Hollandse Delta. Datum: 22 mei 2014 Agendapunt nr: 6.a. waterschap B Aan de Verenigde Vergadering. Jaarverslag Awb hoor- en adviescommissie

Transcriptie

1 Datum: 22 mei 2014 Agendapunt nr: 6.a. B watershap Hllandse Delta Aan de erenigde ergadering Jaarverslag Awb hr- en adviesmmissie Aard vrstel Infrmerend stuk Aantal Bijlagen 2 rstel behandeld dr Datum erenigde ergadering 22 mei 2014 Cmmissie MBH 7 mei 2014 Cllege Dijkgraaf en Heemraden 22 april 2014 rstel geparafeerd dr aam Paraaf Datum Seretaris-Direteur Arnud van liet Akkrd Dijkgraaf Jan Geluk Akkrd Ridderkerk, 22 mei Dijkgraaf en heemraden vrnemd, seretaris-direteur, dijkgraaf, drs. A.A. van liet. ing. J.M. Geluk. Bijlagen: rstel: rstel104.dx Bijlage: jaarverslag 2013.pdf Stukken ter inzage:

2 Jaarverslag 2013 Awb hr- en adviesmmissie Kamer I. watershap Hllandse Delta 1. Aanleiding Het is gebruikelijk elk jaar een jaarverslag p te stellen inzake de ativiteiten van de Awb hr- en adviesmmissie Kamer I ver het vrafgaande jaar. 2. rstel Ter kennisgeving 3. Mtivering 4. Risi's. Finaniële aspeten 6. Persnele aspeten 7. Juridishe aspeten 8. duurzaamheidsaspeten 9. Cmmuniatieve aspeten (in-en extern) 10. Wijze van publieren

3 11. erdere aanpak/ predure 12. valuatie

4 lag 2013 Kamer I Awb hr- en adviesmmissie watershap Hllandse Delta

5 Inhudspgave 1. Inleiding 3 2. Samenstelling 3 3. Taken 3 4. Werkwijze 3. ergaderfrequentie 3 6. Aantal zaken 3 7. ertegenwrdiging 6 8. Bezwaren en klahten Aard van de bezwaren Meerjarenverziht behandelde bezwaarshriften en klahten 8.3. Aard van de adviezen Aard van de beslissingen Berep p de beslissing Klahten 7 9. Termijn van afdening 7 Pagina 2 van 8

6 Jaarverslag 2013 Kamer I Awb hr- en adviesmmissie 1. Inleiding Bij de vrming p 1 januari 200 van watershap Hllandse Delta is bij besluit van 3 januari 200 dr de erenigde ergadering de "Regeling behandeling bezwaren 200" (hierna te nemen: de regeling) vastgesteld. De regeling vindt zijn grndslag in de Algemene wet bestuursreht (Awb). De regeling vrziet in de instelling van de Awb hr- en adviesmmissie, bestaande uit twee kamers. r u ligt het jaarverslag ver het jaar 2013 van kamer I van de mmissie. 2. Samenstelling Kamer I van de mmissie bestaat uit persnen die geen binding hebben met (het bestuur van) watershap Hllandse Delta. De samenstelling is in 2013 niet gewijzigd en bestnd uit de vlgende persnen: vrzitter : de heer mr. CM. de Graaf lid : de heer mr. A.R. Krijgsman lid en plaatsvervangend vrzitter : de heer mr. drs. C. Bremmer plaatsvervangend lid mevruw mr. LJ. de rueh Kamer I van de mmissie is in 2013 ambtelijk ndersteund dr mr. R.J. Steennis en mevruw A. Andeweg. Het ambtelijk seretariaat van kamer I is ndergebraht bij de afdeling ergunningverlening. 3. Taken De mmissie heeft een adviserende en signalerende rl rihting het watershapsbestuur. Zij adviseert rehtstreeks aan het betrkken bestuursrgaan. Kamer I is bevegd ten aanzien van bezwaren, met uitzndering van bezwaren als bedeld in de Algemene wet inzake rijksbelastingen en met uitzndering van bezwaren die de rehtspsitie en andere persnele aangelegenheden van de medewerker f vrmalig medewerker van watershap Hllandse Delta raken. aast deze taak is in de regeling pgenmen dat kamer I van de mmissie belast is met de behandeling van en advisering ver klahten als bedeld in de Awb. De regeling vrziet - aanvullend p hfdstuk 9 van de Awb - in een interne klahtenpredure. 4. Werkwijze De werkwijze van de mmissie is in hfdlijnen vastgelegd in vrnemde regeling. De mmissieleden hebben met het seretariaat praktishe werkafspraken gemaakt, zals het inplannen van een krt vrverleg en de tezending van de stukken.. ergaderfrequentie De vergaderfrequentie bedraagt in prinipe eenmaal per maand. De hrzittingen wrden -z veel mgelijk- p iedere eerste dnderdag van de maand in de middag gehuden. In het verslagjaar is kamer I van de mmissie zesmaal bijeengekmen. De hrzittingen vnden plaats p: 6 februari 2013, 2 mei 2013, 6 juni 2013, 4 juli 2013, 3 ktber 2013 en 7 nvember Aantal zaken In het verslagjaar zijn 4 bezwaren dr de seretaris van de mmissie ntvangen, waarvan de mmissie 40 bezwaren p de hrzittingen behandeld heeft. en verziht van de dr kamer I behandelende bezwaren en klahten is hierna pgenmen. Pagina 3 van 8

7 'Û 'Ē I? a " u ï» 1- J n ra ra (LI ľ ŝ < (U v? u 3 "ĉu ID l 0) ül n 1 CŨ 3 " "Ĉu l 3 " Cl) n C -* 3 -w u C i- 4-4 n u u I m Q. ij) u -Q /i i- u u xi n i u J* s- u jy ) ID ÍD ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID C Cū ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID Ŝ s s s s s Ŝ S n i/i C/1 /l C/l C/l n n n n n n n n n n ID CC ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID a ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID 1*: 1^ 1^ 1*: *Ĺ -* J* J* J* J* ^ M -* jy jy jy Ja! J* (D ui /1 C/l C/l n /l n n n n n n n m n n C/1 UI /l C/l C/l /l n n n n n n n n n n 3 ľd ľd ľd ľd n ľd ľd ľd J* J* J* J* J* J* J* jy jy n -* C/1 C/l C/l ^: n n n n J* n n n n n n n n CŨ CŨ C C C CŨ C CQ C C 13 ľd ľd rs 3 ľd ľd ľd rs ľd UI C/1 C/l /l 1/1 n n n n n n n n n n n I 3 I JD n I 3 I I I I ) I I I C/1 C/1 /l C/l /l n n n n n m n n n n n i- - t- 1 L Ľ- i i L L t- i u. J* J* J* J* - J* J* jy ^ -* 1 u -* i-. i i- i- ^ La l ^ -* i û w v a çu ÇU ľ» " ID i- ÇU C ra S L0 u TJ ID Sľľ u n n Ul /l /l n n n n n n n n n n n ID TJ T3 r ID ID ID ID ID ID ID C ID ID ID ID ID : C Cľ p C C C C C C p p u Cľ Cľ ÍZ Cľ Cľ LI LI Lľ 1 I L 1-1 y~ y 14 u u 14 *4 M M 4 4 M 14 Cľ C Cľ C C Cľ Cľ Cľ Cľ u Cľ Cľ rr rr u CJ CJ CJ CJ CJ CJ CJ u u CJ u CJ u u rr rr w +J 'Ē u 0) 9) ' < C i- u i- u s- u C 1 C i u ) u jy u * 1 -* ^: j*: J* J*.* J* Jií jy jy jy I 1 u "ĊĎ JK; -* J* -* J* jy jy jy Cľ Cľ Cľ Cľ : Cľ Cľ : ít) ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ID ^ ; P 4-J 4-J Cľ Cľ C Cľ C Cľ Cľ Cľ C Cľ Cľ P l ļ' J l'. 4-«i. Į 1 4-J 4İ4 4 1 l 4I Cľ Cľ Cľ Cľ Cľ C Cľ Cľ Cľ Cľ u 0) (U ì- řü 0) J2 U I MM ) z (U ) ra (U ra ra C z C r\i ó 4-* rsi C ei) C C D u C u C D D I û C í f I D 4-4 C i D 10 4-J CŨ m n n r n r n r r r r r r r. i i-h T 1 i i i-t r-t T 1 T 1 i i T-Ì rsi C C Í (M C C f C I C C C I I rsl rv l\ rv 1^ 1^ l\ r-^ l\ r-v «f < ş z z C :* ±Ĺ. a; ^ ' J ' » * ^ Q z < CQ CĊ r 00 C n ID C C T 1 CM r L rv T 1 T-H T 1 C C rsl rsl CM rsl C C r-1

8 a 88 Q (A C U) u (A ' < n 1 l J S» (0 (0 J C

9 Jaarverslag 2013 Kamer I Awb hr- en adviesmmissie 7. ertegenwrdiging Het bestuursrgaan laat zih bij de mmissie vertegenwrdigen dr een behandelend ambtenaar van de afdeling Bestuurlijke en Juridishe zaken, veelal bijgestaan dr een ambtenaar van de afdeling die inhudelijk met het bezwaar bekend is. De geïntegreerde afdeling Handhaving heeft de werkwijze bij het afhandelen van bezwaarshriften vergenmen van watershap Rivierenland. Hierbij nemen de handhavers zelf het vrtuw bij de afhandeling. In 2013 is daadwerkelijk gestart met deze werkwijze en is de afdeling ndersteund dr de afdeling Bestuurlijke en Juridishe zaken. De mmissie adviseert, mdat dit afwijkt van de predure van watershap Hllandse Delta, hierver ng nadere afspraken te maken. 8. Bezwaren en klahten In het verslagjaar heeft de mmissie zals vermeld 40 bezwaren behandeld. Hiernder wrdt ingegaan p de aard van de bezwaren, adviezen en beslissingen van de mmissie en het berep p beslissingen Aard van de bezwaren De aard van de bezwaren die kamer I van de mmissie heeft behandeld, is divers. De bezwaren hebben betrekking p diverse terreinen waarp het watershap atief is, in 2013 veelal met betrekking tt de wegentaak en p het terrein van vergunningverlening. De vlgende nderwerpen kwamen bij de mmissie aan de rde: * vergunning dam en duiker Zuidzijdsedijk te Zuidzijde; * vergunning dam en duiker Bendersweg te 's-gravendeel (3x); * verkeersbesluit afsluiten Breeweg te stvrne (lx); * vergunning natuurntwikkeling Spuimnding-West te Zuidland;» verkeersbesluit instellen parkeerverbd Bmmelskussedijk te Klaaswaal (27x); * verkeersbesluit verlagen maximum snelheid Tilsedijk p Geree-verflakkee (4x); * kstenverhaal na dwangsm inzake bestuursdwang(2x); * weigering ver te gaan tt handhaving Bmmelskussedijk te Klaaswaal; an deze 40 zaken hebben er raakvlakken met vergunningverlening, 32 met de wegentaak van het watershap en 2 met handhavingszaken. De bezwaren, die betrekking hebben p vergunningverlening, zijn alle ingediend dr derden tegen een verleende vergunning. pmerkelijk is het hge aantal bezwaarshriften tegen één verkeersbesluit. anwege de gelijkluidendheid van de bezwaarshriften zijn deze gevegd behandeld. In 2013 zijn in ttaal 907 vr bezwaar vatbare vergunningbesluiten genmen, alsmede 120 R- en BPR-ntheffingen verleend. Dr de afdeling Handhaving zijn 11 besluiten genmen met betrekking tt tegepaste bestuursdwang/pleggen last nder dwangsm. Inzake de Agrrandenregeling zijn 124 subsidiebeshikkingen verstrekt. erder zijn 14 verkeersbesluiten genmen. p een ttaal aantal van 2306 besluiten per jaar zijn er 40 bezwaren dr de mmissie behandeld. In perentages uitgedrukt is dit l, Dit is een frse tename ten pzihte van 2012 met slehts een perentage van 0,3 0 zb. Deze tename ligt vrnamelijk in het enrme aantal bezwaarshriften p het verkeersbesluit Bmmelskussedijk te Klaaswaal. Pagina 6 van 8

10 Jaarverslag 2013 Kamer I Awb hr- en adviesmmissie 8.2. Meenarenverziht behandelde bezwaarshriften en klahten ergunning/ntheffing 8 4 Handhaving WB-verzek 1 erkeersbesluit Subsidie 1 2 Klaht 2 Ttaal m r 3 m CQ 8 n C/l n LU n 8.3. Aard van de adviezen De aard van de adviezen van kamer I van de mmissie was als vlgt:» 2x werd geadviseerd een bezwaar gegrnd te verklaren; * lx werd geadviseerd een bezwaar ngegrnd te verklaren; * 28x werd het bezwaar niet-ntvankelijk geaht; 8.4. Aard van de beslissingen De adviezen van de mmissie zijn alle dr het llege van dijkgraaf en heemraden vergenmen. 8.. Berep p de beslissing In een geval is berep ingesteld tegen het llegebesluit. Deze berepszaak lpt bij de Rehtbank Rtterdam. Het betreft de in het verziht pgenmen zaak ver het verkeersbesluit Bmmelskussedijk Klahten Zals al in het vrengaande is aangegeven, is kamer I van de mmissie eveneens belast met de behandeling van klaagshriften in de zin van de Awb. In het verslagjaar zijn geen klaagshriften in de handen van kamer I gesteld. 9. Termijn van afdening De in de Awb pgenmen maximale beslistermijn bedraagt 12 weken, met een verlengingsmgelijkheid van 6 weken. rts is er de mgelijkheid deze termijn in nderling verleg te verlengen p grnd van artikel 7:10 lid 4 Awb. Pagina 7 van 8

11 Jaarverslag 2013 Kamer I Awb hr- en adviesmmissie In een vrkmend geval is een verlengingsbesluit genmen. Tevens is in verleg met bezwaarden de beslistermijn verlengd. Met de invering van de Wet dwangsm en berep bij niet tijdig beslissen biedt artikel 4:17 Awb de mgelijkheid een bete te verbeuren bij termijnvershrijding. In het verslagjaar is hierte geen enkele smmatie ntvangen, mdat bij mgelijke termijnvershrijdingen ged ntat is geweest met de bezwaarde. anzelfsprekend heeft termijnbewaking de aandaht. Pagina 8 van 8