Vormgeving van bewezen effectieve beleidsinterventies. 20 juni 2019, Den Haag. Vervolg van het programma. Plenaire afsluiting #KBC19

Transcriptie

1 Vormgeving van bewezen effectieve beleidsinterventies Vervolg van het programma 20 juni 2019, Den Haag Plenaire afsluiting #KBC19

2 Vormgeving van bewezen effectieve beleidsinterventies Inleiding Aanbevelingen 20 juni 2019, Den Haag Peter van der Knaap Dagvoorzitter #KBC19

3 Vormgeving van bewezen effectieve beleidsinterventies Aanbeveling Ontwikkeling gedragsexperimenten voor effectief beleid Onder voorzitterschap van: Eva van den Broek 20 juni 2019, Den Haag Aanbeveling: Organiseer de vraag (articulatie) naar evidence Maak evidence too costly to ignore: Kopgroep Erkenning Media #KBC19

4 Vormgeving van bewezen effectieve beleidsinterventies Aanbeveling Structuring Evidence Based Policy Onder voorzitterschap van: Olivia O Sullivan (UK) 20 juni 2019, Den Haag Gepresenteerd door: Dirk-Jan Koch Aanbeveling: First Attempt In Learning Moral obligation to focus on the counterproductive More interaction between policymakers and researchers Consider values and motivation build on the fact policymakers want to be effective #KBC19

5 Vormgeving van bewezen effectieve beleidsinterventies Aanbeveling Data-Analyse voor beter beleid Onder voorzitterschap van: Jaron Haas 20 juni 2019, Den Haag Aanbeveling: Samen maken we de digitale overheid, dat doen we door met data te werken, er ons in te verdiepen en afspraken te maken over wat we wel of niet willen. #KBC19

6 Vormgeving van bewezen effectieve beleidsinterventies Aanbeveling Instrumenten voor gemeenten en provincies Onder voorzitterschap van: Kees Breed Aanbeveling: Het gaat om tellen en vertellen, dwz. kwantitatief en kwalitatief, waarbij ook niet lineaire methoden hulp kunnen bieden zoals actieonderzoek, realist evaluation e.a. 20 juni 2019, Den Haag #KBC19

7 Vormgeving van bewezen effectieve beleidsinterventies Aanbeveling Structurele Evaluatie Onder voorzitterschap van: Jedid-Jah Jonker Aanbevelingen: 1. Beleid moet eigenaarschap voelen voor evaluaties om leren te bevorderen 2. Ambitieniveau wordt (mede) gestuurd door externe druk en tone at the top 3. Meer kans op evidence informed beleid door inzichten eerder in het process te gebruiken (ex ante en ex durante) 20 juni 2019, Den Haag #KBC19

8 Vormgeving van bewezen effectieve beleidsinterventies Aanbeveling Interventiebanken voor bewezen effectiviteit Onder voorzitterschap van: Peter van Hoesel 20 juni 2019, Den Haag Aanbeveling: Houdt goed oog voor de relatie tussen enerzijds alle interventies in het veld en anderzijds het overheidsbeleid dat zich daarboven bevindt #KBC19

9 Vormgeving van bewezen effectieve beleidsinterventies Inleiding op het slotpanel 20 juni 2019, Den Haag Robert Dur Hoogleraar Economie Erasmus Universiteit Rotterdam #KBC19

10 Nederland moet vaker voor goud gaan bij beleidsevaluatie Prof.dr. Robert Dur Erasmus University Rotterdam

11 Washington, 20 januari 2017

12 Washington, 20 januari 2017 the largest audience ever to witness an inauguration

13

14 How Research Affects Policy: Experimental Evidence from Brazil

15 How Research Affects Policy: Experimental Evidence from Brazil Als politieke leiders een verrassend resultaat van een beleidsexperiment te zien krijgen, passen ze dan hun opvatting over de beleidseffecten aan?

16 How Research Affects Policy: Experimental Evidence from Brazil Als politieke leiders een verrassend resultaat van een beleidsexperiment te zien krijgen, passen ze dan hun opvatting over de beleidseffecten aan? Passen politieke leiders hun beleid aan nadat ze verrassende resultaten van een beleidsexperiment hebben gezien?

17

18 Hoe staan we ervoor in Nederland?

19 Hoe staan we ervoor in Nederland? SEO-rapport Beleidsdoorlichtingen belicht (December 2018) De doeltreffendheid en doelmatigheid van het gevoerde beleid komen niet goed in beeld. De belangrijkste oorzaak is dat beleidsdoorlichtingen meestal niet gebaseerd zijn op goede onderliggende evaluaties van beleidsmaatregelen.

20 Nederland moet vaker gaan voor goud bij beleidsevaluatie Gerandomiseerd experiment = gouden standard Niet altijd mogelijk. Maar sterk onderbenut.

21 Nederland moet vaker gaan voor goud bij beleidsevaluatie Hoe krijgen we de politici zover? - Bewustwording, durf en geduld bij politici - Makkelijke toegang tot wetenschappers - Makkelijke toegang tot data voor wetenschappers

22 Nederland moet vaker gaan voor goud bij beleidsevaluatie Ook gemeenten experimenteren nog veel te weinig, want: - Expertise ontbreekt - Te kleinschalig voor een goed experiment - Geen middelen - Waarom zou ík dat doen? (NIMBY)

23 Nederland moet vaker gaan voor goud bij beleidsevaluatie Coördinerende rol gewenst van de Rijksoverheid: - Faciliteren van expertise - Samenbrengen van gemeenten - Middelen ter dekking kosten - Middelen ter aanmoediging Lokaal experiment is een publiek goed en verdient ondersteuning!

24 Nederland moet vaker gaan voor goud bij beleidsevaluatie Wat moeten we niet doen: - Te veel vertrouwen hebben in big data - Te veel vertrouwen hebben in wetenschappers en adviseurs die beweren dat beleidsevaluatie ook goedkoop en eenvoudig kan

25 Nederland moet vaker gaan voor goud bij beleidsevaluatie Veel sociale wetenschappers starten tegenwoordig met de vraag: Wat zou het perfecte experiment zijn? En doen dan voorzover noodzakelijk water bij de wijn.

26 Dank voor uw aandacht! Prof.dr. Robert

27 Vormgeving van bewezen effectieve beleidsinterventies Inleiding op het slotpanel 20 juni 2019, Den Haag Bernard Steunenberg Wetenschappelijk directeur instituut Bestuurskunde FGGA #KBC19

28 banner flags EU.tif Evalueren en kennisgericht werken Bernard Steunenberg Instituut Bestuurskunde

29 Kennisgericht werken: lukt het? Actief zoeken naar alternatieve en nieuwe beleidsinterventies die werken ( effectief ) Vooral gemeenten en uitvoeringsorganisaties - oplossen van maatschappelijke problemen Typen van werken: - Evalueren van interventies (klassiek) - Interventies op basis van evaluatie ( real-time en continue)

30 Maar

31 Evalueren van beleidsinterventies Armoedebeleid Den Haag Jeugdwerkloosheid Rotterdam Herintreders Den Bosch

32 Beleidsinterventies op basis van evalueren: realtime

33 Leren van beleidsevaluaties: drie vormen permanente evaluatie ( procesleren ) Ex durante evaluatie ( monitoring ) Dynamisch: op basis van real time informatie Feedback loops: plan-do-check-act Continue leren in de uitvoering Geregelmatige evaluatie om 6-12 maanden Controlerend leren van de uitvoering Korte cyclus Ex post evaluatie ( accountability ) Evaluatie van beleidsinterventies na aantal jaren (vaak 5-10 jaar) Terugblikkend leren van de uitvoering Lange cyclus

34 1. Leren Hoe kunnen we leren? Handelingsruimte Kennis van anderen: interventie catalogus Let op: contingentie 2. Beleid Wat willen we? Focus op doel Interventies zijn middel Policy drift Kennisgericht werken 4. Data Welke data hebben we nodig? Beleidsrelevant Real time? 3. Organisatie Hoe organiseren we het beleidsproces? Interne organisatie Omgeving

35 Stelling 1: Leren van doen Leren van beleid vraagt om ruimte: dat betreft vooral politieke en ambtelijke wil, en juridische mogelijkheden om te kunnen variëren naar beleidsinterventies. Uitdagingen Leren betekent verschillende beleidsinterventies proberen (experimenteren) en die aanpassen aan nieuwe inzichten (feedback-loops) Verschillende onderzoekdesigns, waaronder RCTs Delen van alternatieven: interventie catalogus van bewezen effectief Contingentie: niet alleen gedragsmatige/institutionele maar ook beleidscontext Proces van incrementele verandering en aanpassing (adaptiviteit) Advies Meer ruimte voor variatie naar interventies binnen de gegeven beleidsambities

36 Stelling 2: Beleid Duidelijkheid van het beoogde beleid bepaalt de mogelijkheden om bestaande en nieuwe interventies in te zetten. Uitdagingen Beleid biedt het politieke kader; beleidsinterventies zijn de middelen Meer gepolitiseerde vraagstukken: minder goed hanteerbaar gelet op ambiguïteit in beleidsambities Policy drift : omdat middelen beleid vormgeven, kan experimenteren ook leiden tot beleidsverschuiving (implementatieonderzoek) Advies Aandacht voor de invloed van interventies op beleidsambities

37 Stelling 3: Organisatie Kennisgericht werken vraagt een organisatie waarin de verantwoordelijkheid voor beleidsformulering en beleidsevaluatie is geïntegreerd. Uitdagingen Beleid en uitvoering binnen de overheid vaak nog gescheiden werelden, ook in fysieke zin Uitvoering heeft informatie over interventies en hun effecten; beleid is vaak advisering en voorbereiding over de beleidskaders Ook de overheid zal meer geïntegreerd moeten gaan werken Advies Aandacht voor bij elkaar brengen van beleid en uitvoering

38 Stelling 4: Data Kennisgericht werken vraagt voortdurende uitwisseling van informatie over de werking van beleidsinterventies zowel binnen het eigen veld als daarbuiten. Uitdagingen Uitwisseling van beleidsinterventies en hun effecten ( bewezen effectief ) Blijven leren van ingezette beleidsinterventies binnen het eigen veld (e.g. robuustheid, leereffecten, onbedoelde effecten) Advies Meer aandacht voor uitwisselen en leren van beleidsinterventies Kennis door beleidsinterventies moet kennis over beleidsinterventies worden

39 Stelling 5: Gaat kennisgericht werken lukken? Wanneer meer aan de stellingen 1, 2, 3 en 4 is voldaan, dan neemt de kans van slagen toe!

40 Dank!

41 Vormgeving van bewezen effectieve beleidsinterventies Slotpanel 20 juni 2019, Den Haag Hoe kan politiek en beleid het gebruik stimuleren van bewezen effectieve interventies? Onder leiding van dagvoorzitter Peter van der Knaap Panelleden: Bart Snels, Tweede Kamerlid namens GroenLinks Joost Sneller, Tweede Kamerlid namens D66 Judith Tielen, Tweede Kamerlid namens VVD Peter van Hoesel, Emeritus Hoogleraar Erasmus Universiteit Robert Dur, Hoogleraar Economie Erasmus Universiteit #KBC19

42 Vormgeving van bewezen effectieve beleidsinterventies Einde 20 juni 2019, Den Haag Bedankt voor uw komst! Wij zien u graag op de receptie En wij danken onze partners: #KBC19

43 Vormgeving van bewezen effectieve beleidsinterventies Aankomende evenementen 20 juni 2019, Den Haag Crime Congres Vormgeving van informatie gedreven criminaliteitsbestrijding 25 september 2019, Sociëteit de Witte, Den Haag Data Congres Data-Science voor beter beleid 28 november 2019, Sociëteit de Witte, Den Haag #KBC19