Bijlage 3. Verwerking multicriteria-analyse Laan van Driene

Transcriptie

1 Bijlage 3 Verwerking multicriteria-analyse Laan van Driene In deze bijlage is stapsgewijs verslag gedaan van de multicriteria-analyse die tijdens de vergadering van de commissie fysiek op 19 oktober 2010 is ingevuld. 1 Uitwerking MCA Laan van Driene Om een advies te kunnen geven over het tracé waarlangs de Laan van Driene mogelijk doorgetrokken kan worden, is het belangrijk om te weten hoe het gemeentebestuur aankijkt tegen de toekomstige invulling van deze hoek van de stad. Daarom hebben we gepeild hoe de mening van de raadsleden over deze vier varianten is. Dit deden we tijdens een sessie van de commissie fysiek op 19 oktober In eerste instantie heeft bureau los stadomland een beknopte uitleg gegeven van de vier tracés. Vervolgens zijn er veertien aspecten genoemd waarop de varianten beoordeeld kunnen worden. Allereerst zijn we nagegaan welk aspect de commissie fysiek het belangrijkste vindt. Tijdens de commissievergadering hebben we de aspecten paarsgewijs tegenover elkaar gesteld. Steeds werden er twee aspecten genoemd. De commissieleden hebben aangegeven welke van de twee aspecten ze het belangrijkste vinden. De leden staken daarvoor een groen kaartje omhoog als ze het eerstgenoemde aspect het belangrijkste vonden, staken een rood kaartje omhoog als ze het laatsgenoemde aspect het belangrijkste vonden of onthielden zich van stemming (blanco) als ze de belangrijkheid van beide aspecten gelijk stelden. Op de avond is per afweging het aantal rode en groene briefjes geteld en genoteerd. Was het aantal groene in de meerderheid dan werd een 2 ingevuld bij het eerst genoemde criterium en kreeg de laatsgenoemde een 0. Was het aantal rode kaartjes in de meerderheid dan werd een 2 ingevuld bij het laatst genoemde criterium en kreeg de eerstgenoemde score 0. Bij gelijk aantal kreeg elk criterium een 1. Deze score werd ingevoerd in een excelbestand zodat de resultaten onmiddellijk zichtbaar waren. De paarsgewijze vergelijking door de commissieleden heeft geresulteerd in een rangorde van de criteria. Welk criterium is de belangrijkste en welke de minst belangrijke. Op de avond zelf was deze rangorde als volgt: 1

2 1.1 Resultaten op de avond zelf. Volgens die rangorde is er gewicht aan toegekend middels de verwachtingswaardemethode (een methode uit de waarschijnlijkheidsleer). Beter zou zijn dat er gewicht aan toegekend wordt doordat commissieleden bijvoorbeeld 100 punten verdelen over de criteria, maar daarvoor ontbrak de tijd op die avond. Het resultaat van het toekennen van de gewichten en het invoeren van deze gewichten bij de verchillende varianten, levert een voorkeur op voor een variant. Op de avond zelf kwam daar het volgende beeld uit: Wat die avond opviel, was dat de score erg dicht bij elkaar ligt en er nauwelijks sprake is van een voorkeur. 2

3 1.2 Resultaten van de avond zelf, gecorrigeerd. Bij het achteraf nog eens nakijken van de bijgehouden scores (het genoteerde aantal rode en aantal groene briefjes bij elke stemming) bleek dat er één score niet goed was ingevuld. Bij correctie komt er de volgende rangorde uit. Als deze rangorde weer van gewicht wordt voorzien volgens de verwachtingswaardemethode, levert dat het volgende resultaat op: Het verschil wordt daarmee iets groter. Er bestaat een voorkeur voor de Randweg maar de voorkeur is niet sterk. 3

4 1.3 Resultaten met het meewegen van het aantal opgestoken kaartjes De behaalde score tussen de criteria wordt op de manier zoals boven beschreven is, steeds afgerond. Een score van 1 groen briefje en 14 rode briefjes is gelijk aan een score van 7 groen en 8 rood. (Resulteert beide in een 2 voor het laatst genoemde criterium). We kunnen ook de verhouding tussen de groene en rode briefjes invoeren. Dat doet meer recht aan de stemverhouding in de commissie. Dat is gebeurt en dan komt er de volgende rangorde uit. Bij dit resultaat wordt de individuele voorkeur van de commissieleden het best weergegeven. Het geeft een andere rangorde. Bij het voorzien van gewichten volgens de verwachtingswaardemethode levert dat het volgende beeld op. Dit is de weergave van het resultaat van de standpunten binnen de commissie fysiek. Het levert wel een andere voorkeur op, Stadsallee in plaats van Randweg. De verschillen zijn echter nog steeds niet groot. 4

5 1.4 Uitkomst multicriteria-analyse De mening van de leden van de commissie fysiek wordt het beste weergegeven bij de resultaten met het meewegen van het aantal opgestoken kaartjes. Deze uitkomst is dan ook als basis genomen voor de verdere beoordeling van de multicriteria-analyse. 2 Beschouwing van de resultaten Kan een resultaat (voorkeur) dat zo dicht bij elkaar ligt wel het fundament zijn voor een besluit? Een klein beetje variatie in de telling levert een andere voorkeur op. Een multicriteria-analyse is niet bedoeld als technisch middel dat de beslissing oplevert maar als een analyse waardoor duidelijker zichtbaar wordt welke criteria belangrijk zijn, welke varianten daar het beste aan voldoen en hoe je aan de knoppen moet draaien om het beste resultaat te bereiken. Daarom zijn de acht criteria die het beste scoren nog eens op een rij gezet. Criterium Rangorde Verkeersveiligheid en oversteekbaarheid 1 Maatschappelijke weerstand 2 Hogere geluidbelasting op woningen 3 Kosten aanleg 4 Handhaven voetbalcomplex BWO 5 Vermindering verkeer op wijkring en Oldenzaalsestraat 6 Verstoring natuur, landschap, barrière, versnippering 7 Het landschap de stad in 8 Tijdens de vergadering kwamen in de opmerkingen van de raadsleden enkele punten naar voren waarover de commissie zich al uitgesproken heeft of die zij belangrijk vindt: Geen discussie over handhaven voetbalcomplex BWO; BWO blijft Zo min mogelijk maatschappelijke weerstand Een goede verkeersveiligheid en oversteekbaarheid Zo min mogelijk geluidbelasting op woningen Het landschap de stad in Deze punten worden meegenomen bij de hieronder staande beschrijving van de 8 genoemde criteria. 2.1 Een goede verkeersveiligheid en oversteekbaarheid: 1 Een goede verkeersveiligheid is eigenlijk geen punt waarop de vier alternatieven zich moeten onderscheiden. Elk alternatief moet immers zo ontworpen worden dat ze verkeersveilig is. De Stadsallee scoort hierbij hoog omdat er minder kruisingen zijn en de allee over grote lengte onder maaiveld wordt gebracht. De keerzijde van minder kruisingen (= aansluitingen) is dat de allee minder kan bijdragen in de ontsluiting van Groot- en Klein Driene. 2.2 Zo min mogelijk maatschappelijke weerstand: 2 Zo min mogelijk maatschappelijke weerstand veroorzaken betekent dat de ingreep zo effectief mogelijk moet zijn. Zoveel mogelijk burgers moeten er profijt van hebben en zo min mogelijk burgers moeten er nadelige gevolgen van ondervinden. De Stadsallee blijft een beetje een vreemde eend in de wijk. Er zijn minder aansluitingen en de allee is niet zo geïntegreerd in de wijk. Het is een voorziening door de wijk maar niet voor de wijk. Verder is de Parkway een weg die in het gedeelte langs het Swafert volgens een heel nieuw tracé verloopt. Dat wijkt sterk af van waar tot nu toe in allerlei plannen rekening mee is gehouden. Dat zal mogelijk extra maatschappelijke weerstand oproepen. 2.3 Zo min mogelijk geluidbelasting op woningen: 3 De Randweg scoort hierop het slechtst. De Stadsallee en de Parkway het best. De Stadsallee omdat deze over grotere lengte beneden maaiveld ligt en de Parkway omdat het tracé ter hoogte van het Swafert eigenzinnig verder van het Swafert af is gelegd. De nadelen van beide tracés zoals beschreven onder zo min mogelijk maatschappelijke weerstand weegt zwaarder dan het reduceren van het aantal woningen waarop een hoge geluidbelasting wordt veroorzaakt. Er kunnen middelen toegepast worden om deze belasting zo laag mogelijk te maken, al zal voor het Swafert waarschijnlijk niet aan de voorkeursgrenswaarde kunnen worden voldaan. 5

6 2.4 Kosten aanleg: 4 De kosten van de Stadsallee zijn het hoogst. Die van de Randweg zijn verre weg het laagst. De Parkway is één na laagste en de Groene entree één na hoogste maar beiden zitten dichter bij de hoogste dan bij de laagste. 2.5 Geen discussie over handhaven voetbalcomplex BWO; BWO blijft: 5 Het BWO hoofdveld wordt doorsneden in de Randweg. In de andere varianten wordt het meest excentrisch gelegen oefenveld doorsneden. Dat moet dan verplaatst worden, wat niet onmogelijk is. Vanuit dit gegeven kunnen we de Randweg beter niet kiezen. De bebouwing waarvan wordt uitgegaan bij de Stadsallee en de Parkway betekent in beide gevallen verplaatsen van BWO. De commissie is duidelijk dat dat niet aan de orde is. 2.6 Vermindering verkeer op wijkring en Oldenzaalsestraat: 6 De vermindering is middels het verkeersmodel onderzocht. Ze bedraagt per variant: Randweg motorvoertuigen per etmaal Stadsallee motorvoertuigen per etmaal Groene entree motorvoertuigen per etmaal Parkway motorvoertuigen per etmaal De vermindering van het aantal motorvoertuigen hangt in belangrijke mate af van de manier waarop de nieuwe weg wordt aangesloten op de Oldenzaalsestraat. De Randweg is aangesloten in het verlengde van de Hasselerbaan en zorgt er daardoor voor dat bewoners van de Hasseler Es gemakkelijker de nieuwe route volgen. Deze optie, de Randweg, vervalt doordat BWO gehandhaafd blijft. De next best oplossing is de Stadsallee. Door te spelen met de aansluiting van de Laan van Driene op de Oldenzaalsestraat (verkeerslichten, rotonde, grote rotonde of ringvormige weg) is het aantal te verplaatsen motorvoertuigen nog te beïnvloeden. Dat kan te zijner tijd uitgezocht worden, na de beslissing over de aanleg van de doortrekking. 2.7 Verstoring natuur, landschap, barrière, versnippering: 7 Er is in de afweging onderscheid tussen de Randweg (+) en de andere drie tracés (-). Dat is logisch omdat de Randweg kort om de bebouwing van de bestaande stad heen loopt. Dat is gunstig voor versnippering en aantasting van natuur en landschap. Dat is de reden voor het onderscheid. Als de Randweg afvalt, dan onderscheiden de overige tracés zich op dit punt niet. 2.8 Het landschap de stad in: 8 Deze wens komt het beste tot uiting in de alternatieven Randweg en Groene entree. Omdat er de komende jaren geen behoefte is aan uitbreiding van woon- en werkgebieden, voldoen de Groene entree en de Randweg op dit punt goed. Er is geen sprake van stadsuitbreiding. Bij de Groene entree is voorzien in een groene megarotonde. Op deze rotonde kan men kiezen voor de Oosttangent of de Oldenzaalsestraat. De Oosttangent voert langs de stad, de Oldenzaalsestraat voert de stad in. Dit geeft verkeerskundig en stedebouwkundig een helder stadsbeeld. 3 Conclusie Door het standpunt dat BWO blijft, vallen een aantal scenario s af. De Randweg valt in het geheel af. Bij de tracés Stadsallee en Parkway is de mogelijkheid van bebouwing aangegeven. Als BWO gewoon blijft, is dat niet aan de orde. Dat strookt met de rangorde die de commissie geeft voor de kernopgave Het landschap de stad in en de kernopgave Ruimtelijke kwaliteit. De eerste scoort hoger (8) dan de laatste (12). Dan blijft het tracé van de Groene entree over of het tracé Stadsallee en Parkway maar dan zonder bebouwing. Bij de Stadsallee wordt bebouwing rondom de weg gesuggereerd met één stadsentree. Bij de Groene entree is uitgegaan van inpassing in het bestaande landschap waarbij je verderop, op diverse punten een stadsentree krijgt. Afgezien van deze bebouwing, wijken de tracés van de Stadsallee en de Groene entree niet zo heel veel van elkaar af. Als bebouwing niet mogelijk is, kan er ook niet één stadsentree komen. Dan blijft alleen de variant Groene entree met meerdere stadsentrees mogelijk. Bij die stadsentrees is goed de ruimtelijke kwaliteit te verhogen door de archipunctuur zoals genoemd in de kernopgave Ruimtelijke kwaliteit in de visie Hengelo Het tracé van de Parkway langs het Swafert wijkt sterk af van de al jaren vrij gehouden strook grond (bestemmingsplan) en daarmee is dat deel van het tracé Parkway niet realistisch. Met bovenstaande conclusies komen we tot het volgende voorstel: Zonder nu al precies voor een invulling en vormgeving van de weg te kiezen is het mogelijk het tracé van de Groene entree als meest gewenste tracé vast te stellen. Dit tracé komt vrij goed overeen met de Quick scan. Voor invulling en vormgeving van het tracé is er te zijner tijd nog 6

7 voldoende mogelijkheid om te kiezen binnen de ruimtereservering voor de Groene entree. Er kan dan gekozen worden voor een weg met de allure van de Stadsallee, een Parkway-achtige invulling of voor de Groene entree met stadspoorten. Door royaal de ruimte te reserveren voor het tracé wordt de mogelijke aanleg niet gefrustreerd en blijven variaties op inrichting en uiterlijk van het tracé mogelijk. Een strook met een breedte van 80 meter lijkt hiervoor te voldoen. Hoe vast te leggen? De aanleg is niet voorzien binnen 10 jaar. Het is dan eigenlijk niet mogelijk de ruimte te reserveren door er een verkeersbestemming op te leggen (wettelijke looptijd bestemmingsplan 10 jaar). Wel kan er bij herziening een dubbelbestemming gegeven worden aan deze strook grond. Daarom wordt geadviseerd deze reservering in eerste instantie vast te leggen als visie en op te nemen in het gemeentelijk verkeer en vervoerplan en alle andere structurerende visies en plannen die nog gemaakt zullen worden en te zijner tijd bij de herziening van het bestemmingsplan als dubbelbestemming op te nemen. Voorstel als voorkeurstracé voor de mogelijke doortrekking van de Laan van Driene het tracé Groene entree uit de tracéstudie Laan van Driene te kiezen omdat besluitvorming over, en financiering van de uitvoering nog jaren op zich kan laten wachten, hiervoor een strook grond van 80 meter breed aan te wijzen zoals op bijgaande tekening REO-TKT-0002 is aangegeven, zodat ervoldoende ruimte is om dit tracé te zijner tijd uit te werken uitgaan van inpassing in het bestaande landschap zonder toegevoegde bebouwing; voor zover dat mogelijk is, ontwikkelingen die de aanleg van een weg in de aangewezen strook grond bemoeilijken, tegen te gaan. Kaartje van de strook die gereserveerd moet worden in bijlage 4. 7