorzitter brengt het voorstel om de heer J.H. Wiechers (CU) in de werkgeverscommissie van de raad te benoemen in stemming. Met 18 stemmen voor, en 1 stem blanco, wordt de heer Wiechers benoemd tot lid van de werkgeverscommissie van De Wolden. 5. Behandeling begroting 2015, inclusief zienswijze beleidsbegroting 2015 GR Ambtelijke organisatie De voorzitter neemt kort de procedure door aan de hand van het gemaakte tijdschema. In de eerste termijn krijgen de fractievoorzitters het woord en hebben zij gelegenheid om moties en amendementen in te dienen. Gestart wordt met de grootste fractie. Iedere fractie heeft 20 minuten de tijd. Vervolgens krijgt het college de gelegenheid om te reageren tijdens de eerste termijn. Tijdens de tweede termijn krijgt iedere fractie en het college opnieuw gelegenheid te reageren. Pas na de tweede termijn vindt besluitvorming 1

5 plaats. Eerste termijn De fractievoorzitters van Gb, VVD, CDA, PvdA, D66, CU en GL spreken in de eerste termijn. Een voorlopig schema maakt inzichtelijk welke moties en amendementen door de verschillende fracties worden ingediend (bijgevoegd). De voorzitter concludeert dat er voorlopig 13 moties en 7 amendementen worden ingediend. De voorzitter schorst de vergadering om uur. De voorzitter heropent de vergadering om uur. Reactie college (eerste termijn) De voorzitter geeft de wethouders het woord om te reageren in de tweede termijn. Wethouders Van t Zand, Ten Kate en Pauwels en burgemeester De Groot geven een inhoudelijke reactie. Vice-voorzitter D. Oosterveen (Gb) neemt het voorzitterschap van portefeuillehouder De Groot over. De vice-voorzitter schorst de vergadering om uur. De voorzitter heropent de vergadering om uur. Tweede termijn De voorzitter heropent de vergadering en benadrukt de volgorde van het besluitvormingsproces. Eerst worden de amendementen in stemming gebracht, daarna het ontwerp-raadsbesluit. Tot slot worden de moties in stemming gebracht. Een aangepast schema van de in te dienen moties en amendementen wordt uitgereikt. Een aantal amendementen en moties wordt ingetrokken en een aantal wordt aangepast. De volgende moties en amendementen blijven ingediend: Amendementen: 2.A.13. (PvdA), 4.A.3. (Gb), 4.A.4. (Gb) en 3.A.15./5.A.14/5.A.20 (D66, PvdA en CU). Moties: 1.M.7. (CDA), 1.M.8. (CDA), 1.M.10. (CDA), 3.M.16. (D66), 5.M.5.a. (VVD), SB.M.2.a (Gb), SB.M.18.a. (PvdA en CU) en SB.M.19.a. (CU), 1.M.1./1.M.6 (Gb en CDA) worden samengevoegd. De fractievoorzitters van Gb, VVD, CDA, PvdA, D66, CU en GL spreken in de tweede termijn. De voorzitter concludeert dat er in totaal 4 amendementen en 9 moties zijn ingediend. Reactie college (tweede termijn) Wethouders Van t Zand, Ten Kate en Pauwels geven een reactie op de ingediende moties en amendementen en beantwoorden raadsvragen uit de tweede termijn. De voorzitter schorst de vergadering om 20:53. Om 21:07 heropent de voorzitter de vergadering. De voorzitter gaat over tot besluitvorming. Amendementen: 2.A.13. (PvdA; Geen bijdrage in 2015 voor gebiedscoöperatie): verworpen met 2 stemmen voor en 17 stemmen tegen. Voor : PvdA (2 stemmen) Tegen : Gb, VVD, CDA, D66, Cu en GL (17 stemmen). 2

6 3.A.15./5.A.14/5.A.20 (D66, PvdA en CU; Eerst discussie over alle subsidies en bijdragen): verworpen met 8 stemmen voor en 11 stemmen tegen. Voor : CDA, PvdA, D66, CU en GL (8 stemmen) Tegen : Gb en VVD (11 stemmen). 4.A.3. (Gb; schrappen voor plaatsing borden gemeentenaam): unaniem aangenomen. 4.A.4. (Gb; voor doorontwikkeling dorpsvisies beschikbaar stellen in 2015): aangenomen met 13 stemmen voor en 6 stemmen tegen. Voor : Gb, VVD, D66 en GL (13 stemmen). Tegen : CDA, PvdA en Cu (6 stemmen). Besluit: Ontwerp-raadsbesluit (getekende is bijgevoegd): Stemming punt 1: akkoord De raad besluit conform. Stemming punt 2: akkoord De raad besluit conform. Stemming punt 3: akkoord De raad besluit conform. Stemming punt 4: akkoord De raad besluit conform. Stemming punt 5: akkoord De raad besluit conform. Stemming punt 6: akkoord De raad besluit conform. Stemming punt 7:akkoord: Voor : Gb, VVD, en GL (12 stemmen); Tegen : CDA, PvdA, D66 en CU (7 stemmen). Stemming punt 8: akkoord De raad besluit conform. Stemming punt 9: vaststelling programmabegroting 2015: De raad besluit conform. Stemming punt 10: De raad besluit unaniem motie 1.M.7 (CDA; Motie vergroening wagenpark Gemeenschappelijke Regeling ambtelijke organisatie) in te dienen als zienswijze. De voorzitter constateert dat de programmabegroting 2015 unaniem wordt vastgesteld. 3

7 Moties: 1.M.1./1.M.6 (Gb en CDA; instelling voorziening v-grp): aangenomen met 16 stemmen voor en 3 stemmen tegen. Voor : Gb, VVD, CDA en PvdA (16 stemmen). Tegen : D66, CU en GL (3 stemmen). 1.M.7. (CDA; Motie vergroening wagenpark Gemeenschappelijke Regeling ambtelijke organisatie): unaniem aangenomen. 1.M.8. (CDA; verhogen verkeersveiligheid Meppelerweg/Willem Moesweg): verworpen met 6 stemmen voor en 13 stemmen tegen. Voor : CDA, PvdA en GL (6 stemmen). Tegen : Gb, VVD, D66 en CU (13 stemmen). 1.M.10. (CDA; herinrichting Dijkhuizen Ruinerwold): verworpen met 3 stemmen voor en 16 stemmen tegen. Voor : CDA (3 stemmen). Tegen : Gb, VVD, PvdA, D66, CU en GL (16 stemmen). 3.M.16. (D66; plan van aanpak Culturele gemeente van Drenthe in 2017): aangenomen met 11 stemmen voor en 8 stemmen tegen. Voor : VVD, CDA, PvdA, D66, CU en GL (11 stemmen). Tegen : Gb (8 stemmen). 5.M.5.a. (VVD; onderzoek leges bouwvergunningen): unaniem aangenomen. SB.M.2.a. (Gb Sociaal Bijdrage Fonds: een integraal beleid voor alle regelingen): unaniem aangenomen. SB.M.18.a. (PvdA en CU; Sociaal Noodfonds inschakeling SUNN): verworpen met 7 stemmen voor en 12 stemmen tegen. Voor : CDA, PvdA, CU en GL (7 stemmen). Tegen : Gb, VVD, D66 (12 stemmen). SB.M.19.a. (CU; Motie WMO): verworpen met 7 stemmen voor en 12 stemmen tegen. Voor : CDA, PvdA, CU en GL (7 stemmen). Tegen : Gb, VVD en D66 (12 stemmen). De voorzitter concludeert dat hiermee de besluitvorming met betrekking tot de begroting 2015 is afgerond. 6. Sluiting De voorzitter geeft ter afsluiting het woord aan wethouder Van t Zand. Wethouder Van t Zand dankt allen voor de inbreng en de organisatie en griffie voor de ondersteuning. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente De Wolden in zijn openbare vergadering van 11 december 2014, de griffier, de voorzitter, 4

8 Toezeggingenlijst vergadering raad 6 november 2014 Data Onderwerp Afspraak/Toezegging Actie door Afdoening vóór 6 november 2014 Begrotingsraad/ Kaderstelling schuldpositie Voor de Kadernota komt er een notitie over schuldquote (eenduidige getallen). Wethouder Van t Zand 6 november 2014 Begrotingsraad/ Afvalbeleid Voor de Kadernota komt er een onderzoek naar medegebruik van afvaldepots in gemeenten Westerveld en Meppel. Wethouder Van t Zand 6 november november november november 2014 Begrotingsraad/ Boomplantdag Begrotingsraad/ Experimenteerruimt e inpassing alternatieve energiebronnen. Begrotingsraad/ Bouwleges Begrotingsraad/ Sociaal Domein De boomplantdag blijft behouden. Voor de Kadernota komt er een kadernotitie met een overzicht van kansen, belemmeringen en keuzes en financiële gevolgen. Er wordt toegezegd dat er uitleg wordt gegeven over de hoogte van de leges. Voor de Kadernota wordt in een voorstel de werking van het sociaal noodfonds uitgewerkt. Wethouder Ten Kate Wethouder Ten Kate Wethouder Ten Kate Wethouder Pauwels Griffie, 28 november 2014

9 Overzicht moties/amendementen begroting 2015 Begrotingsraad 6 november 2014 Op fractievolgorde: alle moties en amendementen verzameld en genummerd op fractie (van groot naar klein). De tweede termijn is op programmavolgorde. Nr. Indiener A/M EERSTE TERMIJN PARTIJ OPMERKINGEN 5. Gb D66 CDA CU PvdA GL VVD Conclusies 1.M.1. Motie instelling voorziening v-grp. SD.M.2 Motie sociaal bijdragefonds: een integraal beleid voor alle regelingen 4.A.3. 4.A.4. Amendement schrappen voor plaatsing borden gemeentenaam Amendement voor doorontwikkeling dorpsvisies beschikbaar stellen in M.5 Motie onderzoek leges bouwvergunningen 1.M.6. Motie instelling voorziening rioleringen 1.M.7. Motie vergroening wagenpark Gemeenschappelijke Regeling ambt. organisatie 1 1

10 1.M.8. Motie verhogen verkeersveiligheid Meppelerweg/Willem Moesweg Nr. Indiener A/M EERSTE TERMIJN PARTIJ OPMERKINGEN Gb D66 PvdA CDA CU GL VVD Conclusies 1.M.9. Motie onderzoek medegebruik van afvaldepots Westerveld en Meppel 1.M.10. Motie herinrichting Dijkhuizen Ruinerwold 5.M.11. Motie kaderstelling schuldquote 1.A.12. Amendement 'Geen bezuiniging op boomplantdag' 2.A.13 Amendement 'geen bijdrage in 2015 voor gebiedscooperatie' 5.A.14. Amendement 'eerst discussie over alle subsidies en bijdragen' 3.A.15. Amendement korting/bijstelling subsidies schrappen. Eerst discussie. 3.a.16. Motie plan van aanpak Culturele gemeente van Drenthe in

11 5.M.17. Motie financiele nacalculaties inzet hulpverleningsdiensten SB.M.18. Motie Sociaal Noodfonds, inschakeling SUNN SB.M.19 WMO, oormerking middelen maatwerkvoorziening 5.A.20. Amendement onderzoek dekkingsmogelijkheden ivm korting subsidies v = voor t = tegen t = tegen a = aangepast x = stemming niet nodig Uitleg nummering moties/amendementen: 1.M.6. = programma 01, motie, nr.6 4.A.4. = programma 04, amendement, nr.4 SB.M.19 = paragraaf sociaal beleid, motie, nr

12 4 4

13 2e termijn overzicht amendementen/moties begroting 2015 Begrotingsraad 6 november 2014 Nr. Indiener A/M PROGRAMMA PARTIJ OPMERKINGEN 5. Amendementen Gb D66 CDA CU PvdA GL VVD Conclusies X X X X X X X Ingetrokken. 1.A.12. Amendement 'Geen bezuiniging op boomplantdag' 2.A.13 Amendement 'geen bijdrage in 2015 voor gebiedscooperatie' 3.A.15./5.A.14/5.A.20 Amendement korting/bijstelling subsidies schrappen. Samengevoegd tot nieuw amendement. 4.A.3. Amendement schrappen voor plaatsing borden gemeentenaam 4.A.4. 5.A.14. Amendement voor doorontwikkeling dorpsvisies beschikbaar stellen in 2015 Amendement 'eerst discussie over alle subsidies en bijdragen' X X X X X X X Is samengevoegd met 3.A A.20. Amendement onderzoek dekkingsmogelijkheden ivm korting subsidies X X X X X X X Is samengevoegd met 3.A.15. Nr. Indiener A/M PROGRAMMA PARTIJ OPMERKINGEN 1 1

14 Moties Gb D66 CDA CU PvdA GL VVD Conclusies 1.M.1./1.M.6 Motie instelling voorziening v-grp. 1.M.6. Motie instelling voorziening rioleringen X X X X X X X Is samengevoegd tot nieuwe motie met 1.M.1. 1.M.7. Motie vergroening wagenpark Gemeenschappelijke Regeling ambt. organisatie 1.M.8. Motie verhogen verkeersveiligheid Meppelerweg/Willem Moesweg 1.M.9. Motie onderzoek medegebruik van afvaldepots Westerveld en Meppel X X X X X X X Ingetrokken. 1.M.10. Motie herinrichting Dijkhuizen Ruinerwold 3.M.16. Motie plan van aanpak Culturele gemeente van Drenthe in M.5.a. Motie onderzoek leges bouwvergunningen Betreft aangepaste motie. 5.M.11.a. Motie kaderstelling schuldquote Betreft aangepaste motie. Later ingetrokken. 2 2

15 5.M.17. Motie financiele nacalculaties inzet hulpverleningsdiensten X X X X X X X Wordt ingetrokken. SB.M.2.a Motie Sociaal Bijdrage Fonds: een integraal beleid voor alle regelingen Gb D66 CDA CU PvdA GL VVD Conclusies Betreft aangepaste motie. SB.M.18.a. Motie Sociaal Noodfonds inschakeling SUNN Betreft aangepaste motie. SB.M.19.a. WMO, oormerking middelen maatwerkvoorziening Betreft aangepaste motie. v = voor t = tegen a = aangepast x = stemming niet nodig Totaal A(mendementen):7 Totaal M(oties): 13 Totaal: 20 Uitleg nummering moties en amendementen: 01.M.5 = programma 01, motie, nr.5 04.A.9 = programma 04, amendement, nr.9 3 3

16 4 4

17

18

19

20 Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 11 december 2014 Agendapuntnummer : XVIII, punt 4 Besluitnummer : 1585 Portefeuillehouder : Wethouder Jan van 't Zand Aan de gemeenteraad Onderwerp: Oversteken N375 Koekangerveld en Marterhaar. Samenvatting: In het GVVP wordt aangegeven dat de verkeersveiligheid en bereikbaarheid van Koekangerveld en Marterhaar knelpunten zijn. Als maatregel wordt de aanleg van een rotonde genoemd. De provincie heeft eind 2011 aangegeven op één van beide locaties een rotonde te willen realiseren. Om de locatie te bepalen is in 2012 onderzoek uitgevoerd en zijn in 2013 bijeenkomsten georganiseerd door de Provincie en de gemeente. Tijdens deze bijeenkomsten en uit enquêtes bleek dat de inwoners het plan om een rotonde aan te leggen waarderen, maar dat er geen echte meerderheid is voor één van beide locaties. Naar aanleiding van het raadsbesluit van 20 februari 2014 is de notitie Oversteken N375 Ruinerweg en Koekangerveldweg opgesteld. In deze notitie wordt ingegaan op: - De inmiddels gerealiseerde tijdelijke maatregelen; - De verkeers- en veiligheidsanalyse, waarin de effecten van een rotonde op de verkeersafwikkeling inzichtelijk zijn gemaakt; - Het opstellen in 2015 van een integrale visie voor de N375 waarin aandacht wordt besteed aan alle oversteken en de gehele weginrichting; - Het draagvlak in het gebied; - Het vergelijk van beide locaties; - Afwegingen bij de besluitvorming. Het is van belang om de verkeersveiligheid bij de aansluitingen op de N375 te verhogen. Dit wordt onderstreept door de brief van Belangengroep Koekangerveld e.o. (zie bijlage). In samenwerking met de provincie is het nu mogelijk om maatregelen te treffen voor beide oversteken. Uit de onderzoeken blijkt dat de Ruinerweg de meest gunstige locatie is om een rotonde aan te leggen. De locatie Koekangerveldweg is bijna gelijkwaardig, maar vergt wel een hogere gemeentelijke investering (meerkosten ). Fase van besluitvorming: Op 20 februari 2014 heeft u het volgende besluit genomen met betrekking tot de oversteken N375 Koekangerveld en Marterhaar: - Op korte termijn tijdelijke maatregelen te treffen bij de oversteken Ruinerweg en Koekangerveld; - Uitvoeren van een grondige verkeers- en veiligheidsanalyse met betrekking tot de definitieve maatregelen; - Voor de begrotingsvergadering in november 2014 met een nieuw en onderbouwd Pagina 1 van 4

21 voorstel bij de raad te komen; - De provincie in samenwerking met de gemeente te vragen om te komen met een integrale visie voor de N375 voor alle oversteken, inclusief alle financiële consequenties; - Naar gelang de uitkomst een brede inventarisatie te houden onder inwoners en aanwonenden Dit besluit is uitgewerkt in bijgaande notitie, opdat u op basis van de beschikbare informatie een besluit kunt nemen over de verkeersveiligheid bij de oversteken van de N375 en de bereikbaarheid van het gebied bij Koekangerveld/Marterhaar. Agendatechnisch bleek het niet haalbaar dit voorstel voor de begrotingsvergadering 2015 aan u voor te leggen. Op 17 oktober 2014 hebben wij u hier per brief over geïnformeerd. Ontwerpbesluit: - Kennis nemen van de notitie oversteken N375 Ruinerweg en Koekangerveldweg ; - Voorkeur geven aan de aanleg van een rotonde in de N375 bij de Ruinerweg en een landbouwvoorziening bij de Koekangerveldweg; - Een bedrag van beschikbaar stellen ten laste van de reserve investeringsprojecten om de aanleg mogelijk te maken. De financieel-technische verwerking hiervan heeft plaatsgevonden in de decemberrapportage Inleiding en aanleiding: Inleiding: In het GVVP (gemeentelijk verkeers- en vervoersplan) is vastgesteld dat de oversteken Koekangerveldweg en Ruinerweg in de N375 verkeersonveilig zijn en de bereikbaarheid van het gebied een knelpunt is. De Provincie erkent het belang van de verkeersonveiligheid en heeft middelen vrijgemaakt om maatregelen te treffen. De maatregelen bestaan uit de aanleg van een rotonde bij één oversteek en de aanleg van een voorziening voor landbouw- en langzaam verkeer bij de andere oversteek. Tijdens de raadsvergadering op 20 februari 2014 is het onderwerp aan de orde geweest. Meerdere inwoners hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om in te spreken. De mening over de beide locaties was divers. Aanleiding: Het raadsbesluit van 20 februari 2014 is uitgewerkt in een notitie. In de notitie zijn de diverse verkeersstromen in beeld gebracht en is een prognose gemaakt van de gevolgen van de locatiekeuze. Problemen of vraagstukken: Beschrijving probleem: Bereikbaarheid: de kern Koekangerveld en bungalowpark Marterhaar zijn slecht (alleen via de lokale wegen) bereikbaar. Verkeersveiligheid: het snelheidsverschil tussen het kruisende verkeer en het verkeer op de N375 levert een groot risico op bij de beide oversteken. Situering rotonde: Het is duidelijk dat de verkeersveiligheid en bereikbaarheid verbeterd wordt door het realiseren van een rotonde. De situering van de rotonde blijft een moeilijk vraagstuk. Gelet op de uitkomsten van de onderzoeken is de Ruinerweg de meest geschikte locatie. Beoogd effect: Betere verkeersveiligheid en bereikbaarheid. Pagina 2 van 4

22 Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Toelichting ontwerpbesluit: Zoals aangegeven zijn de locaties Ruinerweg en Koekangerveldweg nagenoeg gelijkwaardig. Op onderdelen is er wel sprake van verschillen. In de notitie is een tabel opgenomen die dit inzichtelijk maakt. Argumenten ontwerpbesluit In de afgelopen jaren hebben diverse ernstige ongevallen bij de oversteken in de N375 plaatsgevonden. Zonder rotonde moet het verkeer uit en naar Koekangerveld en Marterhaar de N375 blijven oversteken. De verkeersonveiligheid blijft dan bestaan. Door de aanleg van een rotonde verbetert de verkeersveiligheid bij de beide oversteken. Bij de aansluiting omdat de snelheid van het verkeer op het conflictpunt lager wordt, bij de andere oversteek omdat deze gereguleerd wordt. Kanttekeningen: - Bij een keuze voor de locatie Koekangerveldweg dient deze weg over een deel te worden verbreed, de hiermee gemoeide kosten ( ) zijn niet meegenomen in de aanlegkosten van de rotonde en komen grotendeels voor rekening van de gemeente. De provincie heeft als bijdrage aan subsidie toegezegd. - Bewoners van de Weidenweg verwachten dat bij een rotonde in de Ruinerweg meer verkeer van de Weidenweg gebruik gaat maken. Uit de notitie blijkt dat de hoeveelheid verkeer toeneemt van 210 naar 350 mvt/etmaal, deze intensiteit is verkeerstechnisch toelaatbaar. Afhankelijk van de werkelijke toename kan het noodzakelijk blijken om maatregelen te treffen. Alternatief beleid: a) Rotonde Koekangerveldweg en landbouwvoorziening Ruinerweg. Hiervoor is aangegeven dat dit een volwaardige oplossing is, wel dient bij een keuze voor deze locatie extra krediet beschikbaar te worden gesteld. b) Beide oversteken handhaven. De verkeersveiligheid en bereikbaarheid verbetert niet. Op termijn bestaat het risico dat de oversteken worden afgesloten door de Provincie. Financiële effecten: Bij de kadernota 2013 is benoemd in de reserve investeringsprojecten voor de aanleg van een rotonde. Het bedrag is als volgt samengesteld: Voorbereidend onderzoek * Aanleg landbouwvoorziening en bijdrage aanleg rotonde Totaal krediet *: Bij de 2 e wijziging 2013 is een bedrag van beschikbaar gesteld om onderzoek mogelijk te maken. Voorgesteld wordt de verdere uitvoering mogelijk te maken door de bijdrage via de decemberrapportage 2014 in de aanleg van de rotonde etc. beschikbaar te stellen. Het totale krediet wordt daarmee Personele effecten: Geen. Juridische effecten: - Wegenverkeerswet; - Bestemmingsplanprocedure. Pagina 3 van 4

23 Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) - De inwoners in dit gebied hebben een grote betrokkenheid getoond. Via bijeenkomsten, brieven en s zijn veel reacties en inzichten met elkaar gedeeld. Een belangrijke rol was daarbij weggelegd voor de Belangengroep. Dit was een zeer actieve vorm van participatie. Wij moeten constateren dat geen gezamenlijk standpunt namens de inwoners gevormd kan worden; - Het verbeteren van de verkeersveiligheid door de aanleg van een rotonde wordt breed gedragen; het draagvlak bij de inwoners en bedrijven voor beide locaties is ongeveer gelijk. Belangengroep Koekangerveld e.o. neemt geen standpunt in over de locatie maar vraagt u prioriteit te geven aan de verkeersveiligheid; - Om het draagvlak te vergroten maken we na uw besluit een communicatie- en participatieplan. Voornemen is om de inwoners te betrekken in de uitwerking van de maatregelen en het opstellen van de integrale visie. Aandacht wordt besteed aan het betrekken van de belanghebbenden in het gebied en de gevolgen van de maatregelen; - Samen met de provincie maken we een nieuwsbrief en organiseren we informatievonden over de uitvoering van het werk. Fatale termijnen: Voor eind 2014 dient de gemeente een besluit te nemen over de oversteken in de N375. Gedeputeerde Staten van Drenthe (brief 24 september 2014) geeft aan dat indien geen besluit wordt genomen, zij vanwege het ontbreken van zicht op de uitvoering overweegt haar financiering voor het project in te trekken. Aanpak en uitvoering: Via het communicatieplan en participatieplan inwoners en belanghebbenden informeren. Daarna gaan we een werkgroep van bewoners en belanghebbenden betrekken bij de uitwerking en voorbereiding. Bijlagen: - Brief belangengroep Koekangerveld N375; - N375 notitie; - Brief N375 provincie reactie op gesprek met wethouder. Zuidwolde, 28 november 2014 Burgemeester en wethouders van De Wolden, secretaris Nanne Kramer burgemeester Roger de Groot Pagina 4 van 4

24

25 ` W W \ s " of3 W oeíangengroop Hoíangongmop Koolmrvgemvløl en ofnmn:-?aon Socmmríaat :A Steensfra Ruinerwog RB Koekange Tetefoon 1C E»mai\ adres fnt?f?øwdfe? 1 : info@koe~kangewe1d,oom Grif?er Gemeente De Wolden t.a.v leden van de gemeenteraad Posatbus AA Zuidwoioe o@»h@"{ Wo o«@1ï&oàwm sngokomon "", fo* âämw oocnr MWHWQ kopzo oo T; É Z o??å >%< JEQ' if M M oâbof M J omnowoow s"of"±:l@ W Datum:4november2014 Betreft: Rotonde N375 Geachte teden van de Raad Wij, de Bolangengroep Kookangervoíd, hebben begrepen dat u binnenkort een boslustgaat nomen over de eventuele aanleg van een rotonde znons dorp Daar uit onderzoek is gobêokon dat er bij de bewoners geen durdesqkevoorkeur xs voor een rotonde bij de Ruinowvog dan wet een rotonde bude Koekangerveidweg, kunnen wij ats Beëangongroep ook geen durdelqk standpunt :nnemen Wo! verzoeken wij u in de besiuitvorming aan do venlnghendpnontentto vertonen Mot vrienoofijko groet, hooga htond, M Boom " = an ng op Kookangorveid enomstreken, Namens deze A. Stoenstra, secretaris. uexesgsauoue p amañuexeoy dacuñuaêue ag

26 Afdeling Ruimte 3 oktober 2014 Oversteken N375 Ruinerweg en Koekangerveldweg Pagina 1 van 9

27 Afdeling Ruimte 3 oktober 2014 Onderzoek locatie rotonde N375 Ruinerweg en Koekangerveldweg INLEIDING In het GVVP (Gemeentelijk Verkeers- en VervoerPlan) is aangegeven dat de verkeersveiligheid van de N375 nabij de kern Koekangerveld en bungalowpark Marterhaar een knelpunt is. Ook de bereikbaarheid van Koekangerveld en Marterhaar is als knelpunt aangemerkt. Reden om de provincie te vragen maatregelen te treffen op de N375 (Meppel Pesse). Op de N375 zijn bij zowel de oversteek Koekangerveldweg (Marterhaar) als de Ruinerweg (Koekangerveld) meerdere ongevallen opgetreden. Door de grote snelheidsverschillen tussen het overstekende en doorgaande verkeer op de N375 ontstaan er bij de oversteken risicovolle situaties. In de afgelopen jaren zijn de meeste ongevallen opgetreden bij de Koekangerveldweg. Hoewel het niet is toegestaan worden de oversteken niet alleen gebruikt om over te steken, maar blijkt uit onderzoek van de politie dat verkeer regelmatig illegaal de N375 oprijdt. Het dorp Koekangerveld beschikt over landelijk gesitueerde woningen en woonboerderijen. De inwoners zijn met betrekking tot de werkgelegenheid vooral op Meppel, Zwolle en Hoogeveen georiënteerd. In de omgeving zijn een aantal grotere agrarische bedrijven actief. Marterhaar heeft formeel een recreatieve bestemming. Steeds vaker is er op het bungalowpark sprake van permanente bewoning. Marterhaar en Koekangerveld zijn niet rechtstreeks vanaf de gebiedsonsluitingsweg bereikbaar, het verkeer moet vanaf de N375 via de afslag Koekange hier naar toe rijden. De provincie Drenthe heeft middelen vrijgemaakt om bij één van beide locaties een rotonde aan te leggen. Vanwege de verkeersveiligheid wil de provincie de andere oversteek volledig afsluiten. Later in het proces bleek er de bereidheid te zijn de af te sluiten oversteek te voorzien van een landbouwsluis. De gemeente draagt bij in de aanlegkosten. In 2013 is onderzoek gedaan naar de voorkeurslocatie en zijn de meningen van de inwoners in beeld gebracht. Daarbij bleek dat er bij de inwoners van het gebied geen sprake was van een duidelijke voorkeur. Dit kwam ook naar voren tijdens de raadsvergaderingen waarin voor- en tegenstanders van de locatie Ruinerweg argumenten naar voren brachten om te kiezen voor de locatie Marterhaar of Koekangerveld. Op 20 februari 2014 heeft de raad het volgende besloten: - op korte termijn tijdelijke maatregelen te treffen bij de oversteken Ruinerweg en Koekangerveld; - uitvoeren van een grondige verkeers- en veiligheidsanalyse met betrekking tot de definitieve maatregelen; - voor de begrotingsvergadering in november 2014 met een nieuw en onderbouwd voorstel bij de raad te komen; - de provincie in samenwerking met de gemeente te vragen om te komen met een integrale visie voor de N375 voor alle oversteken, inclusief alle financiële consequenties; - naar gelang de uitkomst een brede inventarisatie te houden onder inwoners en aanwonenden. Hierna wordt ingegaan op de uitwerking van het raadsbesluit. Tot slot worden afwegingen benoemd die kunnen worden betrokken bij de besluitvorming. Pagina 2 van 9

28 Afdeling Ruimte 3 oktober 2014 Onderzoek locatie rotonde N375 Ruinerweg en Koekangerveldweg Tijdelijke maatregelen: Tijdelijke maatregelen kunnen op zowel de gemeentelijke wegen als de provinciale weg N375 worden getroffen. De gemeente heeft in de afgelopen maanden hiervoor initiatieven opgepakt. De gemeente heeft waarschuwingsborden gevaarlijke oversteek geplaatst langs de gemeentelijke wegen naar de beide oversteken. De optie om een (tijdelijke) drempel aan te brengen in de wegen naar de oversteken is overwogen. Uit een analyse blijkt echter dat de ongevallen op de N375 niet door een te hoge snelheid op de gemeentelijke wegen zijn veroorzaakt. Een drempel kort bij de oversteek kan een ongewenste remmer zijn bij het oversteken, maar kan ook de aandacht van het verkeer bij de oversteek op de remmer vestigen. Verkeerskundig blijkt een remmer ongewenst. Op 31 mei 2014 heeft de gemeente een brief gestuurd naar Gedeputeerde Staten, waarna op 20 augustus 2014 bestuurlijk overleg is gevoerd met de provincie. Daarbij is aandacht gevraagd voor het uitzicht, de bebording en de schrikhekken bij de oversteken. Uit de reactie van de provincie van 24 september 2014 blijkt dat GS de voorkeur geeft aan het treffen van definitieve oplossingen, volgens haar nemen tijdelijke maatregelen het risico op ongevallen niet weg. Verder geeft zij aan dat het bij haar beschikbare budget voor een rotonde vervalt als De Wolden niet voor eind 2014 haar voorkeurslocatie aangeeft. Zij overweegt vanwege de verkeersonveiligheid (ongevallen) de oversteken te saneren. Verkeers- en veiligheidsanalyse Volgens adviesbureaus zijn vanwege de lage intensiteiten op de gemeentelijke wegen verkeersmodellen in deze situatie niet toepasbaar (verkeersmodellen hebben een afwijking van ca. 500 mvt/etmaal). De actuele verkeersintensiteiten in het gebied rond de N375 zijn in 2012 via metingen in beeld gebracht. Daarbij is gebruik gemaakt van de meetgegevens van de gemeente en van de door de provincie uitgevoerde tellingen. De meeste wegen hebben een intensiteit van ca. 500 mvt per etmaal. De verwachte gewijzigde verkeersafwikkeling door een rotonde in de N375 nabij Koekangerveld en Marterhaar zijn empirisch bepaald. Uit het overzicht blijkt dat de huidige verkeersafwikkeling naar Koekangerveld en Marterhaar richting N375 voornamelijk via Koekange verloopt. Verkeer vanaf Ruinen volgt de route via de Koekangerveldweg. De intensiteit naar de oostzijde (Panjerdweg) blijkt relatief gering te zijn (200 mvt/etmaal). Pagina 3 van 9

29 Afdeling Ruimte 3 oktober 2014 Onderzoek locatie rotonde N375 Ruinerweg en Koekangerveldweg HUIDIGE SITUATIE Door de aanleg van een rotonde bij de Ruinerweg of de Koekangerveldweg verandert de verkeersafwikkeling op de gemeentelijke wegen. Zoals eerder werd aangegeven zijn de veranderingen in de intensiteiten empirisch bepaald. Pagina 4 van 9

30 Afdeling Ruimte 3 oktober 2014 Onderzoek locatie rotonde N375 Ruinerweg en Koekangerveldweg In dit model VARIANT 1 zijn de gevolgen van de aanleg van een rotonde bij de Ruinerweg bepaald. De hoeveelheid verkeer bij Marterhaar en naar Koekange (Blieckweg) neemt af, de hoeveelheid verkeer via de Bosweg en de Ruinerweg neemt echter toe. Verwacht wordt dat de hoeveelheid verkeer op de Weidenweg in beperkte mate toeneemt. Pagina 5 van 9

31 Afdeling Ruimte 3 oktober 2014 Onderzoek locatie rotonde N375 Ruinerweg en Koekangerveldweg In dit model VARIANT 2 zijn de gevolgen van de aanleg van een rotonde bij de Koekangerveldweg bepaald. De hoeveelheid verkeer via de Koekangerveldweg, de Bosweg en de Blieckweg neemt toe, de hoeveelheid verkeer via de Ruinerweg neemt af. Ingeschat wordt dat de hoeveelheid verkeer op de Weidenweg ongeveer gelijk blijft. Variant /Intensiteit Rotonde Ruinerweg Rotonde Koekangerveldweg KKveldweg Blieckweg Bosweg Weidenweg Ruinerweg Bij de aanleg van een rotonde in de Ruinerweg neemt de intensiteit in het dorp Koekangerveld het meest toe. Deze weg krijgt een met de huidige hoeveelheid verkeer op de Blieckweg vergelijkbare intensiteit. Ter vergelijk de Dorpsstraat in de Wijk heeft een verkeersintensiteit van mvt/etmaal. Verkeerskundig past de toename van het verkeer binnen de capaciteit van de wegen. Door de aanleg van een rotonde neemt de snelheid van het verkeer op de N375 af bij de oversteken. Het kruisingsvlak valt beter op door de aanleg van een rotonde. Ook kan het overstekende verkeer veiliger en eenvoudiger de N375 passeren. De bereikbaarheid van zowel Koekangerveld als Marterhaar verbetert bij de aanleg van een rotonde op een van de beide locaties. Pagina 6 van 9

32 Afdeling Ruimte 3 oktober 2014 Onderzoek locatie rotonde N375 Ruinerweg en Koekangerveldweg Integrale visie De provincie geeft aan op termijn een integrale visie te willen gaan opstellen. Dit beperkt zich niet alleen tot de oversteken maar betreft de gehele weginrichting. Het saneren van oversteken is één van de onderdelen die wordt onderzocht. Deze visie moet zorgvuldig worden opgesteld en wordt vervolgens meegenomen in de meerjarenbegroting van de provincie. In 2015 wordt gestart met het voorbereiden van de visie. De gemeente vindt het van belang dat daarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan de oversteken bij Berghuizen, Gijsselterweg en Defensieweg. Ook vindt de gemeente dat in dit onderzoek na de aanleg van de rotonde de gehele verkeersafwikkeling in het gebied (inclusief de afgesloten oversteek) dient te worden betrokken. Draagvlak In de afgelopen jaren hebben inwoners diverse keren hun mening over de oversteken gegeven. - Bij het opstellen van het GVVP is een enquête gebruikt. - Het dorp heeft bij de voorbereiding van haar dorpsvisie onderzoek uitgevoerd en een enquête uit laten gaan. - De provincie heeft tijdens de info-avonden reactieformulieren meegegeven en gevraagd deze in te vullen en in te leveren. - Tijdens diverse bijeenkomsten konden meningen naar voren worden gebracht. Een nieuwe enquête lijkt weinig zin te hebben. Duidelijk is dat de mening in het gebied verdeeld is. Daarom zijn hierna de belangrijkste bevindingen weergegeven. De bevindingen worden gedeeld door de Belangenverenigingen Koekangerveld, Ruinen, Berghuizen/Ruinerwold en Koekange. De verkeersveiligheid in het gebied is van belang. Het overstekend verkeer over de N375 is gevaarlijk. Het veilig maken van de oversteken is gewenst. De huidige ontsluiting van Koekangerveld en Marterhaar kan worden verbeterd. Er moet iets gedaan worden aan de huidige oversteken in de N375. Om het draagvlak te vergroten na het besluit van de raad maken we een communicatie- en participatieplan waarbij we de provincie willen vragen mee te denken. In dit plan besteden we extra aandacht aan het betrekken van de belanghebbenden in het gebied en de gevolgen van de maatregelen. Hierbij valt te denken aan het monitoren van de verkeersintensiteiten, uitkomsten bespreken en eventuele aanvullende maatregelen bedenken. Pagina 7 van 9

33 Afdeling Ruimte 3 oktober 2014 Onderzoek locatie rotonde N375 Ruinerweg en Koekangerveldweg Vergelijk locaties Koekangerveldweg en Ruinerweg Om een afweging te kunnen maken zijn verschillende aspecten van een keuze voor de beide locaties in beeld gebracht: Keuze locatie rotonde: Ruinerweg Koekangerveldweg Draagvlak +/- +/- Kosten + - Breedte weg (geschikt maken) + - Aantal eigenaren + - Verbeteren woonwerkverkeer + - Effect fietsers (schoolroute) + + Bereikbaarheid AED dorpshuis + - Recreatie - + Planologie - + Gevolgen verkeerstromen +/- +/- Landbouwbedrijven +/- +/- Toelichting tabel Waardering +: beter +/-: neutraal -: minder Draagvlak: de voorkeur in het gebied voor de aangegeven locatie Kosten: ten laste van de gemeente komende infrastructruele aanpassingen Breedte weg: vergelijk huidige breedte en vereiste breedte Aantal eigenaren: vanwege realisatie rotonde en aanpassen infra benodigde eigendommen Verbeteren woonwerkverkeer: effect ontsluiting voor elders werkende beroepsbevolking Effect fietsers: gevolg veiligheid schoolroute Bereikbaarheid AED: effect op afstand dorpshuis met defibrillator Recreatie: invloed van een rotonde voor het recreatieve verkeer Planologie: omvang aanpassing bestemmingsplan Gevolgen verkeerstromen: het effect op het onderliggende wegennet Landbouwbedrijven: bereikbaarheid voor en door agrarische bedrijven In de totaal scoort de locatie Ruinerweg iets beter dan de Koekangerveldweg. De locatie Koekangerveldweg is echter een volwaardig alternatief. Opmerkingen: - Bij een keuze voor de locatie Koekangerveldweg dient deze weg over een deel te worden verbreed, de hiermee gemoeide kosten ( ) zijn niet meegenomen in de aanlegkosten van de rotonde en komen grotendeels voor rekening van de gemeente. Aandachtspunt vormen de Weidenweg en Ruinerweide. De hoeveelheid verkeer neemt toe van 210 naar 350 mvt/etmaal. Deze intensiteit is toelaatbaar. Aan de wegbreedte van De Weidenweg dient aandacht te worden besteed (grasstenen). Pagina 8 van 9

34 Afdeling Ruimte 3 oktober 2014 Onderzoek locatie rotonde N375 Ruinerweg en Koekangerveldweg Afwegingen bij de besluitvorming: In het GVVP wordt aangegeven dat de verkeersveiligheid en bereikbaarheid van Koekangerveld en Marterhaar knelpunten zijn. Als maatregel wordt de aanleg van een rotonde genoemd. In 2012 is onderzoek uitgevoerd en in 2013 zijn bijeenkomsten georganiseerd door de Provincie. Tijdens deze bijeenkomsten en uit inventarisaties bleek dat de inwoners de verbeteringen waarderen, maar dat er geen echte meerderheid is voor één van beide locatie. Bij de Ruinerweg is de aanwezige infrastructuur het meest geschikt. Bij de Koekangerveldweg zijn de afgelopen jaren de meeste ongevallen opgetreden. Een rotonde bij Marterhaar heeft voordelen m.b.t. de ontsluiting van het bungalowpark, de bewoners van Koekangerveld zijn het meest gebaat bij een aansluiting bij de Ruinerweg. De verkeersintensiteiten op de wegen in het gebied veranderen door een nieuwe ontsluiting. De verkeersintensteiten blijven in vergelijking met andere wegen relatief gering. Provincie, college en de inwoners van het gebied zijn het er over eens dat het verbeteren van de verkeersveiligheid noodzakelijk is. De keuze voor het uitvoeren van een maatregel bij een van de 2 locaties wordt breed gedragen. Daarmee vebeteren we zowel de verkeersveiligheid als de ontsluiting van het gebied. De keuze voor de locatie blijft lastig. Beide locaties zijn mogelijk, maar geen van beiden heeft het volledige draagvlak. De locatie Ruinerweg is in het vorige voorstel als meest optimaal genoemd. Uit het onderzoek blijkt dat de locatie Ruinerweg de beste optie is. Er wordt ingezet op de uitwerking van de maatregelen samen met het gebied. Samen met de bewoners en andere belanghebbenden kunnen optimalisatie maatregelen voor de overige wegen worden uitgewerkt. Eerder zijn genoemd profiel van de bebouwde kom van Koekangerveld - tegengaan van sluipverkeer via de Weidenweg - de oversteek in de Koekangerveldweg - recreatieve verbinding tussen Koekangerveld en Marterhaar - enz. Verder zal bij de in 2015 door de provincie op te stellen integrale visie, door de gemeente ingezet worden op een totaalpakket waarbij het gehele gebied en de inrichting van de N375 moeten worden afgewogen. De gemeente kan samen met de provincie besluiten de gewenste verbetering in veiligheid en ontsluiting te realiseren. Pagina 9 van 9

35 L 1*rr>'m'r1<':r>/mis \X/catei^lf>rink. 1, Assen "I" toggz) 363; 55 Po5md>^esPostbus 112, 94oo Ar: /Xßislfn F (0592)3,65777 Ww\v.di^ot1tl"ic.1tl prooincierenthe,lv"«f.l»>""w"""...""...""."""",".","""".ii»i.".,"""m"v,i«w.""""""""~"""..w"»""il"""""""."""""»"">"«."wi.""."...«"._..."...«".i""""""".""" Aan: wemeente trtvioiden Gemeente De Wolden í?ww?wânï 2 5 Postbug 20 rezona zuiowotoe *W 2%Qi,ri?? if* 5*? ä nïo570%l osiirig fi*l.fïik«> êi *fe J ironievoor:."" ""_...," ","""""W",i_,"""",""M,"""","W"_ : om odvissiwfm l Assen, 24 eeptember 2014 One kenmerk ~ Behandeld door mevrouw A. Hidderna (0592) Uw kenmerk!d.14»~52892 Onderwerp; Project rotonde en landbouwsluizen N375 Geacht ooiiege, Op 31 mei 2014 hebben wij een brief van uontvangen met informatie over het raadsbesluit van uw raad van 20 februari 2014 over het project rotonde N375 Koeirangen/eid. Naar aanleiding van uw brief heeft op 20 auguetue 2014 een bestuurlijk overleg plaetegevonden tussen gedeputeerde Brink en wethouder van "tzand, Indeze brief informeren wij uoverhetvoortraject enover onze ambtelijke en financiële inzet op korte termijn voor dit project zoals dat ook met wethouder van *t Zend is besproken, Wij onderstrepen dat wij het van groot belang vinden dat er op korte termijn maatregelen worden genomen zodat de kans op ongevallen op de beide gevaarlijke oversteken tot het verleden geen behoren Voortraject Vanaf 2011 heeft er overleg plaatsgevonden over het realiseren ven een rotonde in eenvan de beide oversteken van de N375 ter hoogte van Koeirangerveld. Van 19 januari 2011 tot 15 februari 2011 heeft de provincie verlreereteiiingen gedaan ter hoogte van de oversteken op de Ftuinerweg, [Je Weidenweg, de Ruinervveide en de i<oelrangerveldweg" Op 10 mei 2012 ie een informatieavond gehouden voor bewoners en heeft de provincie een presentatie gehouden over de mogelijke oploeeingen voor de beide oversteken: afsluiten, een rotonde, een tunnel. Tevene ie het landelijk beleid toegelicht: oversteken worden geeeneerd op baeie van de richtlijnen Uuurzaam Veilig. Op verzoek van de bewoners, aangegeven op de bewonereavond, heeft de provincie opnieuw verkeeretellingen gedaan op de hiervoor genoemde wegen in de zomerperiode (junifjuli 2012). Nadat de telelengen voor de zesde keer waren vernield, heeft de provincie besloten de verkeeretellere weg te balen: op basis van de tueeenperioden waren inmiddels voldoende telgegevene verzameld voor het onderzoek. Van de vernielingen zijn meerdere aangiftes gedaan bij de politie. indien de daders worden gevonden, worden de kosten voor de vernielingen op nenverhaald" Bij rrorreepondentie verzoeken wij o het zaaknummer re vermelden,

36 Op 27 juni 2013 heeft bestuurlijk overleg plaatsgevonden. Daarin is de bestuurlijk voorkeursvariant gekozen die aan de bevolking zou worden gepresenteerd. Als gevolg van onjuiste berichten in de pers, die buiten u en ons medeweten werden geïnitieerd, heeft de wethouder besloten de bestuurlijke voorkeursvariant bekend te maken nog voordat de bewoners waren ingelicht. Op 4 november 2013 heeft de provincie een 2epresentatie gegeven en toegelicht welke bestuurlijke voorkeursvariant zou worden voorgelegd aan de raad. Door de wethouder is op deze bewonersavond de mogelijkheid geboden om te reageren op de voorkeursvariant en is toegezegd dat die reacties zouden worden meegenomen in het raadsvoorstel. Voorafgaand aan de raadsvergadering is er intensief contact geweest tussen provincie en gemeente. Vanwege het belang van een definitieve keuze voor de locatie van de rotonde isook de ambtelijke ondersteuning vanuit de provincie intensiever geweest dan in vergelijkbare projecten. Raadsvoorstel november De raad heeft in februari dit jaar gekozen voor het uitstellen van een beslissing over de locatie van de maatregelen en over het beschikbaar stellen van budget voor het project. Uiterlijk in november 2014 wordt het onderwerp opnieuw behandeld. Wij geven graag aan welke inzet u voor het vervolg van het project op korte termijn van de provincie kunt verwachten. Voor wat betreft het door de raad gevraagde aanvullend onderzoek is het onze overtuiging dat de uitgevoerde onderzoeken voldoende en volledig geweest zijn. Nieuwe verkeerstellingen of veiligheidsonderzoeken leveren ons inziens geen nieuwe inzichten op. Voor wat betreft het draagvlak onder de bevolking: de omgeving is bij de totstandkoming van de plannen betrokken en de diverse belangen zijn in de bestuurlijke keuze afgewogen. De provincie heeft meerdere malen aangegeven geen voorkeurslocatie te hebben. Het is ons overtuiging dat alleen inzet voor een definitieve oplossing voor de oversteken het risico op ongevallen wegneemt. Dat is ook ons gezamenlijk belang. Het nemen van tijdelijke maatregelen nemen het risico op ongevallen niet weg. Vanuit onze rol als wegbeheerder bestaat de wens om op termijn voor alle provinciale wegen een visie te maken, dus ook voor de N375. Deze integrale visie beperkt zich niet tot alleen oversteken, maar heeft betrekking op de gehele weginrichting. Het saneren van de oversteken en hoe daarmee om te gaan vormt slechts één van de onderdelen die ineen dergelijke visie aan de orde komen. Een visie voor de gehele N375 is, vanwege de zorgvuldigheid en de ermee samenhangende meerjarenbegroting, niet op korte termijn beschikbaar. De integrale visie voor de hele N375 wordt in 2015 opgestart. Uit voorgaande volgt dat wij met betrekking tot de gevraagde aanvullende onderzoeken, het in beeld brengen van draagvlak en eventuele tijdelijke maatregelen geen extra tijd (ambtelijk) investeren of apparatuur (tellers) beschikbaar stellen. De aanvullende financiën met betrekking tot deze onderzoeken vallen daarmee ook buiten de gedefinieerde projectkosten. ln het voortraject van dit project hebben wij, vanuit ons gezamenlijk doel om de verkeersveiligheid te verbeteren, intensief geïnvesteerd. Wij stellen het op prijs om tijdig te worden betrokken bij het door u op te stellen raadsvoorstel. Bij' correspondentie verzoeken wij u het zaaknummer te vermelden,

37 Tot slot Door het uitblijven van een raadsbesluit is de financiering van het project op dit moment nog niet gegarandeerd. Indien uw raad in november 2014 geen budget beschikbaar stelt voor het realiseren van dit project, dan ovewvegen wij, zoals ook in het gesprek tussen gedeputeerde Brink en wethouder van 't Zand is aangegeven, het beschikbare budget per 1 januari 2015 te schrappen. De eerder afgegeven BDU beschikkingen zal dan, wegens het ontbreken van zicht op uitvoering, eveneens moeten worden ingetrokken. Wij hebben er vertrouwen in dat de raad in november een welovenivogen beslissing neemt in het belang van haar inwoners en in het belang van de verkeersveiligheid. En we verheugen ons erop dat we daarna gezamenlijk zo spoedig mogelijk de voorbereiding en de uitvoering van het project kunnen opstarten! Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Drenthe, namens dezen, S.A.B. de Vries, Teamleider Verkeer en Vervoer Bij correspondentie verzoeken wij u het zaaknummer te vermelden.

38 Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 11 december 2014 Agendapuntnummer : XVIII, punt 5 Besluitnummer : 1632 Portefeuillehouder : Wethouder Jan van 't Zand Aan de gemeenteraad Onderwerp: Decemberrapportage Samenvatting: - Voor de periode tussen de bestuursrapportage en het einde van het jaar is een extra bijstellingsmoment ingesteld voor relevante aanpassingen van de lopende begroting. - In de begroting 2014 is een aantal incidentele budgetten opgenomen. Enkele van deze budgetten zijn nog niet of niet geheel besteed. De besteding van deze budgetten is niet aan een kalenderjaar gebonden. Deze incidentele (restant) budgetten worden via de reserve overheveling budgetten overgeheveld naar Binnen de jaarplancyclus wordt aan het einde van het jaar gerapporteerd over een eventuele afsluiting dan wel overheveling van investeringskredieten naar het volgende jaar. Fase van besluitvorming: Vooruitlopende op de jaarrekening 2014 wordt deze decemberrapportage aangeboden. Dit mede in het kader van de voorschriften Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en uw budgetrecht. Ontwerpbesluit: Vaststelling van de Decemberrapportage Inleiding en aanleiding: Inleiding: Met de decemberrapportage informeren wij u over de grotere budgetaanpassingen, over de (deels) niet-benutte incidentele budgetten en de overheveling en het afsluiten van (restant) kredieten naar Aanleiding: 1. Er is een extra bijstellingsmoment nodig om relevante aanpassingen te kunnen doen in de lopende begroting. 2. Enkele incidentele budgetten zijn nog niet of niet-geheel besteed in het lopende kalenderjaar. Om ongewenste vertraging in de uitvoering in het voorjaar van 2015 te voorkomen is het nodig om deze bedragen over te hevelen naar het volgende jaar. Gebeurt dit niet dan vloeien deze budgetten in het rekeningsresultaat en kunnen deze pas opnieuw beschikbaar worden gesteld na vaststelling van de jaarrekening in uw raad van mei. 3. Afgesproken is op grond van de regelgeving, het budgetrecht van de raad en conform de door de raad vastgestelde jaarplancyclus aan het einde van elk jaar te rapporteren over een eventuele afsluiting of overheveling van (restant) kredieten en exploitatiebudgetten naar een volgend jaar. Pagina 1 van 3

39 Problemen of vraagstukken: Het resultaat van de decemberrapportage geeft een positieve uitkomst van Dit bedrag is een optelsom van incidentele mee- en tegenvallers in de exploitatie. Deze meevaller wordt meegenomen bij de bepaling van het uiteindelijk rekeningsresultaat. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: 1. Over te gaan tot bijstelling van de daarvoor in aanmerking komende exploitatie budgetten van de begroting 2014, hetgeen resulteert in een voordelig saldo van ; 2. De daarvoor in de begroting 2014 voorkomende incidentele exploitatiebudgetten die nog niet geheel zijn besteed, over te hevelen naar de begroting 2015, zijnde een bedrag van ; 3. De restantkredieten van investeringen die voor 2014 beschikbaar zijn gesteld, zijnde een totaal bedrag van afgerond , over te hevelen naar 2015; 4. De kapitaallasten en verrekeningen met de reserves verband houdende met de overheveling van de restantkredieten aan te passen; 5. Vast te stellen de begrotingswijzigingen nummer 20 en 21; 6. Tot het instellen van een reserve afvalbeleid; 7. Tot het instellen van een reserve egalisatie kosten actualisatie bestemmingsplannen; 8. Tot verkoop van de schuldbewijzen: Grootboek Nationale Schuld. Alternatief beleid: Niet uitvoeren van deze voorstellen leidt tot vertraging en onrechtmatig handelen van onderhanden zijnde werkzaamheden. Financiële effecten: De financiële gevolgen van de decemberrapportage zijn verwerkt in de begrotingswijzigingen nummer 20 en 21. Personele effecten: N.v.t. Juridische effecten: De raad heeft regels vastgesteld voor de financiële rechtmatigheid. Ook zijn er afspraken gemaakt over de jaarplancyclus. Deze besluiten en het besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) vormen de basis voor de decemberrapportage. Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) N.v.t. Fatale termijnen: In verband met de financiële rechtmatigheid moet u uiterlijk in de decembervergadering 2014 een besluit nemen. Aanpak en uitvoering: Er heeft afstemming plaatsgevonden met de budgethouders en de verantwoordelijke portefeuillehouders. Pagina 2 van 3

40 Bijlagen: - Decemberrapportage 2014; - Projectrapportage Zuidwolde, 28 november 2014 Burgemeester en wethouders van De Wolden, secretaris Nanne Kramer burgemeester Roger de Groot Pagina 3 van 3

41 Ontwerp Nr. XVIII / 5 De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 november 2014; Besluit: 1. Over te gaan tot bijstelling van de daarvoor in aanmerking komende exploitatie budgetten van de begroting 2014, hetgeen resulteert in een voordelig saldo van ; 2. De daarvoor in de begroting 2014 voorkomende incidentele exploitatiebudgetten die nog niet geheel zijn besteed, over te hevelen naar de begroting 2015, zijnde een bedrag van ; 3. De restantkredieten van investeringen die voor 2014 beschikbaar zijn gesteld, zijnde een totaal bedrag van afgerond , over te hevelen naar 2015; 4. De kapitaallasten en verrekeningen met de reserves verband houdende met de overheveling van de restantkredieten aan te passen; 5. Vast te stellen de begrotingswijzigingen nummer 20 en 21; 6. Tot het instellen van een reserve afvalbeleid; 7. Tot het instellen van een reserve egalisatie kosten actualisatie bestemmingsplannen; 8. Tot verkoop van de schuldbewijzen: Grootboek Nationale Schuld. Zuidwolde, 11 december 2014 De raad voornoemd, griffier, drs. I.J. Gehrke voorzitter, R.T. de Groot Pagina 1 van 1

42 DECEMBERRAPPORTAGE 2014 actief en betrokken dewolden.nl Pagina 1

43 Decemberrapportage 2014 Inhoudsopgave INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding Algemeen financieel beeld Bijstelling exploitatiebudgetten Overheveling incidentele exploitatiebudgetten 2014 naar Overheveling lopende investeringskredieten Afgewikkelde investeringskredieten Voortgang bezuinigingen Projectrapportage Gemeente De Wolden

44 Decemberrapportage 2014 Gemeente De Wolden

45 Decemberrapportage 2014 Inleiding 1. Inleiding In de decemberrapportage informeren wij u over: grotere budgetaanpassingen die zijn ontstaan na de vaststelling van de bestuursrapportage; de overheveling naar 2015 van de tot en met 2014 beschikbaar gestelde incidentele budgetten die niet of slechts gedeeltelijk zijn benut; het afsluiten van de kredieten dan wel de overheveling naar 2015; de voortgang bezuinigingen per 1 november 2014; de voortgang projecten. De aanleiding voor deze decemberrapportage is dat: 1. het voor de periode tussen de bestuursrapportage en het einde van het jaar noodzakelijk is een extra bijstellingsmoment in te stellen voor relevante aanpassingen van de lopende begroting. De decemberrapportage is de laatste mogelijkheid in het jaar om de begroting 2014 aan te passen; 2. ingevolge de jaarplancyclus twee keer (zowel cijfermatig en beleidsmatig) de lopende investeringskredieten worden beoordeeld, namelijk bij de bestuursrapportage en aan het eind van het jaar. Bij de bestuursrapportage wordt bekeken of de planning wordt gehaald en of er eventueel bijstelling van het krediet moet plaatsvinden. Aan het eind van het jaar wordt gerapporteerd over een eventuele afsluiting dan wel overheveling van (restant)kredieten naar het volgende jaar. Investeringskredieten die nog niet of niet volledig zijn aangewend voor het realiseren van de afgesproken activiteit mogen één keer worden meegenomen naar het volgend jaar. Voor kredieten die vaker worden meegenomen, moet de raad in december een afzonderlijk besluit nemen. In 2014 zijn nog verschillende kredieten in uitvoering. De in de decemberrapportage genoemde cijfers geven de situatie weer op 1 november Een aantal kredieten wordt mogelijk alsnog afgesloten. Voorgesteld wordt de investeringskredieten, die niet kunnen worden afgesloten in 2014, over te hevelen naar Dit om vertraging in de werkzaamheden te voorkomen. In deze decemberrapportage rapporteren wij ook over de voortgang van de bezuinigingen naar de stand per Dit is met uw raad afgesproken bij de behandeling van de kadernota Om meer samenhang te verkrijgen in de rapportages over de investeringen en de projecten is tevens een analyse opgenomen van een aantal door de directie benoemde projecten. Dit conform de jaarplancyclus Gemeente De Wolden pagina 1

46 Algemeen financieel beeld 2014 Decemberrapportage Algemeen financieel beeld 2014 Resultaat bijstelling exploitatiebudgetten decemberrapportage Door de aanpassing van budgetten ontstaat er een positief resultaat van Dit bedrag wordt toegevoegd aan de post saldo baten en lasten en wordt uiteindelijk meegenomen bij de bepaling van het rekeningsresultaat. De bijstelling betreft incidentele mee- en tegenvallers. Verloop begrotingssaldo Het verloop van het begrotingssaldo 2014 is als volgt: Bedrag Aanwezige begrotingsruimte (primitieve begroting 2014 en de aanvullende begrotingswijzigingen nummer 1 en 2, alsmede begrotingswijziging nummer 8 m.b.t. de rentelasten van de lening aan de stichting De Olde Karke in Echten) per 1 juni 2014: Positieve uitkomst bestuursrapportage Subtotaal Bij: positieve uitkomst decemberrapportage Verwacht begrotingsoverschot Post onvoorzien In de begroting 2014 is een post voor onvoorziene uitgaven opgenomen. Het saldo hiervan bedraagt per 1 november Zoals de omschrijving al aangeeft is dit bedrag bedoeld voor niet voorziene uitgaven. Wanneer dit bedrag niet wordt aangewend of tot besteding komt valt het vrij in het rekeningsresultaat pagina 2 Gemeente De Wolden

47 Decemberrapportage 2014 Bijstelling exploitatiebudgetten 3. Bijstelling exploitatiebudgetten Gezien het doel van de decemberrapportage beperken we ons tot enkele grotere aanpassingen. Mede gelet op de richtlijnen van de commissie BBV (Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten) beperken we ons tot enkele belangrijke ontwikkelingen van de exploitatiebudgetten. Dit over het tweede halfjaar 2014 voor de periode tussen de bestuursrapportage en het eind van het jaar. Het gaat om de volgende bijstellingen (-/- = nadelig, + = voordelig): Omschrijving Bedrag 1. Harmonisatie rechtspositie bestuurders en pensioenafdracht wethouders -/ Herstel stormschade en bestrijding eikenprocessierupsen -/ Lokaal onderwijsbeleid Onderhoud gebouwen kinderdagverblijven Participatiebudget -/ Uitvoering BUIG-regelingen Uitvoering Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) Rioolheffingen -/ Algemene uitkering uit het gemeentefonds Toeristenbelasting -/ Opbrengst grondverkopen Storting voorziening dubieuze debiteuren i.v.m. oninbaarverklaringen -/ Herrekening afdracht btw mengpercentages kostenplaatsen Personeelskosten -/ Kapitaallasten -/ Overige aanpassingen - Totaal een positieve bijstelling van Toelichting 1. Harmonisatie rechtspositie raadsleden en pensioenafdracht wethouders - Ingevolge het besluit van 27 juni 2014 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties tot harmonisering en modernisering rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers zijn de vergoedingen, tegemoetkomingen of rechtspositionele voorzieningen aangepast. Een verhoging van is in verband hiermede noodzakelijk. - Voor de pensioenverplichtingen met name door de bestuurswijzigingen is een bijstelling van de afdracht aan Loyalis Verzekeringen noodzakelijk van Herstel stormschade en bestrijding eikenprocessierupsen - De storm in het najaar van 2013 heeft veel schade aan bomen tot gevolg gehad. In veel gevallen hebben de bomen verhardingen beschadigd. Dit is in 2013 via plaatselijke reparaties hersteld. In 2014 zijn de reparatieplekken definitief hersteld door asfalt aan te brengen. De extra kosten worden becijferd op In 2014 is het aantal eikenprocessierupsen fors toegenomen. De rupsen leveren een risico op voor de volksgezondheid, de haartjes van de rupsen veroorzaken brandwonden welke een koortsachtige reactie kunnen veroorzaken. De gemeenten in de regio zijn in 2009 gestart met de bestrijding. De kosten zijn vooralsnog gefinancierd vanuit het budget bermonderhoud. In de eerste jaren is ongeveer aan kosten gemaakt. De bestrijding van de rupsen in 2014 heeft gekost. Dit kan niet opgevangen worden binnen het budget voor bermonderhoud. Een overschrijding van is onvermijdelijk. Gemeente De Wolden pagina 3

48 Bijstelling exploitatiebudgetten Decemberrapportage Lokaal onderwijsbeleid Voor lokaal onderwijsbeleid is een bedrag van beschikbaar. Hiervan is jaarlijks beschikbaar en is incidenteel uit 2013 overgeheveld. Als gevolg van het faillissement van Speelwerk zijn de voorgenomen plannen niet tot uitvoer gekomen. Het budget kan éénmalig met worden verlaagd. 4. Onderhoud gebouwen kinderdagverblijven Er blijkt dit jaar minder klein onderhoud aan de gebouwen van de kinderdagverblijven noodzakelijk. Mede door de nieuwbouw van de brede scholen wordt het budget incidenteel met verlaagd. 5. Participatiebudget De kosten voor trajecten inburgering en de uitvoering hiervan zijn in 2014 sterk toegenomen door de groei van het aantal gehuisveste nieuwkomers vanaf Bijgeraamd wordt een bedrag van Uitvoering BUIG-regelingen Aanpassing van rijksbijdrage voor uitvoering van de BUIG-regelingen en de hiermede verband houdende budgetten leiden tot een positieve aanpassing van Uitvoering Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) Uit de analyse van de Wmo-gegevens 2014 tot en met het 3 e kwartaal blijkt dat we naar verwachting op de huishoudelijke verzorging tekort komen. Daarnaast zal op het WVG-deel een bedrag van overblijven. Daarom worden de Wmo-budgetten met per saldo voordelig aangepast. 8. Rioolheffingen In het verbreed Gemeentelijk RioleringsPlan (v-grp) zoals die op 12 september 2013 is vastgesteld, is uitgegaan van een te hoog aantal aansluitingen (minder woningbouw, sloop woningen o.a. in de Wijk) en is er een hoger percentage leegstand dan waarmee rekening is gehouden. De gemeente ontvangt daardoor minder inkomsten. De opbrengstraming wordt verlaagd met een bedrag van Algemene uitkering uit het gemeentefonds - Van het Ministerie van Financiën is bij de septembercirculaire 2014 informatie ontvangen over de algemene uitkering Naast een hogere uitkering van zijn in de circulaire een aantal taakmutaties opgenomen, zoals een extra eenmalige koopkrachttegemoetkoming voor de minima, waarvoor een bijdrage van is opgenomen en een aanpassing van de budgetten voor de centra voor jeugd en gezin en de Wmo met Na aftrek van deze taakmutaties bedraagt het uiteindelijk voordeel Wat betreft de algemene uitkering over 2012 zijn de diverse maatstaven, met name de WOZwaarden, definitief vastgesteld. Dit heeft een hogere uitkering tot gevolg van Toeristenbelasting Bij verwerking van de definitieve verblijfcijfers over 2013 wordt over de gehele linie een tendens van lagere verblijfcijfers geconstateerd. Met name bij de grote verhuurders. Dit heeft deels te maken met een minder goed seizoen vorig jaar. Landelijk is deze tendens er ook. Daarnaast zijn er ook verhuurders die hun activiteiten beëindigen terwijl er weinig nieuwe starters zijn. Dit heeft een direct effect op de opbrengst toeristenbelasting. Gelet hierop moeten we de begrote opbrengst bijstellen met Opbrengst grondverkopen In 2014 zijn een aantal gronden verkocht, ondermeer in Ruinen, Echten en Zuidwolde, die geen onderdeel uitmaken van de bouwgrondexploitatie. De opbrengst hiervan bedroeg Storting voorziening dubieuze debiteuren i.v.m. oninbaarverklaringen In totaal is een bedrag van oninbaar verklaard aan belastingen en heffingen. Hiervan heeft een bedrag van betrekking op het niet kunnen innen van bouwleges, vanwege een faillissement van een bouwbedrijf. Het totaal oninbare bedrag wordt gedekt door een aanwending vanuit de voorziening dubieuze debiteuren. Voor het op peil houden van deze voorziening wordt ten laste van de exploitatie een bedrag van een gestort in de voorziening dubieuze debiteuren. pagina 4 Gemeente De Wolden

49 Decemberrapportage 2014 Bijstelling exploitatiebudgetten 13. Herrekening afdracht btw mengpercentages kostenplaatsen In overleg met onze accountant is bezwaar aangetekend voor de jaren 2008 tot en met 2011 met betrekking tot de af te dragen btw ingevolge het BTW-compensatiefonds. Een gemeente verricht meerdere activiteiten, zoals niet ondernemer/overheid activiteiten en ondernemersactiviteiten. Ook verricht een gemeente activiteiten welke zijn vrijgesteld van BTW. Een deel van de gemaakte kosten zijn niet direct toerekenbaar aan een van deze activiteiten, de zogenaamde gemengde kosten. De btw-verrekening vindt dan plaats door middel van toepassing van een zogenoemd mengpercentage. Doordat een aantal onderdelen zijn gewijzigd geldt voor een aantal activiteiten een ander btw regime dan hetgeen is toegepast. Vanaf 2008 is een verkeerd mengpercentage toegepast. De Belastingdienst heeft ons bezwaar gehonoreerd en over de jaren 2008 tot en met 2011 is een bedrag van terugontvangen. 14. Personeelskosten Na de bijstelling van de personeelskosten bij de bestuursrapportage blijkt op een aantal onderdelen het personeelsbudget te moeten worden bijgesteld. De overschrijding van heeft geen gevolgen voor de bezuinigingstaakstelling op het personeel. 15. Kapitaallasten Door diverse oorzaken ontstaat er een nadelig verschil van totaal op het onderdeel kapitaallasten. Door een latere uitvoering van de geplande investeringen kan er minder rente worden toegerekend aan de diverse investeringsprojecten. Daarentegen is het rentevoordeel van kort geld beduidend lager dan in andere jaren. Dit komt door de huidige lage marktrente op kort geld. 16. Overige aanpassingen Het betreft hier een klein aantal negatieve en positieve bijstellingen die per saldo budgettair neutraal verlopen, te weten hogere accountantskosten ( 4.500), hogere kosten regionaal bureau leerplicht ( 7.700), minder exploitatielasten i.v.m. verkoop o.b.s. en gymlokaal Ansen ( 5.500) en een bijdrage van de gemeente Hoogeveen voor gezamenlijke aanschaf van software ( 6.700). Overige zaken Het betreft hier de volgende aangelegenheden, waarvoor de nodige (administratieve) besluitvorming noodzakelijk is en meegenomen wordt in de decemberrapportage : Investeringskredieten Oversteken N375 Koekangerveld In de raadsvergadering van 20 februari 2014 is dit onderwerp reeds aan de orde geweest. De voorkeur wordt gegeven aan een rotonde in de N375 bij de Ruinerweg (Koekangerveld). Om de aanleg mogelijk te maken wordt een krediet van beschikbaar gesteld. Bij de kadernota 2013 is dit bedrag reeds benoemd. Het wordt gedekt vanuit de reserve investeringsprojecten. In verband met de BDU-bijdrage moet voor het eind van het jaar de nodige besluitvorming plaatsvinden. Aanpassingen in de openbare ruimte Bij de kadernota s 2013 en 2014 zijn gelden geoormerkt voor uitvoering van projecten ter verbetering van de openbare ruimte. Deze zijn geïnitieerd vanuit het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP), behoefte van bewoners en landelijke wetgeving. Het gaat hierbij om het beschikbaar stellen van de volgende kredieten: ter uitwerking GVVP 2014, zoals aanleg passeerstroken landbouwverkeer en bewegwijzering dorpskernen; voor het aanbrengen van wegmarkeringen duurzaam veilig vanuit landelijke wetgeving voor de aanpassing kruising Dorpsstraat/Postweg, De Wijk voor het creëren van een veilige oversteek; voor verbeteren toegankelijkheid bushaltes (laatste 7 haltes); voor de vervanging beschoeiing van de vijver aan de Luchtenstein in de Wijk; voor de aanleg van het wandelpad in Drogteropslagen. Voor de uitvoering van deze projecten van totaal zijn gelden gereserveerd in de reserve investeringsprojecten. Ruinen, Poort van Dwingelderveld Een bedrag van wordt beschikbaar gesteld voor het project Ruinen, Poort van Dwingelderveld. Dit bedrag is reeds geoormerkt bij de Kadernota 2014 en komt ten laste van de stelpost centrumplannen binnen de reserve investeringsprojecten. Gemeente De Wolden pagina 5

50 Bijstelling exploitatiebudgetten Decemberrapportage 2014 Verbetermaatregelen riolering 2014 Bij het vaststellen van de begroting 2014 heeft de raad een krediet van beschikbaar gesteld voor verbetermaatregelen riolering in Administratief moet het krediet nog worden vrijgegeven. De maatregelen zijn opgenomen in het verbreed gemeentelijk rioleringsplan (v-grp). Het betreft: - Het vervangen van het telemetriesysteem, kosten Vervanging van 35 rioolgemalen, totale investering Het herberekenen van de rioolstelsels, kosten Bouwgrondexploitatie De ramingen van de grondexploitatie met betrekking tot de opbrengst grondverkopen zijn geactualiseerd en aangepast. Reserves Voorziening huisvesting onderwijs Als gevolg van een wetswijziging per 1 januari 2015 worden met ingang van deze datum taken en middelen overgeheveld van gemeente naar de schoolbesturen. Het betreft hier voorzieningen bestaande uit aanpassingen van het gebouw, vervanging binnenkozijnen en binnendeuren, algehele vervanging van radiatoren, convectoren en leidingen voor centrale verwarming, alsmede onderhoud aan de buitenzijde van het gebouw en onderhoud van het terrein. De gemeente blijft verantwoordelijk voor de stichtingskosten, nieuwbouw en eventuele huur, herstel van constructiefouten, alsmede herstel en vervanging in verband met schade aan gebouw, onderwijsleerpakketten en meubilair ingeval van bijzondere omstandigheden. Bijzondere omstandigheden zijn bijvoorbeeld brand, weersomstandigheden en vandalisme. Het saldo van de voorziening onderwijshuisvesting bedraagt per De verantwoordelijkheden voor de gemeente liggen voornamelijk in bijzondere omstandigheden. De lasten hiervan laten zich moeilijk ramen. Om te voorkomen dat deze een te grote invloed hebben op de gemeentebegroting wordt een voorziening aangehouden, waarvoor naar verwachting een bedrag van toereikend is. Het restant van kan vrijvallen en worden toegevoegd aan de Algemene reserve. Stivam-gelden In de jaren negentig heeft de gemeente De Wolden een afvalverwerkingscontract gesloten met de VAM voor de verwerking van restafval in een nieuw te bouwen geïntegreerde afval verbrandingsinstallatie (GAVI) te Wijster. Deze installatie is ondergebracht in een commanditaire vennootschap genaamd VAMIJ cv. Ondermeer met het oog op de rol van medefinancier van de GAVI is de stichting contractpartners VAM (STIVAM) opgericht (raadsbesluit van 28 september 2006). STIVAM vervult de rol van overlegpartner. Voor de realisatie van de GAVI hebben de gezamenlijke contractpartners een commanditair kapitaal ter beschikking gesteld. De gemeente De Wolden heeft hierin een bijdrage geleverd van Het geld is door de huishoudens betaald via een toeslag op het verwerkingstarief die verwerkt is in de afvalstoffenheffing. Het afvalverwerkingscontract is ingegaan met ingang van 1 juli Nadien zijn de rechten en verplichtingen met betrekking tot het ingebracht kapitaal overgenomen door Essent. Dit bedrijf heeft ook de verplichting tot terugbetaling van het kapitaal. De overeenkomst vervalt per 1 juli Essent zal dan ook het verkregen kapitaal aan de contractpartners terugstorten. Onze accountant heeft bij de jaarrekening 2013 opgemerkt dat het terugontvangen bedrag als vordering zou moeten opgenomen in de jaarrekening. De middelen zouden kunnen worden bestemd voor investeringen op het terrein van de reiniging. In het afvalbeleidsplan wordt dit ook als zodanig benoemd. Voorgesteld wordt de vordering van te storten in een nieuw te vormen reserve afvalbeleid. De reserve kan worden benut om schommelingen in het tarief van de afvalstoffenheffing te voorkomen of voor het doen van investeringen in het inzamelsysteem. Kosten actualisatie bestemmingsplannen Tijdens de raadsvergadering van 16 juni 2011 is een motie van het CDA aangenomen om ingaande 2014 de jaarlijkse kosten van het actualiseren van bestemmingsplannen te vereffenen met een in te stellen egalisatiereserve. De reserve wordt zo mogelijk gevoed uit onderbesteding van het op de begroting beschikbare budget voor de herziening van bestemmingsplannen. Gezien de huidige stand van zaken wordt een onderbesteding verwacht van Dit bedrag wordt toegevoegd aan de nieuw gevormde reserve egalisatie kosten actualisatie bestemmingsplannen. Bij het opmaken van de jaarrekening wordt uiteraard uitgegaan van de werkelijke onderbesteding op dat moment. pagina 6 Gemeente De Wolden

51 Decemberrapportage 2014 Bijstelling exploitatiebudgetten Grootboek Nationale Schuld De gemeente bezit een tweetal inschrijvingen in het Grootboek Nationale Schuld, te weten: - een inschrijving van 2,5%, ter grootte van 5.853,76; - een inschrijving van 3%, ter grootte van 181,51. Wij ontvangen hierop een jaarlijkse rentevergoeding van in totaal 151,80. De geschiedenis van de grootboeken der nationale schuld gaat terug naar Nadat Willem I in 1813 een lege staatskas en een groot, uit allerlei leningen bestaande staatsschuld had aangetroffen werd tot uitgifte van een 2,5% grootboeklening besloten. Deze vorm van eeuwigdurende schuld werd naar Frans voorbeeld ingericht. Daar de staatskas naar verwachting niet snel zou verbeteren werd een werkelijke schuld en een uitgestelde schuld in het leven geroepen. De werkelijke schuld werd ingeschreven in het grootboek en houders ontvingen, ongeacht de afgesproken rente en looptijd van de oorspronkelijke lening, vanaf dan 2,5% rente. In de loop der tijd zijn er nog een aantal grootboekleningen uitgegeven. De beide gemeentelijke inschrijvingen zijn van een dusdanig geringe omvang dat de jaarlijkse financiële administratieve afwikkeling niet opweegt tegen het rendement hiervan. Het Ministerie van Financiën heeft aangeboden de beide inschrijvingen te willen inkopen en de bedragen te verzilveren. De beide inschrijvingen staan als activa op de balans. Bij verzilvering wordt het te ontvangen bedrag hierop afgeboekt. Zowel de kapitaallasten van 301,76 als de te ontvangen rentevergoeding van 151,80 komen hiermede te vervallen. Per saldo derhalve een budgettair voordeel van 149,96. Voorgesteld wordt in te stemmen met de verkoop van de schuldbewijzen. Overige Met als dekking de post onvoorziene uitgaven, onderdeel incidentele startsubsidies zijn een tweetal bijdragen toegekend voor een totaal bedrag van (stichting Plakband en stichting Muziek in de Mariakerk Ruinen). Gemeente De Wolden pagina 7

52 Overheveling incidentele exploitatiebudgetten 2014 naar 2015 Decemberrapportage Overheveling incidentele exploitatiebudgetten 2014 naar 2015 In de begroting 2014 zijn een aantal incidentele budgetten opgenomen die nog niet of niet-geheel zijn besteed. Ter verdere besteding worden deze budgetten overgeheveld naar De aanpassing en overheveling van de incidentele budgetten hebben gezien de hieruit voortvloeiende mutaties met de reserves, een budgettair neutraal karakter. De niet-bestede bedragen worden eind 2014 gestort in de reserve overheveling budgetten. Begin 2015 worden de bedragen (door middel van een begrotingswijziging) weer uit de reserve gehaald ter besteding in Overzicht van de over te hevelen (restant) exploitatiebudgetten, die in 2015 worden besteed: Omschrijving Bedrag Programma 1 Bestuur en organisatie: 1. Doorontwikkeling burger- en overheidsparticipatie Individueel loopbaanbudget griffiemedewerker 500 Programma 2 Dienstverlening: 3. Vervanging informatiekasten Ruinen en Berghuizen Programma 4 Verkeer en vervoer / openbaar gebied: 4. Maatregelen GVVP Programma 5 Economische zaken en plattelandsontwikkeling: 5. Ombouw openbaar groen Uitvoeren economisch actieplan Project Vitaal Platteland Programma 6 Toerisme en recreatie: 8. Implementatie beleidsplan Recreatie en Toerisme Programma 7 Onderwijs en kinderopvang: 9. Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) - Onderwijsbegeleiding Uitvoeren inspecties/controles kinderopvanglocaties e.d Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) -Peuterspeelzalen Herplaatsing skatebaan Dorpshart Veeningen, speelbosproject Echten en ontmoetingsplein Koekange Sociale alliantie en combinatiefuncties Decentralisatie uitkering koploperschap tijdbeleid Programma 8 Cultuur en sport: 16. Bijdrage Huus van de Toal Cultureel platform, gelden cultuurnota Lokaal onderwijsnetwerk cultuuronderwijs Uitbestede werkzaamheden in het kader van het project Hard Gras Bijdrage sportplatform De Wolden Exposities Onderhoudsplan kunstwerken in de openbare ruimte Programma 9 Sociaal/maatschappelijke zorg: 23. Dorps- en wijkcentra Aanpak en uitvoering millenniumdoelen Jeugdgezondheidszorg Uitvoering nota integraal alcoholbeleid Nuchter en bekeken Project preventieve maatschappelijke opvang pagina 8 Gemeente De Wolden

53 Decemberrapportage 2014 Overheveling incidentele exploitatiebudgetten 2014 naar 2015 Omschrijving Bedrag 28. Jeugdgezondheidszorg, algemeen beleid CJG Invoering decentralisatie jeugdzorg Programma 10 Milieu: 30. Extra activiteiten milieu ambitieplan 2014: stimuleren klimaat- energie-initiatieven Inventarisatie historische graven, opstellen ruimings- en ruimingsprotocol begraafplaatsen Programma 12 Financiering en dekkingsmiddelen: 32. Openbare ruimte rondom nieuwbouwproject Zaaier Kostenplaatsen: 33. Incidentele meerkosten Geo Totaal Toelichting 1. Doorontwikkeling burger- en overheidsparticipatie De uitvoering van de in maart 2012 door de raad vastgestelde beleidsnota burgerparticipatie Investeren in betrokkenheid loopt nog door. Van het vanuit 2013 overgehevelde budget van resteert na aftrek van de uitgaven eind 2014 nog een bedrag van Dit wordt in 2015 ingezet voor: - de doorontwikkeling van burgerparticipatie, de verdere ontwikkeling van de overheidsparticipatie; - het verder ontwikkelen van de punten die genoemd staan in het collegeprogramma over participatie, de uitkomsten van het onderzoek van de rekenkamer naar de nota burgerparticipatie; - het vormgeven, organiseren en uitwerken van de interactieve beleidsontwikkeling in de relatie met de verenigingen voor dorpsbelangen. 2. Individueel loopbaanbudget griffiemedewerker Het ILB-budget van 500 van de griffiemedewerker wordt gekoppeld aan het ILB-budget 2015, zodat een beter traject kan worden gevolgd. Als gevolg van de ambtelijke samenvoeging vallen deze kosten in 2015 niet meer binnen het ILB-budget van de kostenplaats Concern, maar rechtstreeks op het ILBbudget van de griffie. 3. Vervanging informatiekasten Ruinen en Berghuizen De vervanging van de informatiekasten in Ruinen en Berghuizen gaat om een gedeelde opdracht waarbij twee leveranciers betrokken zijn. Naast de vervaardiging van kaarten gaat het ook om de vervaardiging en plaatsing van de informatiekasten. De afronding van het vervaardigingproces, dat om meerdere redenen moeizaam verloopt, wordt dit jaar verwacht. In het voorjaar van 2015 wordt de plaatsing van de informatiekasten uitgevoerd. De afrekening van beide producten is na de plaatsing van de informatiekasten. Een bedrag van wordt overgeheveld. 4. Maatregelen Gemeentelijk Verkeers- en VervoersPlan In maart 2014 is een bijeenkomst georganiseerd met de belangenverenigingen waarin de uitwerking van de invulling van de GVVP-maatregelen zijn besproken. Met de input zijn vervolgens de werkzaamheden voorbereid. Het project is inmiddels aanbesteed en gestart kan worden met de uitvoering. De afronding en afrekening van de werkzaamheden vinden gedeeltelijk plaats in Naar 2015 wordt een bedrag van overgeheveld. 5. Ombouw openbaar groen Het college heeft in september 2014 de invulling van de uitvoering van de ombouw van openbaar groen vastgesteld en een bedrag van beschikbaar gesteld. In oktober 2014 is gestart met de uitvoering. Werkzaamheden in de groenstroken kunnen vanwege de flora- en faunawetgeving en groeiomstandigheden alleen in het na- en voorjaar plaatsvinden. Het werk loopt door tot en met het voorjaar van Na aftrek van de uitgaven in 2014 resteert naar verwachting nog een bedrag van voor de verdere uitvoering in Gemeente De Wolden pagina 9

54 Overheveling incidentele exploitatiebudgetten 2014 naar 2015 Decemberrapportage Uitvoeren economisch actieplan Van het incidentele budget van is in 2014 gebruikt voor het implementeren van het economisch actieplan en in het bijzonder in het netwerken voor en door ondernemers, zoals het organiseren van workshops, de deelname aan de Bedrijvencontactdagen en dergelijke. Tot eind dit jaar komen daar nog diverse uitgaven van in totaal bij voor netwerkbijeenkomsten, workshops, Open Bedrijvendagen etc. Deze kunnen afhankelijk van deelname, e.d. ofwel nog in 2014 plaatsvinden en in 2015 worden afgerekend dan wel in het nieuwe jaar plaatsvinden. Voor 2015 wordt nog overgeheveld. 7. Project vitaal platteland Het meerjarig project Vitaal Platteland is gestart in 2012 en loopt tot juli Een deel van de werkzaamheden behorend bij dit budget is in 2014 uitgevoerd en betaald. Het restant wordt in 2015 uitgevoerd. Daarvoor is een bedrag van nodig, conform de projectbegroting. 8. Implementatie beleidsplan Recreatie en Toerisme Tourist Info De Wolden doet de implementatie en voert de marketing- en promotiewerkzaamheden uit van het gemeentelijk beleidsplan Recreatie en Toerisme. Kernactiviteiten zijn netwerkvorming, aanjagen productontwikkeling en (digitale) promotie en marketing. In het voorjaar van 2014 heeft bij Tourist Info De Wolden een onvoorziene bestuurlijke herschikking plaatsgevonden en een heroriëntatie op de werkzaamheden. Daardoor is de uitvoering van een aantal werkzaamheden vertraagd. Deze worden eind 2014 of in 2015 uitgevoerd. We verwachten eind 2014 een geconsolideerde Tourist Info De Wolden organisatie die in 2015 met extra inspanning terrein goed gaat maken. De gemeente ondersteunt deze kernactiviteiten met een incidenteel budget ad Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) Voor lokaal onderwijsbeleid is een bedrag beschikbaar van Hiervan is jaarlijks beschikbaar en incidenteel uit 2013 overgeheveld. Het incidentele bedrag was destijds bedoeld voor de implementatie van de methode Piramide in het kader van de Voor- en Vroegschoolse educatie (VVE). Als gevolg van het faillissement van Speelwerk is het niet gelukt om dit bedrag in 2013 en 2014 te besteden. Om nog dit schooljaar te kunnen starten met implementatie in het basisonderwijs is overboeking van noodzakelijk. Het niet overhevelen van deze middelen zal leiden tot vertraging van de VVEactiviteiten. 10. Uitvoeren inspecties/controles kinderopvanglocaties e.d. Alle kinderopvanglocaties/buitenschoolse opvang/peuterspeelzalen/gastouderbureaus/gastouders moeten jaarlijks geïnspecteerd worden door de GGD. Als gevolg van wijzigingen in kindaantallen en de toename van gastouderopvang vinden in 2014 en 2015 veel extra inspecties plaats. De GGD heeft al uit eigen middelen in 2014 extra inspecteurs ingezet. Verder heeft de GGD aangekondigd hiervoor ook in 2015 extra inspecteurs te moeten aanstellen. Op basis van het risicoprofiel wordt bepaald wat de intensiteit is van de inspectie. Voorgesteld wordt het hiervoor beschikbare incidentele bedrag van over te hevelen naar Blijkt in 2015 dat de situatie in de kinderopvang stabiliseert dan kan het bedrag worden overgeheveld naar de algemene middelen. 11. Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) Momenteel worden voorbereidingen getroffen om aan de voorwaarden van de Wet OKE (Wet Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie) te voldoen. Door uitstel van de ingangsdatum van de OKEwet en gewijzigde wetgeving vinden de uitgaven plaats met ingang van 2013/2014 en lopen door in volgende jaren. In de wet is vastgelegd hoe doelgroepkinderen worden geleid naar de peuterspeelzaal. Doelgroepkinderen zijn: kinderen van 0-4 jaar die het risico lopen op een ontwikkelingsachterstand, voornamelijk op het gebied van spraak- en taalontwikkeling en/of waarbij kind-, ouder- of omgevingsfactoren de spraak- en taalontwikkeling negatief beïnvloeden. Om alle (doelgroep)kinderen binnen de gemeente het extra steuntje in de rug aan te kunnen bieden is in samenspraak met de procesmanager van het Centra Jeugd en Gezin en Speelpeuter tot het volgende voorstel gekomen: Naast invoering van en te gaan werken met het voorschoolse programma van Piramide, tevens in te zetten op het werken met een ambulante tutor voor alle peuterspeelzalen. Momenteel worden de leidsters van de peuterspeelzalen bijgeschoold. Daadwerkelijke invoering VVE vindt plaats met ingang van het schooljaar 2014/2015. Om dat te bereiken moeten tal van afspraken worden gemaakt met betrokken partijen onder regie van de gemeente. Daarom is het noodzakelijk het budget van over te hevelen naar pagina 10 Gemeente De Wolden

55 Decemberrapportage 2014 Overheveling incidentele exploitatiebudgetten 2014 naar Herplaatsing skatebaan Eind 2013 zijn de verenigingen voor Dorpsbelangen nog een keer gevraagd of zij een mogelijkheid zien om de skatebaan te herplaatsen in hun dorp. Hierop heeft een aantal dorpen kenbaar gemaakt wel interesse te hebben. Dit dient de komende periode nader te worden onderzocht op werkelijke haalbaarheid (draagvlak, bestemmingsplan, etc.) In 2015 wordt definitief besloten of de skatebaan kan worden herplaatst of dat de gemeente helaas over moet gaan tot verkoop of sloop. Om die reden wordt het beschikbare subsidiebedrag ad overgeheveld. Het subsidiebedrag is beschikbaar gesteld door de provincie Drenthe. Wanneer de skatebaan in 2015 niet wordt herplaatst moet het subsidiebedrag worden teruggestort aan de provincie. 13. Dorpshart Veeningen, speelbosproject Echten en ontmoetingsplein Koekange Voor het verfraaien van het dorpshart Veeningen, het speelbosproject Echten en het project realisatie multifunctioneel ontmoetingsplein Koekange heeft de provincie Drenthe een subsidiebijdrage beschikbaar gesteld van respectievelijk 5.000, en De projecten worden in 2015 definitief afgerond vandaar een overheveling van Wanneer de projecten in 2015 niet worden afgerond/ opgeleverd dan moet het subsidiebedrag aan de provincie worden terugbetaald. 14. Sociale alliantie en combinatiefuncties Gedurende de periode heeft de gemeente op grond van de sociale alliantie middelen van de provincie ontvangen, onder andere voor de aanstelling van combinatiefunctionarissen. De middelen vanuit de sociale alliantie die zijn gereserveerd, worden jaarlijks ingezet ter dekking van de kosten van de combinatiefunctionarissen. De jaarlijkse inzet loopt af. De middelen mogen niet voor een ander doel worden ingezet. De nog niet benutte gelden van worden overgeheveld naar Decentralisatie uitkering koploperschap tijdbeleid In 2010 is een incidenteel bedrag van als decentralisatie-uitkering tijdbeleid van het rijk ontvangen. De middelen zijn bedoeld voor gemeenten die als koploper willen optreden en een hoge flexibiliteit ambiëren in het aanbod van dienstverlening. De middelen die een geoormerkt karakter hebben, worden in relatie met de sociale alliantie en de combinatiefunctionarissen ingezet. Hiervan loopt de uitvoering door in Het nog resterende bedrag van wordt overgeheveld naar Bijdrage Huus van de Toal De nog niet bestede middelen van voor het Huus van de Toal worden overgeheveld naar Cultureel platform, gelden cultuurnota De middelen bestaan uit de middelen ten behoeve van het cultureel platform(conform de motie van de raad) en de gelden voortkomend uit de cultuurnota. De activiteiten vinden zowel in 2014 als in 2015 plaats. Het millenniumplatform presenteert zich nog in het gemeentehuis en het cultureel platform start in 2015 o.a. met de kunstuitleen. De nog niet bestede gelden van worden overgeheveld. 18. Lokaal onderwijsnetwerk cultuuronderwijs De vanuit de culturele alliantie voortkomende projecten krijgen voortgang in de lokale netwerken van De Wolden. De (deels provinciale) middelen worden besteed aan cultuuronderwijs en het faciliteren van het onderwijsnetwerk conform de gemaakte afspraken met de provincie (culturele alliantie). Het betreft hier het ondersteunen van het onderwijsnetwerk en het cultuurnetwerk (conform de cultuurnota en het collegeprogramma) en de plannen van de scholen in het kader van de landelijke regeling Cultuureducatie met Kwaliteit (CEMK) De gemeente heeft de vrijheid om in de aangegeven periode het budget te besteden. Het restantbedrag van wordt overgeheveld naar Uitbestede werkzaamheden in het kader van het project Hard Gras Met het restantbudget ad kunnen eventuele onvoorziene zaken in 2015 worden afgewikkeld. De accommodaties zijn allemaal opgeleverd. Na ingebruikname kunnen zich nog (technische) zaken voordoen waarbij achteraf finetuning noodzakelijk is. Gemeente De Wolden pagina 11

56 Overheveling incidentele exploitatiebudgetten 2014 naar 2015 Decemberrapportage Bijdrage sportplatform De Wolden Het resterende budget van voor het sportplatform De Wolden wordt overgeheveld naar De bijdrage moet worden benut door het sportplatform voor sportgerelateerde activiteiten. In het collegeprogramma is opgenomen dat het college het instellen van een sportraad ziet als een instrument om de betrokkenheid van inwoners bij beleid te vergroten. Het beschikbare budget is nog niet volledig ingezet. Vooralsnog had het sportplatform jaarlijks een gering budget nodig (vergaderkosten). Het sportplatform is eind 2014 nieuw leven ingeblazen. Dit kan ertoe lijden dat de komende jaren meer budget wordt ingezet voor nieuwe ontwikkelingen. Wanneer er geen budget meer beschikbaar is bestaat de mogelijkheid dat het sportplatform ophoudt te bestaan. 21. Exposities Het stappenplan kunstinventarisatie loopt door in 2015, conform het werkplan van het cultureel platform en de motie van de raad. De exposities in de bibliotheken en de inventarisatie van de BKR werken zijn in volle gang en in 2015 is het cultureel platform voornemens te starten met de kunstuitleen. De gelden voor de culturele uitdag en open monumentendag worden in 2015 besteed. Dit gaat om prijzengeld van de Rabobank voor het betrekken van kinderen/jeugd bij de culturele uitdag/ open monumentendag. Het hiervoor bestemde bedrag van wordt overgeheveld naar Onderhoudsplan kunstwerken in de openbare ruimte Er is geen structureel budget beschikbaar gesteld voor het onderhoud van de gemeentelijke kunstwerken. Het cultureel platform is voornemens ook de kunst in de openbare ruimte te inventariseren in De middelen worden ingezet voor het (achterstallig) onderhoud van de kunstwerken in samenspraak met Woldwerk. Het achterstallig onderhoud wordt in samenwerking met Woldwerk weggewerkt in Dorps- en wijkcentra De stichting Welzijn De Wolden moet per een bezuinigingstaakstelling van realiseren. Voor onderzoek, op welke wijze de bezuiniging kan worden gerealiseerd en welke knelpunten er zouden kunnen zijn bij de realisatie, is beschikbaar gesteld. Met deze middelen is onder meer aan een bureau de opdracht gegeven om te onderzoeken en te rapporteren op welke wijze de taakstelling kan worden gerealiseerd. Vooruitlopend op de uitkomsten van dit onderzoek en ook met het doel om de taakstelling te realiseren is al een start gemaakt met de kanteling naar welzijn nieuwe stijl en is in woonzorgcentrum De Priensenije in Ruinen gestart met het onderzoek naar de integratie van wonen, welzijn en zorg. Als oplossing is gekozen voor ontvlechting van welzijn en beheer. Dit is inmiddels beklonken. Samen met de bevolking van de Wijk en Zuidwolde worden de mogelijkheden onderzocht om de beheerstaken over te hevelen naar de bevolking. Hiervoor zullen ook in 2015 nog kosten worden gemaakt. Om dit te kunnen bekostigen hevelen we het restantbedrag van over naar Aanpak en uitvoering millenniumdoelen Conform een motie van de raad in november 2010 is het millenniumplatform opgezet en worden de gelden ingezet ter facilitering van de activiteiten van het platform. De activiteiten worden in de periode uitgevoerd en in 2015/2016 geëvalueerd. De middelen kunnen in deze periode worden besteed. Het restantbedrag ad wordt overgeheveld naar Jeugdgezondheidszorg In 2011 is gestart met het ontwikkelen van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). Hiervoor zijn in de periode tot 2012 via de brede doeluitkering CJG extra middelen beschikbaar gesteld. Het CJG is onderdeel van een brede visie op de toekomst van de jeugdzorg, waarin preventie en het voorkomen van de zorgvraag voorop staan. Het ontwikkelen van een netwerkorganisatie zoals het CJG vergt meerdere jaren mede ook door de opdracht om de jeugdzorg te transformeren. Het jaar 2013 is gebruikt om het Regionaal Transitie Arrangement (RTA) te ontwikkelen. Dit zal worden vastgesteld voor een periode van 3 jaren, ingaande Het RTA is een raamwerk waarbinnen uitwerkingen worden gemaakt vanwege de transitie en de transformatie van de Jeugdzorg. Het restant van deze incidentele middelen bedraagt Dit wordt gebruikt voor het doorlopen van het ondernemingsplan CJG tot en met 2014 en de RTA periode Met deze middelen gaan we de preventietaak (versterking voorliggend veld en opzetten toegang) versterken en de zorgvraag zoveel mogelijk beperken. Hiermee verwachten we de korting op de rijksmiddelen oplopend tot 30% te kunnen opvangen. pagina 12 Gemeente De Wolden

57 Decemberrapportage 2014 Overheveling incidentele exploitatiebudgetten 2014 naar Uitvoering nota integraal alcoholbeleid Nuchter en bekeken In de raadsvergadering van 11 februari 2010 is de Nota integraal alcoholbeleid Nuchter bekeken vastgesteld. De middelen zijn voor deze periode beschikbaar. Het restantkrediet van wordt overgeheveld om de uitvoering in 2015 mogelijk te maken. Eind 2014 wordt het jeugdonderzoek van de GGD gepresenteerd. De over te hevelen middelen worden voor de uitvoering van het alcoholbeleid en op basis van de uitkomsten van het jeugdonderzoek in 2015 ingezet. 27. Project preventieve maatschappelijke opvang Het verder vorm geven van OGGZ nieuwe stijl brengt extra kosten met zich mee. Tevens worden de OGGZ-verrichtingen ten laste van deze post geboekt. De kosten hiervoor zijn structureel en fluctueren nogal per halfjaar. In de RTA-periode ( ) wordt getracht de OGGZ-werkzaamheden te incorporeren in het sociaal team. De voorbereidingen zijn in 2014 gestart omdat dit in Zuidwest Drents-verband wordt opgepakt zal de uitvoering plaatsvinden in 2015 en Hiermee zijn incidentele werkzaamheden (opleidingen/bijscholing/vergaderkosten) gemoeid. Voor de incidentele werkzaamheden wordt het restantbedrag van overgeheveld. 28. Jeugdgezondheidszorg, algemeen beleid CJG Op 27 september 2011 heeft het college besloten door middel van een pilot te onderzoeken hoe de bestaande uitvoeringsorganisaties (stichting welzijn en sociale zaken) op elkaar afgestemd kunnen worden. Zowel de gemeente als de stichting welzijn krijgen te maken met nieuwe taken (decentralisaties op het gebied van Jeugdzorg, AWBZ en de (nieuwe) Participatiewet. Er is brede overeenstemming over de noodzaak om de bestaande kokers en schotten in de ondersteuning van en hulpverlening aan kinderen en gezinnen met vraagstukken op meerdere leefdomeinen te vervangen door een integrale aanpak. De aangekondigde bezuinigingen op de eerder genoemde nieuwe taken noodzaken tot een integrale aanpak. Verandering van inzichten en aanpassingen van activiteiten is inherent aan het ontwikkelen van een nieuwe netwerkorganisatie zoals het CJG. Daarbij wordt steeds opnieuw bekeken hoe taken efficiënt kunnen worden georganiseerd. Een aantal activiteiten beschreven in het ondernemingsplan zijn inmiddels aangepast. De focus in de periode wordt gelegd op de decentrale opzet van het CJG middels spreekuren op scholen en consultatiebureaus en het verder vormgeven van de zorgroutes. Tevens zijn in 2013/2014 eenmalige middelen gebruikt voor: - de pilot overheveling toegangstaken BJZ naar CJG; - inrichten gebiedsteam/inkopen expertise; - vormgeven van de lokale zorgstructuur waaronder de toegang (MDO) voor de zorg voor jeugd; - vormgeven van de bovenlokale (subregionale en regionale) zorgstructuur; - deskundigheidsbevordering (signs of safety). Voorgesteld wordt het bedrag van over te hevelen naar 2015 binnen de RTA periode Blijkt dat na de RTA-periode deze middelen of een deel niet benodigd zijn kunnen deze worden gevoegd bij de algemene middelen. 29. Invoering decentralisatie jeugdzorg Ter voorbereiding op de transitie/transformatie jeugdzorg per 2015 worden door het rijk middelen beschikbaar gesteld voor de invoeringskosten. Het budget voor de decentralisatie van de jeugdzorg bestaat uit twee onderdelen. Namelijk een overheveling van 2013 naar 2014 van en een uit de meicirculaire 2014 afkomstig budget voor de invoeringskosten van de jeugdzorg van Het laatstgenoemde bedrag wordt ook gebruikt voor de extra ondersteuning voor het realiseren van de implementatie van de Participatiewet, de nieuwe WMO/awbz en de jeugdwet samen met Hoogeveen. Dit betreft een bedrag van Het restantbedrag van wordt overgeheveld naar 2015 om te gebruiken voor met name de preventie (versterking voorliggend veld en opzetten van de toegang tot de zorg). Als we dit niet overhevelen dan lopen we een gerede kans dat de taakstelling oplopend naar 30% niet gehaald kan worden. 30. Extra activiteiten milieuambitieplan 2014: stimuleren klimaat- & energie-initiatieven Het budget voor extra activiteiten op basis van het milieuambitieplan zijn bestemd voor stimulering/ ondersteuning energie en klimaatinitiatieven. De uitvoering hiervan vindt in 2014 en deels in 2015 plaats. Er zijn enkele organisaties (zoals de kerk in Zuidwolde) die de prijsvraag hebben gewonnen voor energiebesparende maatregelen, maar die de maatregelen nog moeten implementeren (en dan betaald krijgen). In verband hiermee wordt het restantbedrag van overgeheveld. Gemeente De Wolden pagina 13

58 Overheveling incidentele exploitatiebudgetten 2014 naar 2015 Decemberrapportage Inventarisatie historische graven, opstellen ruimings- en ruimingsprotocol begraafplaatsen Een bedrag van is in 2013 overgeheveld naar 2014 voor het inventariseren van de historische graven en het opstellen van een ruimingsplan en ruimingsprotocol. Gedurende het jaar is dit nog niet opgestart i.v.m. prioritering in de werkzaamheden. Wel zijn inmiddels bordjes besteld om bij de graven te plaatsen om rechthebbenden op te sporen. Het is de bedoeling om in het najaar van 2014 een start te maken met de inventarisatie van graven met cultuurhistorische waarde. De overige werkzaamheden kunnen dan in 2015 opstarten. Daarbij kijken we ook of er in de samenwerking al bruikbaar materiaal (handboek/protocol) beschikbaar is. We verwachten alle werkzaamheden in 2015 af te kunnen ronden. Hiervoor wordt het restantbedrag van overgeheveld. 32. Werkzaamheden openbare ruimte rondom nieuwbouwproject Zaaier In 2014 is ontvangen voor de grondverkoop van locatie de Zaaier in Zuidwolde. Naar verwachting zal het project begin 2015 worden opgeleverd, waarna de werkzaamheden aan het openbaar gebied rondom de locatie worden uitgevoerd. De verwachte kosten van deze werkzaamheden bedragen Dit bedrag wordt overgeheveld naar Incidentele meerkosten Geo Het budget is bedoeld voor de actualisatie van de BAG pandenkaart. Deze activiteit wordt in het kader van de BAG audit nog dit jaar gestart en volgend jaar afgerond. Ter uitvoering van de werkzaamheden hevelen we een bedrag van incidenteel over naar pagina 14 Gemeente De Wolden

59 Decemberrapportage 2014 Overheveling lopende investeringskredieten 5. Overheveling lopende investeringskredieten Conform de jaarplancyclus informeren we de raad aan het eind van het jaar over een eventuele afsluiting dan wel overheveling van investeringskredieten naar het volgende jaar. Dit doen wij omdat: - afwikkeling van verschillende investeringskredieten om diverse redenen in 2014 niet mogelijk is en dat zonder een overheveling van de (restant)investeringsbedragen naar 2015 hierop volgend jaar rechtmatig geen uitgaven kunnen worden gedaan. Om vertraging in de werkzaamheden te voorkomen is overheveling noodzakelijk; - op grond van de door de raad vastgestelde jaarplancyclus een formele administratieve verwerking van de restant investeringskredieten vereist is; - één van de uitgangspunten van het dualisme is dat het college de raad actief informeert over de stand van zaken van de investeringskredieten. De organisatie heeft de noodzaak om de investeringskredieten over te hevelen nader onderbouwd. Stand van zaken investeringskredieten per 1 november Het totaalbedrag aan restantkredieten per 1 januari 2014 (jaarrekening 2013) In 2014 aan nieuwe (of aanvullende) investeringskredieten beschikbaar gesteld Totaalbedrag investeringskredieten Af: van dit totaalbedrag is besteed of verminderd -/ Restantbedrag dat nog in 2014 (november en december), 2015 en volgende jaren moet worden afgewerkt: Dit restantbedrag heeft betrekking op: 1. Beschikbaar gestelde nieuwe kredieten Beschikbaar gestelde kredieten in 2013 en de jaren daarvoor Totaal Opgemerkt wordt dat de restantbedragen de situatie weergeeft op 1 november Bij de jaarrekening 2014 zal het beeld uiteraard anders zijn, daar dan uitgegaan wordt van de werkelijke bestedingen (uitgaven) over het gehele jaar Restantbedrag beschikbaar gestelde kredieten in 2014 In 2014 zijn 14 kredieten of aanvullende kredieten beschikbaar gesteld. Hiervan zijn drie kredieten afgewikkeld. Het restantbedrag ( ) van de belangrijkste over te hevelen kredieten heeft betrekking op: - Centrumplan Ruinen (aanvullend krediet) Voorbereiding herinrichting Dijkhuizen Fietspad Ommerweg te Zuidwolde (aanvullend krediet) Bruggenbeheersplan fase Fietspad Linderweg te Zuidwolde Economisch ruimtelijk proces Hoofdstraat (aanvullend krediet) De Ontmoeting (aanvullend krediet) GRP Koekange Implementatie, opwaardering Decossysteem Aanschaf I-pads Totaal Gemeente De Wolden pagina 15

60 Overheveling lopende investeringskredieten Decemberrapportage Restantbedrag beschikbaar gestelde kredieten in 2013 en jaren daarvoor Het totaal van de dan nog resterende kredieten van voor 2014 bedraagt Het betreft hier kredieten die nog moeten worden afgewikkeld. Op 18 december 2003 (bij de vaststelling van de begroting 2004) heeft de raad een nieuw jaarplancyclus vastgesteld. Ook heeft de raad de regels vastgesteld voor de financiële rechtmatigheid. Deze besluiten vormen de basis voor het voorstel tot overheveling van de restantkredieten. Investeringskredieten die nog niet of niet-volledig zijn aangewend voor het realiseren van de afgesproken activiteit mogen één keer zonder concrete besluitvorming worden meegenomen naar het volgend jaar. Voor kredieten (van de jaren voor 2014) die vaker worden doorgeschoven, moet de raad een afzonderlijk besluit nemen. De in de decemberrapportage genoemde cijfers geven de situatie weer op 1 november Een aantal hierin genoemde kredieten wordt mogelijk alsnog afgesloten. Wij stellen voor de andere investeringskredieten die we niet kunnen afsluiten in 2014 over te boeken naar Dit om vertraging in de werkzaamheden te voorkomen. De redenen waarom we deze kredieten willen overhevelen zijn hieronder in het kort toegelicht: 1. Een oorzaak dat een deel van de kredieten nog niet is afgewikkeld, vloeit voort uit het vastgestelde beleid (raadsbesluit) dat daaraan ten grondslag ligt, een meerjarige uitvoering of een bewust uitstel. Bijvoorbeeld het project Centrumplan Ruinen of de investeringen riolering Ruinerwold. 2. Er zijn kredieten waarvan de uitvoering of afronding afhankelijk is van de verkrijging van subsidie of bijdragen van derden. Bijvoorbeeld aanleg fietspaden en projecten in het kader van de BDUgelden. 3. Het doorontwikkelen van de ict ten behoeve van de e-dienstverlening en e-bedrijfsvoering is een meerjarig proces. Aanvullende opmerkingen Door overheveling van de restantkredieten is het noodzakelijk ook de kapitaallasten aan te passen van die investeringen, die worden gedekt vanuit de reserves. Dit verloopt budgettair neutraal. Het overhevelen van de restantkredieten leidt in zijn algemeenheid niet tot bijstelling van de oorspronkelijk gevraagde investeringskredieten. Voor het financieel meerjarenbeleid heeft het overhevelen van de restantkredieten wel gevolgen. Op 1 januari 2015 zijn nog niet alle investeringen gerealiseerd, terwijl dit wel het uitgangspunt was bij het opstellen van de begroting Door de latere afwikkeling verschuiven de kapitaallasten van de hierop betrekking hebbende investeringen. Bij de bestuursrapportage 2015 zullen we u hierover nader informeren. 3. Liquiditeitsplanning Voor de decemberrapportage is een globale liquiditeitsplanning opgesteld. De liquiditeitsplanning geeft antwoord op de vraag of er in een bepaalde periode wel genoeg geld aanwezig is om alle betalingen te kunnen doen. Gelet op de economische situatie en het behouden en verbeteren van het inzicht in de gemeentelijke geldstromen neemt de belangrijkheid voor dit onderdeel toe voor de bedrijfsvoering. De uitgaven en inkomsten van de bestaande investeringskredieten zijn geïnventariseerd. Hierbij is voor wat betreft 2015 gekeken in welk kwartaal de uitgave of inkomst zal gaan plaatsvinden. Onderstaand een globale liquiditeitsprognose: e kwartaal e kwartaal e kwartaal e kwartaal en volgende jaren Totaal De liquiditeitsplanning wordt in 2015 verder uitgebreid en verfijnd, zodat het gebruikt kan worden als liquiditeitsprognose. Bijvoorbeeld voor het aantrekken van financieringsmiddelen, zoals een vaste geldlening. pagina 16 Gemeente De Wolden

61 Decemberrapportage 2014 Overheveling lopende investeringskredieten Overzicht lopende investeringen Hieronder geven wij u een overzicht van de investeringskredieten waarvan wordt voorgesteld deze over te hevelen naar De kredieten zijn per programma gerangschikt. Ook is na het overzicht per krediet aanvullende informatie opgenomen over de stand van zaken van uitvoering en afwikkeling van de investeringskredieten. Nr. Jaar Invest.- nr. Omschrijving Programma 1 Bestuur en organisatie - Programma 2 Dienstverlening - Programma 3 Veiligheid en openbare orde - Programma 4 Verkeer en vervoer/ openbaar gebied Toegankelijkheid openbaar vervoer Ontsluiting kern Zuidwolde op N Rotonde N375 Koekange/ Weerwille Reconstructie Hoofdstraat Zuidwolde Infrastructuur Brede School de Wijk Centrumplan Ruinen Centrumplan de Wijk Voorbereiding herinrichting Dijkhuizen Fietspad Oshaarseweg/Eggeweg Echten Fietspad Ommerweg te Zuidwolde Fietspad langs Meppelerweg Zuidwolde Vervanging bruggen Bruggenbeheersplan fase Fietspad Linderweg te Zuidwolde Grondverwerving Ruilverkaveling Landinrichting HBD Zuidwolde-zuid Raadsbesluit Restantkredieten 1/1/2014 Beschikb. gesteld krediet 2014 Uitgaven t/m 1/11/ 2014 Restantkrediet 1/11/ Gemeente De Wolden pagina 17

62 Overheveling lopende investeringskredieten Decemberrapportage 2014 Nr. Jaar Invest.- nr. Omschrijving Programma 5 Economische zaken en plattelandsontwikkeling Economisch ruimtelijk proces Hoofdstraat De ontmoeting (vh: dorpsvisies per kern) Programma 6 Toerisme en recreatie - Programma 7 Onderwijs en kinderopvang - Programma 8 Cultuur en sport - Programma 9 Sociaal/ maatschappelijke zorg - Programma 10 Milieu GRP 2003 Ruinerwold GRP 2006 Ruinerwold GRP 2007 Koekange GRP 2007 de Wijk GRP 2007 Overstortregistratie Riolering Ansen Verbeteringen rioolstelsel de Wijk Verbeteringen rioolstelsel 2013 Programma 11 Ruimte en wonen Woonomgeving D.L.S. Briëtweg de Wijk Duurzaamheidssubsidies starters woningmarkt Herinrichting omgeving Julianaweg de Wijk Programma 12 Financiering- en alg. dekkingsmiddelen - (Hulp)Kostenplaatsen Doorontwikkeling internet Invoering standaard databases Raadsbesluit Restantkredieten 1/1/2014 Beschikb. gesteld krediet 2014 Uitgaven t/m 1/11/ 2014 Restantkrediet 1/11/ pagina 18 Gemeente De Wolden

63 Decemberrapportage 2014 Overheveling lopende investeringskredieten Nr. Jaar Invest.- nr. Omschrijving Informatisering en de samenleving Digitalisering documenten Digitalisering documenten Digitalisering documenten Informatisering en samenleving Informatisering en dienstverlening Informatisering en bedrijfsvoering Informatisering en samenleving Informatisering en dienstverlening Informatisering en bedrijfsvoering Invoering Basisregistratie Kadaster (BRK) Aanschaf software Kofax Implementatie Decos Aanschaf I-pads 2014 ambtenaren Informatisering en dienstverlening Raadsbesluit Restantkredieten 1/1/2014 Beschikb. gesteld krediet 2014 Uitgaven t/m 1/11/ 2014 Restantkrediet 1/11/ Totaal Toelichting 1. Toegankelijkheid openbaar vervoer ( ) Het project is voorbereid. Start van de werkzaamheden/uitvoering eind 2014, begin Ontsluiting kern Zuidwolde op N48 ( ) De werkzaamheden zijn gereed en de eindafrekening wordt verwacht in het 1e halfjaar De subsidieafhandeling met de provincie en de verwachting is dat een gedeelte van de BDU/ Convenantsubsidie in 2015 en een gedeelte in 2016 door de provincie wordt uitgekeerd. 3. Rotonde N375 Koekange/Weerwille ( ) Afhankelijk van de besluitvorming in de raad wordt binnenkort gestart met de uitvoering van de werkzaamheden. 4. Reconstructie Hoofdstraat te Zuidwolde ( ) De eerste fase van dit project is uitgevoerd. Een aantal resterende werkzaamheden worden eind 2014 uitgevoerd. 5. Infrastructuur Brede School de Wijk ( ) Het project is technisch afgerond. Een aantal aandachtspunten (inritten) worden door de aannemer opgepakt en uitgevoerd. Het project kan begin 2015 worden afgesloten. Gemeente De Wolden pagina 19

64 Overheveling lopende investeringskredieten Decemberrapportage Centrumplan Ruinen ( ) De ontwikkelingen op en rond De Brink verlopen volgens planning en dat tot het einde van het jaar een belangrijk deel in uitvoering komt, waaronder het kerkterrein. Daarna volgt de laatste fase van de Brink. In 2015 wordt naar verwachting begonnen met uitvoering oude SNS locatie. 7. Centrumplan de Wijk ( ) Het definitieve besluit van de supermarktondernemer voor overgang naar de Horstlocatie heeft op zich laten wachten door vertraagde en complexe besluitvorming van de betrokken ondernemers. Daardoor is een uitloop in de planning ontstaan voor realisatie van de Horstlocatie. Eind 2015, begin 2016 zal het zijn gerealiseerd. 8. Voorbereiding herinrichting Dijkhuizen ( ) Het project is in voorbereiding, dit vindt plaats via participatie vanuit het dorp. De voorbereiding wordt begin 2015 afgerond. 9. Fietspad Oshaarseweg/Eggeweg Echten ( ) In uitvoering. Het laatste deel is onteigend, waarna de betonverharding ook op dit deel kan worden aangebracht. Daarna kan de afrekening met de subsidiegever worden afgewikkeld. 10. Fietspad Ommerweg te Zuidwolde ( ) In uitvoering. Medio 2015 wordt het afgerond. 11. Fietspad langs Meppelerweg Zuidwolde ( ) De stand van zaken met betrekking tot de grondverwerving wordt binnenkort voorgelegd aan de raad. Afhankelijk van de uitkomst van het besluit kan daarna worden gestart met de uitvoering. 12. Vervanging bruggen 2006 ( ) Het vervangen van de bruggen is in uitvoering. De laatste brug (Ommerweg) wordt begin 2015 opgeleverd. 13. Bruggenbeheersplan fase ( ) Wij zijn bezig met de voorbereiding, de aanbesteding vindt waarschijnlijk nog plaats in 2014, waarna in 2015 met de uitvoering gestart kan worden. 14. Fietspad Linderweg te Zuidwolde ( ) Het tracé van het fietspad wordt in het terrein onderzocht, vervolgens kan gestart worden met de grondaankopen en het opstellen van bestek en tekeningen. 15. Grondverwerving Ruilverkaveling 2003 ( ) Ten laste van dit krediet vindt jaarlijks de verrekening plaats van de zogenaamde landinrichtingsrente. De afronding van het krediet wordt in samenhang met het krediet Landinrichting HBD Zuidwolde-zuid bezien. 16. Landinrichting HBD Zuidwolde-zuid 2007 De toedeling van de landinrichting Zuidwolde verloopt in blokken, de grondverwerving van het laatste deel wordt begin 2015 financieel afgerond. 17. Economisch ruimtelijk proces Hoofdstraat ( ) Er zijn verplichtingen die vanwege vertraging van fase 2 nog niet zijn ingelost. Er is geboekt voor grondaankoop van het nieuwe parkeerterrein fase 2 en er is toegezegd aan de verplaatsing van een bedrijf. In de exploitatieovereenkomst (sept. 2013) is het betalingsregime aangegeven. De bijdrage aan de verplaatsing van het bedrijf zal worden uitbetaald nadat het werk gereed is. De grond wordt gekocht nadat het bedrijf is verplaatst en voordat dit deel van het parkeerterrein fase 2 wordt aangelegd. De eindafrekening is waarschijnlijk 2 e kwartaal De grondaankoop begin De overige is voor begeleiding en onvoorzien (15%) en wordt eind 2014 en begin 2015 uitgegeven. pagina 20 Gemeente De Wolden

65 Decemberrapportage 2014 Overheveling lopende investeringskredieten 18. De ontmoeting (vh: dorpsvisies per kern) ( ) Alle dorpsvisies zijn afgerond. De evaluatie heeft plaatsgevonden. In het collegeakkoord en de programmabegroting 2015 is een bedrag van 4 x opgenomen om in de raadsperiode te besteden aan uitvoering van projecten voortvloeiend uit de dorpsvisies. In De Ontmoeting is een bedrag opgenomen van voor de uitvoering van projecten. Dit is vertaald in een beleidsregel vitale dorpen. Hiervan resteert eind 2014 nog Dit geld wordt in 2015 besteed. Er zijn geen afwijkingen geconstateerd. Er zijn geen onvoorziene risico s te melden en de uitgaven inclusief aangegane verplichtingen lopen conform de planning. Ook de communicatie en rapportage vinden plaats volgens afspraak. 19. GRP 2003 Ruinerwold ( ) Project in uitvoering. Afronding vindt plaats begin Uitvoering van de projecten GRP 2003 en 2006 vinden gezamenlijk plaats. 20. GRP 2006 Ruinerwold ( ) Project in uitvoering. Afronding vindt plaats begin Uitvoering van de projecten GRP 2003 en 2006 vinden gezamenlijk plaats. 21. GRP 2007 Koekange ( ) Dit project is uitgevoerd. Financiële afwikkeling in GRP 2007 de Wijk ( ) Het krediet bevat meerdere maatregelen. De maatregelen zijn afgerond. Begin 2015 wordt het project financieel afgesloten (daarbij verrekening met de kredieten rioolstelsel de Wijk en verbeteringen rioolstelstel 2013). 23. GRP 2007 Overstortregistratie ( ) Het project is uitgevoerd en afgerond. Financiële afwikkeling eind 2014/begin Riolering Ansen ( ) Project is voorbereid. Start uitvoering eind 2014/begin Verbetering rioolstelsel de Wijk 2013 ( ) In dit krediet zijn delen van de rioleringsmaatregelen in de Wijk, Ruinen en Ansen financieel meegenomen. Door middelen van aantal verrekeningen via dit krediet wordt dit budgettair neutraal verwerkt. 26. Verbetering rioolstelsel 2013 ( ) In dit krediet zijn delen van de rioleringsmaatregelen in Ruinerwold financieel meegenomen. Door middelen van een aantal verrekeningen via dit krediet wordt dit budgettair neutraal verwerkt. 27. Woonomgeving D.L.S. Briëtweg de Wijk ( ) Het bestemmingsplan de Wijk Parkweg is vastgesteld door de gemeenteraad, maar nog niet onherroepelijk. Zodra het bestemmingsplan onherroepelijk is, kunnen we starten met het bouwrijp maken van het gebied. Op dit moment is de verwachting dat deze werkzaamheden in voorjaar/zomer 2015 gaan plaatsvinden. 28. Duurzaamheidssubsidies starters woningmarkt ( ) In 2014 is een bedrag van overgemaakt aan het Samenwerkingsverband Noord-Nederland. SNN behandelt de aanvragen en zorgt voor de financiële afwikkeling namens de gemeente. Er zijn tot op heden vier aanvragen ingediend waarvan er inmiddels drie afgehandeld zijn. 29. Herinrichting omgeving Julianaweg de Wijk ( ) Het project is technisch afgerond. Een aantal aandachtspunten (inritten) worden door de aannemer opgepakt en uitgevoerd. Het project kan na verrekening begin 2015 worden afgesloten. Gemeente De Wolden pagina 21

66 Overheveling lopende investeringskredieten Decemberrapportage Doorontwikkeling internet 2008 ( ) Krediet is bestemd voor het door ontwikkelen van het internet. Dit is een continu proces om de dienstverlening aan onze burgers te verbeteren. Nu onze basisregistratie is vervangen door makelaar gegevens, wordt het vullen van formulieren met bekende informatie verder vormgegeven. Het project loopt in ieder geval door tot in Krediet dient dan ook gehandhaafd te blijven en wordt in 2015 besteed. 31. Invoering standaard databases ( ) Door de organisatie is als standaard database Oracle verkozen. Door uitbreiding van koppelingen met diverse andere applicaties zijn nog extra licenties benodigd. Gemeld is dat het project vorig jaar zou worden afgesloten. Vanwege de samenwerking met de gemeente Hoogeveen is het project nog niet afgerond. In 2015 wordt bepaald welke licenties nog meer nodig zijn. 32. Informatisering en de samenleving ( ) Het krediet informatisering en samenleving is bestemd voor publiceren van kaartmateriaal, geoinformatie etc. Door afhankelijkheden van onderliggende software zijn projecten nog niet geheel afgerond. Een tijdelijke GIS oplossing is geïmplementeerd voor interne processen. Momenteel worden de externe mogelijkheden onderzocht. Het proces loopt door tot in Informatisering en dienstverlening ( ) Diverse basisregistraties zijn door het rijk vertraagd. Hierdoor staan nog een aantal acties open. Het restantkrediet wat bestemd is voor de koppelingen; BAG WOZ, BAG CMG, enz. Door vertraging van het opleveren van Civision Makelaar Gegevens kunnen deze koppelingen pas later gerealiseerd worden. In 2015 krijgt dit een vervolg. 34. Digitaliseren documenten ( ) De digitalisering van bron documenten GBA is in overleg en in samenwerking met Het Drents Archief afgerond. Het financiële gedeelte moet nog afgewerkt worden. De eindafrekening volgt in Digitalisering documenten 2011 ( ) Het restantkrediet digitalisering documenten 2011 wordt in 2014/2015 gebruikt voor het digitaliseren van bouw- en milieuvergunningen. Traject is later gestart door prioritering in werkzaamheden en vanwege oprichting RUD. Met de RUD is overleg geweest. Voorbereiding voor overige digitalisering is gestart. 36. Digitalisering van documenten 2013 ( ) Het krediet digitalisering 2013 ad wordt vanaf 2015 gebruikt voor het digitaliseren van de bouw- en milieuvergunningen en personeelsdossiers. Project is gestart. Dit krediet loopt over meerdere jaren, in verband met de hoeveelheid. Tevens wordt voor een aantal dossiers gekozen voor het scannen on-demand. Wanneer het dossier nodig is wordt deze gescand. 37. Informatisering en samenleving 2011 ( ) Het krediet is bestemd voor optimalisering meldingen openbare ruimte en inrichting van een klant volg systeem alsmede werken op afspraak. Door nieuwe ontwikkelingen betreffende een in te voeren KCC in combinatie met de samenwerking met Hoogeveen is project nog niet afgerond. 38. Informatisering en dienstverlening 2011 ( ) Het restantkrediet is onder andere bestemd voor ontsluiting basiskaart grootschalige topografie, DigiD herkenning voor bedrijven, gemeenschappelijke ontsluiting basisregistraties, doorontwikkeling prefill van formulieren alsmede levering van statusinformatie over aanvragen van inwoners. Projecten worden gestart eind 2014 en uitgevoerd in 2015/2016. Project is vertraagd door vertragingen vanuit het rijk en een latere implementatie en oplevering van systemen. 39. Informatisering en bedrijfsvoering 2011 ( ) Het restantkrediet ad is bestemd voor doorontwikkeling van het dienstverleningsconcept. In eerste instantie zou dit project individueel door de Wolden gerealiseerd worden. In afwachting van de ambtelijke samenwerking wordt onderzocht of dit samen met gemeente Hoogeveen gerealiseerd kan worden. pagina 22 Gemeente De Wolden

67 Decemberrapportage 2014 Overheveling lopende investeringskredieten 40. Informatisering en samenleving 2012 ( ) Het krediet is bestemd voor GIS (Grafische Informatie Systemen) op internet. Het project is al gestart door het op orde brengen van alle hiervoor beschikbare data. De daadwerkelijke ontsluiting zal plaatsvinden in Tevens is het krediet bestemd voor App, M-GBA en voor het digitaal aanvragen van gegevens. De invoering van de M-GBA is uitgesteld tot medio Informatisering en dienstverlening 2012 ( ) Dit krediet is beschikbaar gesteld om dienstverlening en opbouwbasisregistraties te realiseren. Op dit moment is gestart met de inrichting van een telefonisch contact centrum. Dit wordt verder doorontwikkeld in relatie tot de dienstverlening. Voor de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) hebben de gemeenten Hoogeveen en De Wolden een gezamenlijk projectplan opgesteld. De uitvoering start dit jaar. De eerste tranche van de BGT moet voor 1 januari 2016 gerealiseerd zijn. Het hiervoor beschikbaar gestelde krediet wordt voldoende geacht om dit doel te realiseren. 42. Informatisering en bedrijfsvoering 2013 ( ) Het restantkrediet is bestemd voor procesoptimalisatie, zaakgericht werken en sturing via Klant Contact Centrum. Een deel van het project is reeds uitgevoerd. Het overige deel wordt uitgevoerd in 2015 en Ook het vernieuwen van de visie dienstverlening wordt volgend jaar opgepakt. 43. Invoering Basisregistratie Kadaster (BRK) ( ) Het oorspronkelijke krediet van wordt met verhoogd tot De reden hiervan is een gewijzigde aanleveringsvorm van kadastrale gegevens aan de gemeente. Dit moet voor 1 juli 2015 uitgevoerd zijn en brengt extra kosten met zich mee omdat systemen hier op aangepast dienen te worden. 44. Aanschaf software Kofax ( ) De applicatie Kofax wordt gebruikt voor centrale digitale factuurverwerking. De applicatie is ingericht en in gebruik genomen. Het restantkrediet is nodig voor eventueel extra apparatuur in Implementatie Decos ( ) De voorbereidingen van de implementatie/upgrade van het Decospakket zijn gestart. Gezien de benodigde doorlooptijd zal de daadwerkelijke implementatie starten in De beoogde investering is bedoeld voor extra ondersteuning. Het projectplan en de businesscase worden binnenkort vastgesteld. 46. Aanschaf I-pads ambtenaren ( ) Van het krediet van resteert nog ca Het restant krediet moet nog beschikbaar blijven, voornamelijk omdat het nog niet duidelijk is welk bedrag wij nog met de fiscus moeten afrekenen voor het ter beschikking stellen van de I-pads. Dat zal pas in 2015 het geval zijn. Gemeente De Wolden pagina 23

68 Afgewikkelde investeringskredieten 2014 Decemberrapportage Afgewikkelde investeringskredieten 2014 De in het onderstaand overzicht vermelde kredieten gaat uit van de situatie zoals die bekend is op 1 november Mogelijk vindt er bij de jaarrekening 2014 nog een bijstelling plaats als de definitieve cijfers over het gehele jaar 2014 bekend zijn. Afgewikkelde kredieten 2014 Nr. Invest.nr. Omschrijving Raadsbesluit Bijramen (+) Aframen (-/-) Programma 1 Bestuur en organisatie - Programma 2 Dienstverlening - Programma 3 Veiligheid en openbare orde - Programma 4 Verkeer en vervoer/openbaar gebied Voorbereiding herinrichting Hoofdstraat Zuidwolde Programma 5 Economische zaken en plattelandsontwikkeling - Programma 6 Toerisme en recreatie - Programma 7 Onderwijs en kinderopvang Voorbereiding brede school obs Schoolbrink Programma 8 Cultuur en sport Energiebesparing zwembad de Wijk Energiebesparing zwembad Zuidwolde Kleedaccommodatie sportpark de Wijk Kleedaccommodatie sportpark Koekange Combiveld sportpark Zuidwolde 2013-toplaag Combiveld sportpark Zuidwolde 2013-sport.laag Combiveld sportpark Zuidwolde 2013-zandlaag Combiveld sportpark Zuidwolde 2013-overige Kleedaccommodatie sportpark ZKC Zuidwolde Kunstgrasveld sportpark Zuidwolde 2013-toplaag Kunstgrasveld sportpark Zuidwolde 2013-sport.laag Kunstgrasveld sportpark Zuidwolde 2013-zandlaag Kunstgrasveld sportpark Zuidwolde 2013-overige Houtgestookte CV-ketel sporthal de Wijk pagina 24 Gemeente De Wolden

69 Decemberrapportage 2014 Afgewikkelde investeringskredieten 2014 Nr. Invest.nr. Omschrijving Raadsbesluit Bijramen (+) Aframen (-/-) Energiebesparing sporthal de Wijk Energiebesparing sporthal Ruinerwold Energiebesparing sporthal Ruinen Energiebesparing sporthal Zuidwolde Programma 9 Sociaal/maatschappelijke zorg Bijdrage verbouw ontmoetingscentrum Ruinerwold Programma 10 Milieu Aanschaf/vervanging containers gemeentewerf Subsidie energiebesparende maatregelen Urnenmuren begraafplaats Ruinen Programma 11 Ruimte en wonen Programma 12 Financiering- en alg. dekkingsmiddelen (Hulp)Kostenplaatsen Energiebesparing gemeentewerf Ruinen Energiebesparing gemeentewerf Zuidwolde Energiebesparing gemeentehuis Gegevenswarenhuis Mid-office Organisatie en proceskosten visie dienstverlening Aanschaf LIAS Enterprise software Opel Vivaro bestelbus Scania vrachtwagen Totaal Toelichting 1. Voorbereiding herinrichting Hoofdstraat Zuidwolde ( ) Het project is voorbereid. De uitvoering van de werkzaamheden moeten nog worden afgerond. 2. Voorbereiding Brede school obs Schoolbrink ( ) Bij multifunctionele accommodatie Het Groene Hart moet nog één straatlantaarn worden geplaatst. Het krediet kan daarna worden afgesloten. 3. Energiebesparing zwembad de Wijk ( ) De energiebesparing is gerealiseerd, het krediet kan worden afgesloten. 4. Energiebesparing zwembad Zuidwolde ( ) De energiebesparing is gerealiseerd, het krediet kan worden afgesloten met een onderschrijding van Gemeente De Wolden pagina 25

70 Afgewikkelde investeringskredieten 2014 Decemberrapportage Kleedaccommodatie sportpark de Wijk ( ) In september 2013 is de kleedaccommodatie opgeleverd. In 2014 zijn er nog kleine aanpassingswerkzaamheden aan het installatiewerk door een andere installateur uitgevoerd. Een en ander wordt op dit moment geoptimaliseerd. Door het faillissement van de installateur, die destijds de installatie heeft aangeleverd, zijn de aanpassingen aan het systeem door een andere installateur uitgevoerd, vandaar een overschrijding van het krediet met Kleedaccommodatie sportpark Koekange ( ) Begin 2014 is gestart met de bouw van de nieuwe accommodaties. In juni 2014 zijn de nieuwe accommodaties opgeleverd. Op 4 oktober heeft de officiële opening van de accommodatie plaats gevonden. Er is een overschrijding ontstaan van Combiveld sportpark Zuidwolde-toplaag ( ) Begin 2014 is gestart met aanleg van het kunstgrasveld van ZKC 19. Medio juni 2014 is het nieuwe kunstgrasveld opgeleverd. Het werk is ruimschoots binnen het krediet uitgevoerd. 8. Combiveld sportpark Zuidwolde-sportlaag ( ) Begin 2014 is gestart met aanleg van het kunstgrasveld van ZKC 19. Medio juni 2014 is het nieuwe kunstgrasveld opgeleverd. 9. Combiveld sportpark Zuidwolde-zandlaag ( ) Begin 2014 is gestart met aanleg van het kunstgrasveld van ZKC 19. Medio juni 2014 is het nieuwe kunstgrasveld opgeleverd. 10. Combiveld sportpark Zuidwolde-overige ( ) Begin 2014 is gestart met aanleg van het kunstgrasveld van ZKC 19. Medio juni 2014 is het nieuwe kunstgrasveld opgeleverd. 11. Kleedaccommodatie sportpark ZKC Zuidwolde ( ) Begin 2014 is gestart met de bouw van de nieuwe club- en kleedaccommodatie van ZKC 19. Medio juni 2014 is de nieuwe accommodatie opgeleverd. Op 4 oktober 2014 heeft de officiële opening plaatsgevonden. Er is een overschrijding ontstaan van , terwijl de kredieten m.b.t. het kunstgrasveld zijn onderschreden. 12. Kunstgrasveld sportpark Zuidwolde-toplaag ( ) In juni 2014 is gestart met de aanleg van een kunstgrasveld voor de gezamenlijke voetbalverenigingen in Zuidwolde. In augustus 2014 is het kunstgrasveld opgeleverd. 13. Kunstgrasveld sportpark Zuidwolde-sportlaag ( ) In juni 2014 is gestart met de aanleg van een kunstgrasveld voor de gezamenlijke voetbalverenigingen in Zuidwolde. In augustus 2014 is het kunstgrasveld opgeleverd. 14. Kunstgrasveld sportpark Zuidwolde-zandlaag ( ) In juni 2014 is gestart met de aanleg van een kunstgrasveld voor de gezamenlijke voetbalverenigingen in Zuidwolde. In augustus 2014 is het kunstgrasveld opgeleverd. 15. Kunstgrasveld sportpark Zuidwolde-overige ( ) In juni 2014 is gestart met de aanleg van een kunstgrasveld voor de gezamenlijke voetbalverenigingen in Zuidwolde. In augustus 2014 is het kunstgrasveld opgeleverd. 16. Hout gestookte CV-ketel sporthal de Wijk ( ) Dit krediet kan worden afgesloten. De werkzaamheden zijn uitgevoerd overeenkomstig het voorstel. De CV-ketel was afgelopen zomerperiode in gebruik voor het zwembad en momenteel voor de sporthal. 17. Energiebesparing sporthal de Wijk 2013 ( ) De energiebesparing is gerealiseerd, het krediet kan worden afgesloten. Het restantkrediet laten terugvloeien naar reserve investeringsprojecten. pagina 26 Gemeente De Wolden

71 Decemberrapportage 2014 Afgewikkelde investeringskredieten Energiebesparing sporthal Ruinerwold 2013 ( ) De energiebesparing is gerealiseerd, het krediet kan worden afgesloten. Het restantkrediet laten terugvloeien naar reserve investeringsprojecten. 19. Energiebesparing sporthal Ruinen ( ) De energiebesparing is gerealiseerd, het krediet kan worden afgesloten. Het restantkrediet laten we terugvloeien naar reserve investeringsprojecten. 20. Energiebesparing sporthal Zuidwolde ( ) De energiebesparing is gerealiseerd, het krediet kan worden afgesloten. Het restantkrediet laten we terugvloeien naar reserve investeringsprojecten. 21. Bijdrage verbouw ontmoetingscentrum Ruinerwold ( ) September 2013 is een krediet beschikbaar gesteld voor aanpassingen/verbouw van de Buddingehof in Ruinerwold. Het doel was om de multifunctionaliteit van het dorpshuis te vergroten en de Stichting Historie Ruinerwold onderdak te bieden. Vlak voor de zomervakantie is de verbouwde Buddingehof officieel geopend. De doelstelling is conform plan gerealiseerd. Tijdens de verbouwing bleek dat er extra werkzaamheden met betrekking tot de fundering en daardoor ook de vloeren moesten worden uitgevoerd. Hierdoor is het krediet van met (5%) overschreden. 22. Aanschaf/vervanging containers gemeentewerf 2013 ( ) Het krediet kan worden afgesloten maar er moeten nog enkele herstelboekingen plaatsvinden. Na afronding wordt het krediet overschreden met een bedrag van Subsidie energiebesparende maatregelen ( ) Over de periode 2011 t/m 2014 is jaarlijks een bedrag van beschikbaar. Dit bedrag is inmiddels besteed, zodat het krediet kan worden afgesloten. 24. Urnenmuren begraafplaats Ruinen ( ) De bouw van 2 urnenmuren in Ruinen is gerealiseerd. De hoogte van krediet is ook na verrekening van de interne uren, toereikend. Het krediet kan worden afgesloten. 25. Energiebesparing gemeentewerf Ruinen ( ) De maatregelen t.b.v. energiebesparing zijn gerealiseerd, het krediet kan worden afgesloten. Het restantkrediet laten we terugvloeien naar de reserve investeringsprojecten. 26. Energiebesparing gemeentewerf Zuidwolde ( ) De maatregelen t.b.v. energiebesparing zijn gerealiseerd, het krediet kan worden afgesloten. Het restantkrediet laten we terugvloeien naar de reserve investeringsprojecten. 27. Energiebesparing gemeentehuis ( ) De maatregelen t.b.v. energiebesparing zijn gerealiseerd, het krediet kan worden afgesloten. Het restantkrediet laten we terugvloeien naar de reserve investeringsprojecten. 28. Gegevenswarenhuis Mid-office 2008 ( ) Betreft het krediet voor aanschaf ondersteunende software voor de Mid-office. In 2014 worden de laatste werkzaamheden voor dit project verricht als vervolg op de implementatie in Het krediet kan eind 2014 worden afgesloten. 29. Organisatie- en proceskosten visie dienstverlening 2013 ( ) Het krediet gebruikt voor organisatiekosten dienstverlening. Uitvoering loopt door tot eind Het krediet kan eind 2014 worden afgesloten. 30. Aanschaf LIAS Enterprise software ( ) We voeren LIAS Enterprise software in om de totstandkoming van onze P&C producten te vereenvoudigen. Gedurende de zomer van 2014 is de implementatie vormgegeven. In het 4 e kwartaal van 2014 zal de afronding plaatsvinden, waarbij met name aandacht zal zijn voor de inbedding in de administratieve infrastructuur van de gemeenschappelijke regeling. Gemeente De Wolden pagina 27

72 Afgewikkelde investeringskredieten 2014 Decemberrapportage Opel Vivaro bestelbus ( ) De bestelbus is aangeschaft en het krediet kan worden afgesloten. 32. Scania vrachtwagen ( ) De vrachtwagen is aangeschaft en het krediet kan daarom in 2014 worden afgesloten. pagina 28 Gemeente De Wolden

73 Decemberrapportage 2014 Voortgang bezuinigingen Projectrapportage 7. Voortgang bezuinigingen Overeenkomstig de bijgestelde afspraak met de raad wordt, voor zover noodzakelijk, regelmatig een maandelijkse update gegeven van de stand van zaken omtrent de bezuinigingen. Deze stand van zaken wordt verwerkt in de zogenoemde bezuinigingsmatrix, die vervolgens op de raadsapp wordt geplaatst. In voorkomende gevallen brengt het college de raad tussentijds extra op de hoogte ingeval er bijzondere ontwikkelingen zijn. Ook is de afspraak gemaakt om de raad aanvullend bij de kadernota en decemberrapportage aanvullend te informeren, voor zover daartoe aanleiding is. In aanvulling op de laatste bezuinigingsmatrix (1 november 2014) wil het college hieronder in het kort nog stilstaan bij de volgende ontwikkelingen: 1. De bezuinigingstaakstelling voor 2014 bedroeg volgens het raadsbesluit van 10 november 2011 in totaal Een deel van de bezuiniging op het bibliotheekwerk ad wordt eerst met ingang van 2015 gerealiseerd. De raad heeft voorts op 30 januari 2014 besloten om de bezuiniging op het zwembad te Ruinen ongedaan te maken door o.a. het toekennen van een structurele jaarlijkse bijdrage en daarnaast eenmalig een renteloze lening van beschikbaar te stellen. Hierdoor is de bezuinigingstaakstelling voor 2014 met respectievelijk en neerwaarts bijgesteld en bepaald op totaal Volgens de laatste inzichten zal de werkelijke besparing enigszins hoger uitkomen, namelijk op Verschillende bezuinigingen worden gerealiseerd door middel van een korting op bijdragen aan gesubsidieerde instellingen, b.v. de Stichting Welzijn. Hier staat echter tegenover dat deze instellingen gewoonlijk jaarlijks wel recht hebben op een indexatie van de subsidie wegens loon- en prijscompensatie). Hierdoor lijkt het misschien dat de betreffende instelling niet tot het afgesproken bedrag is gekort ; 3. In de cijfers van zowel de primitieve programmabegroting 2014 als de meerjarenraming zijn de in de matrix benoemde en op geld gezette bezuinigingstaakstellingen al verwerkt. Ook is daarin dus rekening gehouden met een aantal bezuinigingen dat niet geheel of later wordt gehaald; 4. De bezuiniging van op de integrale jeugdgezondheidszorg bij de GGD kan deels, in plaats van per 1 januari 2014, mogelijk pas ingaande 2016 worden gerealiseerd. Dit wordt veroorzaakt door een latere overgang van de jeugdgezondheidszorg voor 0 4 jarigen van Icare naar de GGD Drenthe. Dit bedrag maakt onderdeel uit van de bijstellingen op cultuur en sport. Voor het overige verwijst het college naar de laatst beschikbare bezuinigingsmatrix (stand 1 november 2014). Gemeente De Wolden pagina 29

74 Projectrapportage Decemberrapportage Projectrapportage Met de raad is afgesproken om met ingang van 2013 meer aandacht te schenken aan de rapportage over de bestuurlijke kernprojecten. In de decemberrapportage 2014 wordt over een vijftal projecten gerapporteerd, te weten: - Herstructurering de Wijk; - Centrumplan de Wijk; - Centrumplan Zuidwolde; - Vitaal Platteland; - Hard Gras. De op de rapportage betrekking hebbende projectformulieren zijn als bijlage opgenomen. In de projectformulieren is aandacht besteed aan de: - na te streven maatschappelijke effecten; - burgerparticipatie: wat hebben we gedaan en wat gaan we doen? - risico s: welke voorziene risico s hebben zich gemanifesteerd en welke niet voorziene risico s doemen nog op? Hoe gaan we daarmee om? - budgetbeheersing: verloopt het project binnen de vooraf vastgestelde begroting. In geval van overschrijding: hoe lossen we dat op? - doorlooptijden: loopt het project nog binnen de planning? In geval van overschrijding: wat zijn de consequenties en hoe gaan we daarmee om? pagina 30 Gemeente De Wolden

75 PROJECTRAPPORTAGE Bijlage Decemberrapportage 2014 actief en betrokken dewolden.nl Pagina 1

76 Projectrapportage, bijlage van de Decemberrapportage 2014 Inhoudsopgave Over de volgende projecten wordt gerapporteerd: Pagina Herstructurering de Wijk 3 Centrumplan de Wijk 5 Centrumplan Zuidwolde 7 Centrumplan Ruinen 9 Vitaal Platteland 11 Hard gras 12

77

78 Projectrapportage De tussenrapportage gaat in op de zogenoemde BORGKIT-aspecten en gaat daarbij uit van het oorspronkelijke projectplan. Ingezoomd wordt daarbij op de (dreigende) afwijkingen (op hoofdlijnen) ten opzichte van het oorspronkelijke plan. 1. [B] burgerparticipatie: hoe zijn/worden de inwoners bij het project betrokken? 2. [O] organisatie: (afwijking in) structuur, bezetting, taken, interne inzet in uren. 3. [R] risico s: welke risico s brengt het project met zich mee, hoe voorkomen? 4. [G] geld: kosten, aangegane verplichtingen, opbrengsten. 5. [K] kwaliteit: beoogde doelen en resultaten (maatschappelijke effecten). 6. [I] informatie: hoe en wanneer communicatie en rapportage en aan wie? 7. [T] tijd: doorlooptijden, afwijking in de planning. Een duim omhoog: Geen afwijking van de planning Een vinger omhoog: Dreiging van afwijking Een duim naar beneden: Afwijking

79

80 Projectrapportage Herstructurering de Wijk Tussenrapportage projecten Naam project: Projectleider: Opdrachtgever: Herstructurering de Wijk F. Bijker R. Dekker 1. Burgerparticipatie: Heeft participatie conform planning plaatsgevonden? Toelichting: Ja, zij het dat er bezwaren zijn van een groep omwonenden die zich te weinig bij de plannen betrokken hebben gevoeld. De participatie in de vorm van bewonersavonden en betrokkenheid heeft overigens volgens planning plaatsgevonden. 2. Organisatie: Is afwijking in geplande projectstructuur, bezetting, taken, interne inzet? 3. Risico s: Is sprake van onvoorziene risico s, voorziene risico s niet gemanifesteerd? Toelichting: Het risico van bezwaar heeft zich hier voorgedaan. Het is aannemelijk dat er een beroepsprocedure volgt bij de Raad van State. Overigens zal de totale doorlooptijd van de beroepsprocedure korter zijn dan normaal, aangezien deze procedure wordt afgehandeld in het kader van de Crisis en Herstelwet. 4. Geld: Lopen uitgaven, aangegane verplichtingen, inkomsten conform planning? Toelichting: Actium en gemeente hebben een anterieure overeenkomst afgesloten, de gemeentelijke uitgaven zijn daarmee afgedekt. We hebben een aantal werkzaamheden voor het bouwrijp maken van het terrein uitgevoerd. Doordat er nog geen onherroepelijk bestemmingsplan is, zullen de overige werkzaamheden en de financiële afwikkeling met Actium moeten wachten. 5. Kwaliteit: Worden beoogde tussendoelen behaald? Gemeente De Wolden Pagina 3

81 Herstructurering de Wijk Projectrapportage 6. Informatie: Verloopt communicatie en rapportage conform plan? Toelichting: Ja. De groep bewoners die bezwaar hebben tegen het appartementencomplex blijft aandacht vragen. Na vaststelling van het bestemmingsplan door de raad heeft er alweer een overleg van deze groep met Actium plaatsgevonden. Tijdens de eventuele beroepsprocedure bij de Raad van State zullen we aandacht blijven besteden aan de communicatie over het project. Voordat een omgevingsvergunningaanvraag ter visie wordt gelegd, zal Actium deze eerst met de betreffende groep bewoners bespreken. 7. Tijd: Worden geplande doorlooptijden behaald? Toelichting: Bij een eventuele beroepsprocedure wordt het vooraf beoogde tijdpad niet gehaald. Pagina 4 Gemeente De Wolden

82 Projectrapportage Centrumplan de Wijk Tussenrapportage projecten Naam project: Projectleider: Opdrachtgever: Centrumplan de Wijk Henk Otten Jan ten Kate / Henk Kalk 1. Burgerparticipatie: Heeft participatie conform planning plaatsgevonden? 2. Organisatie: Is afwijking in geplande projectstructuur, bezetting, taken, interne inzet? 3. Risico s: Is sprake van onvoorziene risico s, voorziene risico s niet gemanifesteerd? Toelichting: Voor de Horstlocatie is een ontwerp bestemmingsplan opgesteld. Het voorontwerp is begin dit jaar ter inzage geweest en besproken met de bevolking. De insteek is een goede inpassing van de vestiging van de supermarkt op de Horstlocatie. Het verplaatsen van de supermarkt naar de Horstlocatie is zeer waarschijnlijk. De planning is 2015/2016. Door vertraagde en complexe besluitvorming van de betrokken ondernemers in het proces, is de begeleiding vanuit de gemeente intensiever en langduriger dan voorzien. Dit betreft een risico voor de planning en de kosten. Een risico is een bezwarenprocedure op het bestemmingsplan de Horstlocatie. 4. Geld: Lopen uitgaven, aangegane verplichtingen, inkomsten conform planning? Toelichting: In de kadernota's is aangegeven, dat de raming wordt verdeeld over de periode Er doet zich de situatie voor, dat door uitloop de begeleidingskosten tot einde werk zullen stijgen. Doelstelling is binnen de te blijven. Verder is bij verkoop van de kavel een grondsanering nodig welke geschatte kosten zijn geraamd op Dit bedrag is bij de behandeling van de Begroting 2015 beschikbaar gesteld. Gemeente De Wolden Pagina 5

83 Centrumplan de Wijk Projectrapportage 5. Kwaliteit: Worden beoogde tussendoelen behaald? Toelichting: De realisatie lijkt te worden gehaald einde 2015, begin Na de ondertekening van de koopovereenkomst en een goedgekeurd bestemmingsplan, kan worden begonnen met de aanleg. 6. Informatie: Verloopt communicatie en rapportage conform plan? 7. Tijd: Worden geplande doorlooptijden behaald? Toelichting: Het definitieve besluit van de supermarktondernemer voor overgang naar de Horstlocatie heeft op zich laten wachten door vertraagde en complexe besluitvorming van de betrokken ondernemers. Daardoor is een uitloop in de planning ontstaan voor realisatie van de Horstlocatie. Aandachtspunt is dat de overgang van de supermarkt naar de Horstlocatie nu wel zeer waarschijnlijk is en dat de supermarkt begin 2016 haar deuren kan openen. Pagina 6 Gemeente De Wolden

84 Projectrapportage Centrumplan Zuidwolde Tussenrapportage projecten Naam project: Projectleider: Opdrachtgever: Centrumplan Zuidwolde Willem Visser Jan ten Kate / Henk Kalk 1. Burgerparticipatie: Heeft participatie conform planning plaatsgevonden? 2. Organisatie: Is afwijking in geplande projectstructuur, bezetting, taken, interne inzet? 3. Risico s: Is sprake van onvoorziene risico s, voorziene risico s niet gemanifesteerd? 4. Geld: Lopen uitgaven, aangegane verplichtingen, inkomsten conform planning? 5. Kwaliteit: Worden beoogde tussendoelen behaald? Toelichting: De tussendoelen waar de gemeente verantwoordelijk voor is, zijn gehaald. Deze tussendoelen zijn: - Herinrichting Hoofdstraat, - Reconstructie kruispunt Hoofdstraat-Oosterweg-De Marssen, - Oplossen problematiek regenwateroverlast, - Realiseren extra parkeerplaatsen voor winkelend publiek, - Verplaatsen milieuhinderlijk bedrijf vanuit het centrum naar het industrieterrein. De voortgang fase 2 Sukerbarg (ontwikkelaar) loopt vertraging op. Hierdoor heeft de afhandeling van de nieuwe parkeerplaats (laatste gemeentelijk onderdeel) ook vertraging. De aanvraag voor de omgevingsvergunning wordt in december 2014 ingediend, zodat begin 2015 gestart kan worden met de bouw van fase 2, waarna het laatste deel van de parkeerplaats kan worden aangelegd. 6. Informatie: Verloopt communicatie en rapportage conform plan? Gemeente De Wolden Pagina 7

85 Centrumplan Zuidwolde Projectrapportage 7. Tijd: Worden geplande doorlooptijden behaald? Toelichting: Fase 2 Sukerbarg (ontwikkelaar) heeft vertraging opgelopen, zie ook punt 5. Pagina 8 Gemeente De Wolden

86 Projectrapportage Centrumplan Ruinen Tussenrapportage projecten Naam project: Projectleider: Centrumplan Ruinen Henk Otten Opdrachtgever: Jan ten Kate / Henk Kalk 1. Burgerparticipatie: Heeft participatie conform planning plaatsgevonden? 2. Organisatie: Is afwijking in geplande projectstructuur, bezetting, taken, interne inzet? 3. Risico s: Is sprake van onvoorziene risico s, voorziene risico s niet gemanifesteerd? Toelichting: De ontwikkelingen op en rond De Brink verlopen volgens planning. De projectorganisatie heeft een risicodossier en geeft sturing aan de beheersmaatregelen van de herontwikkeling van de oude SNS-locatie. Er is een tegenvallende marktvraag en de ontwikkelaar heeft geen eindgebruikers. De gemeente start naar verwachting met het in procedure brengen van een ontwerp-bestemmingsplan einde De gesprekken met de provincie over de ISV-subsidie verlopen positief. Om voortgang in het project te behouden en risico's te managen is begeleiding vanuit de gemeente intensiever en langduriger. Het risico op uitloop van de planning is reëel en door uitloop hogere kosten. 4. Geld: Lopen uitgaven, aangegane verplichtingen, inkomsten conform planning? Toelichting: Reeds in krediet verstrekt: en Aanvullend budget is ISV-geld 5 ton. Budget totaal 1.4 miljoen. Om voortgang in het project te behouden, creatief te zijn, ontwikkelingen op te jagen en risico's te managen is begeleiding vanuit de gemeente intensiever en langduriger. Meer procesen plankosten, meer dan op basis van eerdere planning en voortgang (tempo) is begroot. Verdere werkzaamheden binnen het plan zijn herontwikkelen en aanleggen van een nieuw kerkterrein ter bevordering van de kerk en haar archeologie als toeristische trekpleister in het dorp. 5. Kwaliteit: Worden beoogde tussendoelen behaald? Toelichting: - Brink loopt op schema; - kerkterrein is een nieuw onderwerp, wel in relatie met de brink; - SNS-locatie loopt achter op schema. Gemeente De Wolden Pagina 9

87 Centrumplan Ruinen Projectrapportage 6. Informatie: Verloopt communicatie en rapportage conform plan? Toelichting: 1x per maand achtereenvolgens projectgroep, opdrachtgever, stuurgroep. En op regelmatige basis klankbordgroep, verslaglegging wordt gedocumenteerd en besproken. Tussenrapportage per kwartaal/half jaar. Voorgaande conform projectplan. 7. Tijd: Worden geplande doorlooptijden behaald? Toelichting: Brink wordt dit jaar afgerond. Kerkterrein wordt komend winterseizoen afgerond. Op oude SNS-locatie is nieuwe actie gezet om in 2015 te slopen (mits onherroepelijk bestemmingsplan) of op andere wijze verder te gaan met de verbetering van de opstallen in het centrumgebied. Pagina 10 Gemeente De Wolden

88 Projectrapportage Vitaal platteland Tussenrapportage projecten Naam project: Projectleider: Opdrachtgever: Vitaal Platteland Marjon van den Brand Jan ten Kate (bestuurlijk) en Richard Dekker (ambtelijk) 1. Burgerparticipatie: Heeft participatie conform planning plaatsgevonden? 2. Organisatie: Is afwijking in geplande projectstructuur, bezetting, taken, interne inzet? Toelichting: Door een verschuiving van taken was het nodig een nieuwe projectleider te zoeken. Overdracht vindt plaats in oktober Dit heeft geen gevolgen voor het projectresultaat, maar levert wel vertraging op. De geplande eindtijd van het project verschuift met een half jaar, van december 2014 naar juli Risico s: Is sprake van onvoorziene risico s, voorziene risico s niet gemanifesteerd? 4. Geld: Lopen uitgaven, aangegane verplichtingen, inkomsten conform planning? 5. Kwaliteit: Worden beoogde tussendoelen behaald? 6. Informatie: Verloopt communicatie en rapportage conform plan? 7. Tijd: Worden geplande doorlooptijden behaald? Toelichting: Nee. Doorlooptijd wordt half jaar langer. Tussentijdse producten van fase 1 (Notitie Vitaal Platteland) en fase 2 (ambitiedocument Vitaal Platteland) zijn gereed en geborgd in het collegeprogramma en in het nieuwe programma 1: leefbaarheid. Uitvoeringsprogramma (fase 3) en afsluiting project (fase 4) zijn juli 2015 gereed. Gemeente De Wolden Pagina 11

89 Hard Gras Projectrapportage Tussenrapportage projecten Naam project: Projectleider: Opdrachtgever: Hard Gras Pascal Schrik Jan van t Zand / Bernard Jansen 1. Burgerparticipatie: Heeft participatie conform planning plaatsgevonden? Toelichting: Verenigingen zijn conform planning/ uitgangspunten betrokken. 2. Organisatie: Is afwijking in geplande projectstructuur, bezetting, taken, interne inzet? 3. Risico s: Is sprake van onvoorziene risico s, voorziene risico s niet gemanifesteerd? Toelichting: Voor wat betreft de nieuwe clubgebouwen van de korfbalverenigingen KIA en ZKC 19 kan na de investering geen btw worden terugontvangen. Dit betekent dat de btw een kostenpost vormt op de kantine van ZKC 19 en KIA. De gemeenteraad is per memo d.d. 26 maart hierover geïnformeerd. 4. Geld: Lopen uitgaven, aangegane verplichtingen, inkomsten conform planning? Toelichting: De totale uitgaven van het project Hard Gras blijven binnen het door de raad beschikbaar gestelde totaal krediet. De niet terug te ontvangen btw v.w.b. de clubgebouwen van kv KIA en kv ZKC 19 wordt binnen het project Hard Gras door een scherpe aanbesteding opgevangen. 5. Kwaliteit: Worden beoogde tussendoelen behaald? Toelichting: V.w.b. het kunstgrasveld van kv ZKC 19 was het de bedoeling om het eerste bio-kunstgrasveld in de wereld aan te leggen. Helaas is door te grote onzekerheden in het productieproces besloten om alsnog te kiezen voor een traditionele kunstgrasmat. Voorstaande is in goed overleg met de betreffende vereniging besloten. 6. Informatie: Verloopt communicatie en rapportage conform plan? Toelichting: Ja. Pagina 12 Gemeente De Wolden

90 Projectrapportage Hard Gras 7. Tijd: Worden geplande doorlooptijden behaald? Toelichting: Ja, alle nieuwe accommodaties zijn tijdig opgeleverd. Gemeente De Wolden Pagina 13

91 Projectrapportage Pagina 14 Gemeente De Wolden

92 Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 11 december 2014 Agendapuntnummer : XVIII, punt 6 Besluitnummer : 1586 Portefeuillehouder : Wethouder Jan ten Kate Aan de gemeenteraad Onderwerp: Aanpak achterstallig onderhoud wegen. Samenvatting: In 2013 hebben wij tijdens een raadsavond de toename van het achterstallig onderhoud aan de gemeentelijke wegen aan u gemeld. De toename blijkt uit de resultaten van het rationeel wegbeheer en heeft gevolgen voor de uitstraling van de openbare ruimte, het comfort voor de weggebruikers en de verkeersveiligheid. Ingenieursbureau Arcadis heeft het wegbeheer in De Wolden geanalyseerd en daarbij onderzoek gedaan naar de besteding van het budget. In het kader van het onderzoek is input gevraag van (lokale) aannemers. Het bureau doet in haar rapport een aantal aanbevelingen. Er zijn meer mogelijkheden om het budget onderhoud wegen beter te besteden. Door nieuwe contractvormen toe te passen, onderhoudsprojecten (meerjarig) te bundelen en de kansen voor participatie / reïntegratie te benutten ontstaat ruimte. Deze structurele ruimte in het onderhoudsbudget gaan we gebruiken om extra te investeren. Met de investering van 1.5 miljoen kunnen we het achterstallig onderhoud bij de asfaltwegen inlopen. Het effect van de nieuwe werkwijze op de onderhoudskwaliteit monitoren we en rapporteren we via de jaarrekening. Fase van besluitvorming: Besluitvormend. Ontwerpbesluit: - Achterstallig onderhoud wegen aanpakken door in miljoen euro te investeren in asfaltverhardingen; - Het bedrag van 1,5 miljoen uit de algemene reserve te halen en daarvoor de 2 e begrotingswijziging vast te stellen; - Het structurele renteverlies van de algemene reserve te dekken door het budget onderhoud wegen structureel te verlagen met Inleiding en aanleiding: Inleiding: Tijdens een raadsavond in oktober 2013 hebben wij u geïnformeerd over de toename van achterstallig onderhoud. Bij de begrotingsbehandeling 2014 is besloten de mogelijkheden te onderzoeken om het budget onderhoud wegen optimaler te benutten. Aanleiding: In het kader van taakstellingen in de afgelopen jaren is het budget onderhoud wegen structureel verlaagd met De weginspecties tonen aan dat het lagere budget gevolgen heeft voor de onderhoudskwaliteit. Uit het beheerssysteem blijkt dat de hoeveelheid achterstallig onderhoud aan het toenemen is. Pagina 1 van 3

93 Problemen of vraagstukken: Beschrijving probleem: Bij een gelijkblijvende besteding van het budget vermindert de onderhoudskwaliteit van de wegen. Dit gaat ten koste van: comfort voor de weggebruikers (oneffenheden), uitstraling van de openbare ruimte (schades), verkeersveiligheid (oneffenheden), te laat investeren kan tot extra onderhoud, meerkosten en kapitaalvernietiging leiden. Beoogd effect: Een onderhoudsniveau dat voldoet aan de door de raad gestelde eisen, dit willen we bereiken door het beschikbare budget optimaal te benutten. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Toelichting ontwerpbesluit: Uit de rapportage blijkt dat door gebruik te maken van nieuwe mogelijkheden het budget voor onderhoud wegen optimaler kan worden ingezet. De mogelijkheden zijn: gecombineerd aanbesteden, toepassen van andere innovatieve aanbestedingsvormen, benutten van de mogelijkheden door participatie/reïntegratie en het gaan minimaliseren van bijkomende werkzaamheden. Argumenten ontwerpbesluit: Het blijkt mogelijk om het onderhoudsbudget meer optimaal in te zetten. Door het anders benutten van de budgetten (o.a. toepassen innovatieve aanbestedingsvormen) gaan wij jaarlijks ca bestedingsruimte binnen het onderhoudsbudget vrijmaken. Deze ruimte benutten wij om in 2015 een krediet vrij te maken van 1.5 miljoen euro. Met dit krediet gaan wij een inhaalslag gaan maken om onze asfaltwegen weer op niveau te brengen. Het krediet wordt gefinancierd vanuit het exploitatiebudget onderhoud wegen. Voorgesteld wordt de inhaalslag in 2015 uit te voeren. Ook starten wij in 2015 met het voorbereiden van innovatieve onderhoudsvormen. De nieuwe contracten kunnen wij met ingang van 2016 toepassen. Daarna gaan we jaarlijks de kwaliteit monitoren en de resultaten bij de jaarrekening aan u rapporteren. Kanttekeningen: Alternatief beleid: De huidige besteding van het budget blijven continueren. De achterstanden worden dan niet ingelopen. Financiële effecten: miljoen euro te investeren om het achterstallig onderhoud aan te pakken; - Hiervoor een bedrag van 1,5 miljoen uit de algemene reserve te halen; - Het structurele renteverlies van de algemene reserve te dekken door het budget onderhoud wegen structureel te verlagen met Personele effecten: Geen. Juridische effecten: - Wegenwet. Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) Tijdens de periodieke overleggen met de Belangenverenigingen wordt aangedrongen om bij meer wegen groot onderhoud uit te voeren. Pagina 2 van 3

94 Fatale termijnen: Geen. Aanpak en uitvoering: Bij het voorbereiden van het onderhoud wegen 2015 wordt het besluit geïmplementeerd. Bijlagen: - Rapport Optimalisatie onderhoud wegen. Zuidwolde, 28 november 2014, Burgemeester en wethouders van De Wolden, secretaris Nanne Kramer burgemeester Roger de Groot Pagina 3 van 3

95 Ontwerp Nr. XVII / 6 De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 november 2014; Besluit: - Achterstallig onderhoud wegen aanpakken door in te investeren in asfaltverhardingen; - Hiervoor een bedrag van uit de algemene reserve te halen en daarvoor de 2e begrotingswijziging vast te stellen; - Het structurele renteverlies van de algemene reserve te dekken door het budget onderhoud wegen structureel te verlagen met Zuidwolde, 11 december 2014 De raad voornoemd, griffier, drs. I.J. Gehrke voorzitter, R.T. de Groot Pagina 1 van 1

96 OPTIMALISATIE ONDERHOUD WEGEN GEMEENTE DE WOLDEN 24 oktober :A - Definitief D

97

98 Optimalisatie onderhoud wegen Inhoud 1 Inleiding Aanleiding Vraagstelling Doelstelling Scope-afbakening Leeswijzer Analyse Beschikbare documenten Beheerareaal Ambitieniveau Beschikbaar budget Kwaliteit Onderhoud strategieën Eenheidsprijzen Onderhoudsplan Contracten Kwaliteitsbewaking/monitoring Contracten Andere contractvormen Vergelijking Differentiatie kwaliteitsniveau Kwaliteitsniveaus Structuurelementen Gekozen ambitieniveaus Reductie in kosten Overige optimalisatie Bijdragen derden Beheerbewust ontwerpen Risicogestuurd beheer Bezuinigingsmaatregelen Conclusie en aanbeveling Conclusie Aanbeveling Bijlage 1 Contractvormen Colofon :A - Definitief ARCADIS 1

99 Optimalisatie onderhoud wegen 2 ARCADIS :A - Definitief

100 Optimalisatie onderhoud wegen 1 Inleiding 1.1 AANLEIDING De raad heeft besloten om onderzoek te doen naar kansen om het budget voor het onderhoud aan de wegen slimmer in te zetten en naar de toepassing van een andere contractvorm. De gemeente heeft namelijk onvoldoende onderhoudsbudget beschikbaar om het vastgelegde ambitieniveau voor de wegverhardingen op termijn te kunnen handhaven. Daarnaast blijkt uit de inspecties dat de hoeveelheid achterstallig onderhoud toeneemt. Dit is in oktober 2013 door het cluster Beheer Openbare Ruimte gerapporteerd aan de raad. In het kader van bezuinigingen is het budget daarna ook nog eens verlaagd met ,--. Binnen de gemeente bestaat er momenteel de behoefte om zich breder te oriënteren in de mogelijkheden om met het huidige onderhoudsbudget meer onderhoud te kunnen uitvoeren en/of slimmer mee om te gaan. 1.2 VRAAGSTELLING De gemeenteraad van de gemeente De Wolden wil nader geïnformeerd worden over mogelijkheden binnen het wegbeheer, om het budget slimmer in te zetten. Naast een analyse van de huidige werkwijze worden de volgende onderwerpen bekeken: Contracten: Meerjarige contracten. Bundelen onderhoud met andere gemeenten. Andere contractvormen. Differentiatie van onderhoudsniveau. 1.3 DOELSTELLING Het bestuur informeren over mogelijkheden om het budget efficiënter in te zetten, waarbij ze in staat wordt gesteld om daarin keuzes te maken. Daarmee wordt tevens de betrokkenheid van bestuurders en beleidsmakers binnen het proces van het wegonderhoud vergroot. 1.4 SCOPE-AFBAKENING Deze offerte heeft alleen betrekking op het wegbeheer. Andere onderwerpen zoals riolering, groen, markering, reiniging, gladheidsbestrijding maken geen onderdeel uit van dit project :A - Definitief ARCADIS 3

101 Optimalisatie onderhoud wegen 1.5 LEESWIJZER Hoofdstuk 2 geeft aan de hand van een bureaustudie van de aangeleverde documenten de resultaten van de analyse weer over hoe beheer en onderhoud binnen de gemeente wordt vormgegeven. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de contracten. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op differentiatie in de kwaliteitsniveaus. Hoofdstuk 5 gaat in op de optimalisatiemogelijkheden. Hoofdstuk 6 sluit vervolgens af met conclusies en aanbevelingen. 4 ARCADIS :A - Definitief

102 Optimalisatie onderhoud wegen 2 Analyse Om te beoordelen of het beschikbaar budget efficiënter kan worden ingezet, is het van belang om te weten hoe de huidige situatie binnen het beheer en onderhoud van de wegen is vormgegeven. Daartoe wordt eerst een korte analyse gedaan op een aantal aspecten, die onderdeel uitmaken van het totale proces van beheer en onderhoud. 2.1 BESCHIKBARE DOCUMENTEN De gemeente heeft ten behoeve van de analyse de volgende documenten aangeleverd: Meerjarenbegroting groot onderhoud wegen: CROW Basisplanning Budgetplanning Kwaliteitsvisie eindrapport. Onderhoud wegen - huidig budget en 4 scenario s. Raadsbesluit Onderzoek Rkc - Van beleid naar Uitvoering. Raadvoorstel kwaliteitsvisie Rationeel wegbeheer BEHEERAREAAL Om het beheer van de wegen op een efficiënte en effectieve manier te kunnen uitvoeren is het van belang, dat er inzicht is in het areaal dat beheerd moet worden. De gemeente beschikt over een beheersysteem, waarin het wegenareaal wordt geregistreerd. Dit beheersysteem is gebaseerd op de CROW 1 wegbeheersystematiek, beschreven in CROW publicatie Wegbeheer In het systeem is derhalve alle informatie opgeslagen, die nodig is om het primaire beheerproces ten uitvoer te brengen. In onderstaande tabel is het beheerareaal opgenomen. Verhardingstype Omvang [m2] Percentage [%] Asfalt Beton Elementen Totaal Tabel 1 Beheerareaal 1 CROW staat voor Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw en de Verkeerstechniek. Het is het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte :A - Definitief ARCADIS 5

103 Optimalisatie onderhoud wegen Figuur 1 Beheerareaal per verhardingstype Opvallend is dat het meest voorkomende verhardingstype in het beheer van de gemeente De Wolden de asfaltverharding is (57%). Er zijn veel buitenwegen en weinig wegen binnen de bebouwde kom waar klinkers worden toegepast. Dit betekent dat uitstel van onderhoud bij asfaltverhardingen door beperkt budget een grote invloed heeft op kapitaalvernietiging. Uitstel van onderhoudswerkzaamheden bij asfaltverhardingen betekent namelijk dat geconstateerde schades zich verder gaan ontwikkelen. Bij asfalt gaat de schade dieper in de constructie zitten, waardoor zwaardere maatregelen dan oorspronkelijk gepland nodig zijn om de kwaliteit weer op het gewenste niveau te brengen. Figuur 2 Beheerareaal per gebruiksfunctie De meeste verhardingen (35%) komen voor buiten de bebouwde kom. Deze wegen zijn veelal uitgerust met een asfaltverharding. 6 ARCADIS :A - Definitief

104 Optimalisatie onderhoud wegen 2.3 AMBITIENIVEAU Het areaal wordt conform de CROW op een aantal niveaus beheerd. In CROW publicatie Kwaliteitscatalogus Openbare Ruimte 2013 zijn deze kwaliteitsniveaus beschreven. Daarin is tevens een koppeling gemaakt met de beleidsprofielen uit CROW publicatie 147 (technische kwaliteit). Door de ambitieniveaus en kosten tegen elkaar af te zetten, wordt de raad in de gelegenheid gesteld een keuze te maken voor het gewenste ambitieniveau per structuurelement. Helder is dan ook welk budget daarvoor noodzakelijk is. De gemeente beschikt over een door de raad vastgestelde kwaliteitsvisie (2006), waarin per structuurelement (dorpscentrum, woongebied, buitengebied, bedrijventerrein, begraafplaats, sport/recreatie en hoofdstructuur) het gewenste ambitieniveau van de verhardingen is beschreven. De kwaliteitsvisie is in 2013 geactualiseerd en opnieuw vastgesteld. Op basis daarvan heeft het cluster BOR de kaders beschikbaar voor het door vertalen van de ambities naar plannen, waarin de onderhoudsplanning en -begroting kan worden gepresenteerd. Het kwaliteitsniveau voor het onderdeel verharding is in 2013 gehandhaafd op niveau Basis (B). De bezuinigingen van ,-- (kadernota 2012) en ,-- (taakstelling openbare ruimte collegebesluit begroting 2011) impliceert in deze context, dat de financiële middelen en de geformuleerde beleidsambities niet meer met elkaar in overeenstemming zijn. Het beschikbare budget is onvoldoende om op het gewenste kwaliteitsniveau te kunnen beheren. Dit betekent dat niet meer kan worden voldaan aan het ambitieniveau B, maar sprake is van een afname van de kwaliteit naar het niveau Laag (C). Dit heeft consequenties voor kapitaalvernietiging, het comfort, de veiligheid, de bereikbaarheid, het aantal en aard van de aansprakelijkheidstellingen en klachten en meldingen. 2.4 BESCHIKBAAR BUDGET De laatste jaren is al diverse jaren gerapporteerd over de extra benodigde middelen om te kunnen voldoen aan het minimale niveau waarbij sprake is van maatschappelijk verantwoord beheer. De afgelopen jaren is echter een neerwaartse trend waar te nemen in het beschikbaar gestelde budget voor het onderhoud aan de wegen. Dit resulteert in een afname in de kwaliteit van de verhardingen. Onderstaande tabel laat de ontwikkeling zien van het beschikbaar budget van de afgelopen vijf jaar. Daarin is een neerwaartse lijn te constateren. De afgelopen jaren is daarnaast echter sprake geweest van een toename van het beheerareaal als gevolg van areaaluitbreiding. Begrotingsjaar Groot onderhoud Klein onderhoud Totaal , , , , , , , , , , , , , , ,-- Tabel 2 Beschikbaar budget Grofweg kan worden gesteld dat er voor het klein onderhoud en groot onderhoud momenteel 0,40/m2 beschikbaar is. Dit bedrag is exclusief de kosten voor reconstructies (herinrichtingen), daarvoor wordt apart krediet aangevraagd :A - Definitief ARCADIS 7

105 Optimalisatie onderhoud wegen Vanuit het groot onderhoudsbudget worden de volgende maatregelen gefinancierd: Bermverbetering. Uitvoeren weginspectie. Kwaliteitscontrole. Onderzoek teerhoudendheid te onderhouden wegvakken. Aanbrengen markering te onderhouden wegvakken. Onderhoud halfverhardigen. Herstel klinkersleuven. Scheuren dichten. Voorbereiding van de onderhoudswerken. In 2013 bedroegen de kosten voor deze aanvullende werkzaamheden circa ,--. Oftewel het beschikbaar budget voor sec de verhardingen bedraagt daardoor , ,-- = ,--. Dat is circa 0,33/m2. Dit bedrag is onvoldoende om ook het aanwezige achterstallig onderhoud weg te kunnen werken. In bijlage 1 van het rapport Kwaliteitsvisie De Wolden van 2006 staan per structuurelement de eenheidsprijzen opgenomen per verhardingstype voor de kwaliteitsniveaus hoog, basis en laag. Indien alle structuurelementen op kwaliteitsniveau B worden gezet, is gemiddeld 0,96/m2 nodig. Dat ligt hoger dan de nu beschikbare 0,33/m KWALITEIT De gemeente voert jaarlijks een globale visuele inspectie uit op de verhardingen, die bij de gemeente in beheer zijn. De inspectie vindt plaats op basis van de CROW inspectiemethodiek, beschreven in CROW publicatie 146b Globale visuele inspectie De beschikbare inspectieresultaten zijn actueel, waardoor er een betrouwbaar beeld aanwezig is van de algehele toestand van de verhardingen. Indien het gehele beheerareaal wordt beschouwd dan is circa 18% van onvoldoende kwaliteit, waarvan 9% achterstallig onderhoud betreft. Onderstaande tabel laat de kwaliteit per verhardingstype zien. Verhardingstype Voldoende A+/A Matig B Onvoldoende C Achterstallig D Asfalt 64% 20% 11% 5% Beton 100% 0% 0% 0% Elementen 74% 4% 5% 17% Tabel 3 Kwaliteit verhardingstypen 8 ARCADIS :A - Definitief

106 Optimalisatie onderhoud wegen veerhardingstype voldoende / onvoldoende 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% Asfalt Elementen Cementbeton Figuur 3 Kwaliteit per verhardingstype 2.6 ONDERHOUD STRATEGIEËN CROW wegbeheersystematiek Nadat de inspectieresultaten zijn ingevoerd, genereert het beheersysteem volgens de CROW systematiek een meerjarenbegroting en -planning voor een periode van vijf jaar. Deze planning is minimaal gebaseerd op de ondergrens van maatschappelijk verantwoord wegbeheer. Daarbij worden de onderhoud strategieën van de CROW gehanteerd, waarbij het achterstallig onderhoud direct in het eerste planjaar dient te worden weggewerkt. Bij gemeente De Wolden bedraagt deze achterstand 9% van het totale beheerareaal verhardingen. Maatregeltoets Voorafgaand aan de vaststelling van de onderhoudsplannen wordt jaarlijks een maatregeltoets uitgevoerd op de CROW Basisplanning en -begroting. De toets is standaard onderdeel binnen de CROW wegbeheersystematiek. Daarbij wordt in de praktijk een controleslag uitgevoerd op de omvang, het planjaar en de maatregel van het betreffende wegvakonderdeel dat is opgenomen in planjaar 1 en 2 van de meerjarenplanning. Integrale afstemming Daar waar mogelijk vindt afstemming plaats met andere projecten (reconstructies, grote projecten, bouwplannen) en andere disciplines (Riolering, Groen en Verkeer & Vervoer). Het integraal uitvoeren van werkzaamheden heeft financiële voordelen. Door de grotere omvang van het werk kunnen bepaalde kostenposten door de aannemer over het werk worden verdeeld, zoals het toepassen van verkeersmaatregelen, leveranties en de inzet van materieel. In beginsel is de vervanging van de riolering en andere grotere rioleringswerken leidend. De middelen voor deze werkzaamheden zijn vaak al via de investeringsplanning van het VGRP gevoteerd. Groen en Openbare Verlichting zijn veelal volgend. Vervangingen Voor de nodige reconstructies (herinrichtingen) wordt apart krediet aangevraagd. Bermverbetering Opvallend is daarnaast dat er de afgelopen jaren ten laste van het onderhoudsbudget voor de wegen maatregelen zijn genomen voor het verbeteren van de bermen. Deze uitgave is niet voorzien in de kostenopzet afkomstig vanuit de CROW wegbeheersystematiek :A - Definitief ARCADIS 9

107 Optimalisatie onderhoud wegen 2.7 EENHEIDSPRIJZEN Als eenheidsprijs voor de meerjarenplanning en -begroting onderhoud wegen zijn de landelijke eenheidsprijzen gehanteerd, welke door ARCADIS Nederland BV (ARCADIS) jaarlijks ter beschikking worden gesteld en in het beheersysteem zijn opgenomen. Daarbij is het mogelijk om naar eigen inzicht de hoogte van de volgende opslagpercentages in te stellen, zodat er meer wordt aangesloten op de gemeentelijke situatie: AKUWR: Algemene Kosten, Uitvoeringskosten, Winst en Risico. VAT-kosten: dit zijn de kosten voor technische voorbereiding, administratie en toezicht. Verkeersmaatregelen (afhankelijk van de betreffende maatregel). Onvoorzien. De gebruikte eenheidsprijzen zijn over het algemeen marktconform. De prijsopbouw is compleet (inclusief opslagpercentages voor VAT, AKUWR, Onvoorzien, Verkeersmaatregelen). De prijzen zijn van het prijspeil 2014 en worden niet geïndexeerd voor de periode van vijf jaar uit het beheersysteem. 2.8 ONDERHOUDSPLAN Korte en middellange termijn Op basis van de data uit het beheersysteem en de resultaten van de visuele inspectie is door het beheersysteem een toetsing gedaan aan de richtlijnen en gebruik gemaakt van gedragsmodellen en waarschuwingsgrenzen. Dit resulteert vervolgens in een CROW basisplanning. De basisplanning bestrijkt een periode van vijf jaar. Binnen deze planning kan gesteld worden, dat de planjaren 1 en 2 een nauwkeurig beeld geven van het benodigd onderhoud. Voor de periode 3, 4 en 5 geldt dat dit indicatieve bedragen zijn, die op basis van herinspectie de komende jaren opnieuw getoetst moeten worden. Voor de korte en middellange termijn wordt dus inzicht gegeven in de kosten op basis van areaal en werkelijke kwaliteit. De onderhoudskosten voor de planperiode van vijf jaar zijn conform de gangbare methodieken bepaald. Bij de uitwerking van de maatregelen in het onderhoudsplan wordt rekening gehouden met 10% aanbestedingsvoordeel. Lange termijn Om inzicht te geven in een langere periode dan vijf jaar, kan gebruik worden gemaakt van theoretische berekeningen op basis van levensduur. Hiervoor kan gebruik worden gemaakt van CROW publicatie 145 Beheerkosten Openbare Ruimte. Voorwaarde is wel dat alle maatregelen, die opgenomen zijn in de eerste vijf jaar van de CROW Meerjarenbegroting uit het beheersysteem, worden uitgevoerd conform de planning. De systematiek gaat er dan vanuit, dat er geen achterstanden meer aanwezig zijn en dat er kan worden overgegaan op de berekeningsmethodiek van CROW 145. Voor de lange termijn worden de kosten bepaald op basis van levensduren. Deze methodiek is zeer gebruikelijk en wordt door de Provincie Drenthe gebruikt bij de toetsing van budgetten bij het onderhoud kapitaalgoederen. 2.9 CONTRACTEN De gemeente besteedt jaarlijks het onderhoud uit op basis van RAW-bestekken. Dit houdt in dat er jaarlijks een bestek moet worden gemaakt. In hoofdstuk 3 en bijlage 1 wordt nader ingegaan op mogelijke andere contractvormen, waarmee efficiënter onderhoud kan worden uitgevoerd. 10 ARCADIS :A - Definitief

108 Optimalisatie onderhoud wegen 2.10 KWALITEITSBEWAKING/MONITORING Voor de bewaking van de kwaliteit wordt gebruik gemaakt van de volgende methodieken: CROW publicatie 146b - Globale visuele inspectie 2011: Voor de bepaling van de technische kwaliteit van de verhardingen. CROW publicatie Kwaliteitscatalogus Openbare Ruimte 2013: Voor de bepaling van de beeldkwaliteit van de verhardingen. Kwaliteitscontrole tijdens de uitvoering door een onafhankelijk adviesbureau. De kwaliteit van de uitgevoerde onderhoudsmaatregelen voldoen daarmee aan de gestelde eisen. De gemeente heeft in het onderhoudsprogramma wegen een kwaliteitscontrole asfalt- en herstraatbestek opgenomen ter grootte van , :A - Definitief ARCADIS 11

109 Optimalisatie onderhoud wegen 3 Contracten In dit hoofdstuk wordt gekeken of er slimmer met het onderhoud kan worden omgegaan ten aanzien van de contracten. 3.1 ANDERE CONTRACTVORMEN Ten aanzien van het inzichtelijk maken van de mogelijk andere contractvormen binnen het wegonderhoud van de gemeente De Wolden gebruiken wij een tool. Het betreft een bewustwordingsmodel, dat belangen die spelen binnen uw organisatie in beeld brengt. Tijdens een interview zijn een aantal stellingen voorgelegd om te komen tot een waardering ten aanzien van de primaire belangen: Geld. Tijd. Kennis. Invloed. Verder brengt het model aan de hand van een aantal stellingen de secundaire belangen in beeld: Regels: wat mag je? Vertrouwen: wat durf je? Relatie: wat gun je? In onderstaande tabel is weergegeven naar welke contractvormen daarbij is gekeken. Contractvorm Rechtsverhouding Voorbeeld Regie RVOI 2, DNR, UAV, inkoopvoorwaarden Detachering, opdracht met verrekening op basis van bestede tijd Productgericht RVOI, DNR, UAV, Inkoopvoorwaarden Traditioneel, Bouwteam, Raamcontract, Management Contracting Samen delen Maatwerk Alliantie Prestatiegericht UAV-GC D&B, E&C, D&C, Turn-Key, Prestatiecontract Totaalontzorging Maatwerk Build Operate Transfer, Build Transfer Maintain, Publiek Private Samenwerking, General Contracting Tabel 4 Mogelijke contractvormen op basis van primaire belangen 2 RVOI = Regeling van de Verhouding tussen Opdrachtgever en adviserend Ingenieursbureau. DNR = De Nieuwe Regeling. UAV = Uniforme Administratieve Voorwaarden voor de uitvoering van werken en van technische installatiewerken. UAV-GC = Uniforme Administratieve Voorwaarden voor geïntegreerde contractvormen. 12 ARCADIS :A - Definitief

110 Optimalisatie onderhoud wegen Afbeelding 1 Mate van risico en invloed per contractvorm Aan de hand van een aantal voorgelegde stellingen inzake de primaire belangen is het aantal contracten teruggebracht van vijf naar twee stuks. Motivatie: Aangezien het budget vast staat en de klant invloed wil hebben op het project/proces kan zij/hij er voor kiezen om alles zelf te doen (géén contract), een contract op basis van regie of een productgericht contract. Om risico op overschrijding te minimaliseren is samen delen niet zinvol. Gezien de gewenste grote invloed vallen een prestatiegericht contract en totaal ontzorgen af. Vervolgens is er een verfijningsslag gemaakt ten aanzien van de overgebleven contractvormen. Daarvoor zijn vragen gesteld op basis van de secundaire belangen. Daaruit volgt dat de contractvorm op basis van regie de gewenste contractvorm is. Dit is echter al in lijn met de huidige situatie bij de gemeente op het gebied van gehanteerde contractvormen: Klein onderhoud wordt uitgevoerd op basis van regie. De opdrachtgever stelt tijdens het proces de activiteiten vast en heeft de dagelijkse leiding. Groot onderhoud wordt uitgevoerd op basis van een traditioneel contract. Er is een strikte scheiding tussen ontwerp en uitvoering, waarbij de opdrachtgever verantwoordelijk is voor het ontwerp en de opdrachtnemer voor de uitvoering. Contractvorm Regie Productgericht Samen delen Prestatiegericht Totaalontzorging Uitkomst interview X X Tabel 5 Mogelijke contractvorm op basis van primaire belangen In bijlage 1 zijn een viertal andere contractvormen toegelicht en voor- en nadelen benoemd: OMOP/RAW-Raamovereenkomst. Innovatieve contractvorm. Meerjarige contracten. Bundeling onderhoud met andere gemeenten :A - Definitief ARCADIS 13

111 Optimalisatie onderhoud wegen 3.2 VERGELIJKING In onderstaande tabel zijn de diverse contractvormen op een aantal aspecten met elkaar vergeleken. Contractvorm Effect op een (EMVI) inschrijving Risicoverschuiving van OG naar ON Geschikt voor MKB Interne Kosten (voorbereiding Externe Kosten (adviseur) (en/of lokale partijen) en toezicht) Traditioneel RAW Traditioneel RAW (meerjarig*) RAW raamovereenkomst (meerjarig) UAV-GC UAV-GC (meerjarig*) Tabel 6 Vergelijking contractvormen Toelichting op tabel: Effect op inschrijving (EMVI): meer met minder doen. (meerjarig*): meerjarig voorzien van een ontbindingsclausule per jaar (toepassen van een jaarlijkse prestatiemeting). Waardering Verklaring -- Zeer negatief effect - Negatief effect 0 Neutraal + Positief effect ++ Zeer positief effect Tabel 7 Verklaring waardering 14 ARCADIS :A - Definitief

112 Optimalisatie onderhoud wegen 4 Differentiatie kwaliteitsniveau 4.1 KWALITEITSNIVEAUS Er zijn vijf kwaliteitsniveaus te onderscheiden, variërend van zeer goed (A+) tot te slecht (D). In onderstaande tabel is de relatie gelegd tussen de kwaliteitsniveaus conform CROW Kwaliteitscatalogus Openbare Ruimte 2013 en de kwaliteitsniveaus zoals gehanteerd in CROW Wegbeheer Zo kan op zowel bestuurlijk als operationeel niveau over de kwaliteit worden gecommuniceerd. Door gebruik te maken van landelijke methodieken is toetsing van de kwaliteit redelijk eenvoudig. Kwaliteitsniveau CROW 323 Omschrijving Indicatie kwaliteit Relatie met wegbeheer CROW 146 en 147 Relatie met niveaus beheerkosten openbare ruimte CROW 145 A+ Zeer goed Nagenoeg ongeschonden Er is geen schade R++ A Goed Mooi en comfortabel Er is enige schade, maar de R+ waarschuwingsgrens is nog niet overschreden B Voldoende Functioneel De waarschuwingsgrens is R overschreden: er is klein onderhoud nodig of binnen vijf jaar is groot onderhoud nodig C Matig Onrustig beeld, discomfort De richtlijn is overschreden: R- of enige vorm van hinder er is binnen twee jaar groot onderhoud nodig D Te slecht Kapitaalvernietiging, functieverlies, juridische aansprakelijkheid De richtlijn is meer dan één klasse overschreden: er is direct groot onderhoud nodig Tabel 7 Omschrijving en indicatieve relatie kwaliteitsniveaus De kwaliteitscatalogus is gekoppeld aan de landelijke systematiek voor wegbeheer, zodat de resultaten van de visuele inspectie van wegverhardingen kunnen worden gepresenteerd in de beeldkwaliteitsniveaus A+, A, B, C en D. In de praktijk kiezen veel opdrachtgevers voor het behalen van een van drie middelste niveaus A, B of C. Het slechtste niveau (D) is namelijk niet gewenst en het hoogste niveau (A+) is praktisch en financieel gezien vrijwel onmogelijk te handhaven :A - Definitief ARCADIS 15

113 Optimalisatie onderhoud wegen Door te differentiëren in de kwaliteitsniveaus per structuurelement wordt de gemeenteraad een instrument geboden om een besluit te nemen ten aanzien van het gewenste kwaliteitsniveau per structuurelement. Op basis daarvan kan het beheer en onderhoud op het gekozen niveau worden gerealiseerd. Differentiatie in de kwaliteitsniveaus heeft tevens effect op benodigde financiële middelen. 4.2 STRUCTUURELEMENTEN De gemeente kent de volgende structuurelementen: Dorpscentrum. Woongebied. Buitengebied. Bedrijventerrein. Begraafplaats. Sport/recreatie. Hoofdstructuur. 4.3 GEKOZEN AMBITIENIVEAUS Momenteel (2013) is er gekozen voor kwaliteitsniveau Basis voor alle structuurelementen. Dit betekent dat er voor diverse structuurelementen een versobering kan worden doorgevoerd. Echter om kapitaalvernietiging bij asfaltverhardingen te voorkomen wordt geadviseerd om asfaltverhardingen niet lager dan een kwaliteitsniveau B te laten komen. Het verlagen van het kwaliteitsniveau bij elementenverharding van B naar C binnen bepaalde structuurelementen behoort wel nog tot de mogelijkheden. Wel is het van belang om deze locaties te monitoren om de veiligheid te kunnen blijven garanderen. Vaak worden bij doorgaande wegen (hoofdstructuren), centra (dorpscentrum) en begraafplaatsen hogere ambitieniveaus nagestreefd. Woongebieden, sportparken en bedrijventerreinen zijn vaak praktisch en eenduidig ingericht. Het kwaliteitsniveau C duidt op een onderhoudsniveau, waarbij achterstanden in het onderhoud zichtbaar worden. Verder is er sprake van een onvoldoende kwaliteit van de openbare ruimte. 4.4 REDUCTIE IN KOSTEN De kwaliteitsniveaus A+ tot en met D kunnen ook worden gerelateerd aan kostenkengetallen. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van CROW publicatie Beheerkosten Openbare Ruimte. Daarin kan op beleidsprofiel R++, R+, R of R- worden bepaald wat de onderhoudskosten zijn per vierkante meter, afhankelijk van ondergrondsoort, verhardingstype en wegtype. Voor het onderdeel verhardingen is echter geen inzicht in de onderhoudskosten voor de kwaliteitsniveaus R+ en R-. CROW publicatie gaat ervan uit dat: de kosten voor kwaliteitsniveau A (R+) het gemiddelde is van de kosten voor kwaliteitsniveau A+ (R++) en kwaliteitsniveau B (R). de kosten voor kwaliteitsniveau C worden bepaald door een kortingspercentage op de kosten voor kwaliteitsniveau B te verrekenen. Afhankelijk van het wegtype en verhardingstype is er conform CROW publicatie Kwaliteitscatalogus Openbare Ruimte een inschatting te geven van de reductie in onderhoudskosten indien wordt overgestapt van beeldkwaliteit B naar beeldkwaliteit C. 16 ARCADIS :A - Definitief

114 Optimalisatie onderhoud wegen Verhardingstype/soort Wegtype Omschrijving Reductie onderhoudskosten ZOAB 1-3 Hoofdwegennet, Zwaar belaste weg, Gemiddeld 22% belaste weg DAB 1-4 Hoofdwegennet, Zwaar belaste weg, Gemiddeld 22% belaste weg, licht belaste weg DAB 5 Weg in woongebied 27% DAB 6 Weg in verblijfsgebied 11% DAB 7 Fietspad 17% Cementbetonverharding N.v.t. N.v.t. 22% Elementenverharding N.v.t. N.v.t. 37% Tabel 8 Reductie in onderhoudskosten beeldkwaliteit C t.o.v. beeldkwaliteit B (CROW 145) De volgende uitgangspunten zijn daarbij van belang: De kengetallen zijn gebaseerd op de beheercycli uit CROW publicatie 145 Beheerkosten Openbare Ruimte en niet op basis van CROW publicatie 147 Wegbeheer. Kostenberekeningen met de kostenkentallen kunnen daarom leiden tot andere resultaten dan kostenramingen via de wegbeheersystematiek. Deze systematiek gaat uit van een visuele inspectie en de beeldsystematiek niet. De kentallen zijn gebaseerd op de onderhoud strategieën, die op de lange termijn het goedkoopst zijn. De methodiek van CROW 145 gaat uit van een situatie dat er geen achterstallig onderhoud aanwezig is. Indien de beeldkwaliteit voor een structuurelement naar beneden moet worden bijgesteld om kosten te reduceren, wordt geadviseerd om dit te doen voor de elementenverhardingen. De woongebieden bevatten de meeste klinkers, dus daar zijn de meeste effecten te behalen. Indien de beeldkwaliteit van de asfaltverhardingen wordt verlaagd, levert dit op termijn meerkosten op in de zin van kapitaalvernietiging. Bij uitstel van onderhoud aan asfaltverhardingen gaat de schade namelijk dieper in de constructie zitten, waardoor zwaardere en daardoor duurdere maatregelen genomen moeten worden dan oorspronkelijk benodigd was. Bij elementenverhardingen wordt de omvang (m2) groter bij uitstel van de benodigde onderhoudsmaatregel :A - Definitief ARCADIS 17

115 Optimalisatie onderhoud wegen 5 Overige optimalisatie In dit hoofdstuk worden kansen benoemd om het beschikbare budget voor wegonderhoud efficiënter in te zetten. 5.1 BIJDRAGEN DERDEN Andere mogelijkheden om slimmer met het beheer en onderhoud om te gaan is om te kijken naar mogelijkheden voor bijdragen vanuit andere programma s, afdelingen of disciplines. Daarbij valt te denken aan verkeersveiligheid (rood asfalt, snelheidsremmende maatregelen, reconstructies/herinrichtingen), milieu en duurzaamheid (geluidreducerende deklagen), maar ook riolering (VGRP). Bij aanpassingen in de openbare ruimte kunnen ook andere kostendragers een rol spelen, zoals bijv. subsidies voor sport, verkeers- en vervoersbeleid, monumenten of bijdragen van corporaties of ontwikkelaars bij herstructurering. Verder kan daarbij gedacht worden aan de participatiewet en het verzorgen van aanpassingen in de elementenverhardingen om ouderen langer thuis te kunnen laten wonen. 5.2 BEHEERBEWUST ONTWERPEN Om te voorkomen dat het areaal uitbreidt zonder dat er budget voor beschikbaar komt, moet voor nieuwe projecten een beheerparagraaf verplicht worden gesteld. Standaardisering in het ontwerp en gebruik van materialen, waardoor er efficiënter kan worden gewerkt. Hiervoor kan een leidraad inrichting openbare ruimte of een handboek openbare ruimte het vertrekpunt zijn voor de ontwerpers. 5.3 RISICOGESTUURD BEHEER Asset management is een middel om binnen een beperkt onderhoudsbudget toch een optimaal onderhoudsprogramma op te stellen waarbij de risico s zoveel mogelijk bekend en beheersbaar zijn. Er wordt daarbij een balans gezocht tussen prestatie, kosten en risico. In de CROW-systematiek zijn conditierichtlijnen opgenomen, waaraan de verhardingen moeten voldoen. Overschrijding van de richtlijn betekent in principe dat onderhoud uitgevoerd dient te worden. Er wordt echter niet beschreven wat de consequenties (risico s voor de gemeente) zijn, die ontstaan na het overschrijden van de richtlijn, indien de beheersmaatregelen niet worden uitgevoerd in verband met beperkt budget. Bij risico gestuurd beheer is de mate van risico het vertrekpunt voor het bepalen van de onderhoudsstrategie. 18 ARCADIS :A - Definitief

116 Optimalisatie onderhoud wegen Hier kan het opstellen van een risicomatrix voor een aantal thema s het vertrekpunt zijn. Ook behoort prioritering in de volgorde van de onderhoud strategie (voetpaden, fietspaden, binnen de kom wegen, doorgaande wegen) tot de mogelijkheden. In principe gebeurt dit op basis van het beheersysteem bij het genereren van de budgetplanning vanuit de prioritering op wegtype. 5.4 BEZUINIGINGSMAATREGELEN Verlagen intensiteit van communicatie over het onderhoud in advertenties, regionale bladen en lokale bladen. Volstaan kan worden met het publiceren op de website van de gemeente. Het accepteren van een toename van de omvang van het achterstallig onderhoud bij de elementenverhardingen kan ook een optie zijn. Wel dient rekening te worden gehouden met het extra monitoren op de veiligheid en de kans dat het aantal aansprakelijkheidstellingen en het aantal klachten en meldingen toeneemt :A - Definitief ARCADIS 19

117 Optimalisatie onderhoud wegen 6 Conclusie en aanbeveling 6.1 CONCLUSIE Analyse werkwijze Voor de vaststelling van de beleidskaders (ambitieniveau inclusief bijbehorende financiële doorvertaling) zijn scenario s voorgelegd aan de raad. Op basis daarvan heeft de raad beargumenteerd een keuze kunnen maken voor het gewenste ambitieniveau met bijbehorend benodigd budget per structuurelement. Het benodigde budget is niet beschikbaar gesteld. Het beheerareaal is bekend en is geregistreerd in het met CROW keurmerk gecertificeerde beheersysteem. De huidige staat van de verharding wordt jaarlijks gemeten op basis van de CROW inspectiemethodiek en de schouw van de beeldkwaliteiten op basis van de CROW beeldsystematiek. De beheerstrategie is conform CROW systematiek vastgelegd. Er vindt integrale afstemming plaats met andere projecten en disciplines. Voor herinrichtingen wordt apart krediet aangevraagd. De landelijke aanstaande veroudering van materialen vergt wel de nodige aandacht aangezien daar geen rekening mee is gehouden. Eenheidsprijzen zijn over het algemeen marktconform inclusief opslagpercentages. Er valt winst te behalen door deze eenheidsprijzen te evalueren op basis van nacalculatie. Dit geldt ook voor de hoogte van de opslagpercentages. De meerjaren onderhoudsplanning en -begroting voor de korte en middellange termijn is gebaseerd op de CROW wegbeheersystematiek. De huidige contracten die de gemeente hanteert zijn op regiebasis (klein onderhoud) en traditioneel RAW (groot onderhoud). Ambitieniveau en budget Het door de raad gekozen ambitieniveau inclusief bijbehorend benodigd budget is voor alle structuurelementen B. Het beschikbaar budget is de afgelopen jaren omlaag gegaan, waardoor de gewenste ambitieniveaus niet meer in overeenstemming zijn met de daarvoor benodigde budgetten. De kwaliteit van de verhardingen gaat daardoor achteruit, de gemeente heeft een beheerareaal, waarvan 18% van onvoldoende kwaliteit is. Daarvan is bij 9% zelfs sprake van achterstallig onderhoud. Het budget voor sec de verhardingen is nu circa 0,33/m2, wat niet voldoende is om te beheren op het vastgestelde ambitieniveau uit de kwaliteitsvisie (basis). Daarvoor is volgens het vastgestelde rapport Kwaliteitsvisie De Wolden van 2006 gemiddeld 0,96/m2 nodig. Kwaliteit en kosten De meerjaren onderhoudsplanningen geven op hoofdlijnen een voldoende betrouwbaar beeld van de benodigde uitgaven voor de komende vijf jaren. 20 ARCADIS :A - Definitief

118 Optimalisatie onderhoud wegen De opgenomen berekende bedragen zijn reëel, de berekening is uitgevoerd met voldoende onderbouwde marktconforme eenheidsprijzen en met een landelijk geaccepteerde beheerstrategie. De beschikbare budgetten zijn niet conform de benodigde kosten. De gemeente heeft te maken met achterstallig onderhoud. Het beschikbaar budget is echter niet voldoende voor rationeel wegbeheer. Per jaar ontstaat daardoor meer achterstand dan dat er wordt weggewerkt. Per saldo is dus sprake van kapitaalvernietiging. De lange termijnkosten zijn niet berekend, terwijl deze met name een indruk geven over de financiële positie over de langere termijn. Bovendien wordt deze informatie in toenemende mate gebruikt door de toezichthouder als toetsingskader. Contracten Geconcludeerd wordt dat het onderhoudsbudget optimaler kan worden ingezet door meerjarige en andere contractvormen dan regie of traditioneel: Door gebruik te maken van een overeenkomst met open posten kunnen financiële voordelen worden behaald door een lagere prijs per eenheid voor de repeterende onderhoudswerkzaamheden, die in grote omvang worden aanbesteed. Dit kan interessant zijn voor het uitvoeren van klein onderhoudswerkzaamheden evenals groot onderhoud. Door te kiezen voor meerjarige innovatieve contractvormen biedt dit naast financiële voordelen ook voordelen op het gebied van onder andere duurzaamheid, kwaliteit, omvang werk, bereikbaarheid, veiligheid en risicoverdeling en beleving van overlast bij de burger. Door het uitvoeren van onderhoud op basis van een UAV-GC kunnen gedurende de contractperiode meer onderhoudsmaatregelen worden uitgevoerd dan bij een traditionele aanpak. Er kan dan ook een inhaalslag worden gemaakt bij het wegwerken van het aanwezige en nieuw ontstane onderhoud. Het bundelen van onderhoud levert besparingen met zich mee tot op bepaald niveau, doordat door de grootschalige en omvangrijkere contracten een lagere prijs per eenheid te realiseren is dan los van elkaar staande aanbestedingen. Differentiatie in kwaliteitsniveaus Kostenreductie is mogelijk door differentiatie in kwaliteitsniveau bij vooral de elementenverhardingen door te kiezen voor niveau C ten opzichte van het nu vastgestelde niveau B voor de diverse structuurelementen. Overige optimalisatie Andere mogelijkheden om slimmer met het beheer en onderhoud om te gaan is om te kijken naar mogelijkheden voor bijdragen vanuit andere programma s, afdelingen of disciplines. Daarbij valt te denken aan verkeersveiligheid (rood asfalt, snelheid remmende maatregelen, reconstructies/herinrichtingen), milieu en duurzaamheid (geluid reducerende deklagen), maar ook riolering (VGRP) of subsidies voor sport, verkeers- en vervoersbeleid, monumenten of bijdragen van corporaties of ontwikkelaars bij herstructurering. Ook de participatiewet is van belang en het verzorgen van aanpassingen in de elementenverhardingen om ouderen langer thuis te kunnen laten wonen. Bij nieuwe ontwerpen en projecten werken met verplichte beheerparagrafen en gebruik maken van standaardisering in materialen vanuit een leidraad inrichting openbare ruimte Bij beperkt budget gebruik maken van een verlengstuk van de CROW systematiek, namelijk het prioriteren van het onderhoud op basis van risico gestuurd wegbeheer :A - Definitief ARCADIS 21

119 Optimalisatie onderhoud wegen Het accepteren van een toename van de omvang van het achterstallig onderhoud bij de elementenverhardingen kan ook een optie zijn. Wel dient rekening te worden gehouden met het extra monitoren op de veiligheid en de kans dat het aantal aansprakelijkheidstellingen en klachten en meldingen toeneemt. 6.2 AANBEVELING De gemeente heeft te maken met achterstallig onderhoud en een beperkt budget om deze achterstanden weg te kunnen werken. Uitstel van onderhoud leidt voornamelijk bij asfaltverhardingen echter tot kapitaalvernietiging, omdat de schades door uitstel namelijk dieper in de constructie gaan zitten, waardoor zwaardere en daardoor duurdere maatregelen nodig zijn om de verharding weer op een veilig en functioneel niveau te krijgen. Wij adviseren dan ook om incidenteel extra budget aan te vragen voor het wegwerken van het achterstallig onderhoud en het behoud van het kapitaalgoed wegen. Vervolgens kan worden gekeken of het structurele budget op langere termijn naar beneden kan worden bijgesteld om het beheerareaal op het ambitieniveau te kunnen onderhouden. Om te bepalen of het structurele budget op lange termijn naar beneden kan worden bijgesteld, wordt geadviseerd om de beheerkosten door te rekenen op basis van de berekeningsmethodiek, zoals in CROW publicatie Beheerkosten Openbare Ruimte is beschreven. Deze methodiek wordt tevens door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties gebruikt bij het toetsen van het beheerbudget. Deze methode gaat er daarbij wel vanuit dat er geen achterstallig onderhoud aanwezig is. Dat zal dan met het incidenteel extra aan te vragen budget moeten worden weggewerkt. Het is van essentieel belang voor het in stand houden van de openbare ruimte, dat bij een nieuw ontwerp of project een beheerparagraaf wordt opgesteld, zodat bewust keuzes kunnen worden gemaakt bij de inrichting van de openbare ruimte en er ook structureel onderhoudsbudget tegenover staat. 22 ARCADIS :A - Definitief

120 Optimalisatie onderhoud wegen Bijlage 1 Contractvormen 1. OMOP/RAW raamovereenkomst Onlangs is de naam van Overeenkomst met open posten (OMOP) gewijzigd in RAW raamovereenkomst, omdat deze naam meer recht doet aan het soort contract. Binnen de productgerichte contracten vallen ook de RAW raamovereenkomsten. Raamovereenkomsten worden doorgaans toegepast bij repeterende werkzaamheden waarbij de opdrachtgever een vaste kwaliteit, levergarantie binnen een bepaalde termijn en tegen een bepaalde prijs wil. Door voor een bepaalde periode hier met een of meerdere leveranciers afspraken over te maken zijn deze drie items goed te borgen. Met een RAW raamovereenkomst kan een nog niet bekende hoeveelheid werk in één keer worden aanbesteed. Het totale werk wordt in deelopdrachten opgedragen. Dit bespaart enorm in tijd en kosten voor aparte aanbestedingen van de nog onbekende hoeveelheid werk. Ook voor het uitvoeren van klein onderhoud kan een raamovereenkomst zinvol zijn, aangezien dit ook repeterende werkzaamheden zijn, die vooraf kunnen worden beprijsd door de aannemer. Dit resulteert veelal in lagere prijzen per eenheid. Voordelen Raamovereenkomsten kunnen voor een meerjarige periode (drie tot vijf jaar) worden afgesloten. De individuele deelopdrachten die hieruit voortkomen, hoeven niet meer te worden aanbesteed. Gekozen kan worden om de raamovereenkomst aan te gaan voor een periode van een jaar inclusief een mogelijkheid om op basis van een prestatiemeting per jaar te verlengen. Hierdoor kan na een jaar, bij ontevredenheid over de inzet van de aannemer, afscheid van elkaar worden genomen. Er is geen afnameplicht bij een raamovereenkomst. Als de opdrachtnemers niet blijken te kunnen leveren, kunnen andere marktpartijen worden benaderd. Het budget, de in te schatten omzetverwachting en de aard van de meest voorkomende werkzaamheden zijn bekend. De hoeveelheden en tijdstip van uitvoering zijn niet bekend Er is sprake van meer flexibiliteit. Nadelen Opdrachten die vallen onder een raamovereenkomst mogen niet zonder meer bij een andere leverancier afgenomen worden buiten de overeenkomst om. Een raamovereenkomst beperkt de marktwerking gedurende de looptijd. Bij een sterk fluctuerende markt kan dit een nadeel zijn. De opdrachtgever dient gedurende de looptijd van de raamovereenkomst nog steeds werkomschrijvingen (deelopdrachten) uit te werken om de uitvoering te continueren :A - Definitief ARCADIS 23

121 Optimalisatie onderhoud wegen 2. Innovatieve contractvorm Hoewel de gemeente graag zelf veel invloed wenst uit te oefenen op het proces en de opdrachtnemer daardoor minder in staat is om innovatief te handelen, is het in het kader van efficiënt inzetten van de beschikbare middelen (meer doen met minder) zinvol om een prestatiegerichte contractvorm te overwegen. Daarbij is namelijk sprake van een optimalisatie van het ontwerp-/uitvoeringsproces, waardoor er mogelijk meer onderhoud is uit te voeren (omvang) met minder beschikbaar (een vastgesteld) budget. De contractvorm op basis van de UAV-GC is actueel getuige de onlangs gehouden themabijeenkomsten bij de CROW, het verschijnen van CROW publicatie Meerjarig onderhoud van wegen specificeren en contracteren en de interesse die wij als ARCADIS ervaren vanuit andere gemeenten naar aanleiding van het soortgelijke project in de gemeente Wageningen. Eén van de cases in CROW publicatie 318 is het wegonderhoud in de gemeente Wageningen. ARCADIS heeft de contractvoorbereiding, aanbesteding en contractbegeleiding verzorgd voor de gemeente Wageningen, waarbij gebruik is gemaakt van een UAV-GC MJO Wegen. Voordelen Bij dit type contract is het mogelijk om de verschillende fasen op elkaar af te stemmen en zo de meest optimale aanpak ten aanzien van creatief ontwerp en uitvoering te kiezen binnen de levenscyclus. Er is ruimte voor innovatie in het proces of product door opdrachtnemer. Door bij een UAV-GC contract een ambitie (kwaliteitsniveau) voor te schrijven, zal de opdrachtnemer zijn maatregelen zo optimaal mogelijk kiezen, plannen en uitvoeren. Dat betekent dat het beheer en onderhoud van de opdrachtnemer meer zal zijn gericht op het voldoen aan de in het contract gestelde eisen gedurende de contractperiode. De opdrachtnemer zal voortdurend de afweging maken of een degeneratie van de wegverharding kan worden opgevangen door zwaardere maatregelen toe te passen, zodat de levensduur van de weg positief wordt beïnvloedt en er slechts één keer onderhoud nodig is binnen de contractperiode. Het budget voor de jaarschijven binnen de contractperiode staan voor langere perioden vast, waardoor er meer continuïteit aanwezig zal zijn gedurende de contractperiode. In het kader van taakstellingen en bezuinigingen van groot belang. Minder bouwfasen met als voordeel: - Verminderen van faseringsrisico's. - Betere prijs/kwaliteitverhouding, onder andere door een betere afstemming tussen het ontwerp en uitvoering. Daarnaast levert UAV-GC een betere kwaliteit van het proces op, omdat er één partij verantwoordelijk is voor ontwerp en uitvoering en daardoor de regiefunctie over het proces heeft. De coördinatiebehoefte wordt verminderd en raakvlakken kunnen beter worden gemanaged. - Kortere doorlooptijden. Grotere mate van risicoverschuiving van de opdrachtgever naar de opdrachtnemer. Aan het begin van het project wordt de toedeling van de risico s vastgelegd. Veelal aan de partij die het risico het beste kan beheersen. De opdrachtgever kan zich op de hoofdlijnen focussen, regie voeren en op een abstract niveau sturen op de doelstellingen van het contract. Deze contractvorm speelt in op de landelijke trend bij de overheid om steeds meer taken uit te besteden aan de markt en waar mogelijk de gewenste marktkennis te benutten. Besparingen in kosten en tijd. Door het ontwerp en uitvoering bij één partij te plaatsen zijn er op dit aspect mogelijk besparingen in kosten en tijd te realiseren. Ook kan tijdwinst behaald worden, doordat taken uit de ontwerp- en uit de uitvoeringsfase parallel kunnen worden uitgevoerd. 24 ARCADIS :A - Definitief

122 Optimalisatie onderhoud wegen Slecht onderhouden wegen hebben een negatieve invloed op de beleving van de weggebruiker en omgeving. Dit kan ook een economisch effect hebben. Bij UAV-GC is echter sprake van borging van een veilig, beschikbaar en betrouwbaar wegennet. Nadelen Naast de vele voordelen die een UAV-GC contract met zich meebrengen, zijn er ook mogelijke nadelen aan gekoppeld: Bij het opstellen van een UAV-GC is deskundigheid benodigd. Wezenlijk anders zijn de eisen ten aanzien van kwaliteitszorg, de vraagspecificatie met bijbehorend toetsings- en acceptatieplannen, de wijzigingen in ontwerp- en uitvoeringsfasen, controle en inbreng door de opdrachtgever. 3. Meerjarige contracten Voordelen Bij het aanbesteden van meerjarige onderhoudswerken kan maximaal worden geprofiteerd van marktwerking en marktkennis op het gebied van het onderhouden van wegen. Meerjarig onderhoud maakt aannemers namelijk minder afhankelijk van de economische fluctuaties. Er kan een duurzame relatie worden opgebouwd met de opdrachtnemer. Daarbij geldt tevens dat de opdrachtnemer door het meerjarige contract beter in staat is om het areaal in de vingers te krijgen en lokale kennis kan opbouwen. De opdrachtnemer kan worden getriggerd om kwaliteit te leveren, aangezien er een vervolgopdracht in het verschiet wordt gesteld bij een tevreden opdrachtgever over de geleverde kwaliteit. Door de meerjarige contractperiode kunnen gegevensbeheer, klachtenafhandeling systeem, voorlichting en de gekozen onderhoudsmaatregel efficiënter worden ingevuld. Nadelen Bij het aanbesteden van meerjarige contracten is de kans aanwezig dat dit de aanbestedingsdrempel voor een meervoudig onderhandse aanbesteding te boven gaat en een nationale of Europese aanbestedingsprocedure noodzakelijk wordt. Vaak heeft een gemeente (politiek) ook oog voor het stimuleren van de lokale economie. Er moeten prestatiemetingen worden uitgevoerd om te monitoren of de opdrachtnemer voldoet aan het opgelegde ambitieniveau. Er is mogelijk onvoldoende kennis aanwezig om de contractbegeleiding in te vullen. Daarvoor is een externe adviseur nodig om daar invulling aan te geven. 4. Bundeling onderhoud met andere gemeenten Voordelen Door de samenwerking te zoeken met buurgemeenten zijn mogelijk voordelen te behalen: Financieel voordeel kan worden behaald, doordat grootschaliger en omvangrijkere contracten op de markt kunnen worden gezet. Hierdoor is een lagere prijs per eenheid te realiseren dan dat er apart van elkaar wordt aanbesteed. De omvang van het werk wordt vergroot, waardoor de aannemers besparen in aan en afvoer van materieel en projectleiding. Kostenbesparing in de voorbereiding (opstellen bestek, aanbestedingsprocedure, projectleiding). Bundeling van kennis en capaciteit. Beperking overlast voor de burger, doordat de werkzaamheden over de gemeentegrenzen beter op elkaar worden afgestemd waardoor de bereikbaarheid niet onnodig wordt verstoord. Er kan eenzelfde systeem voor afzettingen en omleidingen worden gebruikt, waardoor de werkzaamheden beter integraal op elkaar kunnen worden afgestemd, inclusief de onderhoudswerkzaamheden op het provinciale wegennet :A - Definitief ARCADIS 25

123 Optimalisatie onderhoud wegen Flexibiliteit van de aannemer ten aanzien van de planning voor de onderhoudswerkzaamheden binnen het beheergebied. Nadelen Het nadeel van de bundeling is dat door de schaalvergroting: De aanbestedingsdrempel voor een meervoudig onderhandse aanbesteding wordt overschreden, waardoor grotere marktpartijen meer in the picture komen en het MKB minder kans maakt. Hogere kosten ontstaan ten aanzien van onderlinge afstemmingsmomenten. De kans bestaat dat een herziening van de eenheidsprijzen moet worden overeengekomen, in het geval in één van de gemeenten de vooraf aangegeven omvang van de werkzaamheden niet kan worden gehaald. Onduidelijkheid kan ontstaan over wie de eindverantwoordelijke/opdrachtgever is bij het verlenen van (aanvullende) opdrachten en/of contractwijzigingen. Vanuit de bundeling dient er slechts één opdrachtgever te worden voorgedragen richting de opdrachtnemer(s) welke de aanbesteding en de contractbegeleiding verzorgt. Mogelijk onduidelijkheid ontstaat hoe om te gaan met de prioritering van de volgorde van aanpak bij het onderhouden van de wegen binnen de diverse gemeenten. Er verschillende beheersystemen aanwezig kunnen zijn, waardoor er extra inspanning benodigd is om de juiste informatie op een eenduidige wijze te genereren en presenteren. 26 ARCADIS :A - Definitief

124 Optimalisatie onderhoud wegen Colofon OPTIMALISATIE ONDERHOUD WEGEN OPDRACHTGEVER: Gemeente De Wolden STATUS: Definitief AUTEUR: ing. J.A. Verhoef GECONTROLEERD DOOR: M.H.J. Vorgers VRIJGEGEVEN DOOR: ing. R. van de Krol 24 oktober :A ARCADIS NEDERLAND BV Het Rietveld 59a Postbus BC Apeldoorn Tel Fax Handelsregister ARCADIS. Alle rechten voorbehouden. Behoudens uitzonderingen door de wet gesteld, mag zonder schriftelijke toestemming van de rechthebbenden niets uit dit document worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, digitale reproductie of anderszins :A - Definitief ARCADIS 27

125 Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 11 december 2014 Agendapuntnummer : XVIII, punt 7 Besluitnummer : 1630 Portefeuillehouder : Wethouder Jan van 't Zand Aan de gemeenteraad Onderwerp: Vaststelling belastingverordeningen Samenvatting: De uitgangspunten uit de begroting, beleidsvoornemens 2015, en redactionele aanpassingen zijn vastgelegd in de diverse belastingverordeningen Deze dienen voor te zijn vastgesteld en gepubliceerd om heffing mogelijk te maken. Fase van besluitvorming: Het betreft het vastleggen van de besluitvorming van de uitgangspunten uit de begroting 2015 en de diverse beleidsvoornemens in de verordeningen gemeentelijke belastingen en rechten. Ontwerpbesluit: De verordeningen belastingen en rechten 2015 vaststellen. Inleiding en aanleiding: Inleiding: Op basis van de vastgestelde beleidsvoornemens in de begroting 2015, bezuinigingsvoorstellen, wetswijzigingen en redactionele aanpassingen, zijn de gemeentelijke belastingverordeningen aangepast Aanleiding: In de begroting 2015 zijn beleidsvoornemens met betrekking tot gemeentelijke belastingen en rechten opgenomen. Ook is de laatste stap van de bezuinigingsmaatregel OZB niet-woningen aan de orde. Aanpassingen van wettelijke tarieven en redactionele wijzigingen moeten we vastleggen in de legestabel Problemen of vraagstukken: Beschrijving probleem: Om de diverse aangenomen voorstellen te realiseren, wettelijke tarieven door te rekenen en redactionele aanpassingen te doen, is het noodzakelijk deze te verwerken in de belastingverordeningen. Beoogd effect: Door de vaststelling van de belastingverordeningen leggen we de raadsbesluiten uit de begroting 2015 met betrekking tot gemeentelijke belastingen en rechten en de aangenomen bezuinigingsvoorstellen vast. Uw raad moet deze voorafgaand aan het belastingjaar 2015 vaststellen om de heffing zeker te stellen. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Toelichting ontwerpbesluit: In onderstaande 6 verordeningen zijn aanpassingen verwerkt welke wij per verordening Pagina 1 van 6

126 toelichten. De tarieven en verordening Forensenbelasting zijn niet aangepast en blijven daarmee van kracht. De geraamde opbrengst 2015 bedraagt: Argumenten ontwerpbesluit: 1. Onroerende-zaakbelastingen Kadernota/begroting In de begroting 2015 is, naast een autonome groei van 1%, uitgegaan van een indexering (trendmatige aanpassing) van 1,5%. Hertaxatie Hertaxatie heeft uitgewezen dat er sprake is van een gemiddelde waardedaling van onroerende zaken ( ), ten opzichte van (-2,3,% woningen, -3% niet-woningen). In de begroting zijn de percentages voorlopig berekend op basis van indexering van de heffingspercentages Aangegeven is dat herberekening zal plaats vinden nadat de waarde ontwikkeling bekend is. De heffingspercentages zijn op basis van de uitkomsten van de herwaardering en de te realiseren opbrengst aangepast. Afspraak is dat de effecten van de herwaardering budgettair neutraal verlopen. Bezuinigingsvoorstel Voorgesteld is om de tarieven voor niet-woningen gefaseerd te verhogen ( ). Het voorstel gaat uit van een te realiseren meeropbrengst van in 2015 (naast de jaarlijkse indexering). In 2015 is de vierde en laatste verhoging aan de orde van Hiermee rekening houdend stellen we de volgende heffingspercentages 2015 voor: (tarief van de WOZ waarde in %) De Wolden 2014 De Wolden 2015 Zakelijk gerechtigden - Woningen 0, , Niet woningen 0, , Gebruikers - Niet woningen 0, , Totaal niet woningen 0, , De geraamde opbrengst 2015 bedraagt inclusief bezuinigingen: Rioolheffing Uw raad heeft op 12 september 2013 v-grp (verbreed Gemeentelijk Riolering Plan) vastgesteld. In het plan zijn efficiencykansen verwerkt en zijn de maatregelen opgenomen om rekening te kunnen houden met de actuele ontwikkelingen in de waterketen. Bij het vaststellen van het v-grp is gekozen om de efficiencykansen te benutten en later een nieuwe afweging te maken over het instellen van een voorziening riolering. De efficiencykansen betreffen het invoeren van de levensduur verlengende maatregelen en de verbeterde financiering van de vervangingsmaatregelen. Door dit besluit was het mogelijk de heffing in 2014 te verlagen. De komende jaren moeten we rekening houden met fluctuaties en stijgingen in de tarieven. Om de schommelingen in de heffing te voorkomen en de tarieven een gelijkmatig karakter te geven zijn aanvullende voorstellen in voorbereiding. Gelet op de geplande investeringen zou het tarief in 2015 met 29% moeten stijgen. Een deel van de geraamde investeringen in de riolering in 2015 kan worden getemporiseerd. Dit heeft een beperkt en tijdelijk effect op de heffing. De investering van 2.3 miljoen euro wordt benut om rioolgemalen te vernieuwen en vrijverval riolen te vervangen. Begin 2015 wordt gestart worden met de Pagina 2 van 6

127 voorbereiding en de uitvoering. Een deel van de uitvoering kan in 2016 worden opgepakt. Op deze wijze is de tariefstijging met 10,80 per aansluiting verlaagd en is er sprake van een stijging van 22,4%. Hiermee rekening houdend stellen we de volgende tarieven 2015 voor. Rioolheffing 22,4% + De Wolden 2014 De Wolden 2015 Eenpersoonshuishouden 149,28 182,04 Meerpersoonshuishouden 165,60 202,80 Panden hemelwaterafvoer 41,40 50,70 De geraamde opbrengst 2015 bedraagt Afvalstoffenheffing De kosten van de afvalinzameling dekken we volledig uit de opbrengst van de afvalstoffenheffing. In 2015 bedragen de begrote kosten van de afvalinzameling Er is sprake van een geringe stijging van de kosten van inzameling. Verder is er rekening gehouden met leegstand. Na totstandkoming van de begroting is duidelijk geworden dat er met ingang van 2015 sprake zal zijn van een belasting op het verwerken van restafval. Dit met het doel de hoeveelheid restafval te beperken. Voor de gemeente De Wolden betekent dit een extra kostenpost van Gelet op het uitgangspunt van 100% kostendekking is deze kostenverhoging meegenomen in de tarieven. De tarieven zullen gelet op vorenstaande met ca. 5,3 % stijgen. Hiermee rekening houdend stellen we de volgende tarieven 2015 voor Afvalstoffenheffing 5,3% + De Wolden 2014 De Wolden 2015 Eenpersoonshuishouden 165,12 173,88 Meerpersoonshuishouden 209,40 220,56 De geraamde opbrengst 2015 bedraagt: Moment ontstaan en einde belastingplicht Afvalstoffenheffing en Rioolheffing Voor het bepalen van het moment van ingang van de belastingplicht of het einde daarvan, is de systematiek aangepast. Tot nog toe lag de peildatum rond de 16e van de maand. In de verordeningen is dit aangepast naar het aantal volle kalendermaanden dat nog moet verlopen. Hiermee sluiten we aan op de systematiek welke de meeste gemeenten hanteren. Hierdoor zal er minder sprake zijn van dubbele belastingplicht in geval van verhuizing. Voor de opbrengsten heeft dit geen gevolgen. 4. Graf en begraafrechten In de raadsvergadering van 25 april 2013 is besloten met ingang van 2014 alleen nog te indexeren met de CPI voor de gezinsconsumptie. Gelet hierop zijn de tarieven met 1% verhoogd. Hiermee rekening houdend stellen we de volgende tarieven 2015 voor: Pagina 3 van 6

128 Graf- en begraafrecht 1% + De Wolden 2014 De Wolden 2015 Grafrecht 30 jaar Recht urnen nis 30 jaar Begraafrecht verlenging grafrecht 10 jaar verlenging recht urnen nis 10 jaar verlenging recht urnengraf 10 jaar De geraamde opbrengst 2015 bedraagt: Toeristenbelasting In 2014 is het tarief voor de toeristenbelasting niet verhoogd. Voor 2015 adviseert het recreatieschap geen verhoging door te voeren. De tarieven zijn gehandhaafd op het niveau van Er heeft alleen een redactionele aanpassing plaatsgevonden met betrekking tot de hoogte van het minimale aanslagbedrag. De geraamde opbrengst toeristenbelasting 2015 is gebaseerd op het tarief van 1,10 per overnachting. Toeristenbelasting 0% De Wolden 2014 De Wolden 2015 Per overnachting 1,10 1,10 Seizoenplaats 123,40 123,40 Voorseizoenplaats 77,00 77,00 Naseizoenplaats 66,00 66,00 De geraamde opbrengst 2015 bedraagt: Leges De tarieven in de legesverordening zijn geïndexeerd met 3%. Voor het product huwelijken hanteren we een kostendekking van 100%. Op basis van de kosten en opbrengsten 2014 is geen verhoging van de huwelijkstarieven in 2015 nodig. Het tarief voor het luxe trouwboekje(kaligrafie) is vervallen. Wettelijke tarieven Wijzigingen in wettelijke tarieven 2015 zijn opgenomen in de tabel. Het tarief voor een rijbewijs is verlaagd met 0,25 naar 38,20. De tarieven voor reisdocumenten en ID kaarten zijn aangepast op basis van de wettelijke tarieven 2015(Besluit Paspoortgelden). Alternatief beleid: Verordeningen niet aanpassen. Hierdoor worden de in de begroting 2015 opgenomen beleidsuitgangspunten niet formeel vastgelegd, kan beleid niet worden uitgevoerd en worden noodzakelijke (wettelijke) aanpassingen niet geconcretiseerd. Financiële effecten: Door vaststelling van de verordeningen leggen we de voornemens opgenomen in de begroting 2015 en de bezuinigingsbesluiten formeel vast. Hiermee sluiten we aan bij het streven naar 100% kostendekking opgenomen in het collegeprogramma. De financiële gevolgen van de extra milieubelasting en lager kosten/opbrengsten Pagina 4 van 6

129 Rioolheffing zullen meegenomen worden in de 1 e begrotingswijziging in Na doorrekening van de waardeontwikkeling in de OZB tarieven en uitgaande van de meest recente WOZ waarden van woningen nemen de woonlasten in 2015, in afwijking van de paragraaf lokale heffingen (8,1%), toe met 8,5%. Dit als gevolg van de verhoging van de afvalstoffenheffing en uitkomsten herwaardering. De Wolden De Wolden De Wolden stijging Landelijk Drenthe Belasting t.o.v Gemiddelde OZB aanslag 254,67 268,62 274,90 2,30% 262,84 258,88 Afvalstoffenheffing 212,64 209,40 220,56 5,30% 261,00 235,73 Rioolheffing 229,44 165,60 202,80 22,40% 186,00 193,57 Totaal woonlasten 696,75 643,62 698,26 8,50% 709,84 688,18 Het landelijk gemiddelde in deze tabel is bepaald op basis van gegevens 2014 van het Centrum voor Economisch Onderzoek Lagere Overheden (COELO) van de Rijksuniversiteit Groningen en het CBS, waarbij uitgegaan is van een meerpersoonshuishouden en een landelijk gemiddelde WOZ waarde (prijspeil ) van De Wolden ( ), Drenthe ( ) Personele effecten: n.v.t. Juridische effecten: Autonome bevoegdheid van de raad (216 Gemeentewet) om belastingen in te stellen of af te schaffen. Tegen het vaststellen van belastingtarieven en rechten is geen bezwaar mogelijk. Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) De begroting 2015 is op 6 n0vember 2014 vastgesteld in openbare vergaderingen van de raad. Hierbij hebben inwoners de gelegenheid gehad in te spreken en hun mening kenbaar te maken Fatale termijnen: De belastingverordeningen moeten voor het begin van het belastingjaar (2015) zijn vastgesteld en gepubliceerd. Publicatieplicht o.g.v. artikel 139 Gemeentewet De verordening is een algemeen verbindend voorschrift en moet daarom bekendgemaakt worden in het digitale gemeenteblad. Daarnaast plaatsen we ter informatie een kennisgeving in de Wolder Courant op Aanpak en uitvoering: Vaststelling in raadsvergadering van 11 december 2014 Publicatie op 19 december Inwerkingtreding 1 e dag na bekendmaking/publicatie Ingang heffing: 1 januari 2015 Bijlagen: - Berekening tarieven Onroerende-zaakbelastingen 2015; - Verordening Onroerende-zaakbelastingen Verordening Afvalstoffenheffing Verordening Rioolheffing Verordening (met tabel) Graf- en begraafrecht 2015 Pagina 5 van 6

130 - Verordening (met tabel) Leges Verordening Toeristenbelasting 2015 Zuidwolde, 28 november 2014 Burgemeester en wethouders van De Wolden, secretaris Nanne Kramer burgemeester Roger de Groot Pagina 6 van 6

131 Ontwerp Nr. XVIII / 7a De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 november 2014; gelet op de artikelen 216, 219, 220 tot en met 220h van de Gemeentewet; Besluit: vast te stellen de volgende verordening: Verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelastingen 2015 (Verordening onroerende-zaakbelastingen 2015) Artikel 1 Belastingplicht 1. Onder de naam 'onroerende-zaakbelastingen' worden ter zake van binnen de gemeente gelegen onroerende zaken twee directe belastingen geheven: a. een gebruikersbelasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar een onroerende zaak die niet in hoofdzaak tot woning dient, al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht gebruikt, verder te noemen: gebruikersbelasting; b. een eigenarenbelasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar van een onroerende zaak het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht, verder te noemen: eigenarenbelasting. 2. Bij de gebruikersbelasting wordt: a. gebruik door degene aan wie een deel van een onroerende zaak in gebruik is gegeven, aangemerkt als gebruik door degene die dat deel in gebruik heeft gegeven; degene die het deel in gebruik heeft gegeven, is bevoegd de belasting als zodanig te verhalen op degene aan wie dat deel in gebruik is gegeven; b. het ter beschikking stellen van een onroerende zaak voor volgtijdig gebruik aangemerkt als gebruik door degene die die onroerende zaak ter beschikking heeft gesteld; degene die de onroerende zaak ter beschikking heeft gesteld is bevoegd de belasting als zodanig te verhalen op degene aan wie die zaak ter beschikking is gesteld. 3. Met betrekking tot de eigenarenbelasting wordt als genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht aangemerkt degene die bij het begin van het kalenderjaar als zodanig in de kadastrale registratie is vermeld, tenzij blijkt dat hij op dat tijdstip geen genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht is. Artikel 2 Belastingobject 1. Als onroerende zaak wordt aangemerkt de onroerende zaak, bedoeld in hoofdstuk III van de Wet waardering onroerende zaken. verordening Onroerende-zaakbelastingen 2015 Pagina 1 van 4

132 2. Een onroerende zaak dient in hoofdzaak tot woning indien de waarde die op grond van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken is vastgesteld voor die onroerende zaak in hoofdzaak kan worden toegerekend aan delen van die onroerende zaak die dienen tot woning dan wel volledig dienstbaar zijn aan woondoeleinden. Artikel 3 Maatstaf van heffing 1. De heffingsmaatstaf is de op de voet van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken voor de onroerende zaak vastgestelde waarde voor het kalenderjaar bedoeld in artikel Indien met betrekking tot een onroerende zaak geen waarde is vastgesteld op de voet van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken wordt de heffingsmaatstaf van die onroerende zaak bepaald met overeenkomstige toepassing van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 17, 18 en 20, tweede lid, van de Wet waardering onroerende zaken. Artikel 4 Vrijstellingen 1. In afwijking in zoverre van artikel 3 wordt bij de bepaling van de heffingsmaatstaf buiten aanmerking gelaten, voor zover dit niet reeds is geschied bij de bepaling van de in dat artikel bedoelde waarde, de waarde van: a. ten behoeve van de land- of bosbouw bedrijfsmatig geëxploiteerde cultuurgrond, daaronder mede begrepen de open grond, alsmede de ondergrond van glasopstanden, die bedrijfsmatig aangewend wordt voor de kweek of teelt van gewassen, zonder daarbij de ondergrond als voedingsbodem te gebruiken; b. glasopstanden, die bedrijfsmatig worden aangewend voor de kweek of teelt van gewassen, voorzover de ondergrond daarvan bestaat uit de in onderdeel a bedoelde grond; c. onroerende zaken die in hoofdzaak zijn bestemd voor de openbare eredienst of voor het houden van openbare bezinningssamenkomsten van levensbeschouwelijke aard, een en ander met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning; d. één of meer onroerende zaken die deel uitmaken van een op de voet van de Natuurschoonwet 1928 aangewezen landgoed dat voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel 8 van het Rangschikkingsbesluit Natuurschoonwet 1928, met uitzondering van de daarop voorkomende gebouwde eigendommen; e. natuurterreinen, waaronder mede worden verstaan duinen, heidevelden, zandverstuivingen, moerassen en plassen, die door rechtspersonen met volledige rechtsbevoegdheid welke zich uitsluitend of nagenoeg uitsluitend het behoud van natuurschoon ten doel stellen, beheerd worden; f. openbare land- en waterwegen en banen voor openbaar vervoer per rail, een en ander met inbegrip van kunstwerken; g. waterverdedigings- en waterbeheersingswerken die worden beheerd door organen, instellingen of diensten van publiekrechtelijke rechtspersonen, met uitzondering van de delen van zodanige werken die dienen als woning; h. werken die zijn bestemd voor de zuivering van riool- en ander afvalwater en die worden beheerd door organen, instellingen of diensten van publiekrechtelijke rechtspersonen, met uitzondering van de delen van zodanige werken die dienen als woning; i. werktuigen die van een onroerende zaak kunnen worden afgescheiden zonder dat beschadiging van betekenis aan die werktuigen wordt toegebracht en die niet op zichzelf als gebouwde eigendommen zijn aan te merken. 2

133 j. onroerende zaken voor zover die bestemd zijn te worden gebruikt voor de publieke dienst van de gemeente, met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die bestemd zijn te worden gebruikt voor het geven van onderwijs; k. straatmeubilair, waaronder begrepen alle zodanige gebouwde eigendommen - niet zijnde gebouwen - welke zijn geplaatst ten gerieve of in het belang van het publiek, ten dienste van het verkeer of ter verfraaiing van de gemeente, zoals lichtmasten, verkeersinstallaties, standbeelden, monumenten, fonteinen, banken, abri's, hekken en palen; l. plantsoenen, parken en waterpartijen, die bij de gemeente in beheer zijn of waarvan de gemeente het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht, met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning; m. begraafplaatsen, urnentuinen en crematoria, met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning. 2. De vrijstelling met betrekking tot de in onderdeel j van het eerste lid bedoelde onroerende zaken voor de eigenarenbelasting geldt niet voor zover de gemeente van die zaken niet het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht. 3. In afwijking in zoverre van artikel 3 wordt bij de bepaling van de heffingsmaatstaf voor de gebruikersbelasting buiten aanmerking gelaten de waarde van gedeelten van de onroerende zaak die in hoofdzaak tot woning dienen dan wel in hoofdzaak dienstbaar zijn aan woondoeleinden. Artikel 5 Belastingtarieven 1. Het tarief van de belasting bedraagt een percentage van de heffingsmaatstaf. Het percentage bedraagt voor: a. de gebruikersbelasting 0,1308%; b. de eigenarenbelasting 1. voor onroerende zaken die in hoofdzaak tot woning dienen 0,1165%; 2. voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen 0,1496% Artikel 6 Wijze van heffing De belastingen worden bij wege van aanslag geheven. Artikel 7 Termijnen van betaling 1. in afwijking van artikel 9, eerste lid van de Invorderingswet 1990 moeten de aanslagen worden betaald in twee termijnen waarvan de eerste vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de laatste termijn twee maanden en later. 2. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid geldt dat, ingeval een machtiging is verleend tot automatische incasso en het totaalbedrag van de op één aanslagbiljet verenigde aanslag gemeentelijke heffingen, of wanneer het aanslagbiljet maar één aanslag bevat het bedrag daarvan minimaal 125,-- doch niet meer dan 1.800,-- bedraagt, de aanslagen moeten worden betaald in zoveel gelijke termijnen als er na de maand van de dagtekening van het aanslagbiljet nog maanden in het belastingjaar waarin de aanslagen worden opgelegd overblijven, met dien verstande dat het aantal termijnen ten minste 3 en ten hoogste 10 bedraagt. De eerste termijn vervalt op of omstreeks de vijfentwintigste dag van de maand volgende op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en elk van de volgende termijnen telkens een maand later. 3

134 3. De in het tweede lid bedoelde machtiging tot automatische incasso wordt geacht niet te zijn verleend indien twee van de tien termijnen niet zijn betaald doordat automatische incasso van de betaalrekening van de belastingschuldige niet mogelijk blijkt dan wel binnen één maand na afschrijving zijn gestorneerd. Alsdan gelden de betaaltermijnen als bedoeld in het eerste lid. 4. Met betrekking tot een ingevolge artikel 2, tweede lid, onderdeel c, van de Invorderingswet 1990, met een belastingaanslag gelijkgestelde beschikking inzake een beschikking inzake een bestuurlijke boete zijn lid 1, 2 en 3 van overeenkomstige toepassing, voorzover deze gelijktijdig wordt opgelegd met de vaststelling van de aanslag. 5. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in de voorgaande leden gestelde termijnen. Artikel 8 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van de onroerende-zaakbelastingen. Artikel 9 Kwijtschelding Bij de invordering van de onroerende-zaakbelastingen eigenaren wordt geen kwijtschelding verleend. Artikel 10 Inwerkingtreding en citeertitel 1. De 'Verordening onroerende-zaakbelastingen 2014' van 19 december 2013, wordt ingetrokken met ingang van de in het derde lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. 3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari Deze verordening wordt aangehaald als 'Verordening onroerende-zaakbelastingen 2015'. Zuidwolde, 11 december 2014 De raad voornoemd, griffier, drs. I.J. Gehrke voorzitter, R.T. de Groot 4

135 Berekening tarieven onroerende-zaakbelastingen 2015 Woz- waarde WOZ -waarde correctie voor correctie rekenwaarde incl aut.gr bezwaar Leegstand 2015 niet won-gebruik niet won-eig woning-eigenaar tarieven n.a.v rekenwaarde opbrengst 2015 opbr hertaxatie 2015 tarief 2014 obv. tarief 2014 tarief 2015 obv tarief 2014 begroot niet won-gebruik , , niet won-eig , , woning-eigenaar , , , , , Totale opbrengst 2015 Begroot incl. bezuinigingsvoorstellen en effecten waardeontwikkeling realisatie Zuidwolde, Afdeling Interne en Externe Dienstverlening taakveld Belastingen

136 Ontwerp Nr. XVIII / 7b De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 november 2014; gelet op de artikelen 216 en 228a van de Gemeentewet; Besluit: vast te stellen de volgende verordening: Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2015 (Verordening Rioolheffing 2015) Artikel 1 Begripsomschrijvingen Deze verordening verstaat onder: a. perceel: een roerende of onroerende zaak of een zelfstandig gedeelte daarvan; b. gemeentelijke riolering: een voorziening of combinatie van voorzieningen voor inzameling, verwerking, zuivering of transport van afvalwater, hemelwater of grondwater, in eigendom, in beheer of in onderhoud bij de gemeente; c. verbruiksperiode: de periode waarop de afrekening van het waterbedrijf betrekking heeft; d. water: huishoudelijk afvalwater, bedrijfsafvalwater, hemelwater of grondwater. Artikel 2 Aard van de belasting Onder de naam rioolheffing wordt een directe belasting geheven ter bestrijding van de kosten die voor de gemeente verbonden zijn aan: a. de inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, alsmede de zuivering van huishoudelijk afvalwater; en b. de inzameling van afvloeiend hemelwater en de verwerking van het ingezamelde hemelwater, alsmede het treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken. Artikel 3 Belastbaar feit en belastingplicht 1. De belasting wordt geheven: van de gebruiker van een perceel van waaruit water direct of indirect op de gemeentelijke riolering wordt afgevoerd. 1

137 2. Als gebruiker wordt aangemerkt: a. degene die naar de omstandigheden beoordeeld het perceel al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht gebruikt; b. ingeval een gedeelte van een perceel niet een gedeelte als bedoeld in artikel 4 voor gebruik is afgestaan: degene die dat gedeelte voor gebruik heeft afgestaan. Artikel 4 Zelfstandige gedeelten Indien gedeelten van een in artikel 3 bedoeld perceel blijkens hun indeling bestemd zijn om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt, wordt de belasting geheven ter zake van elk als zodanig bestemd gedeelte, met dien verstande dat indien twee of meer van die gedeelten tezamen als één geheel worden gebruikt, deze als één perceel worden aangemerkt. Artikel 5 Maatstaf van heffing en belastingtarief De belasting wordt geheven naar de maatstaven en de tarieven, opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel. Artikel 6 Belastingjaar Het belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar. Artikel 7 Wijze van heffing en termijn van betaling 1. De belastingen worden door middel van aanslag geheven. 2. in afwijking van artikel 9, eerste lid van de Invorderingswet 1990 moeten de aanslagen worden betaald in twee termijnen waarvan de eerste vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de laatste termijn twee maanden later. 3. In afwijking van het bepaalde in het tweede lid geldt dat, ingeval een machtiging is verleend tot automatische incasso en het totaalbedrag van de op één aanslagbiljet verenigde aanslag gemeentelijke heffingen, of wanneer het aanslagbiljet maar één aanslag bevat het bedrag daarvan minimaal 125,-- doch niet meer dan 1.800,-- bedraagt, de aanslagen moeten worden betaald in zoveel gelijke termijnen als er na de maand van de dagtekening van het aanslagbiljet nog maanden in het belastingjaar waarin de aanslagen worden opgelegd overblijven, met dien verstande dat het aantal termijnen ten minste 3 en ten hoogste 10 bedraagt. De eerste termijn vervalt op of omstreeks de vijfentwintigste dag van de maand volgende op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en elk van de volgende termijnen telkens een maand later. 4. De in het derde lid bedoelde machtiging tot automatische incasso wordt geacht niet te zijn verleend indien twee van de tien termijnen niet zijn betaald doordat automatische incasso van de betaalrekening van de belastingschuldige niet mogelijk blijkt dan wel binnen één maand na afschrijving zijn gestorneerd. Alsdan gelden de betaaltermijnen als bedoeld in het tweede lid. 5. Met betrekking tot een ingevolge artikel 2, tweede lid, onderdeel c, van de Invorderingswet 1990, met een belastingaanslag gelijkgestelde beschikking 2

138 Inzake een beschikking inzake een bestuurlijke boete zijn lid 1, 2 en 3 van overeenkomstige toepassing, voorzover deze gelijktijdig wordt opgelegd met de vaststelling van de aanslag. 6. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in de voorgaande leden gestelde termijnen. Artikel 8 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang 1. De belasting is verschuldigd bij het begin van het belastingjaar of, zo dit later is, bij de aanvang van de belastingplicht. 2. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar aanvangt, is de belasting bedoeld in hoofdstuk I van de tarieventabel verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, op het moment van de aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven 3. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar eindigt, bestaat aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na het einde van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven. 4. Het tweede en het derde lid zijn niet van toepassing indien de belastingplichtige binnen de gemeente verhuist en aldaar een ander perceel in gebruik neemt. Artikel 9 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van de rioolheffing. Artikel 10 Inwerkingtreding en citeertitel 1. De 'Verordening Rioolheffing 2014' van 19 december 2013, wordt ingetrokken met ingang van de in het derde lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. 3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari Deze verordening wordt aangehaald als 'Verordening rioolheffing 2015' Zuidwolde, 11 december 2014 De raad voornoemd, griffier, drs. I.J. Gehrke voorzitter, R.T. de Groot 3

139 Tarieventabel behorende bij de "Verordening Rioolheffing 2015". Hoofdstuk I Maatstaf van heffing 1. De belasting als bedoeld in artikel 2 van de verordening Rioolheffing, wordt geheven naar het aantal kubieke meters water dat vanuit het eigendom wordt afgevoerd. 2. Het aantal kubieke meters water wordt gesteld op het aantal kubieke meters water dat in de laatste aan het begin van het belastingjaar voorafgaande verbruiksperiode naar het eigendom is toegevoerd of is opgepompt. Ingeval de verbruiksperiode niet gelijk is aan een periode van een jaar, wordt de hoeveelheid water door herleiding naar tijdsgelang bepaald. Bij die herleiding wordt een gedeelte van een week voor een volle week gerekend. 3. Het aantal kubieke meters water als bedoeld in Hoofdstuk II van deze tabel, wordt voor de volgende categorieën eigendommen als volgt vastgesteld: a. voor alleen tot woonhuis dienende eigendommen welke worden bewoond door meer dan één persoon: 200m3 b. voor alleen tot woonhuis dienende eigendommen welke worden bewoond door één persoon of niet permanent mogen worden bewoond en worden gebruikt voor recreatieve doeleinden: 180m3 c. voor tot woonhuis dienende eigendommen welke worden bewoond door meer dan één persoon en tevens worden gebruikt ten behoeve van een bedrijf met een agrarische bestemming van waaruit water wordt geloosd: 400m3 d. voor tot woonhuis dienende eigendommen welke worden bewoond door één persoon en tevens worden gebruikt ten behoeve van een bedrijf met een agrarische bestemming van waaruit water wordt geloosd: 360m3 4. Ingeval gebruik wordt gemaakt van een pompinstallatie moet die pompinstallatie zijn voorzien van een: a. watermeter, waarvan de hoeveelheid opgepompt water kan worden afgelezen, of b. bedrijfsurenteller, waarvan het aantal uren dat een pompinstallatie met vaste capaciteit in bedrijf is geweest kan worden afgelezen. De eerste volzin is niet van toepassing indien vaststelling van de hoeveelheid opgepompt water geschiedt op grond van enige andere wettelijke bepaling. Hoofdstuk II Belastingtarieven 1. De belasting bedoeld in artikel 2 van de verordening Rioolheffing wordt: a voor alleen tot woonhuis dienende eigendommen, welke worden bewoond door meer dan één persoon waarvoor het waterverbruik is bepaald op 200m3, vastgesteld op 202,80 4

140 b voor alleen tot woonhuis dienende eigendommen, welke worden bewoond door één persoon waarvoor het waterverbruik is bepaald op 180m3, of een pand welke niet permanent mag worden bewoond en wordt gebruikt voor recreatieve doeleinden, vastgesteld op 182,04 c voor tot woonhuis dienende eigendommen welke worden bewoond door meer dan één persoon en tevens worden gebruikt ten behoeve van een bedrijf met een agrarische bestemming waarvoor het waterverbruik is bepaald op 400m3, vastgesteld op 405,60 d voor tot woonhuis dienende eigendommen welke worden bewoond door één persoon en tevens worden gebruikt ten behoeve van een bedrijf met een agrarische bestemming waarvoor het waterverbruik is bepaald op 360m3, vastgesteld op 364,08 e. voor percelen die enkel een directe of indirecte aansluiting op de gemeentelijke riolering hebben voor de afvoer van hemel- of grondwater 50,70 Indien vanuit het bedrijfsgedeelte als bedoeld in sub c of d aantoonbaar geen water wordt afgevoerd door de gemeentelijke riolering, wordt het aantal kubieke meters water, afhankelijk van het aantal personen, op aanvraag vastgesteld overeenkomstig het gestelde in lid 1 sub a of b. 2. De belasting, bedoeld in artikel 2 van de verordening Rioolheffing, voor zover dit geheven wordt van andere eigendommen als bedoeld in Hoofdstuk II lid 1 van deze tabel, bedraagt per jaar: 101,40 voor iedere 100 m3 waterverbruik of gedeelte daarvan t/m 400 m3, en 97,00 voor iedere 100 m3 waterverbruik of gedeelte daarvan boven de 400 m3 t/m m3, en 76,00 voor iedere 100 m3 waterverbruik of gedeelte daarvan boven de m3 t/m m3, en 56,00 voor iedere 100 m3 waterverbruik of gedeelte daarvan boven de m3 t/m 7.500,-- m3, en 39,00 voor iedere 100 m3 waterverbruik of gedeelte daarvan boven de m3 t/m m3, en 25,00 voor iedere 100 m3 waterverbruik of gedeelte daarvan boven de m3 met dien verstande dat minimaal 202,80 en maximaal 7.342,60 verschuldigd is, waarbij de op voet van Hoofdstuk I lid 2 van deze tabel berekende hoeveelheid toegevoerd of opgepompt water wordt verminderd met de hoeveelheid water die aantoonbaar niet is afgevoerd. Behoort bij raadsbesluit van 11 december 2014, nummer 7c Zuidwolde, 11 december 2014 De raad voornoemd, griffier, I.J. Gehrke 5

141 Ontwerp Nr. XVIII / 7c De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 november 2014; gelet op de artikelen 216, 219 en 229, eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, van de Gemeentewet en artikel van de Wet milieubeheer; Besluit: vast te stellen de volgende verordening: Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2015 (Verordening afvalstoffenheffing 2015) Artikel 1 Aard van de belasting en belastbaar feit 1. Onder de naam 'afvalstoffenheffing' wordt een directe belasting geheven als bedoeld in artikel van de Wet milieubeheer (Stb. 1994, 80). 2. De afvalstoffenheffing als bedoeld in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel wordt naar afzonderlijke grondslagen geheven ter zake van het gebruik van een perceel ten aanzien waarvan krachtens de artikelen en van de Wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt. Artikel 2 Belastingplicht 1. De belasting wordt geheven van degene die in de gemeente naar de omstandigheden beoordeeld al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht gebruik maakt van een perceel ten aanzien waarvan ingevolge de artikelen en van de Wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt. 2. Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder gebruik maken : gebruik maken in de zin van artikel Wet milieubeheer. Artikel 3 Maatstaf van heffing en belastingtarief De belasting wordt geheven naar de maatstaven en de tarieven, opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel. Artikel 4 Belastingjaar Het belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar. Artikel 5 Wijze van heffing en termijnen van betaling 1. De belasting wordt door middel van aanslag geheven. a. De belasting bedoeld in hoofdstuk I van de tarieventabel wordt geheven bij wege van aanslag. b. De belasting bedoeld in hoofdstuk II van de tarieventabel wordt geheven door 1

142 middel van een mondelinge dan wel een gedagtekende schriftelijke kennisgeving. Het gevorderde bedrag wordt mondeling, dan wel door toezending of uitreiking van de schriftelijke kennisgeving aan de belastingschuldige bekendgemaakt. 2. In afwijking van artikel 9, eerste lid van de Invorderingswet 1990 moeten de aanslagen worden betaald in twee termijnen waarvan de eerste vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de laatste termijn twee maanden en later. 3. In afwijking van het bepaalde in het tweede lid geldt dat, ingeval een machtiging is verleend tot automatische incasso en het totaalbedrag van de op één aanslagbiljet verenigde aanslag gemeentelijke heffingen, of wanneer het aanslagbiljet maar één aanslag bevat het bedrag daarvan minimaal 125 doch niet meer dan bedraagt, de aanslagen moeten worden betaald in zoveel gelijke termijnen als er na de maand van de dagtekening van het aanslagbiljet nog maanden in het belastingjaar waarin de aanslagen worden opgelegd overblijven, met dien verstande dat het aantal termijnen ten minste 3 en ten hoogste 10 bedraagt. De eerste termijn vervalt op of omstreeks de vijfentwintigste dag van de maand volgende op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en elk van de volgende termijnen telkens een maand later. 4. De in het derde lid bedoelde machtiging tot automatische incasso wordt geacht niet te zijn verleend indien twee van de tien termijnen niet zijn betaald doordat automatische incasso van de betaalrekening van de belastingschuldige niet mogelijk blijkt dan wel binnen één maand na afschrijving zijn gestorneerd. Alsdan gelden de betaaltermijnen als bedoeld in het tweede lid. 5. Met betrekking tot een ingevolge artikel 2, tweede lid, onderdeel c, van de Invorderingswet 1990, met een belastingaanslag gelijkgestelde beschikking inzake een beschikking inzake een bestuurlijke boete zijn lid 1, 2 en 3 van overeenkomstige toepassing, voorzover deze gelijktijdig wordt opgelegd met de vaststelling van de aanslag. 6. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in de voorgaande leden gestelde termijnen. 7. in afwijking van voorgaande leden wordt de belasting opgenomen in Hoofdstuk II van de tarieventabel geheven door middel van een gedagtekende bon, nota of ander schriftuur, waarop het verschuldigde bedrag wordt vermeld, welke direct moet worden voldaan. Artikel 6 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang 1. De belasting bedoeld in hoofdstuk I van de tarieventabel is verschuldigd bij het begin van het belastingjaar of, zo dit later is, bij de aanvang van de belastingplicht. 2. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar aanvangt, is de belasting bedoeld in hoofdstuk I van de tarieventabel verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, op het moment van de aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven. 3. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar eindigt, bestaat aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na het einde van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven. 4. Het tweede en het derde lid zijn niet van toepassing indien de belastingplichtige binnen de gemeente verhuist en aldaar een ander perceel in gebruik neemt. 5. In afwijking van het bepaald in voorgaande leden is de belasting, bedoeld in hoofdstuk II van de tarieventabel, verschuldigd bij de aanvang van de dienstverlening. 2

143 Artikel 7 Kwijtschelding Bij de invordering van de afvalstoffenheffing wordt geen kwijtschelding verleend van de tarieven opgenomen in Hoofdstuk I onder 1.3 en Hoofdstuk II van de bij deze verordening behorende tarieventabel. Artikel 8 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van de reinigingsheffingen. Artikel 9 Inwerkingtreding en citeertitel 1. De 'Verordening afvalstoffenheffing 2014' van 19 december 2013, wordt ingetrokken met ingang van de in het derde lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van bekendmaking. 3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari Deze verordening wordt aangehaald als 'Verordening afvalstoffenheffing 2015'. Zuidwolde, 11 december 2014 De raad voornoemd, griffier, voorzitter, drs. I.J. Gehrke R.T. de Groot 3

144 Tarieventabel behorende bij de "Verordening afvalstoffenheffing 2015". Hoofdstuk I Maatstaven en jaarlijkse tarieven afvalstoffenheffing. Voor elk perceel stelt de gemeente een basisset containers ter beschikking (één grijze en één groene minicontainer of een verzamelcontainer). 1.1 De belasting bedraagt per perceel per belastingjaar 220,56 met dien verstande, dat voor een perceel dat door 1 persoon wordt bewoond en waarvoor alleen een basisset beschikbaar is gesteld de belasting op aanvraag van de gebruiker wordt vastgesteld op 173, voor een perceel, welke niet permanent mag worden bewoond en wordt gebruikt voor recreatieve doeleinden en waarvoor alleen een basisset beschikbaar is gesteld de belasting op aanvraag wordt vastgesteld op 173, Met in achtneming van het gestelde in 1.1 en 1.2 bedraagt de belasting voor elke container die naast de in de aanhef van dit hoofdstuk genoemde basisset beschikbaar wordt gesteld, per perceel per belastingjaar 75,00 Hoofdstuk II Maatstaven en overige tarieven afvalstoffenheffing. 2.1 Onverminderd het bepaalde in Hoofdstuk I bedraagt de belasting voor het door de gemeente op aanvraag verwijderen van grove huishoudelijke afvalstoffen, per 2 m3 of gedeelte daarvan 25, Onverminderd het bepaalde in Hoofdstuk I bedraagt de belasting voor het achterlaten van huishoudelijke afvalstoffen op een daartoe van gemeentewege ter beschikking gesteld plaats, per 2 m3 of gedeelte daarvan 5, Onverminderd het bepaalde in Hoofdstuk I bedraagt de belasting voor het afgeven van asbestcement platen bij het gemeentelijk afvaldepot: a. een minimumbedrag van 5,00 b.vermeerderd met een bedrag, per m2 of gedeelte daarvan, van 0,50 (tot een maximumbedrag bij 35 m2) Behoort bij raadsbesluit van 11 december 2014, nummer 7b Zuidwolde, 11 december 2014 De raad voornoemd, griffier, I.J. Gehrke 4

145 Ontwerp Nr. XVII / 7d De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 november 2014; gelet op de artikelen 216, 219 en 229, eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, van de Gemeentewet; Besluit: vast te stellen de volgende verordening: Verordening op de heffing en de invordering van graf- en begraafrechten (Verordening graf- en begraafrechten 2015). Artikel 1 Begripsomschrijvingen Deze verordening verstaat onder: a. begraafplaats: de begraafplaats(en) ; - begraafplaats te Zuidwolde; - begraafplaats te de Wijk; - begraafplaats te Ruinen; - begraafplaats te Echten - begraafplaats te Ruinerwold; b. eigen graf: een graf, grafkelder daaronder begrepen, waarvoor aan een natuurlijk of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot: - het doen begraven en begraven houden van lijken; - het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; - het doen verstrooien van as; c. algemeen graf: een graf waarvoor geen uitsluitend recht is verleend; d. eigen urnengraf: een graf, grafkelder daaronder begrepen, waarvoor aan een natuurlijk of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot: - het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; - het doen verstrooien van as; e. algemeen urnengraf:; een urnengraf waarvoor geen uitsluitend recht is verleend; f. eigen urnennis: een nis, waarvoor aan een natuurlijk of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend tot het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; g. asbus: een bus ter berging van as van een overledene; h. urn: een voorwerp ter berging van één of meer asbussen; i. verstrooiingsplaats: een plaats waar as wordt verstrooid; j. grafbedekking: gedenkteken en/of grafbeplanting op een graf of gedenkplaats; k. gedenkplaats: een plaats ingericht om overledenen te gedenken; 1

146 l. rechthebbende: de rechthebbende op een eigen graf; m. lijk: het stoffelijk overschot van een overledene of doodgeborene; n. afdekplaat: plaat ter afdekking van een urnennis. Artikel 2 Belastbaar feit Op basis van deze verordening worden rechten geheven voor het gebruik van de begraafplaats en voor het door de gemeente verlenen van diensten in verband met de begraafplaats. Artikel 3 Belastingplicht De rechten worden geheven van degene op wiens aanvraag dan wel ten behoeve van wie de dienst wordt verricht of van degene die van de bezittingen, werken of inrichtingen gebruik maakt. Artikel 4 Maatstaf van heffing en belastingtarief 1. De rechten worden geheven naar de maatstaven en de tarieven, opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel. 2. Voor de berekening van de rechten wordt een gedeelte van een in de tarieventabel genoemde eenheid als een volle eenheid aangemerkt. Artikel 5 Belastingjaar Voor zover in de bij deze verordening behorende tabel rechten zijn opgenomen die per jaar worden geheven, is het belastingjaar gelijk aan het kalenderjaar. Artikel 6 Wijze van heffing De rechten worden geheven bij wege van aanslag of een gedagtekende kennisgeving, Waarop het gevorderde bedrag is vermeld. Artikel 7 Ontstaan van de belastingschuld De rechten zijn verschuldigd bij aanvang van de dienstverlening of bij de aanvraag van het gebruik van de bezittingen, werken of inrichtingen. Artikel 8 Termijn van betaling 1. In afwijking van artikel 9, eerste lid van de Invorderingswet 1990 moeten de aanslagen of kennisgevingen worden betaald binnen twee maanden na de dagtekening van het aanslagbiljet of de schriftelijke kennisgeving. 2. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijn. Artikel 9 Kwijtschelding Bij de invordering van de rechten wordt geen kwijtschelding verleend. 2

147 Artikel 10 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van de rechten. Artikel 11 Inwerkingtreding en citeertitel 1. De 'Verordening graf- en begraafrechten 2014 van 19 december 2013, wordt ingetrokken met ingang van de in het derde lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. 3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari Deze verordening wordt aangehaald als de 'Verordening graf- en begraafrechten 2015'. Zuidwolde, 11 december 2014 De raad voornoemd, griffier, voorzitter, drs. I.J. Gehrke R.T. de Groot 3

148 VERORDENING graf- en begraafrechten Tarieventabel 2015 Tabel graf- en begraafrechten HOOFDSTUK 1 VERLENEN RECHTEN Voor het verlenen van het uitsluitend recht op een graf voor: 1.1 Volwassenen (> 12 jaar) één verdieping (20 jaar) één verdieping (30 jaar) verdiepingen (20 jaar) - (waar mogelijk) verdiepingen (30 jaar) - (waar mogelijk) Kinderen (< 12 jaar) een graf (30 jaar) een graf (50 jaar) Voor het verlenen van het uitsluitend recht op: 1.3 Urnen een urnennis (20 jaar) een urnennis (30 jaar) urnengraf (20 jaar) urnengraf (30 jaar) Voor het verlengen van het recht wordt geheven: 1.4 Verlenging met 10 jaar voor een recht op een graf een recht op een urnennis een recht op een urnengraf 606 HOOFDSTUK 2 BEGRAVEN 2.1 Het recht bedraagt voor het begraven binnen de gewone uren van een lijk van: een persoon van 12 jaar of ouder Gereserveerd een kind(< 12 jaar) buiten de normele tijden een toeslag boven de in 2.1.1, en genoemde tarieven Het recht bedraagt voor het afvoeren van vrijgekomen zand voorafgaand aan de plechtigheid(ingeval dit technisch mogelijk is) 200 HOOFDSTUK 3 BIJZETTEN VAN ASBUSSEN EN URNEN 3.1 Voor het bijzetten binnen de gewone uren van een asbus of urn wordt geheven: in een urnennis/kamer in een (urnen)graf buiten de normale tijden een toeslag boven de in 3.1.1, genoemde tarieven Het recht bedraagt voor de levering van een afdekplaat 122 Tabel graf- en begraafrechten

149 Asverstrooiing 3.4 Het recht bedraagt voor het verstrooien van as door of van gemeentewege op een daartoe aangewezen verstrooiingsplaats 69 HOOFDSTUK 4 VERGUNNINGEN 4.1 Het tarief bedraagt voor het afgeven van een vergunning voor: grafbedekking(grafteken en/of beplanting) gedenkteken urnennis (incl. toezicht bij het aanbrengen) plaatsen kelder in een eigen graf plaatsen kelder in een eigen urnengraf Het tarief bedraagt voor het wijzigen of uitbreiden van een bestaande vergunning als bedoeld in 4.1 t/m 4.1.4, met het: aanbrengen van grind ( met banden) aanbrengen van beplanting ( met banden) aanbrengen van grind en beplanting ( met banden) plaatsen van een liggende en/of staande grafsteen 90 HOOFDSTUK 5 Inschrijven en overboeken van eigen graven en urnennissen 5.1 Voor het overboeken van eigen graven in een daartoe bestemd register wordt: per graf geheven 14, Voor het overboeken van eigen urnengraven in een daartoe bestemd register wordt geheven 14, Voor het overboeken van urnennissen/kamer in een daartoe bestemd register wordt geheven 14,50 HOOFDSTUK 6 OPGRAVEN EN RUIMEN 6.1 Voor het opgraven van een stoffelijk overschot uit een grafruimte wordt geheven a. Voor het na opgraven wederom begraven van het stoffelijk overschot in dezelfde grafruimte wordt geheven b. Voor het na opgraving wederom begraven van het stoffelijk overschot in een andere grafruimte wordt geheven Voor het opgraven of verwijderen van een asbus wordt geheven: uit een urnengraf uit een urnennis Voor het ruimen van een graf op verzoek wordt geheven Behorende bij raadsbesluit van 11 december 2014, nr. 7d De griffier,

150 Ontwerp Nr. XVIII / 7e De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 november 2014; gelet op de artikelen 216, 219 en 224 van de Gemeentewet; Besluit: vast te stellen de volgende verordening: Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2015 (Verordening toeristenbelasting 2015) Artikel 1 Begripsomschrijvingen Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: a. vakantie-onderkomens: woningen en andere verblijven, niet-zijnde mobiele kampeeronderkomens of stacaravans, in hoofdzaak bestemd voor en gebezigd als verblijf voor vakantie- en andere recreatieve doeleinden; b. mobiele kampeeronderkomens: tenten, vouwwagens, kampeerauto's, toercaravans en soortgelijke onderkomens dan wel soortgelijke voertuigen welke bestemd zijn dan wel gebezigd worden als verblijf voor vakantie en andere recreatieve doeleinden; c. niet-beroepsmatig verhuurde ruimten: woningen en andere verblijven, of gedeelten daarvan, niet-zijnde mobiele kampeeronderkomens of stacaravans, welke niet in hoofdzaak bestemd zijn als verblijf voor vakantie en andere recreatieve doeleinden, doch wel in bepaalde perioden van het jaar voor die doeleinden worden verhuurd dan wel te huur aangeboden; d. vaste standplaats: een terrein of terreingedeelte dat bestemd is voor het gedurende een seizoen of een jaar plaatsen van een zelfde mobiel kampeeronderkomen of stacaravan. e. voorseizoenplaats: een terrein of terreingedeelte dat bestemd is voor het plaatsen van een zelfde kampeeronderkomen of stacaravan gedurende de weken 13 tot en met 27 van het belastingjaar; f. naseizoenplaats: een terrein of terreingedeelte dat bestemd is voor het plaatsen van een zelfde kampeeronderkomen of stacaravan gedurende de weken 33 tot en met 44 van het belastingjaar Artikel 2 Belastbaar feit Ter zake van het houden van verblijf met overnachten binnen de gemeente in hotels, pensions, vakantie-onderkomens, mobiele kampeeronderkomens, niet-beroepsmatig verhuurde ruimten, op vaste standplaatsen en voor- of naseizoenplaatsen tegen vergoeding in welke vorm dan ook door personen die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen zijn ingeschreven, wordt onder de naam 'toeristenbelasting' een directe belasting geheven. 1

151 Artikel 3 Belastingplicht 1. Belastingplichtig is degene die gelegenheid biedt tot verblijf als bedoeld in artikel 2 in hem ter beschikking staande ruimten dan wel op hem ter beschikking staande terreinen. 2. De belastingplichtige is bevoegd de belasting als zodanig te verhalen op degene, ter zake van wiens verblijf de belasting verschuldigd wordt. 3. Indien met toepassing van het eerste lid geen belastingplichtige is aan te wijzen, is belastingplichtig degene die overeenkomstig het bepaalde in artikel 2 verblijf houdt. Artikel 4 Vrijstellingen De belasting wordt niet geheven ter zake van het verblijf: 1. door degene, die: a. als verpleegde of verzorgde in een inrichting tot verpleging of verzorging van zieken, van gebrekkigen, van hulpbehoevenden of van ouden van dagen verblijft; b. verblijf houdt in een gemeubileerde woning indien hij ter zake van het verblijf in of het ter beschikking houden van die woning forensenbelasting is verschuldigd; c. een leeftijd heeft tot en met vier jaar. d. van een vreemdeling als bedoeld in artikel 29, eerste lid, van de Vreemdelingenwet 2000, die rechtmatig in Nederland verblijft in de zin van artikel 8, letters c, d, f, g, h, van voornoemde wet, en voorzover deze persoon verblijf houdt in een gelegenheid als bedoeld in artikel 2 van de Verordening, onder verantwoordelijkheid van het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers. Artikel 5 Maatstaf van heffing De belasting wordt geheven naar het aantal overnachtingen. Artikel 6 Forfaitaire berekeningswijze van de maatstaf van heffing 1. Het aantal personen dat heeft overnacht, wordt met betrekking tot een: kampeeronderkomen op een vaste standplaats welke: -ten hoogste 7 maanden wordt gebruikt, bepaald op 2,2 -meer dan 7 doch ten hoogste 12 maanden wordt gebruikt, bepaald op 1,8 -als voorseizoenplaats wordt gebruikt, bepaald op 2 -als naseizoenplaats wordt gebruikt, bepaald op 2 2. Het aantal malen dat de in het eerste lid bedoelde personen is overnacht, wordt met betrekking tot een kampeeronderkomen op een vaste standplaats welke: -ten hoogste 7 maanden wordt gebruikt, bepaald op 51 -meer dan 7 doch ten hoogste 12 maanden wordt gebruikt, bepaald op 84,5 -als voorseizoenplaats wordt gebruikt, bepaald op 35 -als naseizoenplaats wordt gebruikt, bepaald op 30 2

152 Artikel 7 Opteren voor niet-forfaitaire maatstaf van heffing In afwijking van het bepaalde in artikel 6 wordt op een door de belastingplichtige bij de aangifte gedane aanvraag de maatstaf van heffing vastgesteld op het werkelijke aantal overnachtingen, indien blijkt dat dit aantal lager is dan het op grond van artikel 6 berekende aantal. Artikel 8 Belastingtarief Het tarief bedraagt per overnachting 1,10. Artikel 9 Belastingjaar Het belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar. Artikel 10 Wijze van heffing De belasting wordt bij wege van aanslag geheven. Artikel 11 Aanslaggrens Belastingaanslagen van minder dan 10 worden niet opgelegd. Artikel 12 Voorlopige aanslag Na aanvang van het belastingjaar doch niet vóór 1 mei kan aan de belastingplichtige een voorlopige aanslag worden opgelegd tot ten hoogste het bedrag waarop de aanslag over dat jaar vermoedelijk zal worden vastgesteld. Artikel 13 Termijnen van betaling 1. Voorlopige aanslagen moeten in afwijking van artikel 9, eerste lid, van de invorderingswet 1990 worden betaald in twee termijnen waarvan de eerste vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de laatste termijn een maand later vervalt. 2. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid geldt dat, ingeval een machtiging is verleend tot automatische incasso en het totaalbedrag van de op één aanslagbiljet verenigde aanslag gemeentelijke heffingen, of wanneer het aanslagbiljet maar één aanslag bevat het bedrag daarvan minimaal 125 doch niet meer dan bedraagt, de aanslagen moeten worden betaald in zoveel gelijke termijnen als er na de maand van de dagtekening van het aanslagbiljet nog maanden in het belastingjaar overblijven, met dien verstande dat het aantal termijnen ten minste 2 en ten hoogste 4 bedraagt. De eerste termijn vervalt op of omstreeks de vijfentwintigste dag van de maand volgende op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en elk van de volgende termijnen telkens een maand later. 3. De in het tweede lid bedoelde machtiging tot automatische incasso wordt geacht niet te zijn verleend indien twee van de vier termijnen niet zijn betaald doordat automatische incasso van de betaalrekening van de belastingschuldige niet mogelijk blijkt dan wel binnen één maand na afschrijving zijn gestorneerd. Alsdan gelden de betaaltermijnen als bedoeld in het eerste lid. 4. Met betrekking tot een ingevolge artikel 2, tweede lid, oberdeel c, van de Invorderingswet 1990, met een belastingaanslag gelijkgestelde beschikking inzake een beschikking inzake een bestuurlijke boete zijn lid 1, 2 en 3 van overeenkomstige toepassing, voorzover deze gelijktijdig wordt opgelegd met de vaststelling van de aanslag. 3

153 5. Definitieve aanslagen moeten in afwijking van artikel 9, eerste lid, van de invorderingswet 1990, worden voldaan binnen een maand na dagtekening van het aanslagbiljet. 6. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in de voorgaande leden gestelde termijnen. Artikel 14 Kwijtschelding Bij de invordering van toeristenbelasting wordt geen kwijtschelding verleend. Artikel 15 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van de toeristenbelasting. Artikel 16 Aanmeldingsplicht De belastingplichtige bedoeld in artikel 3, eerste lid, is gehouden, voordat hij voor de eerste maal na het in werking treden van deze verordening gelegenheid tot overnachten verschaft, zulks schriftelijk te melden aan de door het college van burgemeester en wethouders aangewezen gemeenteambtenaren, bedoeld in artikel 231 tweede lid, onderdelen b en d, van de Gemeentewet. Artikel 17 Inwerkingtreding en citeertitel 1. De 'Verordening toeristenbelasting 2014 van 19 december 2013, wordt ingetrokken met ingang van de in het derde lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. 3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari Deze verordening wordt aangehaald als 'Verordening toeristenbelasting 2015'. Zuidwolde, 11 december 2014 De raad voornoemd, griffier, drs. I.J. Gehrke voorzitter, R.T. de Groot 4

154 Ontwerp Nr. XVIII / 7f De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 november 2014; gelet op de artikelen 156, eerste en tweede lid, aanhef en onder h, en artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Gemeentewet, en de artikelen 2, tweede lid, en 7 van de Paspoortwet Besluit: vast te stellen de volgende verordening: Verordening op de heffing en de invordering van leges 2015 (Legesverordening 2015). Artikel 1 Begripsomschrijvingen Deze verordening verstaat onder: a. dag : de periode van uur tot uur, waarbij een gedeelte van een dag als een hele dag wordt aangemerkt; b. week : een aaneengesloten periode van zeven dagen; c. maand : het tijdvak dat loopt van n e dag in een kalendermaand tot en met de (n-1) e dag in de volgende kalendermaand; d. jaar : het tijdvak dat loopt van de n e dag in een kalenderjaar tot en met de (n-1) e dag in het volgende kalenderjaar; e. 'kalenderjaar': de periode van 1 januari tot en met 31 december. Artikel 2 Belastbaar feit Onder de naam leges worden rechten geheven voor: a. het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten; b. het verrichten van handelingen ten behoeve van een aanvraag van een Nederlandse identiteitskaart of een reisdocument; een en ander zoals genoemd in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel. Artikel 3 Belastingplicht Belastingplichtig is de aanvrager van de dienst, de Nederlandse identiteitskaart of het reisdocument, dan wel degene ten behoeve van wie de dienst is verleend of de handelingen zijn verricht. Artikel 4 Vrijstellingen Leges worden niet geheven voor: a. diensten waarvan de kosten krachtens afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening (grondexploitatie) zijn of worden verhaald; b. diensten met betrekking tot een aanvraag tot verlening of gehele of gedeeltelijke intrekking van een omgevingsvergunning of wijziging van voorschriften van een omgevingsvergunning, voor zover die aanvraag betrekking heeft op een activiteit met betrekking tot een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; c. het in behandeling nemen van een aanvraag tot verlening van een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onderdeel i, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, voor zover het een activiteit betreft bedoeld 1

155 in artikel 2.2a van het Besluit omgevingsrecht (omgevingsvergunning beperkte milieutoets); d. het in behandeling nemen van aanvragen van verklaringen omtrent inkomen en vermogen e. het in behandeling nemen van aanvragen tot afgifte van afdrukken van voorstellen, rapporten, adressen en andere stukken welke vanwege administratieve diensten van de gemeente worden vermenigvuldigd en aan de gemeenteraad worden overlegd, indien zij worden gevraagd door de publiciteitsmedia ten behoeve van nieuwsverspreiding. Artikel 5 Maatstaven van heffing en tarieven 1. De leges worden geheven naar de maatstaven en tarieven, opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel. 2. Voor de berekening van de leges wordt een gedeelte van een in de tarieventabel genoemde eenheid als een volle eenheid aangemerkt. Artikel 6 Wijze van heffing De leges worden geheven door middel van een mondelinge dan wel een gedagtekende schriftelijke kennisgeving, waaronder mede wordt begrepen een stempelafdruk, zegel, nota of andere schriftuur. Het gevorderde bedrag wordt mondeling, dan wel door toezending of uitreiking van de schriftelijke kennisgeving aan de belastingschuldige bekendgemaakt. Artikel 7 Termijnen van betaling 1. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moeten de leges worden betaald ingeval de kennisgeving als bedoeld in artikel 6: a. mondeling wordt gedaan, op het moment van het doen van de kennisgeving; b. schriftelijk wordt gedaan, op het moment van uitreiken van de kennisgeving, dan wel in geval van toezending daarvan, binnen 14 dagen na de dagtekening van de kennisgeving. 2. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijnen. Artikel 8 Kwijtschelding Bij de invordering van de leges wordt geen kwijtschelding verleend. Artikel 9 Vermindering of teruggaaf Gehele of gedeeltelijke vermindering of teruggaaf van leges voor een in de bij deze verordening behorende tarieventabel omschreven dienst wordt verleend overeenkomstig een met betrekking tot die dienst in die tarieventabel opgenomen bepaling. Artikel 10 Overdracht van bevoegdheden Het college is bevoegd tot het wijzigen van deze verordening, indien de wijzigingen: a. van zuiver redactionele aard zijn; b. een gevolg zijn van nieuwe of gewijzigde rijksregelgeving die in werking treedt binnen drie maanden na de officiële bekendmaking van de inwerkingtreding ervan in het Staatsblad of de Staatscourant en de volgende hoofdstukken of onderdelen van Titel 1 van de tarieventabel betreft: 1. onderdeel (akten burgerlijke stand); 2. hoofdstuk 2 (reisdocumenten); 3. hoofdstuk 3 (rijbewijzen); 4. hoofdstuk 6 (verstrekkingen op grond van de Wet bescherming persoonsgegevens); 5. onderdeel 1.9 1/ (verklaring omtrent het gedrag); 6. hoofdstuk 16 (kansspelen); een en ander voor zover met deze wijzigingen niet reeds bij het vaststellen of latere wijziging van deze verordening bij raadsbesluit rekening is gehouden. 2

156 Artikel 11 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van de leges. Artikel 12 Inwerkingtreding 1. De Legesverordening 2014 per met daarbij behorende tabel van 10 april 2014 wordt ingetrokken met ingang van de in het derde lid, genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan; 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. 3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari Deze verordening wordt aangehaald als: Legesverordening Zuidwolde, 11 december 2014 De raad voornoemd, griffier, drs. I.J. Gehrke voorzitter, R.T. de Groot 3

157 Legesverordening tarieventabel 2015 Titel 1 Algemene dienstverlening art.nr tarieventabel legesverordening 2015 tarief in Hoofdstuk 1 Burgerlijke stand Het tarief bedraagt voor de voltrekking van een huwelijk of registratie van een partnerschap, of omzetting van een partnerschap, met plechtigheid, buiten de in het "Reglement burgerlijke stand" bepaalde kosteloze tijdstippen,op: maandag, dinsdag, woensdag, donderdag, vrijdag of zaterdag 491,00 iedere dag: een toeslag op het in genoemde tarief: indien er sprake is van een buitengewoon tijdstip als bedoeld in het "Reglement burgerlijke stand" 92, Het tarief bedraagt voor het verstrekken van: een trouwboekje of partnerschapboekje 28, het beschikbaar stellen van een getuige bij een huwelijksvoltrekking, per getuige het verstrekken van een verklaring huwelijksbevoegdheid als opgenomen in het Legesbesluit akten burgerlijke stand* 24,40 22, Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een 12,70 aanvraag tot het verstrekken van een stuk als bedoeld in artikel 2 van de Wet rechten burgerlijke stand (uittreksel burgerlijke stand) opgenomen in het Legesbesluit akten burgerlijke stand* het kaligraferen van een geboortegegeven in het huwelijksboekje 8,50 Hoofdstuk 2 Reisdocumenten en Nederlandse identiteitskaart 1.2 Het tarief bedraagt op basis van het 'Besluit Paspoortgelden' voor het verrichten van handelingen ten behoeve van een aanvraag: van een nationaal paspoort: voor een persoon die op het moment van de aanvraag 18 jaar of 67,10 ouder is voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd 51,20 van 18 jaar nog niet heeft bereikt van een nationaal paspoort, een groter aantal bladzijden bevattende dan een nationaal paspoort als bedoeld in onderdeel (zakenpaspoort): voor een persoon die op het moment van de aanvraag 18 jaar of 67,10 ouder is voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd 51,20 van 18 jaar nog niet heeft bereikt Legestabel 2015 gemeente De Wolden

158 art.nr tarieventabel legesverordening 2015 tarief in van een reisdocument ten behoeve van een persoon die op grond van de Wet betreffende de positie van Molukkers als Nederlander wordt behandeld (faciliteitenpaspoort): voor een persoon die op het moment van de aanvraag 18 jaar of 67,10 ouder is voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd 51,20 van 18 jaar nog niet heeft bereikt van een reisdocument voor vluchtelingen of een reisdocument 51,20 voor vreemdelingen van een Nederlandse identiteitskaart: voor een persoon die op het moment van de aanvraag 18 jaar of 53,05 ouder is voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd 28,45 van 18 jaar nog niet heeft bereikt voor een spoedlevering van de in de onderdelen tot en met 47, genoemde documenten, de in die onderdelen genoemde leges vermeerderd met een bedrag van Hoofdstuk 3 Rijbewijzen Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het afgeven, vernieuwen of omwisselen van een rijbewijs* Het tarief genoemd in onderdeel wordt bij een spoedlevering vermeerderd met* Het tarief voor administratieve handelingen als gevolg van vermissing van een rijbewijs bedraagt 38,20 33,85 26,00 Hoofdstuk 4 Verstrekkingen uit de Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens Voor de toepassing van dit hoofdstuk wordt onder één verstrekking verstaan één of meer gegevens omtrent één persoon waarvoor de basisregistratie personen moet worden geraadpleegd Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verstrekken van gegevens, per verstrekking (waaronder uittreksels BRP) 9,80 Hoofdstuk 5 Verstrekkingen uit het Kiezersregister 1.5 gereserveerd (n.v.t.) Hoofdstuk 6 Verstrekkingen op grond van Wet bescherming persoonsgegevens 1.6 gereserveerd (n.v.t.) Hoofdstuk 7 Bestuursstukken Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verstrekken van nota's/rapporten/stukken : pagina's 12, pagina's 24, pagina's 39, pagina's 55, pagina's 74, of meer pagina's 93, op cd -rom 28,50 Legestabel 2015 gemeente De Wolden

159 art.nr tarieventabel legesverordening 2015 tarief in Hoofdstuk 8 Vastgoedinformatie Het tarief bedraagt voor het inbehandeling nemen van een aanvraag: tot informatieverstrekking uit de kadastrale registraties via kadaster online* tot infomatieverstrekking uit de kadastrale kaart in de vorm van een bestand of een (grootformaat) plot, per besteedt kwartier of gedeelte hiervan tot herstel van, door de gemeente gemarkeerde kadastrale grenspunten in de vorm van buizen per besteedt kwartier, of gedeelte hiervan tot informatieverstrekking uit de kadastrale kaart in de vorm van een uittreksel* Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een huisnummerbeschikking, voor het eerste uur of gedeelte 14,80 23,30 46,60 14,80 93,30 daarvan om een huisnummerbeschikking, indien de tijdsbesteding meer 23,30 bedraagt dan een uur, per kwartier of gedeelte daarvan boven het in genoemde tarief Het tarief bedraagt voor het inbehandeling nemen van een aanvraag: het gemeentelijke beperkingenregister of de gemeentelijke beperkingenregistratie, dan wel tot het verstrekken van een aan die registratie ontleende verklaring, als bedoeld in artikel 9, eerste lid, van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen* Het in behandeling nemen van een verzoek om toelichting op een inzage in de gemeentelijke Wkpb-administratie, per besteedt kwartier of gedeelte hiervan Hoofdstuk 9 Overige publiekszaken (verklaringen/bewijzen/legalisatie) 1.9 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag: tot het verkrijgen van een verklaring omtrent het gedrag- leges Gemeente * 14,80 23,30 7, tot het verkrijgen van een verklaring omtrent het gedrag- leges Rijk * tot het verkrijgen van een bewijs van in leven zijn (attestatie de 22,55 12,70 vita) als opgenomen in het Legesbesluit akten burgerlijke stand* tot het verkrijgen van een legalisatie van een handtekening 5, Het tarief bedraagt voor het schriftelijk verstrekken van gegevens 2,27 bedoeld in artikel 17, tweede lid, van het Besluit basisregistratie personen* Legestabel 2015 gemeente De Wolden

160 art.nr tarieventabel legesverordening 2015 tarief in Hoofdstuk 10 Gemeentearchief Het tarief bedraagt voor het op verzoek(niet zijnde een WOB verzoek) doen van nasporingen in de in het gemeentearchief berustende stukken, voor ieder daaraan besteed kwartier, of gedeelte daarvan Hoofdstuk 11 Huisvestingswet (gereserveerd) 23,30 Hoofstuk 12 Leegstandwet 1.12 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag: tot het verkrijgen van een vergunning tot tijdelijke verhuur van leegstaande woonruimte als bedoeld in artikel 15, eerste lid, van de Leegstandwet tot verlenging van een vergunning tot tijdelijke verhuur van woonruimte als bedoeld in artikel 15, vierde lid, van de Leegstandwet Hoofdstuk 13 Gemeentegarantie (gereserveerd) Hoofstuk 14 Marktstandplaatsen (gereserveerd) Hoofdstuk 15 Winkeltijdenwet 1.15 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag: voor een ontheffing in het kader van de Winkeltijdenwet of het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet Hoofdstuk 16 Kansspelen Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een aanwezigheidsvergunning als bedoeld in artikel 30b en 30c van de Wet op de kansspelen: voor één kansspelautomaat, welke vergunning geldt voor onbepaalde tijd voor twee kansspelautomaten, welke vergunning geldt voor onbepaalde tijd Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Wet op de kansspelen (loterijvergunning) 48,25 24,10 20,25 249,80 399,95 20,25 Hoofdstuk 17 Kinderopvang(gereserveerd) Hoofdstuk 18 Telecommunicatie Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een melding in verband met het verkrijgen van instemming omtrent plaats, tijdstip en wijze van uitvoering van werkzaamheden als bedoeld in artikel 5.4, eerste lid, van de Telecommunicatiewet indien de melder verzoekt om een inhoudelijke afstemming bij de beoordeling van aanvragen als bedoeld in artikel 5.5 van de Telecommunicatiewet, wordt het tarief in verhoogd met 292,60 351,10 Legestabel 2015 gemeente De Wolden

161 art.nr tarieventabel legesverordening 2015 tarief in Hoofdstuk 19 Verkeer en vervoer 1.19 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag: tot het verkrijgen van een gehandicaptenparkeerkaart als bedoeld in artikel 49 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) 42,00 Hoofdstuk 20 Diversen Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag: tot verkrijgen Nederlanderschap-enkelv/standaard - leges Gemeente.D* 177, tot verkrijgen Nederlanderschap-enkelv/standaard - leges Rijk.D* 652, tot verkrijgen Nederlanderschap-enkelv/verlaagd - leges 177,00 Gemeente.F* tot verkrijgen Nederlanderschap-enkelv/verlaagd- leges Rijk.F* 440, tot verkrijgen Nederlanderschap-gez/standaard- leges 301,00 Gemeente.E* tot verkrijgen Nederlanderschap-gez/standaard- leges Rijk.E* 757, tot verkrijgen Nederlanderschap-gez/verlaagd - leges 301,00 Gemeente.G* tot verkrijgen Nederlanderschap-gez/verlaagd- leges Rijk.G* 546, tot medeverlening van het Nederlanderschap aan een 101,00 minderjarige als bedoeld in art 11, lid 1 RWN, per minderjarige(meenaturaliseren)-leges Rijk.H* a tot medeverlening van het Nederlanderschap aan een 21,00 minderjarige als bedoeld in art 11, lid 1 RWN, per minderjarige(meenaturaliseren)-leges Gemeente.H* Het tarief bedraagt voor: Het afleggen van een optie ter verkrijging van het 177,00 Nederlanderschap (enkelvoudig) A* Het afleggen van een optie ter verkrijging van het 301,00 Nederlanderschap (gemeenschappelijk)b* een verzoek tot medeopteren, per minderjarige. C* 21, Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verstrekken van: afschriften, scans, doorslagen of fotokopieën van stukken, voor zover daarvoor niet elders in deze tabel of in een andere wettelijke regeling een tarief is opgenomen: Op A4-formaat 0, Op A3-formaat 0, Op A2-formaat 9, Op A1-formaat 12, Op A0-formaat 12, Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een 47,35 aanvraag tot het verstrekken van een bouwvergunning(tot 100 A4 en 5 A0) op een digitaal medium: Een beschikking op aanvraag, voor zover daarvoor niet elders in 20,25 deze tabel of in een andere wettelijke regeling een tarief is opgenomen Het tarief bedraagt voor het op verzoek uitvoeren van 23,30 werkzaamheden, per besteed kwartier, of gedeelte daarvan Legestabel 2015 gemeente De Wolden

162 art.nr tarieventabel legesverordening 2015 tarief in Titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning Hoofdstuk 1 Begripsomschrijvingen Voor de toepassing van deze titel wordt verstaan onder: Aanlegkosten: de aannemingssom exclusief omzetbelasting, bedoeld in paragraaf 1, eerste lid, van de Uniforme Administratieve Voorwaarden voor de uitvoering van werken 1989 (UAV), voor het uit te voeren werk, of voor zover deze ontbreekt, een raming van de aanlegkosten, de omzetbelasting niet inbegrepen. Indien de werken of werkzaamheden geheel of gedeeltelijk door zelfwerkzaamheid geschieden wordt in deze titel onder aanlegkosten verstaan: de prijs die aan een derde in het economisch verkeer zou moeten worden betaald voor de werken of werkzaamheden waarop de aanvraag betrekking heeft; Bouwkosten: de aannemingssom exclusief omzetbelasting, bedoeld in paragraaf 1, eerste lid, van de Uniforme Administratieve Voorwaarden voor de uitvoering van werken 1989 (UAV 1989), voor het uit te voeren werk, of voor zover deze ontbreekt een raming van de bouwkosten, exclusief omzetbelasting, bedoeld in het normblad NEN 2631, uitgave 1979, of zoals dit normblad laatstelijk is vervangen of gewijzigd. Indien het bouwen geheel of gedeeltelijk door zelfwerkzaamheid geschiedt wordt in deze titel onder bouwkosten verstaan: de prijs die aan een derde in het economisch verkeer zou moeten worden betaald voor het tot stand brengen van het bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft; Wabo: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht In deze titel voorkomende begrippen die in de Wabo zijn omschreven, hebben dezelfde betekenis als bij of krachtens de Wabo bedoeld In deze titel voorkomende begrippen die niet nader in de Wabo zijn omschreven en die betrekking hebben op activiteiten waarvoor het toetsingskader in een ander wettelijk voorschrift is uitgewerkt, hebben dezelfde betekenis als in dat wettelijk voorschrift bedoeld. Hoofdstuk 2 Vooroverleg/beoordeling conceptaanvraag 2.2 Het tarief voor het in behandeling nemen van een concept- aanvraag om een omgevingsvergunning bedraagt 278,00 Legestabel 2015 gemeente De Wolden

163 art.nr tarieventabel legesverordening 2015 tarief in Hoofdstuk 3 Omgevingsvergunning 2.3 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een project: de som van de verschuldigde leges voor de verschillende activiteiten of handelingen waaruit het project geheel of gedeeltelijk bestaat en waarop de aanvraag betrekking heeft en de verschuldigde leges voor de extra toetsen die in verband met de aanvraag moeten worden uitgevoerd, berekend naar de tarieven en overeenkomstig het bepaalde in dit hoofdstuk en hoofdstuk 4 van deze titel. In afwijking van de vorige volzin kan ook per activiteit, handeling of andere grondslag een legesbedrag worden gevorderd Bouwactiviteiten Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een bouwactiviteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wabo, bedraagt het tarief 3,09% van de bouwkosten met een minimumbedrag van: Ingeval er sprake is van een verleende vergunning wordt het overeenkomstig berekende bedrag, voor het vaststellen 220,95 84,35 van de (status) aanvang van bouwwerkzaamheden, verhoogd met Ingeval er sprake is van een verleende vergunning wordt het 84,35 overeenkomstig berekende bedrag, voor het vaststellen van de (status) voltooiing van bouwwerkzaamheden, verhoogd met Het overeenkomstig berekende bedrag bedraagt maximaal Indien de aanvraag voor indiening is getoetst door een architect voorkomend op de lijst met toegelaten architecten, waarmee is voldaan aan de indieningsvereisten voor een balievergunning, bedraagt de korting op het overeenkomstig artikel berekende bedrag Achteraf ingediende aanvraag Indien een aanvraag wordt ingediend na aanvang of gereedkomen van een activiteit wordt het onder geheven legesbedrag verhoogd met 10% 70% Aanlegactiviteiten(het uitvoeren van een werk/werkzaamheden) Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder b, van de Wabo, bedraagt het tarief: 109, Planologisch strijdig gebruik waarbij tevens sprake is van een bouwactiviteit Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de Wabo, en tevens sprake is van een bouwactiviteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wabo, bedraagt het tarief, onverminderd het bepaalde in onderdeel : Legestabel 2015 gemeente De Wolden

164 art.nr tarieventabel legesverordening 2015 tarief in indien artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 1º, van de Wabo 205,20 wordt toegepast (binnenplanse afwijking): indien artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2º, van de Wabo wordt toegepast (buitenplanse kleine afwijking): indien artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3º, van de Wabo 205, ,95 wordt toegepast (buitenplanse afwijking): indien artikel 2.12, tweede lid, van de Wabo wordt toegepast 205,20 (tijdelijke afwijking): indien artikel 2.12, eerste lid, onder b, van de Wabo wordt 205,20 toegepast (afwijking van exploitatieplan): indien de aanvraag een project van provinciaal belang betreft, de 205,20 activiteit in strijd is met de regels die zijn gesteld krachtens artikel 4.1, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening en artikel 2.12, eerste lid, onder c, van de Wabo wordt toegepast (afwijking van provinciale regelgeving): indien de aanvraag een project van nationaal belang betreft, de 205,20 activiteit in strijd is met de regels die zijn gesteld krachtens artikel 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening en artikel 2.12, eerste lid, onder c, van de Wabo wordt toegepast (afwijking van nationale regelgeving): indien artikel 2.12, eerste lid, onder d, van de Wabo wordt 205,20 toegepast (afwijking van voorbereidingsbesluit): Planologisch strijdig gebruik waarbij geen sprake is van een bouwactiviteit Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de Wabo, en niet tevens sprake is van een bouwactiviteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wabo, bedraagt het tarief: indien artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 1º, van de Wabo wordt toegepast (binnenplanse afwijking): indien artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2º, van de Wabo wordt toegepast (buitenplanse kleine afwijking): indien artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3º, van de Wabo wordt toegepast (buitenplanse afwijking): indien artikel 2.12, tweede lid, van de Wabo wordt toegepast (tijdelijke afwijking) indien artikel 2.12, eerste lid, onder b, van de Wabo wordt 205,20 205, ,95 205,20 205,20 toegepast (afwijking van exploitatieplan): indien de aanvraag een project van provinciaal belang betreft, de 205,20 activiteit in strijd is met de regels die zijn gesteld krachtens artikel 4.1, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening en artikel 2.12, eerste lid, onder c, van de Wabo wordt toegepast (afwijking van provinciale regelgeving): Legestabel 2015 gemeente De Wolden

165 art.nr tarieventabel legesverordening 2015 tarief in indien de aanvraag een project van nationaal belang betreft, de activiteit in strijd is met de regels die zijn gesteld krachtens artikel 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening en artikel 2.12, eerste lid, onder c, van de Wabo wordt toegepast (afwijking van nationale regelgeving): 205, indien artikel 2.12, eerste lid, onder d, van de Wabo wordt toegepast (afwijking van voorbereidingsbesluit): Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag van een ontheffing van het verbod tot wijziging van het gebruik van gronden of bouwwerken als bedoeld in artikel 3.7, vierde lid, van de Wet ruimtelijke ordening 205,20 109, In gebruik nemen of gebruiken bouwwerken in relatie tot brandveiligheid Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking 243,55 heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder d, van de Wabo, bedraagt het tarief: vermeerderd met een toeslag voor het bouwwerk met een oppervlakte van: t/m 100m2 123, t/m 500m2 123, vermeerderd met een bedrag per m2, van 0, t/m 2.000m2 617, vermeerderd met een bedrag per m2, van 0, t/m 5.000m , vermeerderd met een bedrag per m2, van 0, t/m m , vermeerderd met een bedrag per m2, van 0, meer dan m , vermeerderd met een bedrag per m2, van 0, Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag van een vergunning met betrekking tot het brandveilig gebruik van een inrichting, als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de Brandbeveiligingsverordening, 10% van de op grond t/m verschuldigde leges Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een tijdelijke aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking hebbende op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder d, van de Wabo, 10 % van de op grond van t/m verschuldigde leges Legestabel 2015 gemeente De Wolden

166 art.nr tarieventabel legesverordening 2015 tarief in Activiteiten met betrekking tot monumenten of beschermde stads- of dorpsgezichten Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een activiteit met betrekking tot een beschermd monument als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder f, van de Wabo, of op een activiteit als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder b, van de Wabo met betrekking tot een krachtens provinciale verordening aangewezen monument, waarvoor op grond van die provinciale verordening of een vergunning of ontheffing is vereist, bedraagt het tarief: voor het verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen van een 148,30 monument: voor het herstellen, gebruiken of laten gebruiken van een 148,30 monument op een wijze waardoor het wordt ontsierd of in gevaar gebracht: Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking 120,75 heeft op het slopen van een bouwwerk in een beschermd stads- of dorpsgezicht, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder h, van de Wabo, op het slopen van een bouwwerk in een krachtens provinciale verordening aangewezen stads- of dorpsgezicht, bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder c, van de Wabo, waarvoor op grond van die provinciale verordening een vergunning of ontheffing is vereist, bedraagt het tarief: Sloopactiviteiten anders dan bij monumenten of in beschermd stads- of dorpsgezicht Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op het slopen van een bouwwerk bedraagt het tarief: in gevallen waarin dat in een bestemmingsplan, beheersverordening of voorbereidingsbesluit is bepaald, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder g, van de Wabo, of waarvoor op grond van een provinciale verordening een vergunning of ontheffing is vereist, bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wabo Ingeval er sprake is van een verleende vergunning wordt het overeenkomstig berekende bedrag, voor het vaststellen 120,75 84, van de (status) aanvang van sloopwerkzaamheden, verhoogd met Ingeval er sprake is van een verleende vergunning wordt het overeenkomstig berekende bedrag, voor het vaststellen van de (status) voltooiing van sloopwerkzaamheden, verhoogd met 84, Asbestinventarisatierapport Indien een asbestinventarisatierapport noodzakelijk is, wordt voor de beoordeling van dit rapport het onder genoemde tarief, verhoogd met Ingeval het onder genoemde rapport meer dan 1 adres betreft wordt het onder genoemde tarief, per adres, verhoogd met 47,75 5,55 Legestabel 2015 gemeente De Wolden

167 art.nr tarieventabel legesverordening 2015 tarief in Indien een sloopveiligheidsplan noodzakelijk is, wordt voor de 47,75 beoordeling van dit plan het onder genoemde tarief verhoogd met Ingeval het onder genoemde plan meer dan 1 adres betreft wordt het onder genoemde tarief, per adres, verhoogd met 5,55 Aanleggen of veranderen weg Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op het aanleggen van een weg of verandering brengen in de wijze van aanleg van een weg waarvoor op grond van een bepaling in een provinciale verordening of artikel 2.11 van de Algemene plaatselijke verordening een vergunning of ontheffing is vereist, als bedoeld in artikel 2.2, aanhef en eerste lid, onder d, van de Wabo, bedraagt het tarief: Kappen Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op het vellen of doen vellen van houtopstand, waarvoor op grond van een bepaling in een provinciale verordening of artikel 4.11 van de Algemene plaatselijke verordening een vergunning of ontheffing is vereist, als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, aanhef en onder g, van de Wabo, bedraagt het tarief: Projecten of handelingen in het kader van de Natuurbeschermingswet Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op handelingen in een beschermd natuurgebied die schadelijk kunnen zijn voor het natuurschoon, de natuurwetenschappelijke betekenis of voor de dieren of planten, als bedoeld in artikel 16, eerste lid, van de Natuurbeschermingswet 1998 bedraagt het tarief: Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op het realiseren van projecten of andere handelingen met gevolgen voor habitats en soorten in een door de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit aangewezen gebied als bedoeld in artikel 19d, eerste lid, van de Natuurbeschermingswet Handelingen in het kader van de Flora- en Faunawet Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een handeling waarvoor op grond van artikel 75, derde lid, van de Flora- en Faunawet ontheffing nodig is, bedraagt het tarief 109,65 101,20 238,70 238,70 238, Andere activiteiten Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op het verrichten van een andere activiteit of handeling dan in de voorgaande onderdelen van dit hoofdstuk bedoeld en die activiteit of handeling: Legestabel 2015 gemeente De Wolden

168 art.nr tarieventabel legesverordening 2015 tarief in behoort tot een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen categorie activiteiten die van invloed kunnen zijn op de fysieke leefomgeving, als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder i, van de Wabo, bedraagt het tarief: behoort tot een bij provinciale verordening, gemeentelijke verordening of waterschapsverordening aangewezen categorie activiteiten die van invloed kunnen zijn op de fysieke leefomgeving, als bedoeld in artikel 2.2, tweede lid, van de Wabo, bedraagt het tarief: als het een gemeentelijke verordening betreft: het bedrag dat op grond van deze tarieventabel voor de betreffende vergunning of ontheffing verschuldigd is als de activiteit zou worden uitgevoerd zonder omgevingsvergunning. Als de activiteit in geen enkel geval kan worden uitgevoerd zonder omgevingsvergunning bedraagt het tarief: Omgevingsvergunning in twee fasen Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning op verzoek in twee fasen plaatsvindt, als bedoeld in artikel 2.5, eerste lid, van de Wabo, bedraagt het tarief: voor het in behandeling nemen van de aanvraag voor een beschikking met betrekking tot de eerste fase: het bedrag dat voortvloeit uit toepassing van de tarieven in dit hoofdstuk voor de activiteiten waarop de aanvraag voor de eerste fase betrekking heeft voor het in behandeling nemen van de aanvraag voor een beschikking met betrekking tot de tweede fase: het bedrag dat voortvloeit uit toepassing van de tarieven in dit hoofdstuk voor de activiteiten waarop de aanvraag voor de tweede fase betrekking heeft. 238,70 95,45 95, Beoordeling bodemrapport Onverminderd het bepaalde in de voorgaande onderdelen van dit hoofdstuk bedraagt het tarief, indien krachtens wettelijk voorschrift voor de in dat onderdeel bedoelde aanvraag een bodemrapport wordt beoordeeld: voor de beoordeling van een milieukundig bodemrapport 68, voor de beoordeling van een archeologisch bodemrapport 47, Indien de resultaten ook digitaal conform SIKB 0101 zijn aangeleverd geldt op het in genoemde tarief een korting van Voor de beoordeling van de resultaten van een historisch onderzoek 30,65 25% Legestabel 2015 gemeente De Wolden

169 art.nr tarieventabel legesverordening 2015 tarief in Doorrekenen tarieven derden Onverminderd het bepaalde in de voorgaande onderdelen van dit hoofdstuk bedraagt het tarief, indien een daartoe bij algemene maatregel van bestuur, provinciale of gemeentelijke verordening aangewezen bestuursorgaan of andere (rijks)instantie advies moet uitbrengen over de aanvraag of het ontwerp van de beschikking op de aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.26, van de Wabo, het tarief welke door het betreffende aangewezen bestuursorgaan of andere instantie in rekening wordt gebracht. Welstand De tarieven die voorgaand onder hoofdstukken 1, 2 en 3 zijn genoemd worden verhoogd met de kosten voor een welstandsadvies, uitgebracht voor de specifieke activiteit of het project, verhoogd met 12% zijnde de kosten van het burgerlid dat namens de gemeente zitting heeft in de welstandscommissie. De advieskosten worden per activiteit en of project berekend, op basis van de opgegeven (bouw)kosten, waarbij ingeval de adviesaanvraag meerdere woningen betreft, de advieskosten per woning worden berekend. Etage- en galerijwoningen worden beschouwd als één blok. Het tarief wordt berekend naar de totale bouwsom van het bouwblok. Voor de toepassing van het vorenstaande wordt onder bouwsom verstaan een opgave van de aannemingssom - zoals bedoeld in Verklaring van geen bedenkingen Onverminderd het bepaalde in de voorgaande onderdelen van dit hoofdstuk bedraagt het tarief, indien een daartoe bij wet of algemene maatregel van bestuur aangewezen bestuursorgaan een verklaring van geen bedenkingen moet afgeven voordat de omgevingsvergunning kan worden verleend, als bedoeld in artikel 2.27, van de Wabo: indien de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen moet afgeven 47, indien een ander bestuursorgaan een verklaring van geen bedenkingen moet afgeven:het tarief welke door het betreffende aangewezen bestuursorgaan of andere instantie in rekening wordt gebracht Legestabel 2015 gemeente De Wolden

170 art.nr tarieventabel legesverordening 2015 tarief in Hoofdstuk 4 Vermindering Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning en alle daarbij horende stukken zijn ingediend en de aanvraag bij de 1e indiening ontvankelijk is en voldoen aan het vastgestelde toetsingsprotocol, wordt het legesbedrag van de som van de verschuldigde leges voor de verschillende activiteiten of handelingen waaruit het project geheel of gedeeltelijk bestaat en waarop de aanvraag betrekking heeft, verminderd met: een percentage van 5% met een maximum van 2.771, Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning vooraf is gegaan door een conceptaanvraag en de aanvraag overeenkomt met de conceptaanvraag, bestaat aanspraak op vermindering van het legesbedrag van de som van de verschuldigde leges voor de verschillende activiteiten of handelingen waaruit het project geheel of gedeeltelijk bestaat en waarop de aanvraag betrekking heeft met het legesbedrag dat op basis van artikel 2.2 is bepaald voor het in behandeling nemen van de conceptaanvraag Indien de aanvraag om een omgevingsvergunning vooraf is gegaan door een planologische principe uitspraak en de aanvraag overeenkomt met de principe uitspraak, bestaat aanspraak op vermindering van het legesbedrag van de som van de verschuldigde leges voor de verschillende activiteiten of handelingen waaruit het project geheel of gedeeltelijk bestaat en waarop de aanvraag betrekking heeft met Hoofdstuk 4 heeft geen betrekking op de artikelen , , , , en ,15 Hoofdstuk 5 Teruggaaf Teruggaaf als gevolg van intrekking aanvraag, buiten behandeling laten of weigering van een omgevingsvergunning met uitzondering van artikel 2.1, lid 1, onder e van de Wabo Wanneer een aanvrager zijn aanvraag om een omgevingsvergunning voor een activiteit of een project intrekt terwijl deze reeds in behandeling is genomen door de gemeente, bestaat aanspraak op teruggaaf van een deel van de leges, met dien verstande dat altijd het minimumbedrag verschuldigd blijft. De teruggaaf bedraagt: indien na het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een omgevingsvergunning, doch voor het verlenen van de vergunning, deze aanvraag wordt ingetrokken van de op grond van die onderdelen voor de betreffende activiteit verschuldigde leges; indien de gevraagde vergunning wordt geweigerd 15% van de op grond van die onderdelen voor de betreffende activiteit verschuldigde leges; 25% Legestabel 2015 gemeente De Wolden

171 art.nr tarieventabel legesverordening 2015 tarief in Indien besloten wordt de vergunningaanvraag op grond van 70% artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht niet te behandelen van de op grond van die onderdelen voor de betreffende activiteit verschuldigde leges Onder een weigering bedoeld in onderdeel wordt mede verstaan een vernietiging van de beschikking bij rechterlijke uitspraak Van de leges verschuldigd op grond van de onderdelen en wordt geen teruggaaf verleend Indien de houder van een omgevingsvergunning, het bij de vergunning meegestuurde formulier voor melding aanvang bouw/sloop retourneert voor aanvang van de werkzaamheden, bestaat aanspraak op vermindering van Indien de houder van een omgevingsvergunning, het bij de vergunning meegestuurde formulier voor melding bouw/sloop gereed, uiterlijk binnen 4 weken na gereedkomen bouw/sloop retourneert, bestaat aanspraak op vermindering van De artikelen t/m zijn niet van toepassing op artikel , , en ,35 84,35 Hoofdstuk 6 Intrekking omgevingsvergunning Gereserveerd Hoofdstuk 7 Wijziging omgevingsvergunning als gevolg van wijziging project 2.7 Indien een aanvraag tot verkrijging van een omgevingsvergunning betrekking heeft op het bouwen in afwijking van een eerder ingediend bouwplan, waarvoor reeds een vergunning is verleend, maar waarvan nog geen gebruik is gemaakt en deze is ingediend binnen 2 jaar na het onherroepelijk worden van het oorspronkelijke bouwplan, worden de voor de oorspronkelijke vergunning geheven leges verrekend met het bedrag dat verschuldigd is door toepassing van de tariefsberekening onder , met dien verstande dat altijd het minimale bedrag verschuldigd blijft. Het vorenstaande vindt geen toepassing als de afwijking zodanig is dat naar de omstandigheden beoordeeld van een nieuw bouwplan sprake is. Legestabel 2015 gemeente De Wolden

172 art.nr tarieventabel legesverordening 2015 tarief in Indien een aanvraag tot verkrijging van een omgevingsvergunning een voortzetting is van een eerder ingediend bouwplan waarvoor de vergunning is geweigerd of ingetrokken of dat niet is behandeld, worden de voor de oorspronkelijke aanvraag tot verkrijging van een bouwvergunning geheven leges verrekend met het bedrag dat verschuldigd is door toepassing van de tariefsberekening onder , met dien verstande dat altijd het minimale bedrag verschuldigd blijft Het vorenstaande vindt geen toepassing als de afwijking zodanig is dat naar de omstandigheden beoordeeld van een nieuw bouwplan sprake is. Hoofdstuk 8 Bestemmingswijzigingen zonder activiteiten Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het vaststellen van een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.1, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het vaststellen van een bestemmingsplan als bedoeld in en dit bestemmingsplan passend is binnen vastgestelde beleidsuitgangspunten (conform wijzigingsprocedures uit vml ,95 581,25 bestemmingsplan Buitengebied De Wolden) Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een een 581,25 aanvraag tot het wijzigen van een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onder a en b, van de Wet ruimtelijke ordening Het tarief bedraagt voor in het behandeling nemen van een verzoek om een planologische principe-uitspraak 278,00 Hoofdstuk 9 (gereserveerd) Hoofdstuk 10 Overige 2.10 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verstrekken van inlichtingen uit het 97,85 bestemmingsplan en bodem- en milieuinformatie per verstrekking Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verstrekken van informatie uit het gemeentelijk bodeminformatiesysteem: per kwartier of gedeelte daarvan, op basis van het daarvoor 23,30 beschikbaar gestelde formulier Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een 95,60 aanvraag om een andere, in deze titel niet benoemde beschikking Legestabel 2015 gemeente De Wolden

173 art.nr tarieventabel legesverordening 2015 tarief in wanneer een aanvraag omgevingsvergunning wordt ingediend en na beoordeling blijkt dat de gevraagde activiteit vergunningvrij kan worden uitgevoerd en de aanvraag daardoor niet verder wordt behandeld wordt voor deze aanvraag geen leges in rekening gebracht. Titel 3 Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn Hoofdstuk 1 Horeca Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een vergunning op grond van artikel 3 van de Drank- en Horecawet Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een melding als bedoeld in artikel 30 van de Drank- en Horecawet Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een ontheffing als bedoeld in artikel 35 van de Drank- en Horecawet Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een melding tot het opstellen of wijzigen van een aanhangsel bij de Drank- en Horecavergunning 178,95 59,65 71,60 59,65 Hoofdstuk 2 Organiseren evenementen of markten Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een vergunning voor het organiseren van een evenement als bedoeld artikel 2, eerste lid, van de Evenementenverordening, indien het betreft: een C-evenement 141, een A- of B-evenement 20,25 Hoofdstuk 3 Prostitutiebedrijven 3.3 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag om: een exploitatievergunning of wijziging van een exploitatievergunning als bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, van de Algemene plaatselijke verordening, anders dan een wijziging bedoeld in onderdeel 3.3.2: voor een seksinrichting 889, voor een escortbedrijf 614, wijziging van een exploitatievergunning in verband met uitsluitend een wijziging van het beheer in een seksinrichting of escortbedrijf, als bedoeld in artikel 3:15, tweede lid, van de Algemene plaatselijke verordening: voor een seksinrichting 77, voor een escortbedrijf 77,60 Hoofdstuk 4 (gereserveerd) Splitsingsvergunning woonruimte Legestabel 2015 gemeente De Wolden

174 art.nr tarieventabel legesverordening 2015 tarief in Hoofdstuk 5 Leefmilieuverordening (gereserveerd) Hoofdstuk 6 Brandbeveiligingsverordening 3.6 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een 243,55 aanvraag tot het verkrijgen van een gebruiksvergunning als bedoeld in in artikel van het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken vermeerderd met een toeslag voor het bouwwerk met een oppervlakte van: t/m 100m2 123, t/m 500m2 123, vermeerderd met een bedrag per m2, van 0, t/m 2.000m2 617, vermeerderd met een bedrag per m2, van 0, t/m 5.000m , vermeerderd met een bedrag per m2, van 0, t/m m , vermeerderd met een bedrag per m2, van 0, meer dan m , vermeerderd met een bedrag per m2, van 0, Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag van een vergunning met betrekking tot het brandveilig gebruik van een inrichting, als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de Brandbeveiligingsverordening, 10% van de op grond 3.6 t/m verschuldigde leges Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een tijdelijke aanvraag van een gebruiksvergunning als bedoeld in artikel van het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken, 10 % van de op grond van de op grond van 3.6 t/m verschuldigde leges Hoofdstuk 7 Standplaatsvergunningen 3.7 Het tarief bedraagt voor de afgifte van een standplaatsvergunning als bedoeld in Hoofdstuk 5, afdeling 4 van de Algemene Plaatselijke Verordening, voor 2 dagen of meer 3.8 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een andere, in deze titel niet benoemde vergunning, ontheffing of andere beschikking 92,70 20,25 Behorende bij raadsbesluit van 11 december 2014, nr. 7e De griffier van De Wolden, * = wettelijk tarief of tarief derden Legestabel 2015 gemeente De Wolden

175 Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 11 december 2014 Agendapuntnummer : XVIII, punt 8 Besluitnummer : 1627 Portefeuillehouder : Wethouder Jan ten Kate Aan de gemeenteraad Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Dorpsstraat 84, Koekange. Samenvatting: Het voorstel aan de raad is om het bestemmingsplan Dorpsstraat 84, Koekange vast te stellen. Het bestemmingsplan is opgesteld om de uitbreiding van Dakpannenhandel meer mogelijk te maken. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Fase van besluitvorming: Besluitvormend. Ontwerpbesluit: - Het bestemmingsplan Dorpsstraat 84, Koekange met planidentificatie NL.IMRO.1690.BP ongewijzigd vast te stellen; - Geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding en aanleiding: Dakpannenhandel Ter Meer is gevestigd op het perceel Dorpsstraat 84 te Koekange. Men heeft behoefte aan extra opslagruimte. Hiervoor wil men het weiland gelegen achter het huidige bedrijfsperceel aanwenden. De geplande uitbreiding past niet in de geldende beheersverordening Koekange. Het achterliggende weiland heeft de bestemming agrarisch gebied en is daarom niet bruikbaar voor de bedrijfsvoering van de dakpannenhandel. Het bijgevoegde bestemmingsplan maakt de uitbreiding in planologisch juridische zin mogelijk. Inmiddels is de procedure van het bestemmingsplan gevorderd tot vaststelling. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen op het ontwerpbestemmingsplan. Problemen of vraagstukken: Beschrijving probleem: Dakpannenhandel Ter Meer heeft ruimtegebrek voor de uitoefening van zijn bedrijf. de toevoeging van het stuk weiland aan het bedrijf kan in de behoefte voor meer opslagruimte worden voorzien. Beoogd effect: Met vaststelling van het bestemmingsplan wordt een planologisch-juridisch kader geboden waardoor het achterliggende weiland voor opslagruimte t.b.v. het bedrijf kan worden aangewend. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Bestemmingsplan Gezien de omvang van het plan is er voor gekozen geen (wettelijk ook niet verplicht) voorontwerpbestemmingsplan voor inspraak ter inzage te leggen. Wel is het plan toegezonden aan de overlegpartners, in dit geval provincie en waterschap. Deze hebben Pagina 1 van 2

176 laten weten geen bezwaren te hebben tegen het plan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 25 september t/m 5 november Er zijn geen zienswijzen ingediend. Exploitatieplan De Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht de gemeenteraad om gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan een besluit te nemen om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Van het opstellen van een exploitatieplan kan worden afgezien als de kosten anderszins verzekerd zijn. De kosten voor het voeren van de procedure worden via leges verrekend. Eventuele claims om planschade kunnen via de ondertekende planschade-afwentelingsovereenkomst worden verhaald op de initiatiefnemer. Aangezien alle kosten anderszins verzekerd zijn, wordt de raad voorgesteld geen exploitatieplan vast te stellen. Alternatief beleid: Het bestemmingsplan niet vaststellen. Gezien het bovenstaande is dat wat ons betreft niet aan de orde. Financiële effecten: Geen. Personele effecten: Geen. Juridische effecten: Het vaststellen van het bestemmingsplan is een wettelijke bevoegdheid van uw raad (Wro). Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) Gezien de omvang van het plan is er voor gekozen geen voorontwerpplan ter inzage te leggen (is ook niet verplicht). Initiatiefnemer heeft wel zijn plan gepresenteerd bij de omwonenden. Daarna is de bestemmingsplanprocedure opgestart. Fatale termijnen: Artikel 3.8, lid 1 sub 4 Wro: de gemeenteraad dient binnen 12 weken na afloop van de in artikel 3.8 Wro en afdeling 3:4 genoemde termijn te beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Besluitvorming dient in dit geval voor 28 januari 2015 plaats te vinden. Aanpak en uitvoering: Publicatie van het vaststellingsbesluit zal plaatsvinden in de Staatscourant, de Wolder Courant en op internet. Bijlagen (alleen digitaal): - Plankaart, toelichting en regels vaststelling bestemmingsplan Dorpsstraat 84, Koekange zijn alleen digitaal te raadplegen op de website van de gemeente De Wolden via de volgende link: bestemmingsplannen_3128/item/aangeboden-aan-de-raad-ter-vaststelling-op- 11-december-2014_45119.html. Zuidwolde, 28 november 2014, Burgemeester en wethouders van De Wolden, secretaris Nanne Kramer burgemeester Roger de Groot Pagina 2 van 2

177 Ontwerp Nr. XVIII / 8 De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 november 2014; overwegende; dat met ingang van 25 september 2014 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage heeft gelegen het ontwerp van het bestemmingsplan Dorpsstraat 24 te Koekange; dat van deze tervisielegging op grond van artikel 3.8, lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening voorgeschreven wijze openbare kennisgeving is gedaan; dat een ieder in de gelegenheid is gesteld om gedurende genoemde termijn schriftelijk en/of mondeling zienswijzen in te dienen; dat van de mogelijkheid om een zienswijze op het ontwerp te geven geen gebruik is gemaakt; dat op grond van artikel 3.8, lid 1 sub e van de Wet ruimtelijke ordening in principe binnen 12 weken na afloop van de voormelde termijn van terinzagelegging een beslissing omtrent de vaststelling van dit ontwerpplan genomen dient te worden; gelet op de bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening; Besluit: 1. het bestemmingsplan Dorpsstraat 24, Koekange met planidentificatienummer NL.IMRO BP (met ondergrond o_nl.imro.1690.bp ) ongewijzigd vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. Zuidwolde, 11 december 2014 De raad voornoemd, griffier, drs. I.J. Gehrke voorzitter, R.T. de Groot Pagina 1 van 1

178 Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 11 december 2014 Agendapuntnummer : XVIII, punt 9 Besluitnummer : 1634 Portefeuillehouder : Wethouder Jan ten Kate Aan de gemeenteraad Onderwerp: Bestemmingsplan Ruinerweg, Echten bos nabij Van Harte. Samenvatting: Recreatiecentrum Van Harte verzocht om de recreatieve bestemming van het perceel gelegen ten noorden/noordoosten van Van Harte terug te draaien naar de bestemming Bos. Fase van besluitvorming: Besluitvormend. Ontwerpbesluit: - Het bestemmingsplan Ruinerweg, Echten bos nabij Van Harte overeenkomstig bijgaand ontwerpbesluit, bijbehorende stukken en planid NL.IMRO.1690.BP en bijbehorende ondergrond vast te stellen; - Geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding en aanleiding: In februari 2011 heeft uw raad besloten tot vaststelling van een bestemmingsplan dat moest resulteren in de uitbreiding van RC Van Harte (strook bos werd recreatieterrein met daarop enkele nieuwe accommodaties). Na de vaststelling is de omgevingsvergunning voor de bouw afgegeven, dit is echter nooit gerealiseerd. In september 2014 heeft RC Van Harte zich gemeld en gevraagd het bestemmingsplan (waarvoor compensatie aan het Groenfonds is gedaan) ongedaan te maken. Hiermee kan de compensatie terugvloeien vanuit het Groenfonds. Deze afspraak is afgetikt met de provincie. De bestemmingsplanprocedure is z.s.m. gestart (2 oktober 2014) met terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Problemen of vraagstukken: De vaststelling is noodzakelijk om het bestemmingsplan juridisch vast te leggen. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Het ontwerp-bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. Hiervan is geen gebruik gemaakt. Het door de raad vast te stellen bestemmingsplan is ten opzichte van het ontwerp-bestemmingsplan niet gewijzigd. Verder wordt verwezen naar hetgeen onder het kopje Inleiding en aanleiding is vermeld. Pagina 1 van 2

179 Alternatief beleid: Het alternatief is om het bestemmingsplan niet vast te stellen. Hiervoor is echter geen gegronde reden. Financiële effecten: n.v.t. Personele effecten: n.v.t. Juridische effecten: n.v.t. Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) n.v.t., volgt wettelijke procedure Fatale termijnen: De gemeenteraad dient in principe binnen 12 weken na afloop van de terinzagetermijn te beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Dit wordt ruimschoots gehaald. Als deze termijn onverhoopt niet wordt gehaald dan vervalt de aanhouding van aanvragen om een omgevingsvergunning. Een aanvraag omgevingsvergunning is in dit geval niet aan de orde. Aanpak en uitvoering: Publicatie vaststelling volgt binnen 2 weken na vaststelling. Bijlagen (alleen digitaal): - Het bestemmingsplan (verbeelding), de toelichting en regels van het bestemmingsplan Ruinerweg, Echten Bos bij Van Harte zijn alleen digitaal te raadplegen op de website van de gemeente De Wolden via de volgende link: bestemmingsplannen_3128/item/aangeboden-aan-de-raad-ter-vaststelling-op- 11-december-2014_45119.html. Zuidwolde, 28 november 2014 Burgemeester en wethouders van De Wolden, secretaris Nanne Kramer burgemeester Roger de Groot Pagina 2 van 2

180 Ontwerp Nr. XVIII / 9 De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 november 2014; Besluit: overwegende: dat met ingang van 2 oktober 2014 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage heeft gelegen het ontwerpbestemmingsplan voor het terugdraaien van de recreatieve bestemming naar de bestemming Bos op het perceel gelegen ten noorden/noordoosten van RC Van Harte aan de Ruinerweg te Echten (kadastraal Ruinen, sectie F 2119, deels); dat van deze tervisielegging op grond van artikel 3.8, lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening voorgeschreven wijze openbare kennisgeving is gedaan; dat ieder in de gelegenheid is gesteld om gedurende genoemde termijn schriftelijk en/of mondeling zienswijzen in te dienen; dat van de mogelijkheid om een zienswijze op het ontwerp te geven geen gebruik is gemaakt. gelet op de bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening; Besluit: 1) Het bestemmingsplan Ruinerweg, Echten Bos bij van Harte met planidentificatienummer NL.IMRO.1690.BP en bijbehorende ondergrond vast te stellen; 2) Geen exploitatieplan vast te stellen. Zuidwolde, 11 december 2014 De raad voornoemd, griffier, drs. I.J. Gehrke voorzitter, R.T. de Groot Pagina 1 van 1

181 Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 11 december 2014 Agendapuntnummer : XVIII, punt 10 Besluitnummer : 1576 Portefeuillehouder : Wethouder Mirjam Pauwels Aan de gemeenteraad Onderwerp: Vaststelling beleidsplan Participatie Samenvatting: Met het beleidsplan Participatie 2015 geeft de Gemeente De Wolden vorm aan de invoering van de Participatiewet. Fase van besluitvorming: Besluitvormend Ontwerpbesluit: Het beleidsplan Participatie 2015 vaststellen. Inleiding en aanleiding: Inleiding: Vanaf 1 januari 2015 wordt de Participatiewet van kracht. Met ingang van volgend jaar valt iedereen die zich bij de gemeente meldt en kan werken, maar niet in staat is het wettelijk minimumloon te verdienen onder één regeling. Nu is dat nog verspreid over drie regelingen: de Wwb (de Wet werk en bijstand), de Wsw (de Wet sociale werkvoorziening) en mensen met arbeidsvermogen in de Wajong. Problemen of vraagstukken: Beschrijving probleem: Met de invoering van de Participatiewet wijzigen de verantwoordelijkheden en mogelijkheden van gemeenten ten aanzien van met name burgers die niet in staat zijn het wettelijk minimumloon te verdienen als gevolg van een arbeidsbeperking. Daarnaast is het beleidsplan Re-integratie met de komst van de Participatiewet niet meer valide. Beoogd effect: Met het beleidsplan Participatiewet 2015 wil de Gemeente De Wolden de basis leggen voor de invulling van deze verantwoordelijkheden en betrokken burgers ondersteunen in het vinden van een passende werkplek. Bovendien wordt met het beleidsplan het re-integratiebeleid voor alle burgers die aanspraak doen op een bijstandsuitkering geactualiseerd. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Toelichting voorgesteld besluit: In het beleidsplan Participatie 2015 geven we de kaders weer over hoe invulling wordt gegeven aan de verantwoordelijkheid tot participatie (op de arbeidsmarkt) voor de bestaande bijstandspopulatie én de nieuwe doelgroepen die onder de Participatiewet Pagina 1 van 3

182 komen te vallen. Argumenten voorgesteld besluit: Het beleidsplan Participatiewet doet recht aan de uitgangspunten van het collegeprogramma Dichtbij en vitaal op eigen kracht en sluit aan op eerder gevoerde discussies over de Wsw. Het beleidsplan wordt voor één jaar vastgesteld om de gemeente ervaring op te laten doen met de nieuwe doelgroepen en financieringsstructuur. Met deze ervaring kan een meerjarenplan worden gemaakt waarin ook de samenhang met het gehele Sociaal Domein kan worden gewaarborgd. Kanttekeningen: Het beleidsplan Participatiewet 2015 gaat enkel in op de wijzigingen als gevolg van de invoeringswet Participatiewet. Naast deze wijzigingen gaat de huidige Wet Werk en Bijstand (WWB) per op in de Participatiewet. Er zijn in 2014 technische wijzigingen in de WWB vastgesteld die ook op van kracht zullen worden. Hiervoor wordt de raad separaat wijzigingen in de verordeningen voorgelegd. Alternatief beleid: N.v.t. Financiële effecten: Met de invoering van de Participatiewet worden ook de huidige budgetten voor reintegratie WWB, de budgetten voor de Wsw en een deel van het re-integratiebudget voor de huidige Wajong ongeoormerkt samengevoegd in het Participatiebudget. Het totale Participatiebudget (voorlopige beschikking) bedraagt in Opgebouwd uit re-integratie en Wsw Het participatiebudget vanaf 2015 wordt als een integratie-uitkering van het gemeentefonds aan de gemeenten toegekend. Dit betekent dat er geen bestedingsvoorwaarden aan zijn verbonden en dat de middelen na drie jaar aan de algemene uitkering van het gemeentefonds zal worden toegevoegd, tenzij dit om verdeelsysteemtechnische redenen niet mogelijk is. In de bijlage zijn de verschillende deelbudgetten Wsw en middelen re-integratie onderscheiden, maar het betreft een integraal budget, waarbij de gemeenten zelf de besteding kan bepalen. Het beleidsplan Participatiewet stelt een budgetneutrale uitvoering voor. Dit houdt in, dat de genoemde voorzieningen in totaal niet meer mogen kosten dan het totale Participatiebudget inclusief aanvullingen vanuit ESF en landelijke middelen actieplannen die via de arbeidsmarktregio worden ontvangen. (bijvoorbeeld actieplan Jeugdwerkloosheid). Het exploitatierisico van de Gemeenschappelijke Regelingen Reestmond en Alescon wordt niet gefinancierd uit het Participatiebudget en moet als risico in verbonden partijen worden beschouwd. Personele effecten: Door uitbreiding van de doelgroep kan niet worden uitgesloten dat er meer inzet van klantmanagers noodzakelijk is om de wet en het beleid uit te voeren. Juridische effecten: De juridische effecten blijken al uit dat wat hiervoor is beschreven. Pagina 2 van 3

183 Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) De inspraakreacties van inwoners, raadsleden alsmede het advies van de Adviesraad Sociaal Beleid zijn in dit voorstel verwerkt. Ter informatie zal een kennisgeving in de Wolder Courant worden geplaatst. Na definitieve vaststelling van de stukken volgt er een publicatie op de website en in de Wolder Courant in samenspraak met de stukken behorend bij de andere twee decentralisaties. Fatale termijnen: Het beleidsplan Participatie moet voor de ingangsdatum van zijn vastgesteld. Aanpak en uitvoering: Een aantal thema s uit het beleidsplan worden nader uitgewerkt in beleidsstukken welke afzonderlijk aan het college ter vaststelling worden aangeboden (beleidsregels). Daarnaast zal de raad op zeer korte termijn voorgesteld worden de in het beleidsplan genoemde verordeningen vast te stellen. Deze verordeningen worden voorgesteld zodra de nadere wetgeving (Algemene Maatregel van Bestuur) over het Werkbedrijf, Loonwaardebepaling en indicatie Beschut Werk (nieuw) door de Eerste en Tweede Kamer is vastgesteld of zoveel eerder waar mogelijk. De uitvoering van de nieuwe wet valt onder verantwoordelijkheid van de nieuwe gemeentelijke organisatie. Ter voorbereiding hierop is een werkgroep implementatie actief waarin concrete uitvoeringszaken verder worden uitgewerkt. Bijlagen: (alleen digitaal) - Beleidsplan Participatie Zuidwolde, 28 november 2014 Burgemeester en wethouders van De Wolden, secretaris Nanne Kramer burgemeester Roger de Groot Pagina 3 van 3

184 Ontwerp Nr. XVIII / 10 De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 november 2014; Besluit: Het beleidsplan Participatie 2015 vast te stellen Zuidwolde, 11 december 2014 De raad voornoemd, griffier, drs. I.J. Gehrke voorzitter, R.T. de Groot Pagina 1 van 1

185 PARTICIPATIEWET Sociaal Domein Beleidsplan Participatie actief en betrokken dewolden.nl

186 Juli 2014 BELEIDSPLAN PARTICIPATIE 2015 pagina 2 Inhoudsopgave 1. Inleiding... 3 Beleidsplan re-integratie Kaders... 4 Juridisch kader... 4 Participatiewet Ambities Nieuw beleid... 8 Nieuwe doelgroepen... 8 Eigen Kracht Aanpak... 9 Samenwerken in de regio Wsw oud Loonkostensubsidie Beschut Werk Inzet eigen personeel Tegenprestatie Financieel Budget Begroting Participatiebudget Vervolg en besluitvorming

187 Juli 2014 BELEIDSPLAN PARTICIPATIE 2015 pagina 3 1. Inleiding Op 1 januari 2015 treedt de Participatiewet in werking. Een nieuwe wet met vooral nieuwe regels op het gebied van re-integratie voor de onderkant van de arbeidsmarkt. De gemeente De Wolden kent al een actief re-integratiebeleid in het kader van de WWB. Dit beleid willen we niet veranderen, we willen de extra mogelijkheden die de Participatiewet biedt integreren in het huidig beleid. Daarom stellen wij u met deze beleidsnota enkel de wijzigingen en aanvullingen op het huidig beleid voor. De wetgeving kent nog een aantal onduidelijkheden, die in de tweede helft van 2014 middels nadere regelgeving AMVB (Algemene Maatregel van Bestuur) bekend gemaakt zullen worden. De Wolden wil een gedegen visie op haar re-integratiebeleid basis laten zijn voor een meerjarig beleidsplan. Daarom nu een beknopt beleidsplan voor het transitiejaar 2015 om vervolgens in het komende jaar een uitgebreid meerjarig beleidsplan te ontwikkelen. Beleidsplan re-integratie Het beleidsplan re-integratie is op 30 juni 2011 door de raad van De Wolden vastgesteld. Uitgangspunten van dit beleidsplan zijn voor een groot gedeelte nog valide. Indeling volgens de Participatieladder Meer trajectbegeleiding door de gemeente, minder inkoop extern Aanscherpte inspanningsverplichting Herziening oude loonkostensubsidies Premiebeleid Integraal participatiebeleid 3

188 Juli 2014 BELEIDSPLAN PARTICIPATIE 2015 pagina 4 2. Kaders Juridisch kader Het beleidsplan is een nadere uitwerking van de visie op het sociaal domein en de kadernota. Participatiewet Tweede Kamer Februari 2014 Participatiewet Eerste Kamer Juli 2014 Visie Sociaal domein Gemeenteraad opiniërend 12 september 2013 Kadernota Sociaal domein Gemeenteraad vastgesteld 13 februari 2014 AMVB Verdeelmodel Augustus 2014 Beleidsplan Participatie 2015 Vaststelling door college van B&W eind augustus 2014 Ter kennisname aan gemeenteraad in verband met de vast te stellen verordeningen Verordeningen Participatiewet Uiterlijk vast te stellen op 1 juli 2015 Geplande behandeling gemeenteraad: najaar 2014 Beleidsregels Participatiewet Bevoegdheid college van B&W besluitvorming na vaststellen verordeningen 4