Verdrogingsbestrijding Vossenbroek

Transcriptie

1 Projectplan Waterwet (definitief besluit) Datum Projectnummer P2200C Onderwerp Verdrogingsbestrijding Vossenbroek Het college van dijkgraaf en heemraden van Waterschap Vallei en Veluwe besluit het projectplan Verdrogingsbestrijding Vossenbroek, zoals bij dit besluit gevoegd, vast te stellen, bekend te maken en uit te voeren in overeenstemming met het bepaalde in dit projectplan. mr. G.P. Dalhuisen secretaris drs. T. Klip-Martin dijkgraaf bijlage(n) Model_def_d&h_regulier_jun_14 1

2 Projectplan Verdrogingsbestrijding Vossenbroek (definitief besluit) 1 Projectbeschrijving 1.1 Wat wordt aangelegd of gewijzigd? De beoogde maatregelen worden uitgevoerd in het natuurgebied het Vossenbroek. Dit gebied is gelegen ten oosten van Emst (tussen Epe en Vaassen). De volgende inrichtingsmaatregelen vinden plaats (zie ook bijlage 1 en 2): - Verondiepen A-watergangen (voor uitleg over A-, B- en C- watergangen, zie hierna bij 5); - Afgraven van oevers tot natuurvriendelijke oevers; - Graven van een nieuwe A-watergang; - Verdiepen van delen van een A- en C-watergang en het bekleden met klei. Doel van deze maatregelen is de watergangen in het natuurterrein zo veel mogelijk te verondiepen, zodat het grondwater in het terrein kan stijgen. Om de afwatering van aanliggende eigenaren te waarborgen, worden bestaande watergangen uitgediept en deels nieuw aangelegd aan de randen van het natuurterrein. Hiermee wordt wateroverlast uit grond- en oppervlaktewater voorkomen. 2

3 1.2 Hoe wordt het project uitgevoerd? De uitvoering van de inrichtingsmaatregelen wordt uitgevoerd door een aannemer. De intentie is om zoveel mogelijk met een gesloten grondbalans te werken zodat grond-transport naar of van het projectgebied wordt geminimaliseerd. Een deel van de ontgraven grond wordt op een akker elders in de gemeente verwerkt. 1.3 Welke voorzieningen worden getroffen om nadelige gevolgen ongedaan te maken of te beperken? Het effect van de inrichtingmaatregelen is vooraf berekend. De inrichtingsmaatregelen hebben ter plaatse van het natuurterrein binnen de eigendommen van het Gelders Landschap en Kasteelen een grondwaterstandverhoging tot gevolg en plaatselijk deels grondwaterstanddalingen tot gevolg. Buiten het natuurgebied zijn de gevolgen nihil tot plaatselijk grondwaterstanddalingen welke gunstig uitpakken voor de functie landbouw. U kunt de verwachte grondwatereffecten terugzien in bijlage 3: verwachte grondwatereffecten maatregelen Verdrogingsbestrijding Vossenbroek (P2200C). Als gevolg van dit projectplan is geen financiële schade voorzien die aan de uitvoering van het project in de weg staat. Belanghebbenden die onverhoopt toch schade lijden, kunnen verzoeken om schadevergoeding. Het waterschap tracht dan in eerste instantie in minnelijk overleg met de betrokkene tot overeenstemming te komen. Lukt het niet om tot overeenstemming te komen, dan geldt de Schade-vergoedingsregeling Waterschap Vallei en Veluwe Voor het voorkomen en omgaan met schade als gevolg van dit projectplan is ook het Protocol vernattingsschade 2013 van toepassing, zie daarvoor bijlage Legger, beheer en onderhoud Legger Naar aanleiding van dit projectplan dient de legger gewijzigd te worden. Ter toelichting: de legger bestaat uit kaarten en teksten; in de legger vindt de juridische vastlegging plaats van zaken als de ligging, vorm, afmeting en constructie van wateren of waterkeringen. Ook worden daarin de zogeheten kunstwerken vermeld zoals bruggen, stuwen en duikers. De legger is bepalend voor de verplichtingen over en weer tussen het waterschap en burgers op het gebied van de instandhouding van de waterstaatswerken. Zo blijkt bijvoorbeeld uit de legger waar de diverse keurzones geografisch gelegen zijn. In deze keurzones gelden er regels voor diverse activiteiten. Deze regels zijn vastgelegd in de keur van het waterschap en houden bijvoorbeeld in dat er niet gegraven mag worden zonder vergunning van het waterschap (watervergunning). Ook kunnen in de legger onderhoudsverplichtingen worden geregeld. 3

4 Voor deze leggerwijziging zal nog een apart besluit worden genomen. Zolang dit besluit niet is genomen, geldt dit projectplan als legger (zie daarvoor artikel 2.12 lid 2 van de Keur Waterschap Vallei en Veluwe De keur is te vinden op zoekterm: keur). Leggerwijzigingen als gevolg van dit projectplan Dit projectplan heeft tot gevolg dat het beheer en onderhoud als volgt zal wijzigen: - De te verondiepen A-watergangen krijgen een C-status en blijven in eigendom van het Gelders landschap en Kasteelen. Het onderhoud ligt dan ook bij het Gelders landschap en Kasteelen; - De nieuw te graven A-watergang komt in eigendom van het Gelders landschap en Kasteelen en komt in onderhoud bij het waterschap; - De aan te takken bermsloot langs de A50 krijgt een A-status, blijft in eigendom van Rijkswaterstaat en het Gelders landschap en Kasteelen en komt in onderhoud bij het waterschap. Voor een overzicht van de huidige status van de watergangen en de status na doorvoering van dit projectplan, zie Bijlage 5. Toekomstige leggerwijzigingen Het waterschap is bezig met de voorbereiding van leggerwijzigingen in het hele waterschapsgebied. Deze zullen naar verwachting tot gevolg hebben dat de huidige A-watergang ten zuiden van het Vossenbroek, de B-status zal krijgen. Deze leggerwijzigingen zullen worden doorgevoerd na de vaststelling van dit projectplan. Voor deze leggerwijzigingen zal te zijner tijd een inspraakprocedure gevolgd worden, dit betekent dat belanghebbenden hierover een zienswijze kunnen indienen. 2 Toetsing Waterwet De toepassing van de Waterwet is gericht op: a. het voorkomen en waar nodig beperken van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste, in samenhang met b. bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen en c. vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen. Conclusie: door uitvoering van de beoogde inrichtingsmaatregelen zal een maatschappelijke functie (namelijk de natuur functie van het Vossenbroek) worden verbeterd. 4

5 3 Uitvoerbaarheid 3.1 Planologische inpassing Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is, voor het gebied waar het project wordt uitgevoerd, het bestemmingsplan Buitengebied West vastgesteld. De voor-genomen activiteiten passen binnen het geldende bestemmingsplan en binnen het voorontwerp bestemmingsplan Buitengebied, dat reeds is gepubliceerd. Er is een omgevingsvergunning (aanleg werken) verleend. 3.2 Hydrologisch onderzoek Tijdens de planvoorbereiding zijn de hydrologische effecten bepaald van de inrichtingsmaatregelen. De maatregelen zorgen voor een grondwaterstandsverhoging in het natuurterrein. Buiten het natuurterrein zijn er plaatselijk lichte grondwaterstanddalingen. De verwachte effecten van de maatregelen en de nieuwe te verwachten grondwaterstanden ziet u terug in bijlage 3. NB Het memo is op een aantal punten aangescherpt en verder onderbouwd. Ook is een paragraaf toegevoegd over de veranderingen in kwel. Het memo is dus gewijzigd in vergelijking met het memo bij het ontwerpbesluit. 3.3 Planning De uitvoering van de maatregelen zal naar verwachting plaatsvinden in de maanden november en december Procedure 4.1 Inspraakreacties In het kader van de inspraakprocedure is het ontwerp-projectplan bekendgemaakt en konden belanghebbenden hun zienswijze daarover geven. De reactie van het waterschap op de ingediende zienswijze vindt u in de inspraaknota. 4.2 Beroep bij de rechtbank Tegen het definitieve besluit kunnen belanghebbenden die een zienswijze hebben gegeven, beroep bij de rechtbank instellen. Meer informatie hierover is te vinden in de bekendmaking. Hebt u vragen, dan kunt u contact opnemen met de heer J. Doude van Troostwijk, telefoonnummer Afwijkende procedureregels voor beroep (Crisis- en herstelwet) Voor dit besluit gelden de procedureregels uit de Crisis- en herstelwet (afdeling 2 van hoofdstuk 1, bijlage 1) en artikel 11 van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet. Deze regels zijn er voor bedoeld om procedures tegen ruimtelijke en infrastructurele projecten te versnellen. Bij het indienen van beroep gelden er daarom afwijkende voorwaarden. 5

6 Houdt u rekening met het volgende: a. de beroepsgronden moeten in het beroepschrift worden opgenomen; b. het beroep wordt niet-ontvankelijk verklaard, als binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend. Niet-ontvankelijk betekent dat het beroep niet aan de formele eisen voldoet en daarom niet inhoudelijk wordt behandeld; c. beroepsgronden kunnen na afloop van de beroepstermijn niet meer worden aangevuld. 4.4 Wettelijke basis Dit besluit betreft een projectplan als bedoeld in artikel 5.4 van de Waterwet. Het college van dijkgraaf en heemraden is bevoegd tot het nemen van dit besluit in verband met artikel 7, aanhef en sub c van de Organisatieverordening Waterschap Vallei en Veluwe De projectprocedure van artikel 5.5 en volgende van de Waterwet is niet van toepassing (dit is een uitgebreide procedure voor waterstaatswerken van bovenlokale betekenis). 4.5 Medewerking eigenaren De uitvoering van de maatregelen uit dit projectplan gebeurt zo veel mogelijk in goed overleg met de betrokken perceeleigenaren en kan waar nodig worden vastgelegd in overeenkomsten. Mocht het niet lukken om overeenstemming te bereiken, dan kan het waterschap besluiten om de benodigde gronden te onteigenen of om aan rechthebbenden een gedoogplicht op te leggen (conform de Waterwet). Het streven blijft echter om de uitvoering in goed overleg te laten plaatsvinden. 5 A-, B- en C-watergangen A-watergangen zijn de belangrijkste watergangen voor het watersysteem. B- watergangen zijn van gemiddeld belang; C-watergangen hebben het minste belang. A-watergangen worden onderhouden door het waterschap. B-watergangen worden onderhouden door de eigenaren van de aangrenzende percelen (uitzonderingen mogelijk); het waterschap ziet met de jaarlijkse schouw toe op het onderhoud van B-watergangen. C-watergangen worden onderhouden door de eigenaren van de aangrenzende percelen, zonder schouw. 6 Contactpersoon uitvoering Voor vragen over het project kunt u contact opnemen met de heer M. Veldhuis, telefoonnummer Voor vragen over de procedure of voor juridische vragen kunt u contact opnemen met de heer J. Doude van Troostwijk, telefoonnummer

7 7 Bijlage(n) 1. Definitief ontwerp Vossenbroek overzicht 2. Definitief ontwerp Vossenbroek inrichtingsmaatregelen 3. Memo grondwatereffecten Vossenbroek 4. Protocol vernattingsschade Overzicht status watergangen 6. Inspraaknota ontwerp projectplan ontwerpbesluit Projectplan verdrogingsbestrijding Vossenbroek 7