Afdeling Majeure Projecten Opsteller A.G.J. Smeenk Bijlage(n) - Onderwerp Hoogwatergeul Veessen-Wapenveld; H2 rapportage 2012

Transcriptie

1 Aan Algemeen Bestuur 27 februari 2013 INGEKOMEN STUK Datum 19 februari 2013 Portefeuillehouder G. Verwolf Documentnummer Programma Veiligheid Projectnummer CP0055 Afdeling Majeure Projecten Opsteller A.G.J. Smeenk Bijlage(n) - 1. Inleiding Aan het Algemeen Bestuur wordt ter kennisneming aangeboden: Elk halfjaar rapporteert het projectteam Hoogwatergeul Veessen-Wapenveld de stand van zaken aan de Programmadirectie Ruimte voor de Rivier (PDR). Resultaten, cijfers, trends en verwachtingen staan centraal in deze zogenoemde H-rapportages. De H1-rapportage aan de PDR vindt plaats in de maand mei. De H2- rapportage in de maand november. Deze memo is een samenvatting van de laatste H2-rapportage, op enkele onderwerpen aangevuld met recente relevante ontwikkelingen. Het doel van deze memo is u als bestuurder van Waterschap Vallei en Veluwe op de hoogte te houden van de ontwikkelingen aangaande dit project. De H rapportage bestrijkt de periode mei 2012 t/m oktober 2012 In deze periode is gewerkt aan de volgende onderwerpen: Optimalisatie uitvoeringsplanning; Rijksinpassingsplan en hoofdvergunningen; Technische conditionering; Aanbesteding; Omgeving en grondverwerving. 2. Toelichting op onderwerpen Optimalisatie uitvoeringsplanning De afgelopen maanden is de uitvoeringsplanning geoptimaliseerd. Dit is ondermeer gericht geweest op de oplevering van de nieuwe waterkering en het moment dat de bestaande primaire waterkering verwijderd kan worden. Op basis van een advies van Deltares heeft het waterschap ingestemd met het ontbrekenn van een groeiseizoen ten behoeve van een erosiebestendige grasmat op de nieuwe waterkering, terwijl de bestaande primaire kering verwijderd wordt. Als

2 Pagina 2 van 6 beheersmaatregel is aangegeven dat in de kruin extra klei aangebracht dient te worden en dat er specifieke eisen gesteld dienen te worden aan ondermeer de verdichting. Op basis van de huidige inzichten wordt 2016 gehanteerd als mijlpaal in het contract voor het realiseren van het veiligheidsniveau. In 2017 vinden dan eventueel afrondende werkzaamheden plaats. Rijksinpassingsplan en hoofdvergunningen Op 6 september zijn het ontwerp-rijksinpassingsplan, de MER en de ontwerphoofdvergunningen ter inzage gelegd. Op 10 en 11 september zijn goed bezochte informatiebijeenkomsten gehouden voor belanghebbenden. Daarnaast heeft op 3 september een themabijeenkomst voor de raad van de gemeente Heerde plaatsgevonden. Bij het sluiten van de inspraakprocedure op 17 oktober 2012 zijn door 65 personen en/of instanties zienswijze ingediend. De zienswijzen zijn verwerkt in en reactienota. De definitieve besluiten zijn in januari 2013 genomen. Tegen deze vastgestelde besluiten is beroep bij de Raad van State mogelijk. Technische conditionering De voorbereidingen bij de kabel- en leidingexploitanten bevindt zich in de fase van het opstellen van verleggingsplannen en het afronden van de projectovereenkomsten (POSsen). De kabels en leidingen op het tracé Plakkenweg worden zijn verlegd. Voor alle tracés geldt dat het vestigen van zakelijk rechten (door de leidingbeheerders) kritisch is. Leidingtracés zijn nagenoeg gereed en bekend. Waardoor nu gestart kan worden met de benadering van grondeigenaren. Ondersteuning en facilitering van nutsbedrijven bij dit proces door grondverwerving PDR is noodzakelijk voor succes. Dit neemt niet weg dat rekening moet worden gehouden met procedures in het kader van de belemmeringenwet privaatrecht (doorlooptijd 6 tot 9 maanden). Daarnaast is de gemeente Heerde door Tennet gevraagd om, vooruitlopend op het vaststellen en onherroepelijk worden van het RIP een omgevingsvergunning te verlenen voor het verhogen van de bestaande hoogspanningsmasten (afwijkingsprocedure bestemmingsplan). Aanbesteding (contract en vraagspecificatie) Op 6 september is gestart met de voorselectie van de aannemer en inmiddels zijn 4 combinaties uitgenodigd om in te schrijven. In november is gestart met de inschrijving, met als doel in juni 2013 over te kunnen gaan tot de gunning. Omgeving en grondverwerving De afgelopen periode heeft de ter inzage legging en de informatieverstrekking rondom het ontwerp-rip, de MER en de ontwerp-hoofdvergunningen centraal gestaan in de omgevingscommunicatie. De zienswijzen bevestigen het beeld dat er een verschuiving plaatsvindt van ageren ten aanzien van algemene uitgangspunten naar het onder de aandacht brengen van individuele belangen. Daarbij hebben de zienswijzen veelal een relatie met grondverwerving en planschade. De communicatiestrategie zal hierop aangepast worden. De grondverwerving wordt door de PDR verzorgd. Naast de verwerving van grondposities is tevens tijdelijke grond nodig voor de realisatie van de hoogwatergeul. Waterschap Veluwe en de PDR hebben geconstateerd dat het grondverwervingsproces een heel kritisch proces blijft.

3 Pagina 3 van 6 3. Dashboard In deze paragraaf wordt op basis van het dashboard in één oogopslag een beeld gegeven van de stand van zaken in het project. Onder het dashboard worden de relevante onderwerpen nader toegelicht. Project Veessen Wapenveld Algemeen H H H Algemene projectrealisatie oranje oranje oranje Werkprocessen Technische conditionering / realisatie - Grond groen groen groen - Hydraulica / dijken oranje groen groen - NGE / archeologie groen groen oranje - K&L groen oranje oranje - Natura groen groen groen Ruimtelijke ordening en wetgeving groen groen groen Vastgoed oranje rood oranje Beheer en onderhoud oranje oranje oranje Omgeving / communicatie oranje oranje groen Markt & aanbesteding /Contractbeheersing groen groen groen Organisatie Projectorganisatie groen groen groen Scope / PvE beheer oranje groen oranje Interne kwaliteitsborging groen groen groen Externe kwaliteitsborging groen groen groen Projectbeheersing oranje oranje groen Inbedding bestuurlijke omgeving groen groen groen Toelichting kleuren in dashboard: groen: Op basis van de huidige situatie en informatie is de verwachting dat de realisatie (van dit onderdeel/aspect) conform de te beheersen aspecten (tijd, geld, scope, kwaliteit, omgeving, informatie, risico s) wordt afgerond. oranje: Op basis van de huidige situatie en informatie is de verwachting dat de realisatie (van dit onderdeel/aspect) op termijn conform de te beheersen aspecten kan worden afgerond. Op het moment van rapporteren zijn er beperkingen ten opzichte van de gewenste situatie. rood: Op basis van de huidige situatie en informatie is de verwachting dat de realisatie (van dit onderdeel/aspect) niet conform de te beheersen aspecten kan worden afgerond. Op het moment van rapporteren is overleg hieromtrent met de PDR van belang 3.1 Algemene projectrealisatie De beschikbaarheid van gronden is kritisch voor de tijdige realisatie van de maatregel. Op basis van de laatste prognose van de PDR blijkt dat de garantie dat de zuidelijke loswal, 8 km aaneengesloten dijk en de bijbehorende bouwwegen in oktober 2013 beschikbaar zijn voor de ON niet gerealiseerd kan worden. De garantie is van belang om te borgen dat de ON de uitvoering voortvarend en op een effectieve en efficiënte wijze op kan pakken. Momenteel worden in overleg met PDR oplossingsrichtingen besproken.

4 Pagina 4 van Technische conditionering - Archeologie Recent zijn de onderzoeken naar voorlandverbetering beschikbaar gekomen. Uit de resultaten blijkt dat meer verbetering noodzakelijk is dan eerder ingeschat. Met het bevoegd gezag voor archeologie de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed moet nu opnieuw worden afgestemd op welke wijze archeologische belangen worden geborgd. 3.3 Technische conditionering Kabels en leidingen Tijdig verleggen van kabels en leidingen is sterk afhankelijk van grondposities en het vestigen van zakelijke rechten. Een pro-actieve houding van grondverwers PDR in samenspraak met grondverwervers van nutsbedrijven is hierbij noodzakelijk. Tot op heden heeft er nog weinig afstemming plaats gevonden. Tennet loopt inmiddels 3 maanden achter op planning met het vestigen van zakelijk rechten, waarbij ook de interactie tussen tijdelijke voorzieningen (bouwwegen) en beschikbare ruilgronden groot is. Ook overige leidingtracés gaan interactie opleveren met werkstromen van ON. 3.4 RIP en hoofdvergunningen Bij het sluiten van de inspraakprocedure op 17 oktober 2012 zijn door 65 personen en/of instanties zienswijze ingediend. De zienswijzen hebben ondermeer betrekking op: Vaagheid van de plannen en kaarten, waar het gaat om de mate en exacte locatie van doorsnijding percelen, drainage van sloten, inundatie; Onbereikbaarheid van veld- en huiskavels en kavels onderling. Er wordt noch in RIP noch in Omgevingsvergunning enige garantie geboden op het behoud van goede bereikbaarheid, dan wel -als die niet te garanderen valtop een passende schadevergoeding; Er wordt geen garantie geboden op herstel van de oorspronkelijke situatie, waar het gaat om bouwwegen, laad- en loskades; Kritiek van zowel natuurbeheerders als van agrariërs op het weidevogelgebied, elk vanuit hun eigen standpunt; Voorstellen tot verplaatsen van fietspaden (bij Ziebroekseweg en bij inlaat), ook van terugleggen Grote Wetering; Verkaveling moet gelijk plaatsvinden met de grondverwerving; Veel zorgen om veiligheid, hinder van wegen, laad- en loswallen; Verscheidene bomen mogen niet worden gekapt; Maatschappelijk draagvlak is een vereiste, maar is niet aanwezig. De zienswijzen geven geen aanleiding voor ingrijpende planwijzigingen. De zienswijzen zijn verwerkt in een reactienota. De definitieve besluiten zijn in januari 2013 genomen. Tegen deze vastgestelde besluiten is beroep bij de Raad van State mogelijk.

5 Pagina 5 van Vastgoed Het verwerven van grond is een zeer kritiek proces. Afwijkingen van de afgegeven prognose heeft als risico dat ON te zijner tijd extra kosten in rekening zal willen brengen, dan wel dit als excuus gebruikt om niet tijdig het veiligheidsniveau te realiseren. 3.6 Beheer en onderhoud De vraagspecificatie is besproken met de beheerders, de gemeente, het waterschap en RWS-ON. Deze belanghebbende organisaties hebben aangegeven dat zij akkoord zijn indien nog enkele wensen worden vervuld. Naar verwachting kan ondertekening van de eindbeheerdersverklaringen op korte termijn plaats vinden. 4. Planning De belangrijkste mijlpalen zijn: Activiteit Einddatum 1 Start marktbenadering Gerealiseerd 2 Start Inschrijving November Gunning Juni PVA 2 Juli Gerealiseerd veiligheidsniveau Sep Oplevering Medio Financiën Het budget voor de huidige fase bedraagt in totaal M Voor wat betreft de uitgaven én verplichtingen wordt door Waterschap Veluwe een projectadministratie bijgehouden. Deze projectadministratie sluit aan bij de administratieve processen zoals die binnen het waterschap gebruikelijk zijn. Op basis van de data zoals vastgelegd in het zogenaamde CODA systeem is een uitgaven schema opgesteld. De prognose tot en met gunning, tot en met mei 2013, bedraagt in totaal M Vooruitlopend op de finale afrekening is de PDR schriftelijk verzocht het budget voor de fase van voorbereiding realisatie van M reeds met M op te hogen tot M Uiteraard is deze brief in overleg met (vertegenwoordigers van) de PDR tot stand gekomen. Om onze werkzaamheden in 2013 onverminderd voort te kunnen zetten én voorfinanciering door het waterschap te voorkomen is de PDR verzocht een aanvullend voorschot te vertrekken voor de fase van voorbereiding realisatie van M De betreffende factuur is in januari 2013 verzonden aan de PDR.

6 Pagina 6 van 6 Het bijbehorende voorstel voor kredietophoging voor het project wordt separaat opgesteld en voorgelegd aan het bestuur. Na gunning, juni 2013, zal de betreffende opdrachtnemer snel aan het werk moeten om geen vertragingen op te lopen ten aanzien van een aantal maatregelen op het kritieke pad. Om te zijner tijd bij de overgang naar de uitvoeringsfase eventuele financiële belemmeringen uit te sluiten is de PDR tevens verzocht tijdig, begin 2013, een eerste voorschot voor de fase van realisatie van M 2 te verstrekken. 6. Ondertekening Dijkgraaf en Heemraden, mr. G.P. Dalhuisen secretaris ir. G. verwolf dijkgraaf 7. Besluit Bestuur